Постановление Правительства Нижегородской области от 20.08.2008 № 344
Об утверждении областной целевой программы "Размещение объектов гостиничной инфраструктуры на территории Нижегородской области до 2012 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 августа 2008 года N 344 Об утверждении областной целевой программы "Размещение объектов гостиничной инфраструктуры на территории Нижегородской области до 2012 года"(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 22.12.2009 г. N 944) В целях стимулирования привлечения инвестиций в развитиетуристской инфраструктуры Нижегородской области ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Размещение объектов гостиничной инфраструктуры на территорииНижегородской области до 2012 года" (далее - Программа). 2. Утвердить прилагаемый примерный адресный перечень площадокпод строительство гостиниц (со схемами размещения земельныхучастков на территории города Нижнего Новгорода). 3. Министерству инвестиционной политики Нижегородской областиобеспечить работу инвестиционного совета при ГубернатореНижегородской области и рабочей группы инвестиционного совета приГубернаторе Нижегородской области по рассмотрению документов опредоставлении в установленном порядке земельных участков подстроительство гостиниц с учетом примерного адресного перечняплощадок под строительство гостиниц (со схемами размещенияземельных участков на территории города Нижнего Новгорода). 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области (за исключением города НижнегоНовгорода) осуществлять предоставление земельных участков подстроительство гостиниц в установленном порядке с учетом прилагаемойПрограммы. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009года, за исключением пунктов 2 и 3, вступающих в силу со дня егоофициального опубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 30.07.2009 г. N 541) Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 20.08.2008 N 344 Областная целевая программа "Размещение объектов гостиничной инфраструктуры на территории Нижегородской области до 2012 года" (далее - Программа)(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 22.12.2009 г. N 944) 1. Паспорт Программы+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.1. | Наименование | областная целевая программа "Размещение объектов || | Программы | гостиничной инфраструктуры на территории || | | Нижегородской области до 2012 года" |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.2. | Основания для | Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N || | разработки | 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в || | Программы | Российской Федерации" (с изменениями на 5 февраля || | | 2007 года); || | | постановление Правительства Нижегородской || | | области от 30 ноября 2006 года N 398 "Об утверждении || | | областной целевой программы "Развитие въездного и || | | внутреннего туризма в Нижегородской области в || | | 2007-2011 годах" (с изменениями на 20 декабря 2007 || | | года) |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.3. | Государственный | || | заказчик Программы | Правительство Нижегородской области |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.4. | Основной | министерство поддержки и развития || | разработчик | предпринимательства, потребительского рынка и услуг || | Программы | Нижегородской области |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.5. | Основная цель | развитие сети гостиниц в Нижегородской области, || | Программы | создание новых рабочих мест в сфере обслуживания, || | | привлечение инвестиций в создание объектов || | | гостиничной инфраструктуры |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.6. | Основные задачи | - определение направлений деятельности органов || | Программы | исполнительной власти Нижегородской области и || | | инвесторов по привлечению инвестиций в гостиничный || | | сектор экономики; || | | - определение мест, рекомендуемых для размещения || | | объектов гостиничной инфраструктуры в г. Нижнем || | | Новгороде и других муниципальных образованиях || | | Нижегородской области - крупных туристских центрах || | | Нижегородской области (далее по тексту - || | | Нижегородская область, область, регион); || | | - разработка механизма предоставления инвесторам || | | рекомендуемых объектов недвижимости и земельных || | | участков под целевое создание объектов гостиничной || | | инфраструктуры |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.7. | Срок и этапы | Сроки: 2009 - 2012 годы || | реализации | Этапы реализации: || | Программы | 1. Доработка примерного адресного перечня (далее || | | - Примерный адресный перечень) до Полного адресного || | | перечня (далее - Полный адресный перечень) зданий и || | | земельных участков для размещения объектов || | | гостиничной инфраструктуры в г. Нижнем Новгороде и || | | других муниципальных образованиях области (далее - || | | Полный адресный перечень). || | | 2. Капитальные вложения инвесторов в создание || | | гостиничных объектов и участие в установленном || | | порядке органов исполнительной власти области в || | | юридических действиях, направленных на решение || | | имущественно-правовых вопросов по объектам || | | недвижимости с учетом Полного адресного перечня; || | | застройка участков под гостиницы с учетом Полного || | | адресного перечня. || | | 3. Проведение информационных мероприятий по || | | повышению спроса потенциальных инвесторов на объекты, || | | предназначенные для размещения гостиниц. |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.8. | Исполнители | министерство поддержки и развития малого || | основных | предпринимательства, потребительского рынка и услуг || | мероприятий | Нижегородской области; || | Программы | || | | министерство инвестиционной политики Нижегородской || | | области; || | | || | | министерство строительства Нижегородской области; || | | || | | министерство государственного имущества и земельных || | | ресурсов Нижегородской области; || | | || | | департамент градостроительного развития территории || | | Нижегородской области; || | | || | | администрация города Нижнего Новгорода (по || | | согласованию) |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.9. | Объемы и источники | Предполагаемые источники финансирования || | финансирования | Программы: || | Программы | средства внебюджетных источников, в том числе || | | отечественных и зарубежных инвестиционных фондов, || | | частных инвесторов. || | | Предполагаемые объемы финансирования: || | | за весь период реализации Программы - 7925,5 млн. || | | рублей, в том числе: || | | 2009 год - 1708 млн. рублей; || | | 2010 год - 1879 млн. рублей; || | | 2011 год - 2068,5 млн. рублей; || | | 2012 год - 2270 млн. рублей. || | | Данные расходы относятся к категории капитальных || | | вложений. |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.10. | Система | Оперативное управление реализацией Программы || | организации и | осуществляется министерством поддержки и развития || | контроля за | малого предпринимательства, потребительского рынка и || | исполнением | услуг Нижегородской области и министерством || | Программы | инвестиционной политики Нижегородской области, || | | контроль за реализацией Программы - Правительством || | | Нижегородской области |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+| 1.11. | Индикаторы | Создание целостной инфраструктуры гостиничных || | достижения цели | объектов, обеспечивающих туристов всех категорий || | Программы | местами в гостиницах различного класса в г. Нижнем || | | Новгороде и районах области. || | | || | | Обеспечение гостиничными местами к 2012 году в || | | г. Нижнем Новгороде - не менее 6 единиц на тысячу || | | жителей, в районах области - не менее 3,5 единиц на || | | тысячу. Предусматривается увеличение количества || | | койко-мест к 2012 году к уровню 2007 года в г. Нижнем || | | Новгороде на 84% или 4488 койко-мест, по области на || | | 81% или 5337 койко-мест. || | | || | | Увеличение доли занятых в сфере гостиничной || | | деятельности за счет введения к 2012 году не менее 61 || | | новой гостиницы, в том числе 34 - в г. Нижнем || | | Новгороде, 27 гостиниц в районах области. || | | Предусматривается рост среднесписочной численности || | | занятых в сфере гостиничной деятельности к уровню || | | 2007 года в г. Нижнем Новгороде на 172% или 1890 || | | человек, в области в целом - на 2233 человека. || | | || | | Увеличение доли налоговых поступлений от || | | организаций гостиничной инфраструктуры в || | | консолидированный бюджет Нижегородской области по || | | всем видам налогов с 58,913 млн. руб. в 2007 году до || | | 156,0 млн. руб. в 2012 году || | | || | | К 2012 году планируется получить продукции и || | | услуг в сфере гостиничной деятельности в сумме || | | 3573,763 млн. рублей. |+-------+--------------------+-------------------------------------------------------+ 2. Текст Программы 2.1. Содержание проблемы Развитие сети гостиниц на территории Нижегородской области -важнейшая составляющая инфраструктуры туризма области. Обеспечениевсех категорий туристов местами в гостиницах различного класса в г.Н.Новгороде и других муниципальных образованиях Нижегородскойобласти, а также создание новых рабочих мест в сфере обслуживания -приоритетное направление Стратегии развития Нижегородской областина период до 2020 года, утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, и областнойцелевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма вНижегородской области в 2007-2011 годах", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября2006 года N 398. По объему гостиничных услуг Нижегородская область занимаетчетвертое место в России после г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, г.Сочи. Согласно официальным данным по состоянию на 1 января 2008года, гостиничная сеть Нижегородской области насчитывала 83гостиницы, что составляет около 2% общероссийской сети. Общаявместимость гостиниц - 6615 мест, из которых примерно 81% местприходится на г. Нижний Новгород. Обеспеченность гостиничными местами по Нижегородской области всравнении с российским и международным уровнем приведена в таблице1. Таблица 1 Средняя обеспеченность гостиничными местами, ед./тыс. жителей+-------------+------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------+| Нижегород- | г. Нижний | Средняя | Москва | Санкт- | Испания | Сербия и | США || ская | Новгород | по | | Петербург | | Черногория | || область | | России | | | | | |+-------------+------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------+| 1,8 | 4,1 | 3,5 | 10 | 8 | 20 | 17 | 18 |+-------------+------------+----------+---------+------------+----------+--------------+--------+ В то же время, положение дел в гостиничном комплексеНижегородской области нельзя признать удовлетворительным. Долячисла гостиничных организаций Нижегородской области составляет 0,2%от общего числа субъектов хозяйственной деятельности. Проведение в России либеральных рыночных реформ в 1990-2004годах существенно изменило сетевые параметры и объёмы гостиничныхуслуг Нижегородской области. Число гостиничных организаций вобласти снизилось с 111 в 1990 году до 71 в 2004 году.Соответственно уменьшилась вместимость гостиничных организаций с 10073 мест в 1990 году до 5 320 мест 2004 году. Многие гостиничные организации закрылись, потерпев убыток и неполучив финансовой поддержки со стороны государства. Тенденция поуменьшению количества гостиничных организаций и их загрузкинаблюдалась во всех городах, поселках городского типа и населенныхпунктах сельской местности Нижегородской области. С некоторой инерцией по отношению к росту общеэкономическихпоказателей после 2004 года наметился рост количества гостиничныхпредприятий и числа ночевок. Имеющаяся база размещения прибывающих в Нижегородской областиоднотипна по структуре и состоит в основном из гостиниц и общежитийдля приезжих. Около 86% вместимости всей базы размещения приходитсяна гостиницы среднего класса. Отсутствуют гостиницы категории "5звезд", класса "конгресс-центр", современные мотели, другиеперспективные формы гостиничного продукта. Современная гостиничная сфера Нижегородской областихарактеризуется сравнительно низким уровнем комфорта. В 1996-2006годах некоторым успешно функционирующим гостиницам была присвоенакатегория, характеризующая средний и повышенный уровеньобслуживания в соответствии с международной классификацией. ВРоссии аттестация гостиниц на соответствие современным стандартамкачества осуществляется на основе Системы классификации гостиниц идругих средств размещения, утвержденной приказом Федеральногоагентства по туризму от 21 июля 2005 года N 86. Российская Системаклассификации основывается на французской, которая предусматриваетстрогое ранжирование услуг в зависимости от категории гостиницы.Наиболее авторитетна в мировом гостиничном хозяйстве классификацияШвейцарского гостиничного общества (SSH), одного из самых старых иуважаемых объединений в мире. Нижегородские гостиницы, прошедшие классификацию, заисключением гостиницы "три звезды" в с. Дивеево, расположены в г.Нижнем Новгороде (таблица 2). Таблица 2 Деление гостиниц г. Нижнего Новгорода по категориям+-----------------+-----------+------------------------------------------------------------------------------+| Районы | Всего | Категории гостиниц || | +--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+| города Нижнего | гостиниц | 4* | 3* | 2* | 1* | Без || Новгорода | | | | | | звезд |+-----------------+-----------+--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+| Автозаводский | 5 | 1 | - | - | - | 4 || | | "Волна" | | | | |+-----------------+-----------+--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+| Канавинский | 4 | - | - | 1 | - | 3 || | | | | "Центральная" | | |+-----------------+-----------+--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+| Ленинский | 1 | - | - | - | 1 | - || | | | | | "Заречная" | |+-----------------+-----------+--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+| Московский | 4 | - | - | - | - | 4 |+-----------------+-----------+--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+| Нижегородский | 11 | 1 | 1 | 2 | - | 7 || | | "Александровский | "Октябрьская" | "Нижегородская" | | || | | сад" | | "Волжский откос" | | |+-----------------+-----------+--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+| Приокский | - | - | - | - | - | - |+-----------------+-----------+--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+| Советский | 5 | - | 1 | - | - | 4 || | | | "Ока" | | | |+-----------------+-----------+--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+| Сормовский | 1 | - | - | - | - | 1 |+-----------------+-----------+--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+| ИТОГО | 31 | 2 | 2 | 3 | 1 | 23 |+-----------------+-----------+--------------------+----------------+-------------------+------------+-------+ Из числа сертифицированных гостиниц преобладают организациикатегории "2 звезды" - 26% по числу объектов и 64% по количествумест. Объекты категории "без звезд" составляют, соответственно, 46%и 17%. Доля высоко комфортабельных предприятий составляет 5% поколичеству и 8,5% по вместимости. Значительная часть гостиницразмещается в амортизированном фонде. По области преобладаютгостиницы категории "без звезд" (таблица 3). Таблица 3 Обеспеченность гостиничными местами в муниципальных образованиях Нижегородской области +-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| N | Муниципальный район | Число | Число | Число | Среднегодовая | Обеспеченность || | (городской округ) | организаций, | номеров | мест, | численность | гостиничными || | Нижегородской области | ед. | ед. | ед. | населения, тыс. | местами на тыс. || | | | | | человек | человек |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 1. | Нижегородская область | 48 | 989 | 2008 | 2422,4 | 0,9 || | без г. Нижнего Новгорода | | | | | |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 2. | Ардатовский район | 1 | 5 | 10 | 29,9 | 0,3 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 3. | г. Арзамас | 1 | 48 | 67 | 106,3 | 0,6 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 4. | г. Саров | 5 | 154 | 224 | 85,2 | 2,6 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 5. | Балахнинский район | 3 | 33 | 61 | 80,3 | 0,8 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 6. | Богородский район | 1 | 18 | 40 | 67,2 | 0,6 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 7. | Большеболдинский район | 1 | 50 | 100 | 12,7 | 7,6 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 8. | Большемурашкинский район | 1 | 5 | 13 | 13,2 | 1,0 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 9. | Борский район | 3 | 95 | 167 | 123,4 | 1,4 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 10. | Бутурлинский район | 1 | 6 | 18 | 16,5 | 1,1 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 11. | Ветлужский район | 1 | 8 | 24 | 18,4 | 1,3 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 12. | Воскресенский район | 1 | 7 | 15 | 23,7 | 0,5 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 13. | Выксунский район | 1 | 32 | 40 | 90,0 | 0,4 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 14. | Гагинский район | 1 | 8 | 24 | 14,7 | 1,6 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 15. | Городецкий район | 7 | 72 | 147 | 93,2 | 1,5 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 16. | Дальнеконстантиновский | 1 | 4 | 13 | 25,0 | 0,5 || | район | | | | | |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 17. | г. Дзержинск | 2 | 225 | 333 | 258,7 | 1,3 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 18. | Дивеевский район | 1 | 14 | 126 | 24,1 | 5,2 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 19. | Княгининский район | 1 | 9 | 29 | 12,5 | 2,3 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 20. | Краснооктябрьский район | 1 | 11 | 29 | 13,2 | 2,2 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 21. | Кстовский район | 2 | 131 | 374 | 113,1 | 3,3 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 22. | Кулебакский район | 1 | 19 | 29 | 56,2 | 0,5 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 23. | Лысковский район | 1 | 10 | 32 | 42,0 | 0,8 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 24. | Навашинский район | 1 | 8 | 26 | 27,1 | 1,0 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 25. | Павловский район | 2 | 56 | 119 | 105,2 | 1,1 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 26. | Перевозский район | 1 | 11 | 35 | 17,7 | 2,0 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 27. | Пильнинский район | 1 | 9 | 19 | 24,8 | 0,8 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 28. | Починковский район | 1 | 7 | 18 | 33,2 | 0,5 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 29. | Семеновский район | 2 | 17 | 42 | 51,4 | 0,8 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 30. | Сергачский район | 1 | 13 | 39 | 35,0 | 1,1 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 31. | Сеченовский район | 1 | 12 | 24 | 17,4 | 1,4 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 32. | Сокольский район | 1 | 12 | 34 | 15,8 | 2,2 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 33. | Сосновский район | 1 | 5 | 14 | 21,5 | 0,7 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 34. | Шарангский район | 1 | 13 | 36 | 13,5 | 2,7 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+| 35. | Шахунский район | 3 | 18 | 40 | 43,9 | 0,9 |+-----+--------------------------+---------------+----------+---------+-----------------+---------------------+ В большинстве действующих гостиниц, построенных в советскоевремя по типовым проектам, проблемы повышения уровня гостиничногосервиса решаются за счет перепланировки общей и жилой площадейпутем сокращения мест и увеличения площади номеров. В гостиничном обслуживании Нижегородской области заняты 1714работников, из них в Нижнем Новгороде - 1096 человек.Среднесписочная численность работников, обслуживающих гостей, в2006 году уменьшилась по сравнению с 1998 годом на 20%. В 2006 году численность работающих на 100 номеров поНижегородской области составила 65,1 человек, по г. НижнемуНовгороду - 65,4 человек, что практически соответствуетмеждународным стандартам: 67-68 человек на 100 номеров. Однако вусловиях значительного отставания состава и уровня услуг от мировыхи средних по России, рост численности персонала гостиниц ведет кросту себестоимости и цены гостиничных услуг и соответственно кснижению рентабельности деятельности гостиниц. Сегодня нижегородский рынок гостиничного хозяйства представленосновными сегментами: 1. Гостиницы класса "Эконом" Количество номеров в этих гостиницах не превышает 70. Такиегостиницы предлагают услуги проживания по невысоким ценам, уровеньсервиса и обслуживания соответственно тоже невысок. Гостиницыкласса "Эконом" востребованы среди менеджеров среднего и низшегозвена (в основном государственных предприятий, ведомственныхструктур), приезжающих в Нижний Новгород в командировку. 2. Средние и малые гостиницы класса "Премиум" Количество номеров не превышает 30 ("Жук Жак", "На Ильинке","Никола Хаус"). Состояние номерного фонда, уровень предоставляемогосервиса и дополнительных услуг в этих гостиницах высок, стоимостьпредлагаемых услуг тоже высока. Основными клиентами таких гостиницявляются топ-менеджеры крупного и среднего бизнеса. Вследствиесвоих небольших площадей такие гостиницы не могут удовлетворитьпотребности, возникающие у клиентов: ограниченные площади непозволяют построить конференц-залы, бизнес-центры, комнаты дляпереговоров, а также оздоровительные центры, спортивные комплексы,тренажерные залы и пр. 3. Крупные гостиничные комплексы Представителями этой группы являются гостиницы: "Волна" ("4звезды"), "Александровский сад" ("4 звезды"), "Октябрьская" ("3звезды"), "Ока" ("3 звезды"), "Центральная" ("2 звезды"),"Нижегородская" ("2 звезды"), "Волжский откос" ("2 звезды", с 2008года на реконструкции), "Заречная" ("1 звезда"). Количество номеровв этих гостиницах превышает 50. Важным преимуществом этих гостиницявляется развитая инфраструктура - гостиницы могут предложить нетолько основные услуги по проживанию, но и комплекс прочихдополнительных услуг: услуги конференц-залов, бизнес-центров(персональный компьютер, Интернет, электронная почта, и др.),услуги развлекательных и оздоровительных центров. Этот сегментнеоднороден, так как гостиницы города предлагают услуги разногоуровня - от класса "Премиум" с высоким уровнем сервиса исоответствующими ценами ("Волна" ("4 звезды"), "Александровскийсад" ("4 звезды")) до класса "Эконом" с низким уровнем сервиса иобслуживания, но и соответственно невысокой стоимостью проживания("Заречная" ("1 звезда")). В той или иной степени в каждойгостинице этого сегмента происходит обновление номерного фонда иразвитие дополнительных сервисных услуг. Несмотря на невысокий уровень комфорта, цены в нижегородскихгостиницах сравнительно высоки. В гостиницах класса "4 звезды"("Волна" и "Александровский сад") от 3640 до 4940 руб. за сутки водноместном стандартном номере. Суперлюкс в "Александровском саду"стоит 22400 руб. в сутки, а люксы разной категории в "Волне" от7680 до 41600 руб. В гостинице "Никола Хаус" самый дешевый номерстоит от 2950 до 3700 руб., стандартная комната - от 4600 до 5550руб., люкс - 9250 руб. в сутки. Цены в гостиницах классом ниже наномера "эконом" держатся в пределах 2500-3200 руб., люксы -8000-8700 руб. в сутки. По потенциалу развития гостиничного рынка г. Нижний Новгородсопоставим с г. Москвой и г. Санкт-Петербургом, г. Казанью, г.Екатеринбургом, г. Самарой и г. Владивостоком. В то же времясегодня не хватает гостиниц эконом-класса. Ниша гостиниц среднегокласса начала формироваться сравнительно недавно. Все работающие вэтой нише крупные гостиницы построены в советские времена. Впоследние два года, когда спрос на гостиничные услуги в городевырос, владельцы отелей занялись реконструкцией и обновлениемномерного фонда. Официально подтвердить статус "3 звезды" намереныруководители гостиниц "Нижегородская" и "Центральная". Наиболее актуально развитие дефицитного сегмента - гостиницуровня "3 звезды". Из действующих к этому классу могут бытьотнесены "Октябрьская", "Ока", "Центральная", "Нижегородская". Всеони находятся в одном сегменте, выделенном по критерию: - тип клиентов, которых обслуживают эти гостиницы -бизнесмены, представители малого и среднего бизнеса, служащиеуспешно развивающихся предприятий; - средний уровень цен на проживание; - достаточно высокий уровень номерного фонда; - средний уровень сервисных услуг и внутренней инфраструктуры. Резкое уменьшение числа командированных в результатеослабления и разрыва связей между предприятиями и организациями,повышение транспортных расходов, а также снижение потока туристов всвязи с общей экономической ситуацией в стране и Нижегородскойобласти привели к уменьшению количества проживающих в гостиницахНижегородской области к 2004 году по сравнению с 1990 году в четырераза. Наметившийся после 2004 года подъем на региональном рынкегостиничных услуг наглядно иллюстрирует рост числа размещаемых вгостиницах граждан (таблица 4). Таблица 4 Количество граждан, размещенных в гостиницах Нижегородской области +----+---------------------------+--------------+---------------+-----------------+| N | Количество размещенных, | 2005 год | 2006 год | 2007 год || | человек | | | |+----+---------------------------+--------------+---------------+-----------------+| 1. | Граждан России | 263 406 | 320 388 | 327 912 |+----+---------------------------+--------------+---------------+-----------------+| 2. | Иностранных граждан | 22 229 | 28 202 | 29 125 |+----+---------------------------+--------------+---------------+-----------------+| 3. | Всего | 285 635 | 348 590 | 357 037 |+----+---------------------------+--------------+---------------+-----------------+ Рост на 22% количества размещенных в гостиницах за год приувеличении количества мест в гостиницах за тот же период на 8%свидетельствует о росте коэффициента использования мест вгостиницах. Среднегодовой коэффициент использования номерного фонда всехсредств коллективного размещения (КИНФ) гостиниц Нижегородскойобласти с 1998 г. по 2007 г. повысился с 0,29 до 0,36, гостиниц -до 0,32, в г. Нижнем Новгороде с 0,32 до 0,39. При этом в днимассовых мероприятий более 30% от количества приезжающих нетвозможности расселить в гостиницах. Такой рост связан с расширениемэкономических связей, увеличением числа деловых визитов, общимэкономическим подъемом. Максимальный уровень заполнения гостиницдостигается в период проведения форумов, крупных общероссийских имеждународных мероприятий. Экономически приемлемой считаетсязаполняемость гостиниц - 45%. Заполняемость гостиниц зависит от сезонности, категории,уровня услуг и менеджмента. Среднегодовая заполняемость гостиницкатегории "5 звезд" в России приближается к показателям европейскихотелей аналогичного класса - 60-70%. Среднегодовая заполняемостьгостиниц категории ("две-три звезды") заметно зависит от уровняпредоставляемых услуг. Загрузка гостиниц этого класса с номерамипосле реконструкции, входящих в международную систему бронирования,составляет 70-80%, в гостиницах с низким уровнем менеджмента иуслуг - 30-40%. В населенных пунктах Нижегородской области наибольшую величинуКИНФ имеют административные центры: г. Кулебаки - 0,97, г. Лысково- 0,53, г. Балахна - 0,40, г. Арзамас - 0,31, г. Кстово - 0,26, г.Павлово - 0,22. В сельских районах, особенно наиболее отдаленных отбольших городов (Дальнеконстантиновском, Воскресенском,Княгининском, Большемурашкинском, Сосновском), загрузка гостиницсоставляет 3-18%. Преобладающую долю в структуре разместившихся в гостиницахзанимают лица, посетившие область с деловыми и профессиональнымицелями. Этот показатель в период 2005-2007 годов стабилен и равен83,7%. Снижение количества размещённых лиц в сегменте деловых поездокв гостиницах области в 2006-2007 годах составило 29% (298 853 чел.в 2006 году и 231 147 - в 2007 году). По принадлежности к гражданству среди лиц, разместившихся сделовыми и профессиональными целями, снижение количестваиностранных граждан в 2006-2007 гг. составило 10,7%. Снижениеколичества размещенных граждан РФ - 31,3%. Другие группы граждан, прибывающих в Нижегородскую область,делятся по целям приезда следующим образом (данные 2007 года): - досуг и отдых - 51 944 человека или 14,5% от общего числаразмещенных лиц; - с лечебно-оздоровительными целями - 834 чел. (0,2%); - с целью паломничества - 2 453 чел. (0,7%); - с прочими целями - 44 953 чел. (12,6%). Анализ показателей хозяйственной деятельности гостиничныхорганизаций показывает, что в целом за последние несколько лет,начиная с 1999 года, финансовый результат гостиничной сферыНижегородской области был положительным. Исключение - 2005 год,когда был получен убыток в размере 17 468, 8 тыс. руб. В 2005 году увеличение загрузки гостиничного комплексаНижегородской области по сравнению с 2003 годом на 2%, а такжеповышение стоимости оплаты за проживание в гостиницах увеличилидоходы от эксплуатации на 62,3% или по сравнению с 1999 годом в 4,9раза и составили 494 182,9 тыс. руб. Однако за 2003-2005 годы на79,3% возросли расходы гостиниц (с 285 427,5 до 511 651,7 тыс.руб.). В результате образовался отмеченный выше убыток. При этомрентабельность гостиничной сферы за период 2003-2005 годовснизилась с 6,3% до 3,5%. В отличие от Нижегородской области сфера гостиничных услуг г.Нижнего Новгорода является эффективно функционирующим хозяйственнымсегментом. В 2005 году гостиницами Нижнего Новгорода были полученыдоходы в сумме 418 461 тыс. руб., что составляет 84,7% в общейструктуре доходов гостиничного комплекса Нижегородской области.Темп роста доходов по сравнению с 2003 годом составил 165,5%.Расходы по эксплуатации гостиниц г. Н.Новгорода возросли с 2003года по 2005 год на 76,8% и составили 410 597,5 тыс. руб. При этомприбыль от реализации услуг нижегородских гостиниц уменьшилась с 20741 тыс. руб. в 2003 году до 7863,5 тыс. руб. в 2005 году.Рентабельность уменьшилась соответственно с 8,2% до 1,9%. Кроме г. Нижнего Новгорода положительные результатыфинансово-хозяйственной деятельности были получены в 2005 годугостиницами следующих муниципальных образований: Кстовского района- прибыль 981,1 тыс. руб. (темп роста с 2002 года снизился на54,7%), г. Арзамаса - 303 тыс. руб. (темп роста - в 2,3 раза),Шахунского района - 156 тыс. руб. (темп роста с 2002 года снизилсяна 7%), Выксунского района - прибыль 84 тыс. руб., Павловскогорайона - прибыль 83,2 тыс. руб. Гостиничные организации 25 муниципальных образованийНижегородской области убыточны. В 16 муниципальных образованиях Нижегородской области средстваразмещения отсутствуют. В 2006 году в Нижегородской области объём услуг гостиницсущественно вырос по сравнению с 2005 годом и составил 847 711, 28тыс. руб., что заметно больше общероссийского роста объемагостиничных услуг - 22,9% (по данным Ростуризма в 2006 годуобщероссийский объём услуг гостиниц составил 72,4 млрд. руб. против58,9 млрд. руб. в 2005 году). В то же время и в 2006 годугостиничные организации отдельных районов области осталисьэкономически неэффективны. В 2007 году объем услуг гостиниц Нижегородской областисоставил 1 349 593,3 тыс. руб. На экономическую эффективность гостиничного предприятиязаметно влияет принадлежность его к той или иной формесобственности (таблица 5). Таблица 5 Доходы и расходы гостиниц Нижегородской области в зависимости от форм собственности+------------------+----------+----------+-----------+-----------------+----------+----------+-----------+| Форма | Доходы, | Расходы, | Прибыль | Рентабельность | Доходы | Расходы | При-быль || собственности | тыс. | тыс. | (убыток), | продаж, % | на 1 | на 1 | (убыток) || | руб. | руб. | тыс. руб. | | ночевку, | ночевку, | на 1 || | | | | | руб. | руб. | ночевку, || | | | | | | | руб. |+------------------+----------+----------+-----------+-----------------+----------+----------+-----------+| Государственная | 107993,7 | 125815,5 | -17821,8 | -16,5 | 702,6 | 818,6 | -116,0 |+------------------+----------+----------+-----------+-----------------+----------+----------+-----------+| Смешанная | 97174,9 | 109339,9 | -12165 | -12,5 | 696,1 | 783,2 | -87,1 || российская | | | | | | | |+------------------+----------+----------+-----------+-----------------+----------+----------+-----------+| Совместная | 114240,0 | 97548,8 | 16691,2 | 14,6 | 4740,2 | 4047,7 | 692,6 || российская и | | | | | | | || иностранная | | | | | | | |+------------------+----------+----------+-----------+-----------------+----------+----------+-----------+| Муниципальная | 22334,1 | 29784,8 | -7450,7 | -33,4 | 221,1 | 294,9 | -73,8 |+------------------+----------+----------+-----------+-----------------+----------+----------+-----------+| Частная | 145586,1 | 142191,1 | 3395 | 2,3 | 869,2 | 848,9 | 20,3 |+------------------+----------+----------+-----------+-----------------+----------+----------+-----------+| ВСЕГО | 487328,8 | 505080,1 | -17751,3 | -3,6 | 831,6 | 861,9 | -30,3 |+------------------+----------+----------+-----------+-----------------+----------+----------+-----------+ Самый низкий показатель рентабельности имеют муниципальныегостиницы (расходы на 1 ночевку в 2006 году превышали доходы на73,8 руб.), далее - государственные предприятия (убыток в процентахк выручке составил 16,5%), и предприятия, находящиеся в смешаннойроссийской собственности. Самый высокий показатель рентабельностиимеют гостиницы, находящиеся в совместной российской и иностраннойсобственности. Уровень рентабельности составляет 25,5% к выручке.Высокие показатели рентабельности имеют частные гостиницы - 8,6%. В определенной степени такое положение объясняется тем, чтодеятельность государственных и муниципальных предприятий былазатруднена высоким физическим износом основных фондов, требующимзначительных капитальных вложений на реконструкцию. В сложившейсяситуации приход эффективного собственника - один из наиболеедейственных путей экономического оздоровления. Современная гостиница состоит не только из комнат, в которыхгость может расположиться на ночь и отдохнуть. Гостиница сегодня -это сложное, многофункциональное предприятие, оказывающее комплексразличных услуг. В международной гостиничной индустрии уровень иклассность гостиницы характеризуется не только номерным фондом, нои разнообразием, и качеством предоставляемого сервиса. Ужесточениеконкуренции стимулирует расширение ассортимента услуг и способовпривлечения клиентов. К дополнительным услугам можно отнести: - услуги бизнес-центра, а именно: ксерокопирование документов,факсовую и телефонную связь, пользование компьютером, доступ к сети"Интернет", переводческие услуги, услуги по распечатке, правке иброшюрованию документов; - услуги конгресс-центра: конференц-зал, видеоконференции,синхронный перевод; - услуги общественного питания; - экскурсионные услуги; - услуги лечебно-оздоровительного характера и другие. В гостиничном комплексе Нижегородской области практикапредоставления дополнительных услуг является слабо используемымисточником доходов, занимая в 2006 г. лишь 17,7% в общем объёмедоходов от предоставления услуг. Из них 16,5% занимают услугиобщественного питания. Практически не предоставляются экскурсионныеуслуги и услуги лечебно-оздоровительного характера. На протяжении последних пяти лет отмечены колебания вструктуре и объеме прочих доходов, куда входят доходы от сдачи варенду нежилых помещений (ресторанов, киосков и др.), доходы отреализации имущества, а также доходы от подсобных хозяйств,имеющихся на балансе гостиницы. В 2007 году прочие доходы занимали5,8% в общем объёме доходов гостиниц (таблица 6). Таблица 6 Структура доходов гостиничных организаций Нижегородской области в 2007 году+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| N | Перечень показателей | Сумма, | Доля в | Доля в структуре || | | тыс. руб. | структуре | доходов от || | | | общих | предоставляемых || | | | доходов, % | услуг, % |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| 1. | Доходы от предоставляемых услуг | 1 268 952,6 | 94 | 100 |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| | в том числе: | 983 403,6 | 73 | 77,5 || | выручка от продажи номеров | | | |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| | выручка от дополнительных | 248 548,9 | 18 | 19,6 || | платных услуг | | | |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| | из них: | | | |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| | лечебно-оздоровительного | 106,2 | 0,008 | 0,008 || | характера | | | |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| | доходы от общественного | 184 873,6 | 13,7 | 14,6 || | питания | | | |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| | розничной торговли | 10 364,5 | 0,8 | 0,8 |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| | бытового обслуживания | 2 938,7 | 0,2 | 0,23 |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| 2. | Прочие доходы и поступления | 78 521,2 | 6 | 6,2 |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| 3. | Поступило средств: | | | |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| | из государственного бюджета | 250 | 0,02 | 0,02 |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| | из государственных внебюджетных | 146 | 0,01 | 0,01 || | фондов | | | |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| | от головной некоммерческой | 1 723,5 | 0,13 | 0,14 || | небюджетной организации | | | |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+| 4. | ВСЕГО | 1 349 593,3 | 100 | - |+----+------------------------------------+---------------+-------------+---------------------+ Повышение эффективности деятельности гостиничных организаций,их расширение и техническое перевооружение, совершенствованиеуправления при увеличении номенклатуры продукции, работ и услуг -условия, обеспечивающие стабильный рост прибыли в долгосрочнойперспективе с учетом технического прогресса и конкуренции. Приоритетные направления совершенствования деятельностигостиничных предприятий приведены в таблице 7. Таблица 7 Приоритетные направления совершенствования деятельности гостиничных предприятий+----+--------------------+--------------------------+-------------------------------+| N | Функциональная | Направления | Формы совершенствования || | сфера | совершенствования | |+----+--------------------+--------------------------+-------------------------------+| | | Расширение комплекса дополнительных услуг: || | +--------------------------+-------------------------------+| | | 1. Услуги питания | создание службы "Room || | | | service" || | | | расширение кейтеринговых || | | | услуг || | | | проведение кулинарных || | | | фестивалей || | +--------------------------+-------------------------------+| 1. | Маркетинг | 2. Бизнес-услуги | создание пресс-службы || | | | формирование || | | | конференц-пакетов || | | | беспроводное подключение к || | | | Интернет || | +--------------------------+-------------------------------+| | | 3. Развлекательные | воскресные обеды в ресторане || | | услуги | услуги сауны и бассейна || | | | организация домашнего || | | | кинотеатра || | | | экскурсионные услуги || | +--------------------------+-------------------------------+| | | 4. Услуги для клиентов с | детская комната с няней || | | детьми | детское меню в ресторане || | | | организация детских || | | | праздников || | +--------------------------+-------------------------------+| | | 5. Использование | || | | e-mail-маркетинга для | || | | повышения продаж | |+----+--------------------+--------------------------+-------------------------------+| 2. | Основная | 1. Аутсорсинг некоторых | || | деятельность | видов услуг: уборки | || | | номеров, прачечной, | || | | химчистки | || | +--------------------------+ || | | 2. Ремонт и | || | | переоснащение гостиниц | |+----+--------------------+--------------------------+-------------------------------+| | | Использование дифференцированных цен и скидок: || | +--------------------------+-------------------------------+| 3. | Финансовая | 1. Использование | специальные цены от стойки || | деятельность | дифференцированных цен | специальные тарифы в "низкий || | | | сезон" || | | | цены на выходные и || | | | праздничные дни || | | | цены для групп клиентов || | | | цены для турфирм при закупке || | | | больших квот мест || | | | цены для сотрудников турфирм || | +--------------------------+-------------------------------+| | | 2. Использование скидок | использование нескольких || | | и специальных | видов дисконтных карт || | | предложений | использование бонусных баллов || | | | для постоянных клиентов || | | | начисление призовых баллов за || | | | частое посещение гостиницы |+----+--------------------+--------------------------+-------------------------------+| 4. | Менеджмент | Переход от авторитарного | проведение занятий-тренингов || | | стиля руководства к | для руководящего состава || | | коллективному, | проведение занятий-тренингов || | | воспитание персонала | для сотрудников || | | | аттестация для руководителей || | | | аттестация сотрудников |+----+--------------------+--------------------------+-------------------------------+ Согласно результатам анкетирования проживающих в нижегородскихгостиницах наиболее популярны (по степени приоритетности): - услуги питания; - развлекательные услуги; - рекреационные услуги, бассейн, сауна; - интернет-услуги. 65% анкетированных высказались за проживание в одноместныхномерах, около трети - в двухместных. В существующем состоянии нижегородские гостиницы имеютвозможности для расширения сферы услуг. Во вновь сооружаемых илиреконструируемых гостиницах эти возможности должны быть реализованыизначально. Основные из них: - создание службы "Room service", которая предоставляетклиентам доброкачественную пищу по предварительным заказамнепосредственно в номер по низкой цене; - кейтеринговые услуги: доставка пищи работникам, находящимсяпоблизости предприятий и организаций; - специальные кулинарные мероприятия: фестивали, посвященныекухням народов мира, приуроченные к праздникам и т.п. Они особенноважны в период низкой загрузки для привлечения клиентов, непроживающих в гостиницах. Из-за дороговизны оборудования сауны или бассейна многиегостиничные предприятия области такие услуги не предоставляют. Темне менее, для клиентов, ведущих здоровый образ жизни и следящих засвоим здоровьем, подобного рода услуги могут быть предоставлены подоговорам с близлежащими оздоровительными организациями. При этомклиенты гостиницы должны иметь скидку. Актуально расширение спектра бизнес-услуг в гостиницах за счетсоздания пресс-службы, конференц-пакетов, услуг конгресс-центра.Задача пресс-службы заключается не столько в продвижении услуггостиницы, сколько в оказании информационных услуг клиентамбизнес-центра. При этом пресс-службы используют контакты срегиональными и центральными средствами массовой информации. Конференц-пакеты - услуга по приёму деловых мероприятий. Всостав конференц-пакета входят: аренда зала, базовое оборудование,организация кофе-брейков, напитки и фрукты, звонки по городу,использование факсимильного аппарата, копирование документов,специальная цена на размещение, информационное табло в холле. Ценаконференц-пакета зависит от состава пакета и от количестваучастников конференции. Становится всё более востребованной услуга высокоскоростного ибеспроводного подключения к сети "Интернет". Она позволяет гостямне тратить время на подключение с помощью телефонной линии, модема,провайдера, дополнительных приспособлений, а также возможностьпользоваться Интернетом не только в гостевых комнатах, но ипрактически в любом помещении гостиницы. Такая технология привлечетдополнительное внимание к гостинице со стороны бизнесменов, а такжеорганизаторов высокобюджетных интернет - конференций. На нижегородском гостиничном рынке практически отсутствуетсегмент семейного туризма, организация услуг для клиентов с детьми,предоставление специализированных услуг для инвалидов. В частности,нет оборудованных детских комнат с няней, в ресторанах гостиницредко можно составить специальное детское меню. Не работает механизм гибкого ценообразования как комплекснойсистемы стимулов, отработанной мировыми отельерами. Такая системавключает: - приоритетность продаж номеров; - гибкое ценообразование в темпе с загрузкой; - разнообразие программ поощрения клиентов (клубное членство,льготные карты, бонусы, поощрительные баллы, акции для частныхклиентов, индивидуальные Программы для корпоративных клиентов); - стимулирование продаж в "низкий период" (сезонный,воскресный, праздничный спад); - обеспечение маневренности гостиничного фонда за счетразвития корпоративных связей. По оценкам экспертов, за счет реализации резерва услугсуществующий гостиничный комплекс области (в том числе: частные,ведомственные, государственные гостиницы) обеспечит доход в 550млн. рублей.__________________ - Бюллетень территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Нижегородской области "Сведения одеятельности коллективных средств размещения в 2007 году" 2.2. Цели и задачи Программы 2.2.1. Принципы размещения гостиниц в Нижнем Новгороде и крупных туристских центрах области Гостиничный бизнес в Нижнем Новгороде традиционно считается"бизнесом больших ожиданий". Многие гостиничные операторы, какроссийские, так и зарубежные, регулярно заявляют о намерениипостроить новые отели. ЗАО ТД "Русская тройка" (г. Москва)планирует к 2010 году построить 25-этажный торгово-развлекательныйкомплекс с гостиницей на Мещерском бульваре. В состав комплексадолжна войти гостиница уровня "4 звезды" на 250 номеров иконгресс-центр площадью 6,418 тыс. кв. м., включая конференц-зал на1000 мест и бальный зал площадью 1,16 тыс. м. ООО "Волго-Вятскаястроительная компания" рассматривает возможность строительствакомплекса из 7-этажного отеля в районе пл. Сенной в Нижегородскомрайоне. Гостиницы запланированы в строящемся Центре международнойторговли и бизнес-центре "Сити-Стрелка". IKEA планирует вложить встроительство гостиницы на участке рядом со своим торговым центромна границе г. Нижнего Новгорода и Кстовского района около 50 млн.долл. США. Строительная компания ЗАО "Моспромстрой" всотрудничестве с международными операторами намерена построить вНижегородской области две гостиницы уровня четыре-пять звезд. ООО"Холдинговая компания "Кловер групп" предполагает к 2010 годупреобразовать гостиницу "Волжский откос" в многофункциональныйкомплекс Clover Citycenter с номерным фондом: 18 номеров уровняпять звезд и 80 номеров категории, позиционируемых как апартаменты.Международные операторы - Kempinski, Marriott, Accor,Intercontinental, Холидей ИНН - демонстрируют интерес к гостиничнойинфраструктуре г. Н.Новгорода. Кроме того, инвесторы рассматривают возможность созданиягостиниц в городах-спутниках Нижнего Новгорода. Так, гостиничныйхолдинг Heliopark Group (Москва) приступил к строительствугостинично-развлекательного комплекса Heliopark Port Savin вБорском районе в 30 км от Нижнего Новгорода, на берегу Волги.Компания намерена вложить в его строительство 30 млн. долл. США иввести комплекс в эксплуатацию в конце 2008 года. Проектпредполагает создание гостиничного корпуса уровня "3 звезды" на 212номеров различной категории и 26 отдельно стоящих коттеджей. Эта жекомпания планирует в мае 2008 года начать строительствогостинично-развлекательного комплекса в устье реки Белая, впадающейв Горьковское море. В комплекс должна войти гостиница категории "3звезды плюс" на 150 номеров, несколько коттеджей, бизнес-центр сконференц-залом, киноконцертный зал на 500 мест, гостиничнаяинфраструктура. Стоимость проекта - 690 млн. руб. По мнениюзастройщиков, срок окупаемости составит 6-7 лет. Под управлением группы Kempinski осенью 2007 года должно былоначаться строительство пятизвездочного отеля на Гребном канале на250 мест. Плановый срок ввода отеля в эксплуатацию - 2010 год.Общая сумма оценивается экспертами в 200 млн. долл. США. Однако с 2003 по 2006 годы в городе в эксплуатацию вводилисьтолько малые гостиницы, в основном - силами региональныхдевелоперов. В их числе "Александровский сад" (49 номеров, "4звезды") на Нижне-Волжской набережной, "Никола Хаус" (31 номер)рядом с Большой Покровской, "Жук Жак", "На Ильинке". Принципы размещения гостиниц выбирались из условий обеспечениявсех категорий прибывающих в Нижегородскую область номерамиразличного класса с темпом роста потребностей в этом виде услуг и сучётом федеральных норм градостроительства: 1. Обеспеченность гостиничными местами к 2012 г. в НижнемНовгороде не менее 6 единиц на тысячу жителей, в районах области -не менее 3,5 единиц. Город Нижний Новгород является развивающимся туристскимцентром. Количество разместившихся во всех средствах коллективногоразмещения в 2007 г. составило 618 177 человек, в том числе вгостиницах - 357 037 человек. Правительством Нижегородской области ведется работа повключению г. Нижнего Новгорода в основные межрегиональныетуристские маршруты. Город привлекателен как активно развивающийсяделовой, промышленный и культурный центр, столица Приволжскогофедерального округа. Основной поток приезжающих в г. НижнийНовгород составляют административные работники, бизнесмены,менеджеры разного уровня, приезжающие с целями расширения бизнеса,налаживания контактов с партнерами. Городской гостиничный бизнес развивается в двух направлениях:строятся новые мини-гостиницы и ведется реконструкция существующихс советских времен гостиничных комплексов. Доходность сферыгостиничных услуг непосредственно связана с показателямихозяйственной деятельности территории. На протяжении последнихдесяти лет в Нижегородской области эта связь линейна. Линейнозависят доходы эксплуатации гостиниц от производства товаров,объёмов производства промышленной продукции, внутреннегорегионального продукта (ВРП). Поэтому следует ожидать измененияколичества, состава приезжающих и объёма гостиничных услуг вобласти с темпом роста индекса экономического развития региона.Принятые контрольные цифры обеспеченности местами в 2012 годусоответствуют этой модели. Принятые контрольные цифры по г. Нижнему Новгороду (не менее 6единиц на тысячу жителей к 2012 году) соответствуют нормам СНиП2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских исельских поселений" (таблица 8). Таблица 8 Состояние и прогноз количества койко-мест в г. Нижнем Новгороде имуниципальных образованиях области, наиболее перспективных с точки зрения въездного и внутреннего туризма+-----+-----------------------+------------------------------------+--------------+| N | Муниципальные районы, | | Дефицит || | городские округа | Количество койко-мест, ед. | койко-мест, || | | | ед. || | +---------------+-------------------++ || | Нижегородской области | на 01.01.2008 | на 01.01.2012 | || | | | (прогноз) | || | | +-------------------+ || | | | центр | || | | | муниципального | || | | | образования | |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 1. | г. Нижний Новгород | 5341 | 9829 | 4488 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 2. | Арзамасский район | 67 | 373 | 307 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 3. | Балахнинский район | 61 | 191 | 130 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 4. | Богородский район | 40 | 128 | 88 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 5. | Большеболдинский | 100 | 118 | - || | район | | | |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 6. | Бутурлинский район | 18 | 24 | 6 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 7. | Вачский район | - | 22 | 22 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 8. | Воскресенский район | - | 22 | 22 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 9. | Городецкий район | 98 | 111 | 13 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 10. | Дивеевский район | 126 | 149 | 23 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 11. | Ковернинский район | - | 24 | 24 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 12. | Лысковский район | 32 | 81 | 49 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 13. | Павловский район | 119 | 216 | 97 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 14. | Семёновский район | 42 | 87 | 45 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 15. | Сокольский район | 34 | 57 | - |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 16. | Чкаловский район | - | 46 | 46 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+| 17. | Нижегородская область | 6615 | 11952 | 5337 |+-----+-----------------------+---------------+-------------------+---------------+ 2. Экономическая целесообразность. Соответствие статусагостиницы и объёма услуг социальному и имущественному положениюприезжающих на данную территорию. 3. Встраиваемость в архитектурную концепцию города,населенного пункта. Здания гостиниц заметно выделяются на фонепрочих застроек территории, формируют общий её вид, являются, какправило, архитектурно значимыми объектами. При коммерческой застройке и дефиците свободных площадок впрестижных районах города гостиницы оказываются в конкурентныхотношениях с застройками под торговую и офисную недвижимость. Гостиничный рынок существенно специфичен. Модель эксплуатациигостиницы и эксплуатирующая компания определяются до застройки.Соответственно жестче требования к качеству застройки.Рентабельность эксплуатации гостиниц по сравнению с эксплуатациейторговой и офисной недвижимости заметно ниже, срок окупаемостигостиниц примерно в два-три раза больше. Кроме того, менееспецифический, чем гостиничный, рынок торговой и офиснойнедвижимости в Нижегородской области далеко не освоен. Поэтомурешение о выделении мест под застройку гостиниц, торговых и офисныхсооружений должно приниматься, исходя из концепции комплекснойзастройки города, населённого пункта как единогомногофункционального объекта. 4. Близость к транспортным развязкам. Возможность добраться догостиниц общественным транспортом. 5. Близость к государственным, административным учреждениям,бизнес-центрам. 6. Близость к историческим, архитектурным, развлекательнымобъектам. 7. Благоприятная экологическая обстановка. Согласно общероссийским нормативам дефицит гостиничных мест вг. Нижнем Новгороде - 4488 единиц. Поскольку примерно половинаномерного фонда не соответствует современным требованиям инуждается в капитальной реконструкции, реально этот дефицитоценивается в 6000 койко-мест. По состоянию на 1 июня 2008 года инвестиционным советом приГубернаторе Нижегородской области рассмотрено и одобрено в целом 24заявки на строительство гостиниц в г. Нижнем Новгороде и 8 заявок -в муниципальных образованиях области. Состояние готовности заявленных проектов существенно различно.Не все застройщики определились с количеством номеров и койко-меств гостиницах. Согласно заявленным данным при успешной реализациипроектов к 2012 году гостиничный фонд г. Нижнего Новгородапополнится на 3000 койко-мест. Таким образом, дефицит современныхкойко-мест будет сокращен вдвое и составит 3000 единиц. Предлагается этот дефицит покрыть за счет капитальнойреконструкции существующих номеров (~850 мест) и целенаправленногорегулируемого предоставления площадок под застройку гостиницами. Нижегородская область - территория с действеннойцентрализованной системой управления землеотводом. Для территорий сявно выраженным административно-хозяйственным и культурным центромнаиболее рациональна модель размещения гостиниц с нарастающимнелинейным увеличением плотности гостиниц от окраин города к центру(центростремительная модель). Логика построения такой модели иуправления ее реализацией прозрачны. Центростремительная модель в наибольшей степени актуальна дляг. Нижнего Новгорода, когда необходимо принятие эффективныхуправленческих мер для снятия проблемы дефицита мест в гостиницах.Решение о переходе на другую, менее зарегламентированную модель,должно приниматься не ранее 2012 года, когда будет обеспеченнеобходимый объем гостиничного фонда, разрешены территориальныеколлизии между объектами недвижимости различного функциональногоназначения: гостиницы, офисы, торговые, развлекательные центры идр. Дальнейшее увеличение гостиничного фонда должно происходить снекоторым опережением оперативных потребностей и с темпом ростаэкономики города. В таблице 9 и приложении 1 к настоящей Программе сведеныобработанные по выбранной - центростремительной модели предложения,поступившие от заинтересованных органов исполнительной властиобласти и администрации г. Нижнего Новгорода, проектныхорганизаций, частных структур, профессионалов - отельеров,архитекторов, проектировщиков, строителей. Предложения в виде Примерного адресного перечня должны пройтив установленном порядке необходимое согласование. С учетомсогласованных изменений и дополнений они должны стать основойПолного адресного перечня. Дополнительно в г. Нижнем Новгороде необходимо построить какминимум две гостиницы высшей категории международного класса длякрупных зарубежных и отечественных предпринимателей, состоятельныхтуристов и VIP- гостей. Эти гостиницы должны включать полный спектруслуг мирового уровня, быть оригинальными по архитектуре ирасполагаться в живописных местах Нижнего Новгорода. Целесообразнопровести открытые конкурсы на лучшее архитектурное решение сприглашением известных мировых архитекторов. Гостиницы должнывключать апартаменты для длительного проживания определённыхкатегорий деловых людей. В качестве месторасположения этих гостиниц целесообразнопринять проекты гостиниц категории "5 звезд", уже одобренныеинвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области.Дополнительно следует рассмотреть участки застройки, формирующиеархитектурный облик города: - повышение класса до "5*" гостиничного комплекса на ул.Пожарского в районе бывшей гостиницы "Москва"; - район Стрелки в границах улиц Бетанкура, Самаркандская,набережных рек Волга и Ока в составе проекта делового центра"Стрелка-Сити". Новые интересные идеи гостиничной застройки могут датьоткрытые конкурсы оригинальных архитектурно-планировочных решенийпо гостиницам города. Таблица 9 Предложения по дополнительному размещению новых гостиниц на территории г. Нижнего Новгорода до 2012 года (примерный адресный перечень площадок)+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| N | Наименование | Расположение | Классность | Кол-во | Особенности || | объекта | | | мест, ед. | |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| 1. | Гостиница | Нижегородский район | 3*-4* | 200 | Зона Ж-5 - зона || | | пересечение ул. | | | среднеэтажной и || | | М.Горького и ул. | | | многоэтажной жилой || | | 3-я Ямская (схема в | | | застройки. Участок || | | приложении 1) | | | предлагается под || | | | | | общественную застройку. || | | | | | Высота зданий в данном || | | | | | квартале 6-10 этажей. || | | | | | Земельный участок || | | | | | обременен правами третьих || | | | | | лиц. Предоставление || | | | | | инвестору возможно при || | | | | | условии расселения || | | | | | жителей ветхого фонда. || | | | | | Площадь 0,57 Га. |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| 2. | Гостиница | Нижегородский район | 3*-4* | 150 | Зона Ц-1 - зона || | | на пересечении ул. | | | обслуживания и деловой || | | Минина и Фрунзе | | | активности городского || | | (схема в приложении | | | центра. Высота зданий в || | | 1) | | | данном квартале || | | | | | составляет 6 этажей. || | | | | | Земельный участок || | | | | | обременен правами третьих || | | | | | лиц. Предоставление || | | | | | инвестору возможно при || | | | | | условии расселения || | | | | | жителей. Площадь 0,1 Га. |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| 3. | Гостиница | Нижегородский район | 3* | 150 | Зона смешанной жилой || | | ул. Грузинская на | | | застройки. Высота зданий || | | месте домов NN 2 и | | | не должна превышать 4-х || | | 4 (схема в | | | этажей. Предоставление || | | приложении 1) | | | земельного участка || | | | | | инвестору возможно при || | | | | | условии расселения || | | | | | жителей. Площадь 0,168 || | | | | | Га. |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| 4. | Гостиница | Нижегородский | 3* | 50 | Зона общественной || | | район. В границах | | | застройки. Высота зданий || | | ул. Белинского, | | | на данном участке 1- || | | Тверская, | | | этаж. Предоставление || | | Славянская, | | | земельного участка || | | Ашхабадская (схема | | | инвестору возможно при || | | в приложении 1) | | | условии расселения || | | | | | жителей. Площадь 0.1 Га. |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| 5. | Гостиница | Советский район в | 3* | 400 | Зона Ц-2 - зона || | | квартале ул. | | | обслуживания и деловой || | | Ванеева, Юбилейная, | | | активности местного || | | Кузнечихинская, | | | значения. На данную || | | Бекетова (схема в | | | территорию || | | приложении 1) | | | градостроительная || | | | | | документация не || | | | | | разрабатывалась. || | | | | | Предоставление земельного || | | | | | участка возможно при || | | | | | условии разработки за || | | | | | счет средств инвестора || | | | | | градостроительной || | | | | | документации на данную || | | | | | территорию, а также сноса || | | | | | и расселения || | | | | | индивидуальных жилых || | | | | | домов. Площадь 1,99 Га. |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| 6. | Гостиница | Канавинский район, | 3*-4* | 300 | Зона Ц-1 - зона || | | ул. | | | обслуживания и деловой || | | Совнаркомовская. | | | активности городского || | | Территория | | | центра. Назначение: для || | | Нижегородской | | | приезжающих на выставки и || | | ярмарки (схема в | | | форумы. Историческая || | | приложении 1) | | | часть города, близость || | | | | | ярмарки. Предполагается || | | | | | строительство гостиницы с || | | | | | бизнес-центром. || | | | | | Размещение гостиницы в || | | | | | данном районе || | | | | | целесообразно, но || | | | | | принятие решения о || | | | | | строительстве гостиницы || | | | | | другому инвестору на || | | | | | данной территории || | | | | | возможно при условии || | | | | | выкупа у ЗАО || | | | | | "Нижегородская ярмарка" || | | | | | объекта незавершенного || | | | | | строительства, || | | | | | освобождения участка от || | | | | | прав третьих лиц и || | | | | | прекращения договора || | | | | | аренды земельного участка || | | | | | (в аренде 49 лет с 1994 || | | | | | года). Площадь 0,9029 Га. |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| 7. | Гостиница | Сормовский район, | 2*-3* | 200-300 | Зона Ц-2 - зона || | | ул. Стрелковая | | | обслуживания и деловой || | | (вблизи озера | | | активности местного || | | Светлоярское) | | | значения. Назначение: для || | | (схема в приложении | | | туристов и деловых людей, || | | 1) | | | приезжающих на || | | | | | предприятия Московского и || | | | | | Сормовского районов. || | | | | | Площадь 0,15 Га |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| 8. | Гостиница | Ленинский район, на | 2*-3* | 200 | Зона Ц-6 - зона оптовой || | | пересечении ул. | | | торговли, складирования и || | | Новикова-Прибоя и | | | мелкого производства. || | | ул. Героя | | | Площадь 0,5 Га. || | | Советского Союза | | | || | | Попова (схема в | | | || | | приложении 1) | | | |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| 9. | Гостиница | Канавинский район, | 3* | 200 | Зона Ц-1 - зона || | | ул. Даля, Алеши | | | обслуживания и деловой || | | Пешкова, | | | активности городского || | | Прокофьева, | | | центра. По проекту || | | Канавинская (схема | | | планировки исторической || | | в приложении 1) | | | территории "Старое || | | | | | Канавино". Высота зданий || | | | | | на данном участке 5 || | | | | | этажей. Земельный участок || | | | | | подготовлен на аукцион на || | | | | | право заключения договора || | | | | | о развитии застроенной || | | | | | территории Площадь 0,51 || | | | | | Га. |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+| 10. | Гостиница | Канавинский район, | 3* | 200 | Зона Ц-1 - зона || | | ул. Даля, | | | обслуживания и деловой || | | Коммунистическая, | | | активности городского || | | Прокофьева, Алеши | | | центра. По проекту || | | Пешкова (схема в | | | планировки исторической || | | приложении 1) | | | территории "Старое || | | | | | Канавино". Высота зданий || | | | | | на данном участке 5 || | | | | | этажей. Земельный участок || | | | | | подготовлен на аукцион на || | | | | | право заключения договора || | | | | | о развитии застроенной || | | | | | территории. Площадь 0,5 || | | | | | Га. |+------+-----------------+---------------------+-------------+-----------+---------------------------+ Таблица 9-1 Инвестиционные проекты строительства гостиниц, реализуемые на территории г.Нижнего Новгорода +-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| N | Наименование | Расположение | Классность| Кол-во мест, | Особенности || | объекта | | | ед. | |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| 1. | Гостиничный | г.Н.Новгород, | 3* | 63 | Зона Ц-4 - зона центра|| | комплекс с | Ленинский район, | | | обслуживания || | центром | коса затона "25 | | | рекреационных территорий || | обслуживания | лет Октября" | | | *с учетом выполнения|| | туристов | | | | пунктов 2, 3, 5 решения|| | | | | | инвестиционного совета|| | | | | | при Губернаторе|| | | | | | Нижегородской области от|| | | | | | 18.02.2009 N 3717-78-2852|+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| 2. | Гостиница | г.Н.Новгород, | 4* | 400 | Зона Ж-4 - зона|| | "Holiday Inn" | Нижегородский | | | малоэтажной смешанной|| | | район, в границах | | | жилой застройки || | | улиц Гоголя, | | | *необходимо внесение || | | Заломова, Малая | | | изменений в утвержденный|| | | Покровская | | | проект планировки и|| | | | | | межевания квартала в|| | | | | | границах улиц Заломова,|| | | | | | Нижегородская, Гоголя,|| | | | | | Малая Покровская в|| | | | | | Нижегородском районе, а|| | | | | | также в градостроительные|| | | | | | регламенты |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| 3. | Административно-| г. Н.Новгород, | 3* | 64 | Зона Ц-1 - зона|| | гостиничный | Нижегородский | | | обслуживания и деловой|| | комплекс | район, | | | активности городского|| | "Ильинская | пер.Вахитова, 13 | | | центра || | слобода" | | | | |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| 4. | Гостиница с | г.Н.Новгород, | 4* | 300 | Зона Ц-1 - зона|| | бизнес центром | Нижегородский | | | обслуживания и деловой|| | | район, в границах | | | активности городского|| | | ул.Ильинская, | | | центра || | | ул.Арзамасская, | | | || | | ул.Красносельская,| | | || | | пл.Лядова | | | |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| 5. | Учебно- | г.Н.Новгород, | 5* | 350 | Зона ЦС-3 - зона|| | познавательный | Нижегородский | | | спортивных и|| | центр "Фауна" с | р-он, набережная | | | спортивно-зрелищных || | гостиницей | Гребного канала | | | сооружений || | | (около ресторана | | | || | | "Робинзон", дом N | | | || | | 108) | | | |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| 6. | Реконструкция | г.Н.Новгород, | 3* | 55 | Зона Ц-1 - зона|| | здания с | Нижегородский | | | обслуживания и деловой|| | перепрофили- | район, | | | активности городского|| | рованием под | ул.Рождественская,| | | центра. Высота зданий в|| | гостиницу | 22 | | | данном квартале - 3-6|| | | | | | этажей. Площадь|| | | | | | земельного участка - 850|| | | | | | м. кв |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| 7. | Гостиница и | г.Н.Новгород, | 4* | 156 | Зона Ц-1 - зона|| | жилой блок со | Нижегородский | | | обслуживания и деловой|| | встроенными | район, в границах | | | активности городского|| | помещениями | ул.Б.Печерская - | | | центра || | общественного | пл.Сенная | | | || | назначения | | | | |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| 8. | Гостиничный | г.Н.Новгород, | 3* | 150 | Зона Ж-4 - зона|| | комплекс | Нижегородский | | | малоэтажной смешанной|| | "Сергиевский" | район, | | | жилой застройки. В рамках|| | | ул.Сергиевская, на| | | границ участка,|| | | месте д.15, д.17 | | | согласованных || | | | | | департаментом || | | | | | градостроительного || | | | | | развития территории|| | | | | | Нижегородской области от|| | | | | | 28.08.2008 || | | | | | *при условии соблюдения|| | | | | | режимов использования|| | | | | | земель и|| | | | | | градостроительных || | | | | | регламентов в границах|| | | | | | зон охраны объектов|| | | | | | культурного наследия |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| 9. | Реконструкция | г.Н.Новгород, | 5* | 420 | Зона Ц-1 - зона|| | гостиницы | Нижегородский | | | обслуживания и деловой|| | "Волжский откос"| район, | | | активности городского|| | | Верхне-Волжская | | | центра || | | наб., 2а | | | |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------------+| 10. | Реконструкция | г.Н.Новгород, | 4* | 126 | Зона Ц-1 - зона|| | домов, | Нижегородский | | | обслуживания и деловой|| | строительство | район, | | | активности городского|| | многофункцио- | ул.Рождественская,| | | центра || | нального | 29, | | | || | комплекса с | ул.Нижне-Волжская | | | || | гостиницей | набережная N12/1, | | | || | | 13, 14 | | | |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------+-----+ | 11. | Строительство | г. Н.Новгород, | 3*- 4*- 5*| Идет | Зона Ц-1 - зона| | | гостиницы | Нижегородский | | проектирование| обслуживания и| | | "Почаинская | район, территория | | | деловой активности| | | слобода" | в границах | | | городского центра | | | | ул.Добролюбова - | | | *необходима | | | | Ильинская - | | | разработка проекта| | | | Зеленский съезд | | | планировки и| | | | | | | межевания | | | | | | | территории в| | | | | | | границах улиц| | | | | | | Добролюбова, | | | | | | | Ильинская, | | | | | | | Зеленский съезд и| | | | | | | внесение изменений| | | | | | | в градостроительные| | | | | | | регламенты | +-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------+ | 12. | Гостиничный | г.Н.Новгород, | 3* | 27 | Зона Ц-2 - | | | комплекс | Ленинский | | | зона | | | | район, | | | обслуживания | | | | ул.Минская, | | | и деловой | | | | д.16а | | | активности | | | | | | | местного | | | | | | | значения |+-----+-----------------+-------------------+-----------+---------------+--------------------+ (Таблица дополнена - Постановление ПравительстваНижегородской области от 30.07.2009 г. N 541; в редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 22.12.2009 г.N 944) Обязанности субъекта инвестиционной деятельности, реализующегоинвестиционный проект по строительству гостиницы, включенный вПрограмму. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 30.07.2009 г. N 541) Субъект инвестиционной деятельности, реализующийинвестиционный проект строительства гостиницы, включенныйПрограмму, ежеквартально представляет в министерство поддержки иразвития малого предпринимательства, потребительского рынка и услугНижегородской области отчет о ходе реализации инвестиционногопроекта, в том числе сведения о фактическом бюджетном эффекте отреализации инвестиционного проекта, сведения о фактическихвложениях инвестиций в инвестиционный проект, сведения о социальныхпоказателях реализации инвестиционного проекта, пояснительнуюзаписку о ходе выполнения инвестиционного проекта. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской областиот 30.07.2009 г. N 541) Дефицит койко-мест в крупных муниципальных образованиях итуристских центрах Нижегородской области, наиболее перспективных сточки зрения въездного и внутреннего туризма, к 2012 году присуществующем состоянии гостиничного комплекса в этихмуниципалитетах будет составлять 849 мест. Для покрытия этого дефицита в этих муниципальных образованияхобласти потребуется 20 гостиничных объектов, включая строительствоновых и расширение существующих (таблица 10 и приложение 2 кПрограмме). Таблица 10 Потребность в новых гостиницах в отдельных муниципальных образованиях Нижегородской области +-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| N | Муниципальное | Количество гостиниц | Количество | Категория, || | образование | | мест, ед. | * || | Нижегородской | | | || | области | | | |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 1. | г. Арзамас | 2 | до 200 | 3 || | | | 100 | 1-2 |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 2. | г. Балахна | 3 (схема в приложении | до 50 | 3 || | | 2) | 50 | 1-2 || | | | 50 | 1-2 |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 3. | г. Богородск | 1 | до 100 | 1-2 |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 4. | р.п. Бутурлино | 1 (схема в приложении | 10 | 1-2 || | | 2) | | |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 5. | р.п. Вача | 1 (схема в приложении | 22 | 1-2 || | | 2) | | |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 6. | с. Владимирское | 1 (схема в приложении | до 50 | 1-2 || | Воскресенского | 2) | | || | района | | | |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 7. | р.п. Воротынец | 1 (схема в приложении | до 50 | 1-2 || | | 2) | | |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 8. | г. Городец | 3 (схема в приложении | до 50 | 3 || | | 2) | 50 | 1-2 || | | | 50 | 1-2 |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 9. | с. Дивеево | 2 (схема в приложении | до 50 | 3 || | | 2) | 50 | 1-2 |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 10. | р.п. Ковернино | 1 (схема в приложении | 24 | 1-2 || | | 2) | | |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 11. | г. Лысково | 1 | до 50 | 1-2 |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 12. | г. Павлово | 1 (схема в приложении | до 50 | 3 || | | 2) | 50 | 1-2 |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 13. | г. Семёнов | 1 (схема в приложении | до 20 | 3 || | | 2) | 25 | 1-2 |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+| 14. | г. Чкаловск | 1 (схема в приложении | до 50 | 1-2 || | | 2) | | |+-----+----------------------+------------------------+--------------+-------------+ Заинтересованность в строительстве гостиниц на своейтерритории выразили органы местного самоуправления следующихмуниципальных образований Нижегородской области: - Балахнинского муниципального района; - Большеболдинского муниципального района; - Бутурлинского муниципального района; - Воротынского муниципального района; - Воскресенского муниципального района; - Городецкого муниципального района; - Дивеевского муниципального района; - Ковернинского муниципального района; - Павловского муниципального района; - Семёновского муниципального района; - городского округа город Саров. Результаты анализа предложений администраций муниципальныхобразований области показывают существенное различие территорий взаинтересованности и подготовленности в развитии гостиничногобизнеса. В среднесрочной перспективе до 2012 года целесообразнососредоточить имеющиеся ресурсы на нескольких объектах в наиболеекрупных туристских центрах Нижегородской области. В первую очередь необходимо разместить: - гостиничные комплексы в г. Арзамасе; - гостиничные комплексы в г. Городец; - гостиничный комплекс в с. Дивеево; - гостиницу в с. Владимирское Воскресенского района; - гостиницу в г. Семёнов; - гостиницу в р.п. Бутурлино; - гостиницу в г. Сергач; - гостиницу в г. Балахна; - гостиницу в р.п. Ковернино. Количество гостиниц, вводимых в период 2009-2012 годов в г.Нижнем Новгороде и муниципальных образованиях области+--------------------+---------------------------+------------------+------------+| | Заявки, одобренные на | Предложения | Всего || | инвестиционном совете при | настоящей | || | Губернаторе Нижегородской | Программы | || | области | | |+--------------------+---------------------------+------------------+------------+| г. Нижний Новгород | 24 | 10 | 34 |+--------------------+---------------------------+------------------+------------+| районы области | 7 | 20 | 27 |+--------------------+---------------------------+------------------+------------+| Всего | 31 | 30 | 61 |+--------------------+---------------------------+------------------+------------+ 2.2.2. Основная цель и задачи Программы Основная цель Программы - развитие сети гостиниц вНижегородской области, создание новых рабочих мест в сфереобслуживания, привлечение инвестиций в создание объектовгостиничной инфраструктуры. Комплекс мероприятий Программы базируется на действующейсистеме мер по стимулированию инвестиционной деятельности в сферегостиничной инфраструктуры, существующем регламенте регулированияземельных и имущественных отношений в Нижегородской области иопределяет новые задачи по оптимизации размещения и ускорениястроительства гостиниц. Задачи Программы: - определение направлений деятельности органов исполнительнойвласти области и инвесторов по привлечению инвестиций в гостиничныйсектор экономики; - определение мест, рекомендуемых для размещения объектовгостиничной инфраструктуры в г. Нижний Новгород и другихмуниципальных образованиях Нижегородской области; - разработка механизма предоставления инвесторам рекомендуемыхобъектов недвижимости и земельных участков под целевое созданиеобъектов гостиничной инфраструктуры. 2.3. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2009 - 2012 годы. Количество этапов - 3. Срок реализации 1-го этапа - 2009 год, срок реализации этапов2 и 3 - 2010-2012 годы. В течение 2009 года предполагается сконцентрировать ресурсыучастников Программы по привлечению инвесторов-застройщиков иразработку разрешительной и технической документации настроительство гостиниц с учетом Полного адресного перечня. Начатьстроительство основной части гостиничных объектов в г. НижнемНовгороде и в отдельных муниципальных образованиях Нижегородскойобласти. Приоритет и опережающие сроки застройки должны бытьпредусмотрены для гостиниц среднего - эконом-класса. В течение 2010-2012 годов на основе реализованных мероприятийпланируется приступить к комплексному строительству по всемобъектам гостиничной инфраструктуры с учетом Полного адресногоперечня и завершить строительство запланированных гостиничныхобъектов к 31.12.2012, обеспечив тем самым выполнение нормативныхтребований по объему гостиничного фонда в г. Нижний Новгород ивыход на контрольные цифры по муниципальным образованиямНижегородской области. Этапы реализации Программы: 1. Доработка Примерного адресного перечня до Полного адресногоперечня зданий и земельных участков под размещение объектовгостиничной инфраструктуры в г. Нижнем Новгороде и другихмуниципальных образованиях Нижегородской области. 2. Капитальные вложения инвесторов в создание гостиничныхобъектов и участие органов исполнительной власти в установленномпорядке в юридических действиях, направленных на решениеимущественно-правовых вопросов по объектам недвижимости с учетомПолного адресного перечня; застройка участков под гостиницы сучетом Полного адресного перечня. 3. Проведение информационных мероприятий по повышению спросапотенциальных инвесторов на объекты, предназначенные для размещениягостиниц. Мероприятия по первому этапу - "Доработка Примерного адресногоперечня до Полного адресного перечня зданий и земельных участковпод размещение объектов гостиничной инфраструктуры в г. НижнемНовгороде и других муниципальных образованиях Нижегородскойобласти" - предусматривают согласование ПравительствомНижегородской Полного адресного перечня, включая Схемы размещениягостиниц в г. Нижнем Новгороде и отдельных районах Нижегородскойобласти, наиболее перспективных с точки зрения въездного ивнутреннего туризма, с учетом Полного адресного перечня зданий иземельных участков размещения объектов гостиничной инфраструктуры,как основы для комплексного развития сети гостиниц в Нижегородскойобласти, в том числе достижения нормативных показателей повместимости гостиниц в г. Нижнем Новгороде к 2012 году. В рамках второго этапа - "Капитальные вложения инвесторов всоздание гостиничных объектов и участие органов исполнительнойвласти Нижегородской области в установленном порядке в юридическихдействиях, направленных на решение имущественно-правовых вопросовпо объектам недвижимости с учетом Полного адресного перечня;застройка участков под гостиницы с учетом Полного адресногоперечня" - планируется направление инвесторами средств напроектирование строительства гостиниц, оборудование гостиничныхкомплексов с учетом Полного адресного перечня. Обеспечениедейственного контроля за реализацией инвестиционных проектов построительству гостиниц. Осуществление разработки и согласованиепроектной и исходно-разрешительной документации только с учетомСхемы размещения. Представление ориентировочных планов границземельных участков с учетом Полного адресного перечня и обеспечениевозможности размещения гостиниц в соответствии с разработаннойградостроительной документацией. По третьему этапу - "Проведение информационных мероприятий поповышению спроса потенциальных инвесторов на объекты,предназначенные для размещения гостиниц" - планируется обеспечитьинформационную и организационную поддержку инвесторов изастройщиков объектов гостиничной инфраструктуры в Нижегородскойобласти по площадкам и объектам недвижимости, предполагаемым подгостиницы. Предусматриваются мероприятия по созданию системыэкономико-статистического анализа эффективности деятельностипредприятий гостиничной инфраструктуры. Предполагается проведениекомплекса информационных мероприятий, включая участие винвестиционных конференциях, ярмарках, выставках и др., а такжепроведение специализированных семинаров и совещаний с цельюпривлечения потенциальных инвесторов, заинтересованных винвестировании в строительство гостиничных объектов в г. НижнемНовгороде и муниципальных образованиях Нижегородской области. 2.4. Управление Программой и механизм её реализации Механизм реализации Программы - это система мероприятий,скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственнымисполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов. Структура Программы представлена тремя этапами развитиягостиничной инфраструктуры Нижегородской области и включаетмероприятия по оптимизации размещения гостиничных объектов;обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участниковПрограммы. Главным приоритетом государственной политики по развитиюгостиничной инфраструктуры в Нижегородской области станут: - доработка Примерного адресного перечня до Полного адресногоперечня зданий и земельных участков для размещения объектовгостиничной инфраструктуры и Схемы размещения, систематическая ихактуализация; - капитальные вложения в создание гостиниц, реконструкцию ипереоборудование. Оперативное управление и координацию деятельности органовисполнительной власти Нижегородской области и органов местногосамоуправления области по выполнению мероприятий Программыосуществляет министерство поддержки и развития малогопредпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородскойобласти и министерство инвестиционной политики Нижегородскойобласти. Министерство поддержки и развития малого предпринимательства,потребительского рынка и услуг Нижегородской области утверждаетежегодные планы исполнения мероприятий Программы, доводит ихсодержание до ответственных исполнителей, готовит отчеты о ходевыполнения и на основе полученных данных проводит аналитическуюработу. Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляетПравительство Нижегородской области. 2.5. Система программных мероприятий+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| | | | Предполагаемые источники и объемы финансирования, млн. руб. || | | +--------+----------------------------------------+----------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------------+| | | | Всего | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || | | | +---------------------------+-----------++--------------------------+-----------+-+-------------------------+-----------+--+------------------------+--------------+| Этапы и мероприятия по | Ожидаемый результат | Исполнители* | | Бюджетные | Внебюд- | Бюджетные | Внебюд- | Бюджетные | Внебюд- | Бюджетные | Внебюд- || реализации Программы | | | | средства | жетные | средства | жетные | средства | жетные | средства | жетные || | | | +------------+--------------+ +------------+--------------+ +------------+--------------+ +------------+--------------+ || | | | | | | источники | | | источники | | Федеральный | источники | Областной | Федеральный | источники || | | | | Областной | Федеральный | | Областной | Федеральный | | Областной | бюджет | | бюджет | бюджет | || | | | | бюджет | бюджет | | бюджет | бюджет | | бюджет | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 2009-2012 годы | | | 7925,5 | - | - | 1708,0 | - | - | 1879,0 | - | - | 2068,5 | - | - | 2270,0 |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| Цель - развитие сети гостиничных учреждений Нижегородской области, создание новых | | | | | | | | | | | | | || рабочих мест в сфере обслуживания, привлечение инвестиций в создание объектов | | | | | | | | | | | | | || гостиничной инфраструктуры. | | | | | | | | | | | | | |+--------------------------------------------------------------------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| Задача 1. Доработка Примерного адресного перечня до Полного адресного перечня зданий | | | | | | | | | | | | | || и земельных участков для размещения объектов гостиничной инфраструктуры в г. Нижнем | | | | | | | | | | | | | || Новгороде и других муниципальных образованиях Нижегородской области. | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 1.1. Согласование и | Создание основы для | МПРМП во взаимодействии | | | | | | | | | | | | | || утверждение Полного | комплексного развития и | с иными исполнителями | | | | | | | | | | | | | || адресного перечня, включая | создания целостной | Программы | | | | | | | | | | | | | || Схемы размещения гостиниц в | инфраструктуры сети | | | | | | | | | | | | | | || г. Нижнем Новгороде и | гостиничных учреждений в | | | | | | | | | | | | | | || отдельных районах | Нижегородской области, | | | | | | | | | | | | | | || Нижегородской области, | обеспечивающей туристов | | | | | | | | | | | | | | || наиболее перспективных с | всех категорий номерами в | | | | | | | | | | | | | | || точки зрения въездного и | гостиницах различного | | | | | | | | | | | | | | || внутреннего туризма. | класса | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 1.2. Систематическая | Обеспечение оперативного | МПРМП во взаимодействии | | | | | | | | | | | | | || актуализация Полного | корректного информирования | с иными исполнителями | | | | | | | | | | | | | || адресного перечня, включая | инвесторов-застройщиков | Программы | | | | | | | | | | | | | || Схемы размещения объектов | гостиничных объектов. | | | | | | | | | | | | | | || гостиничной инфраструктуры | Предоставление исполнителям | | | | | | | | | | | | | | || | Программы возможности | | | | | | | | | | | | | | || | маневра с целью достижения | | | | | | | | | | | | | | || | запланированных показателей | | | | | | | | | | | | | | || | Программы | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| Задача 2. Капитальные вложения инвесторов и участие органов исполнительной власти в | | | | | | | | | | | | | || установленном порядке в юридических действиях, направленных на решение | | | | | | | | | | | | | || имущественно-правовых вопросов по объектам недвижимости согласно Полному адресному | | | | | | | | | | | | | || перечню; застройка участков под гостиницы в соответствии с Полным адресным перечнем. | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 2.1. Определение | | МИП, МГИЗР, ДГРТ | | | | | | | | | | | | | || (резервирование) для | Разработка упрощенной | | | | | | | | | | | | | | || государственных нужд | процедуры поиска участков и | | | | | | | | | | | | | | || Нижегородской области | объектов недвижимости под | | | | | | | | | | | | | | || земельных участков, с | застройку гостиницами для | | | | | | | | | | | | | | || учетом Полного адресного | потенциальных | | | | | | | | | | | | | | || перечня | инвесторов-застройщиков | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 2.2. Обеспечение контроля | | МПРМП, МИП, МС, МГИЗР | | | | | | | | | | | | | || за реализацией | Оптимизация системы | | | | | | | | | | | | | | || инвестиционных проектов по | государственного контроля | | | | | | | | | | | | | | || строительству гостиниц | над разрешительной и | | | | | | | | | | | | | | || | проектно-строительной | | | | | | | | | | | | | | || | деятельностью при создании | | | | | | | | | | | | | | || | объектов гостиничной | | | | | | | | | | | | | | || | инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 2.3. Осуществление | | МИП,МГИЗР, ДГРТ | | | | | | | | | | | | | || разработки согласования | Обеспечение прозрачности | | | | | | | | | | | | | | || проектной и | при разработке проектной и | | | | | | | | | | | | | | || исходно-разрешительной | разрешительной документации | | | | | | | | | | | | | | || документации с учетом | на гостиничные объекты | | | | | | | | | | | | | | || Полного адресного перечня, | | | | | | | | | | | | | | | || включая Схемы размещения | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 2.4. Предоставление | | МИП, МГИЗР, ДГРТ | | | | | | | | | | | | | || ориентировочных планов | Сокращение сроков | | | | | | | | | | | | | | || границ земельных участков с | разработки разрешительной | | | | | | | | | | | | | | || учетом Полного адресного | документации за счет | | | | | | | | | | | | | | || перечня | предоставления заранее | | | | | | | | | | | | | | || | подготовленных | | | | | | | | | | | | | | || | предварительных планов | | | | | | | | | | | | | | || | границ земельных участков | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 2.5. Обеспечение | | МИП, МГИЗР, ДГРТ | | | | | | | | | | | | | || возможности размещения | Обеспечение возможности | | | | | | | | | | | | | | || гостиниц в соответствии с | инвесторам-застройщикам | | | | | | | | | | | | | | || разработанной | оперативно принимать | | | | | | | | | | | | | | || градостроительной | обоснованные решения по | | | | | | | | | | | | | | || документацией | параметрам застройки | | | | | | | | | | | | | | || | гостиничных объектов на | | | | | | | | | | | | | | || | ранних стадиях оценки | | | | | | | | | | | | | | || | перспективности проекта | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 2.6. Обеспечение проведения | | МИП, МГИЗР | | | | | | | | | | | | | || конкурсов на получение | Сокращение сроков | | | | | | | | | | | | | | || права строительства | разработки конкурсной | | | | | | | | | | | | | | || гостиниц с учетом Полного | документации. | | | | | | | | | | | | | | || адресного перечня | Обеспечение открытости | | | | | | | | | | | | | | || | выбора | | | | | | | | | | | | | | || | инвестора-застройщика за | | | | | | | | | | | | | | || | счет прозрачности основных | | | | | | | | | | | | | | || | критериев выбора: срока | | | | | | | | | | | | | | || | строительства и цены | | | | | | | | | | | | | | || | опциона за право застройки | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 2.7. Застройка с учетом | | Инвесторы-застройщики | | | | | | | | | | | | | || Полного адресного перечня | Ввод новых гостиничных | | 7925.5 | | | 1708 | | | 1879 | | | 2068,5 | | | 2270 || | объектов, обеспечивающих | | | | | | | | | | | | | | || | достижение плановых | | | | | | | | | | | | | | || | показателей Программы | | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| Задача 3. Проведение информационных мероприятий по повышению спроса потенциальных | | | | | | | | | | | | | || инвесторов на объекты, предназначенные для размещения гостиниц. | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 3.1. Информационное | | МПРМП, МИП | | | | | | | | | | | | | || обеспечение инвесторов и | Мониторинг перспективных | | | | | | | | | | | | | | || застройщиков объектов | земельных участков для | | | | | | | | | | | | | | || гостиничной инфраструктуры | застройки под гостиницы | | | | | | | | | | | | | | || по площадкам и объектам | | | | | | | | | | | | | | | || недвижимости, предлагаемым | | | | | | | | | | | | | | | || под гостиницы | | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 3.2. Создание системы | | МПРМП | | | | | | | | | | | | | || экономико-статистического | Разработка предложений по | | | | | | | | | | | | | | || учета деятельности | включению в систему | | | | | | | | | | | | | | || предприятий гостиничной | экономико-статистического | | | | | | | | | | | | | | || инфраструктуры | учета деятельности | | | | | | | | | | | | | | || | предприятий и потребностей | | | | | | | | | | | | | | || | в гостиничных местах разной | | | | | | | | | | | | | | || | классности | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 3.3. Разработка | Повышение информированности | МПРМП | | | | | | | | | | | | | || актуализируемой двуязычной | отечественных и иностранных | | | | | | | | | | | | | | || электронной карты | инвесторов, | | | | | | | | | | | | | | || размещения гостиниц с | заинтересованных в создании | | | | | | | | | | | | | | || оценкой эффективности | гостиничных объектов на | | | | | | | | | | | | | | || каждого из гостиничных | территории Нижегородской | | | | | | | | | | | | | | || объектов | области | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+| 3.4. Проведение комплекса | Освещение актуальных | МПРМП, МИП | | | | | | | | | | | | | || маркетинговых мероприятий | проблем инвестиционной, | | | | | | | | | | | | | | || (участие в инвестиционных | проектно-разрешительной, | | | | | | | | | | | | | | || конференциях, ярмарках, | строительной и | | | | | | | | | | | | | | || выставках и др., проведение | эксплуатационной | | | | | | | | | | | | | | || специализированных | деятельности в сфере | | | | | | | | | | | | | | || совещаний, семинаров) с | гостиничного хозяйства. | | | | | | | | | | | | | | || целью привлечения | Организация обратной связи | | | | | | | | | | | | | | || потенциальных инвесторов, | органов государственной | | | | | | | | | | | | | | || заинтересованных в | власти, местного | | | | | | | | | | | | | | || инвестировании в | самоуправления, инвесторов | | | | | | | | | | | | | | || строительство гостиничных | и застройщиков. | | | | | | | | | | | | | | || объектов. | Создание условий для | | | | | | | | | | | | | | || | обсуждения, выработки и | | | | | | | | | | | | | | || | принятия консолидированных | | | | | | | | | | | | | | || | решений по проблемам | | | | | | | | | | | | | | || | размещения и строительства | | | | | | | | | | | | | | || | объектов гостиничной | | | | | | | | | | | | | | || | инфраструктуры в | | | | | | | | | | | | | | || | Нижегородской области | | | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------------------------+--------------------------+--------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+-----------+------------+--------------+--------------+ 2.6. Ресурсное обеспечение Программы Предполагаемые источники финансирования Программы - средствавнебюджетных источников, в том числе отечественных и зарубежныхинвестиционных фондов, частных инвесторов. Предполагаемые объемы финансирования на создание гостиничныхобъектов за весь период реализации Программы - 7925,5 млн. рублей,в том числе по годам: 2009 - 1708 млн. руб. 2010 - 1879 млн. руб. 2011 - 2068,5 млн. руб. 2012 - 2270 млн. руб. Информация о распределении предполагаемых объемовфинансирования, по годам и направлениям реализации Программыпредставлена в таблице 11 "Предполагаемые источники и объемыфинансирования Программы". Таблица 11. Предполагаемые источники и объемы финансирования Программы+-----------------------------+--------------------------------------+--------------------------------------+--------------------------------------+-------------------------------------+| Основные направления | 2009 год, | 2010 год, | 2011 год, | 2012 год, || реализации Программы | млн. руб. | млн. руб. | млн. руб. | млн. руб. || +--------------------------+----------++-------------------------+----------+-+------------------------+----------+--+-----------------------+-------------+| | Бюджетные | Внебюд | Бюджетные | Внебюд | Бюджетные | Внебюд | Бюджетные | Внебюд - || | средства | -жетные | средства | -жетные | средства | -жетные | средства | жетные || | | средства | | средства | | средства | | средства || +-----------+--------------+ +-----------+--------------+ +-----------+--------------+ +-----------+--------------+ || | областной | федеральный | | | | | | | | | | || | бюджет | бюджет | | областной | федеральный | | областной | федеральный | | областной | федеральный | || | | | | бюджет | бюджет | | бюджет | бюджет | | бюджет | бюджет | |+-----------------------------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+-------------+| 1. Доработка Примерного | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - || адресного перечня до | | | | | | | | | | | | || Полного адресного перечня | | | | | | | | | | | | || зданий и земельных участков | | | | | | | | | | | | || для размещения объектов | | | | | | | | | | | | || гостиничной инфраструктуры | | | | | | | | | | | | || в г. Нижнем Новгороде и | | | | | | | | | | | | || других муниципальных | | | | | | | | | | | | || образованиях Нижегородской | | | | | | | | | | | | || области. | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+-------------+| 2. Капитальные вложения | - | - | 1708 | - | - | 1879 | - | - | 2068,5 | - | - | 2270 || инвесторов в создание | | | | | | | | | | | | || гостиничных объектов и | | | | | | | | | | | | || участие органов | | | | | | | | | | | | || исполнительной власти в | | | | | | | | | | | | || установленном порядке в | | | | | | | | | | | | || юридических действиях, | | | | | | | | | | | | || направленных на решение | | | | | | | | | | | | || имущественно-правовых | | | | | | | | | | | | || вопросов по объектам | | | | | | | | | | | | || недвижимости, с учетом | | | | | | | | | | | | || Полного адресного перечня; | | | | | | | | | | | | || застройка участков под | | | | | | | | | | | | || гостиницы с учетом Полного | | | | | | | | | | | | || адресного перечня. | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+-------------+| 3. Проведение | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - || информационных мероприятий | | | | | | | | | | | | || по повышению спроса | | | | | | | | | | | | || потенциальных инвесторов на | | | | | | | | | | | | || объекты, предназначенные | | | | | | | | | | | | || для размещения гостиниц. | | | | | | | | | | | | |+-----------------------------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+----------+-----------+--------------+-------------+| Всего: | - | - | 1708 | - | - | 1879 | - | - | 2068,5 | - | - | 2270 |+-----------------------------+-----------+--------------+----------++----------+--------------+----------+-+---------+--------------+----------+--+--------+--------------+-------------+| Итого: | 1708 | 1879 | 2068,5 | 2270 |+-----------------------------+--------------------------------------+--------------------------------------+--------------------------------------+-------------------------------------+| Итого по Программе за период ее реализации общий предполагаемый объем финансирования - 7925,5 млн. рублей. |+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 2.7. Индикаторы достижения цели Программы +---------------------------+--------------+------------------------------------------------+| Наименование | Единицы | Значения индикаторов целей Программы || индикаторов целей | измерения | || Программы | индикаторов | || | целей | || | Программы | || | +-------------+-------------+--------------------+| | | На момент | По окончании| Без программного || | | разработки | реализации | вмешательства || | | Программы | Программы | (после || | | | | предполагаемого || | | | | срока реализации || | | | | Программы) |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+--------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+--------------------+| Обеспеченность | ед./тыс. | 4,1 | 6 | 4,72 || гостиничными местами к | жителей | | | || 2012 году в г. Нижнем | | | | || Новгороде | | | | |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+--------------------+| Обеспеченность | ед./тыс. | 1,8 | 3,5 | 2,75 || гостиничными местами к | жителей | | | || 2012 году в муниципальных | | | | || образованиях Нижегородской| | | | || области | | | | |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+--------------------+| Среднесписочная | чел. | 2246 | 4479 | 3522 || численность занятых в | | | | || сфере гостиничной | | | | || деятельности за счет | | | | || введения к 2012 году не | | | | || менее 61 новой гостиницы, | | | | || в том числе 34 - в г. | | | | || Нижнем Новгороде, 27 | | | | || гостиниц в муниципальных | | | | || образованиях Нижегородской| | | | || области | | | | |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+--------------------+| Доля налоговых поступлений| млн. руб. | 58,913 | 156,0 | 123 || от предприятий гостиничной| | | | || инфраструктуры в | | | | || консолидированный бюджет | | | | || Нижегородской области по | | | | || всем видам налогов | | | | |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+--------------------+| Объем продукции и услуг в | млн. руб. | 1 268,953 | 3 573,763 | 2 810,39 || сфере гостиничной | | | | || деятельности | | | | |+---------------------------+--------------+-------------+-------------+--------------------+ 2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы В ходе реализации Программы предполагается достижениеследующих промежуточных значений результатов:+---------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Наименование | Единицы | 1 год | 2 год | 3 год | 4 год || индикаторов | измерения | реализации | реализации | реализации | реализации || целей | индикаторов | Программы | Программы | Программы | Программы || Программы | целей | | | | || | Программы | | | | |+---------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+---------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Количество | шт. | 7949 | 9283 | 10618 | 11952 || койко-мест | | | | | |+---------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+ 2.9. Оценка эффективности реализации Программы Программа не предусматривает использование бюджетных средств,её финансирование полностью обеспечивается за счёт инвесторов -застройщиков объектов гостиничной инфраструктуры. Эффективностьреализации Программы определяется как общественно-экономическаяэффективность за счёт создания новых рабочих мест, роста налоговыхпоступлений, увеличения услуг для населения: - увеличение доли занятых в сфере гостиничной деятельности засчет введения к 2012 году не менее 61 новой гостиницы, в том числе34 - в г. Нижнем Новгороде, 27 гостиниц в районах области. Ростсреднесписочной численности занятых в сфере гостиничнойдеятельности к уровню 2007 года в г. Нижнем Новгороде на 172% или1890 человек, в области в целом - на 2233 человека. - увеличение доли налоговых поступлений от предприятийгостиничной инфраструктуры в консолидированный бюджет Нижегородскойобласти по всем видам налогов с 58,913 млн. руб. в 2007 году до156,0 млн. руб. в 2011 году. - получение к 2012 году продукции и услуг в сфере гостиничнойдеятельности в сумме 3573,763 млн. рублей. Прогноз роста численности, объема продукции и услуг в сферегостиничной деятельности рассчитан с учетом количества и классностикойко-мест в вводимых гостиницах. Прогноз суммы налоговых поступлений от предприятий гостиничнойинфраструктуры в консолидированный бюджет Нижегородской областирассчитан с учетом темпов роста налоговых доходов во все уровниконсолидированного бюджета.2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы и мероприятия по их снижению+----+--------------------------------+--------------------------------------------+| N | Внешние негативные факторы | Мероприятия по их снижению |+----+--------------------------------+--------------------------------------------+| 1. | Уменьшение эффективности | Ограничение действия Программы периодом || | инвестиций в сектор услуг и | 2009-2012 годами. Выбор на этот период || | гостиничный сектор, в | модели размещения гостиниц, основанной на || | частности, вследствие снижения | общих принципах развития || | темпов развития страны и | градостроительства в Нижегородской области || | региона. | и г. Нижнем Новгороде. Корректировка и || | | адаптация модели размещения гостиниц после || | | 2012 года в соответствии с изменяющимися || | | внешними экономическими условиями. |+----+--------------------------------+--------------------------------------------+| 2. | Изменение федерального | Оперативное реагирование на изменение || | законодательства в части | федерального законодательства в части || | условий и порядка выделения | принятия соответствующего областного || | земельных участков под | законодательства об условиях и порядке || | застройку социальных объектов. | резервирования земельных участков для || | | государственных нужд. |+----+--------------------------------+--------------------------------------------+| 3. | Изменение федеральных | Определение дефицита гостиничных мест и || | нормативов по обеспечению | прогноз их изменения на основе анализа || | населенных пунктов | состояния гостиничной инфраструктуры и || | гостиничными местами. | темпов роста экономических показателей || | | региона по наиболее вероятному сценарию || | | развития региона согласно Стратегии || | | развития Нижегородской области до 2020 || | | года. Учет федеральных нормативов по || | | обеспечению населенных пунктов || | | гостиничными местами в качестве || | | дополнительного критерия. Учет изменений || | | федеральных нормативов в Программе || | | размещения гостиниц с 2012 года в || | | соответствии со сроками введения || | | федеральных нормативов по регионам России. |+----+--------------------------------+--------------------------------------------+| 4. | Перепрофилирование или не | Приостановление или отмена в установленном || | использование инвесторами | юридическом порядке решений || | земельных участков, выделенных | государственных органов и муниципальных || | под застройку объектами | образований о выделении земельных || | гостиничной инфраструктуры. | участков, выделенных под строительство || | | объектов гостиничной инфраструктуры, под || | | иные нужды. |+----+--------------------------------+--------------------------------------------+____________________ Отчет Федеральной налоговой службы о поступлении налоговыхплатежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным видамэкономической деятельности 2.11. Система организации и контроля за исполнением Программы Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляет государственный заказчик Программы - ПравительствоНижегородской области. *Список используемых сокращений МПРМП - Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области МИП - Министерство инвестиционной политики Нижегородской области МС - Министерство строительства Нижегородской области МГИЗР - Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области ДГРТ - Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к областной целевой программе "Размещение объектов гостиничной инфраструктуры на территории Нижегородской области до 2012 года" Примерный адресный перечень площадок под строительство гостиниц (со схемами размещения земельных участков на территории Нижнего Новгорода)+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| N | Месторасположение площадки | Особенности |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| 1. | Нижегородский район Пересечение | Зона Ж-5 - зона среднеэтажной и || | ул. М. Горького и ул. 3-я Ямская | многоэтажной жилой застройки. Участок || | | предлагается под общественную застройку. || | | Высота зданий в данном квартале 6-10 || | | этажей. Площадь 0,57 Га. |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| 2. | Нижегородский район на пересечении | Зона Ц-1 - зона обслуживания и деловой || | ул. Минина и Фрунзе | активности городского центра. Высота зданий || | | в данном квартале составляет 6 этажей. || | | Площадь 0,1 Га. |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| 3. | Нижегородский район ул. Грузинская | Зона смешанной жилой застройки. Высота || | на месте домов NN 2 и 4 | зданий не должна превышать 4-х этажей. || | | Предоставление земельного участка инвестору || | | возможно при условии расселения жителей. || | | Площадь 0,168 Га. |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| 4. | Нижегородский район. В границах | Зона общественной застройки. Высота зданий || | ул. Белинского, Тверская, | на данном участке 1- этаж. Предоставление || | Славянская, Ашхабадская | земельного участка инвестору возможно при || | | условии расселения жителей. Площадь 0.1 Га. |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| 5. | Советский район в квартале ул. | Зона Ц-2 - зона обслуживания и деловой || | Ванеева, Юбилейная, | активности местного значения. На данную || | Кузнечихинская, Бекетова | территорию градостроительная документация || | | не разрабатывалась. Площадь 1,99 Га. |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| 6. | Канавинский район, ул. | Зона Ц-1 - зона обслуживания и деловой || | Совнаркомовская. Территория | активности городского центра. Площадь || | Нижегородской ярмарки | 0,9029 Га. |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| 7. | Сормовский район, ул. Стрелковая | Зона Ц-2 - зона обслуживания и деловой || | (вблизи озера Светлоярское) | активности местного значения.. Площадь 0,15 || | | Га |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| 8. | Ленинский район, на пересечении | Зона Ц-6 - зона оптовой торговли, || | ул. Новикова-Прибоя и ул. Героя | складирования и мелкого производства. || | Советского Союза Попова | Площадь 0,5 Га. |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| 9. | Канавинский район, ул. Даля, Алеши | Зона Ц-1 - зона обслуживания и деловой || | Пешкова, Прокофьева, Канавинская | активности городского центра. Высота зданий || | | на данном участке 5 этажей. Площадь 0,51 || | | Га. |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+| 10. | Канавинский район, ул. Даля, | Зона Ц-1 - зона обслуживания и деловой || | Коммунистическая, Прокофьева, | активности городского центра. Высота зданий || | Алеши Пешкова | на данном участке 5 этажей. Площадь 0,5 Га. |+------+------------------------------------+---------------------------------------------+ Схемы размещения земельных участков для гостиниц на территории г. Нижнего Новгорода (Схемы в электронном виде не приводятся, см. бумажный вариант)Участок N1Участок N2 Участок N3Участок N4 Участок N5Участок N6Участок N7Участок N8Участки NN9, 10Участок N 12Схемы размещения земельных участков по инвестиционным проектам строительства гостиниц, реализуемым на территории г.Нижнего Новгорода (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.12.2009 г. N 944) (Схемы в электронном варианте не приводятся) (Дополнены - Постановление Правительства Нижегородской областиот 30.07.2009 г. N 541) ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к областной целевой программе "Размещение объектов гостиничной инфраструктуры на территории Нижегородской области до 2012 года" Схемы размещения земельных участков для гостиниц на территории муниципальных образований Нижегородской области (Схемы в электронном виде не приводятся, см. бумажный вариант)г. Балахна р.п. БутурлиноУчасток N 1 Участок N 2Участок N 3 р.п. Вача с. Владимирское Воскресенского района р.п. Воротынец г. ГородецУчасток N 1 Участок N 2 Участок N 3 с. ДивеевоУчасток N 1 Участки N 2, 3 р.п. КоверниноУчасток N 1 Участок N 2 г. Павлово г. Семенов с. Большое Болдино г. Чкаловск УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 20.08.2008 N 344 Примерный адресный перечень площадок под строительство гостиниц (со схемами размещения земельных участков на территории города Нижнего Новгорода)+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| N | Месторасположение площадки | Особенности |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| 1. | Нижегородский район Пересечение | Зона Ж-5 - зона среднеэтажной и || | ул. М. Горького и ул. 3-я Ямская | многоэтажной жилой застройки. Участок || | | предлагается под общественную застройку. || | | Высота зданий в данном квартале 6-10 || | | этажей. Площадь 0,57 Га. |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| 2. | Нижегородский район на пересечении | Зона Ц-1 - зона обслуживания и деловой || | ул. Минина и Фрунзе | активности городского центра. Высота || | | зданий в данном квартале составляет 6 || | | этажей. Площадь 0,1 Га. |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| 3. | Нижегородский район ул. Грузинская | Зона смешанной жилой застройки. Высота || | на месте домов NN 2 и 4 | зданий не должна превышать 4-х этажей. || | | Предоставление земельного участка || | | инвестору возможно при условии расселения || | | жителей. Площадь 0,168 Га. |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| 4. | Нижегородский район. В границах | Зона общественной застройки. Высота || | ул. Белинского, Тверская, | зданий на данном участке 1- этаж. || | Славянская, Ашхабадская | Предоставление земельного участка || | | инвестору возможно при условии расселения || | | жителей. Площадь 0.1 Га. |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| 5. | Советский район в квартале ул. | Зона Ц-2 - зона обслуживания и деловой || | Ванеева, Юбилейная, | активности местного значения. На данную || | Кузнечихинская, Бекетова | территорию градостроительная документация || | | не разрабатывалась. Площадь 1,99 Га. |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| 6. | Канавинский район, ул. | Зона Ц-1 - зона обслуживания и деловой || | Совнаркомовская. Территория | активности городского центра. Площадь || | Нижегородской ярмарки | 0,9029 Га. |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| 7. | Сормовский район, ул. Стрелковая | Зона Ц-2 - зона обслуживания и деловой || | (вблизи озера Светлоярское) | активности местного значения. Площадь || | | 0,15 Га |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| 8. | Ленинский район, на пересечении | Зона Ц-6 - зона оптовой торговли, || | ул. Новикова-Прибоя и ул. Героя | складирования и мелкого производства. || | Советского Союза Попова | Площадь 0,5 Га. |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| 9. | Канавинский район, ул. Даля, Алеши | Зона Ц-1 - зона обслуживания и деловой || | Пешкова, Прокофьева, Канавинская | активности городского центра. Высота || | | зданий на данном участке 5 этажей. || | | Площадь 0,51 Га. |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+| 10. | Канавинский район, ул. Даля, | Зона Ц-1 - зона обслуживания и деловой || | Коммунистическая, Прокофьева, | активности городского центра. Высота || | Алеши Пешкова | зданий на данном участке 5 этажей. || | | Площадь 0,5 Га. |+------+------------------------------------+-------------------------------------------+ Схемы размещения земельных участков под строительство гостиниц на территории г. Нижнего Новгорода (Схемы в электронном виде не приводятся, см. бумажный вариант)Участок N1 Участок N2Участок N3 Участок N4 Участок N5Участок N6Участок N7 Участок N 8 Участки NN9, 10