Постановление Правительства Нижегородской области от 29.12.2007 № 527
Об утверждении административного регламента управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.12.2011 г. N 1062 от 29 декабря 2007 года N 527 Об утверждении административного регламента управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 20.08.2010 г. N 524; от 24.11.2010 г. N 815) Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области на 2006-2008годы", в целях оптимизации деятельности органов исполнительнойвласти области Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент управленияпо обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариатаНижегородской области по исполнению государственной функции"Рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным ккомпетенции управления по обеспечению деятельности мировых судей,адвокатуры и нотариата Нижегородской области". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна аппарат Правительства Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 20.08.2010 г.N 524) Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2007 N 527 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ, АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА НИЖЕГОРОСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К КОМПЕТЕНЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ, АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 20.08.2010 г. N 524; от 24.11.2010 г. N 815) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Настоящий административный регламент управления по обеспечениюдеятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородскойобласти по исполнению государственной функции "Рассмотрениеобращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управленияпо обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариатаНижегородской области" (далее - Регламент) разработан в целях: 1.1.1. Повышения результативности и качества, открытости идоступности исполнения государственной функции "Рассмотрениеобращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управленияпо обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариатаНижегородской области" (далее - государственная функция) вуправлении по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры инотариата Нижегородской области (далее - Управление). 1.1.2. Создания комфортных условий для участников отношений,возникающих при исполнении государственной функции. Настоящий Регламент определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении полномочийУправления по рассмотрению обращений граждан. 1.2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 1.2.1. Исполнение Управлением государственной функцииосуществляется в соответствии со следующими нормативными правовымиактами: 1.2.1.1. Конституция Российской Федерации; 1.2.1.2 Федеральный Закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "Омировых судьях в Российской Федерации"; 1.2.1.3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; 1.2.1.4. Устав Нижегородской области; 1.2.1.5. Закон Нижегородской области от 5 ноября 1999 г. N72-З "О мировых судьях Нижегородской области"; 1.2.1.6. Закон Нижегородской области от 23 июля 2004 г. N 76-З"О государственной поддержке адвокатской деятельности и адвокатурыв Нижегородской области"; 1.2.1.7. Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. N124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение вНижегородской области"; 1.2.1.8. Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N129-З "О Правительстве Нижегородской области"; 1.2.1.9. Указ Губернатора Нижегородской области от 10 августа2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительнойвласти Нижегородской области"; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 20.08.2010 г. N 524) 1.2.1.10. Постановление Правительства Нижегородской области от7 мая 2009 года N 279 "Об утверждении Положения об управлении пообеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариатаНижегородской области" "Нижегородские новости" N 222 (3394)("Правовая среда" N 100-101 (666-667)); (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 24.11.2010 г. N 815) 1.2.1.11. Постановление Правительства Нижегородской области от4 августа 2005 г. N 177 "О размере и порядке компенсации расходовадвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам РоссийскойФедерации на территории Нижегородской области бесплатно"; 1.2.1.12. Постановление Правительства Нижегородской области от11 декабря 2009 года N 920 "Об утверждении Регламента ПравительстваНижегородской области"; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.08.2010 г. N 524) 1.2.1.13. Постановление Правительства Нижегородской области от26 марта 2009 года N 155 "Об утверждении Инструкции поделопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородскойобласти и их структурных подразделениях" ("Нижегородские новости" N81 (4213) ("Правовая среда" N 35 (1021) (начало)), "Нижегородскиеновости" N 85 (4217) ("Правовая среда" N 38 (1024) (окончание)); (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от24.11.2010 г. N 815) 1.3. ОРГАНЫ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 1.3.1. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесеннымк компетенции Управления, осуществляется Управлением. Местонахождение Управления: ул.Рождественская, д.24, г.Нижний Новгород, 603950; контактный телефон: (831) 433-74-14; Интернет-адрес: http://www.government.nnov.ru; адрес электронной почты: official@sud.kreml.nnov.ru Часы работы Управления: понедельник - четверг ++++.9.00-18.00 пятница ++..+.9.00-17.00 суббота - воскресенье ++выходные дни. 1.3.2. Сведения о местонахождении Управления, почтовый адресУправления, контактные телефоны, телефоны для справок, требования кписьменным обращениям граждан и обращениям, направляемым поэлектронной почте, размещаются на странице Управления официальногоИнтернет-сайта Правительства Нижегородской области. 1.3.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляетсяначальником Управления, его заместителями, руководителями иработниками структурных подразделений Управления. 1.3.4. В Управлении рассматриваются обращения граждан повопросам, находящимся в ведении Управления в соответствии сфедеральными законами, законами Нижегородской области и Положениемоб Управлении. 1.3.5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрениеписьменных обращений граждан и обращений, направленных поэлектронной почте. 1.3.6. Организацию работы по рассмотрению обращений граждан вУправлении осуществляет организационно-аналитический отделУправления. 1.3.7. Контроль за соблюдением законодательства в сферерассмотрения обращений граждан осуществляет начальник Управления. 1.3.8. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется: - непосредственно в структурных подразделениях Управления; - с использованием средств телефонной связи, электроннойтехники; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикациив средствах массовой информации, издания информационных материалов. 1.3.9. Результатом исполнения государственной функции являетсяразрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов,принятие необходимых мер и направление заявителю письменногоответа. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1.ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 2.1.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные действия (процедуры): - предоставление информации о порядке исполнения функции порассмотрению обращений граждан и справочной информации о ходерассмотрения обращения; - прием и первичная обработка обращений граждан; - регистрация поступивших обращений; - направление обращения на рассмотрение; - установление срока рассмотрения обращения, продление срокарассмотрения и постановка обращений граждан на контроль; - рассмотрение обращений в структурных подразделенияхУправления; - оформление ответа на обращение граждан и отправка ответа; - порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции; - оформление дела по обращению; - анализ обращений граждан. 2.1.2. Прием и первичная обработка письменных обращенийграждан 2.1.2.1. Основанием для начала исполнения государственнойфункции является поступление обращения гражданина в Управление илипоступление обращения гражданина с сопроводительным документом издругих органов государственной власти для рассмотрения попринадлежности или по поручению. 2.1.2.2. Обращение может поступить в Управление одним изследующих способов: - доставлено непосредственно гражданином либо егопредставителем; - по почте; - посредством факсимильной связи; - посредством электронной почты. 2.1.2.3. Обращения граждан поступают в приемную Управления. 2.1.2.4. Работник организационно-аналитического отделаУправления, ответственный за прием документов (далее - работник,ответственный за прием документов): - проверяет правильность адресования корреспонденции ицелостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочнопоступившие (не по адресу) письма; - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагаетконверт; - составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами(облигациями, акциями и т.д.), на почтовые отправления, в которыхпри вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также вслучаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов,упомянутых в обращении. Один экземпляр акта хранится у работника,ответственного за прием документов, второй приобщается кпоступившему обращению. 2.1.2.5. Прием письменных обращений непосредственно от гражданпроизводится работником, ответственным за прием документов. Попросьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка о полученииписьменного обращения гражданина (граждан) (приложение 1) суказанием даты приема обращения, количества принятых листов.Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращенийне делается. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 24.11.2010 г. N 815) 2.1.2.6. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имяруководителя или работников Управления, передаются адресатамневскрытыми. В случае, если обращение, поступившее с пометкой "лично", неявляется письмом личного характера, получатель должен передать егодля регистрации работнику, ответственному за прием документов. 2.1.2.7. Результатом выполнения действий по приему и первичнойобработке обращений граждан является принятие документов иподготовка их к регистрации. 2.1.3. Регистрация поступивших обращений 2.1.3.1. Поступившие в Управление обращения регистрируютсяработником, ответственным за прием документов, в Журнале учетаобращений граждан в Управлении по обеспечению деятельности мировыхсудей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области (далее - Журналучета обращений граждан) (приложение 2) в течение 3 дней с моментапоступления. 2.1.3.2. Работник, ответственный за прием документов,осуществляя регистрацию обращений граждан: - в правом нижнем углу первой страницы письма проставляетрегистрационный штамп с указанием присвоенного письмурегистрационного номера. В случае, если место, предназначенное дляштампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в иномместе, обеспечивающем его прочтение; - в Журнале учета обращений граждан указывает фамилию иинициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмоподписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два илитри, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ.Такое обращение считается коллективным. Коллективными являютсятакже обращения, поступившие от имени коллектива организации; - отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма,электронная почта, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано,то указывает, откуда оно поступило (из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации,Законодательного Собрания Нижегородской области, ПравительстваНижегородской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номерсопроводительного письма; - отделяет от письма поступившие деньги, ценные бумаги, иныеподлинные документы (при необходимости с них снимаются копии)составляет акт о вложении и возвращает их заявителю. Деньгивозвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходыотносятся на счет заявителя. В случае, если заявитель прислалконверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписаннымадресом, этот конверт может быть использован для отправленияответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплатывозвращаются заявителю; - прочитывает обращение, определяет его тематику и тип,выявляет поставленные заявителем вопросы; - проверяет обращение на повторность, при необходимостисверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторнымсчитается обращение, поступившее от одного и того же автора поодному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращенияистек установленный законодательством срок рассмотрения илизаявитель не удовлетворен полученным ответом; - на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьбапроинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль", напоручениях Президента Российской Федерации, председателей палатФедерального Собрания Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации и его первых заместителей -штамп "Особый контроль". В случае, если в поручении указан срокрассмотрения обращения, проставляют штамп "Контроль. Срок __". 2.1.3.3. Результатом выполнения действий по регистрацииобращений является регистрация обращения в Журнале учета обращенийграждан и подготовка обращения гражданина к направлению начальникуУправления. 2.1.4. Требования к письменному обращению граждан 2.1.4.1. Письменное обращение гражданина в обязательномпорядке должно содержать наименование Управления, либо фамилию,имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ или уведомление о переадресацииобращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личнуюподпись заявителя и дату. В случае необходимости, к письменному обращению прилагаютсядокументы (подлинники или копии). 2.1.4.2. Обращение, направленное по электронной почте, должносодержать наименование Управления или фамилию, имя, отчестводолжностного лица, которому оно адресовано, изложение существаобращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адресзаявителя (местожительство), контактный телефон, адрес электроннойпочты. 2.1.4.3. Обращение остается без ответа или не рассматриваетсяпо существу, если: - в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ; - текст письменного обращения не поддается прочтению и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается гражданину, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 20.08.2010 г.N 524) - в письменном обращении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись вУправление; о данном решении уведомляется гражданин, направившийобращение; - ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну; гражданину, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений; - в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а такжечленов его семьи, но при этом гражданин, направивший обращение,должен быть уведомлен о недопустимости злоупотребления правом. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 31.03.2008 г. N 100) 2.1.4.4. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 31.03.2008 г. N 100) 2.1.4.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения в течение семи днейсо дня регистрации. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 20.08.2010 г. N 524) 2.1.4.6. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 31.03.2008 г. N 100) 2.1.5. Направление обращения на рассмотрение 2.1.5.1. Работник, ответственный за прием документов, послевыполнения всех необходимых действий по регистрации обращения в тотже день направляет его начальнику Управления для принятия решения онаправлении обращения в структурное подразделение Управления нарассмотрение. 2.1.5.2. Решение о направлении обращения в структурноеподразделение Управления на рассмотрение принимается в формепоручения и исключительно исходя из содержания обращения,независимо от того, на чье имя оно адресовано. 2.1.5.3. Поручение должно содержать: наименованиеподразделения(-ий), фамилию и инициалы исполнителя(-ей)(руководителя(-ей) структурного подразделения), которому(-ым)дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающийдействие, порядок и срок исполнения, подпись начальника Управленияс расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номерприлагаемого обращения. Поручение может состоять из несколькихчастей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельноедействие, порядок и срок исполнения поручения. 2.1.5.4. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или"оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты егоподписания. 2.1.5.5. Решение о направлении обращения на рассмотрениепринимается с учетом следующих особенностей: - письма граждан, поступившие из редакций средств массовойинформации, руководящих органов политических партий инекоммерческих организаций (в том числе с просьбой проинформироватьо результатах рассмотрения) рассматриваются как обычные обращения; - в случае, если вопрос, поставленный в обращении, ненаходится в компетенции Управления, то обращение в течение семидней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган,компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина,направившего обращение, о переадресации обращения; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 31.03.2008 г. N 100) - в случае, если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких государственныхорганов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копииобращений в течение семи дней со дня регистрации пересылаются попринадлежности в соответствующие государственные органы, органыместного самоуправления или соответствующим должностным лицам суведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресацииобращения; - обращение не рассматривается по существу по основаниям,указанным в пункте 2.1.4.3 Регламента; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 24.11.2010 г. N 815) - на обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, несодержащие конкретных предложений или просьб (в том числестандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные длясведения и т.д.), ответы, как правило, не даются; - если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращениенаправляется в правоохранительные органы. 2.1.5.6. После оформления поручения обращение возвращаетсяработнику, ответственному за прием документов. 2.1.5.7. Работник, ответственный за прием документов, в деньполучения обращения с поручением: - вводит в Журнал учета обращений граждан содержаниепоручения; - вводит фамилию и инициалы исполнителя (исполнителей)рассмотрения обращения в соответствии с поручением, содержаниепоручения, сроки его выполнения; - осуществляет передачу обращений в соответствии с поручениемпод расписку в структурные подразделения. 2.1.5.8. Документы, направляемые на исполнение несколькимсоисполнителям, передаются им поочередно или в копиях. При этомнеобходимое количество копий документов для передачиподготавливается работником, ответственным за прием документов. 2.1.5.9. Результатом выполнения действий по направлениюобращений на рассмотрение является оформление поручения и передачаобращений в структурные подразделения Управления. 2.1.6. Рассмотрение обращений в структурных подразделенияхУправления 2.1.6.1. Поступившие в структурные подразделения Управленияписьменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней содня их регистрации в приемной Управления, если не установлен болеекороткий контрольный срок рассмотрения обращения. 2.1.6.2. Контроль за сроками исполнения, а также подготовкуответа осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым(далее - ответственный исполнитель по рассмотрению обращения).Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполненияписьма обязаны представить ответственному исполнителю всенеобходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. 2.1.6.3. Обращения могут рассматриваться непосредственно вУправлении или с выездом на место. 2.1.6.4. Ответственный исполнитель по рассмотрению обращения,которому поручено рассмотрение обращения: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения; - по согласованию с начальником Управления вправе пригласитьзаявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости вустановленном законодательством порядке дополнительные материалы иполучить объяснения у заявителя и иных юридических и физическихлиц; - по согласованию с начальником Управления в необходимыхслучаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков иэкспертов; - по согласованию с начальником Управления принимает меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов гражданина; - готовит письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов. 2.1.6.5. В случае, если вопросы, поставленные в обращении,выходят за рамки его должностных обязанностей и на них не можетбыть дан квалифицированный ответ, он в двухдневный срок послепередачи обращения в подразделение Управления может представитьлицу, давшему поручение, мотивированную докладную записку, указываяпри этом структурное подразделение Управления, в которое, по егомнению, следует передать обращение. По результатам рассмотрениядокладной записки поручение может быть оставлено в силе, измененоили отменено с оформлением нового поручения. 2.1.6.6. По поступившим в структурные подразделения Управленияписьменным обращениям граждан по вопросам, не входящим вкомпетенцию Управления, в течение 7 дней со дня их регистрацииготовится сопроводительное письмо о направлении обращения попринадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, суведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресацииобращения. 2.1.6.7. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 31.03.2008 г. N 100) 2.1.6.8. По поступившим в структурные подразделения Управлениязапросам государственного органа, органа местного самоуправления,должностного лица, рассматривающих обращение, в течение 15 дней содня их регистрации готовятся сопроводительное письмо, документы иматериалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключениемдокументов и материалов, в которых содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральнымзаконом тайну, и для которых установлен особый порядокпредоставления. 2.1.6.9. Результатом рассмотрения обращений в структурныхподразделениях Управления является разрешение поставленных вобращениях вопросов и подготовка ответов заявителям, либоподготовка сопроводительных писем о направлении обращений попринадлежности и уведомлений заявителям, либо подготовкасопроводительных писем о возвращении обращений, присланных не попринадлежности. 2.1.7. Срок рассмотрения обращения, продление срокарассмотрения и постановка обращений граждан на контроль 2.1.7.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений гражданосуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения, если не установлен более короткий контрольный срокисполнения указанной функции. В исключительных случаях срок исполнения функции порассмотрению обращений граждан может быть продлен начальникомУправления или заместителем начальника Управления, но не более чемна 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлениисрока рассмотрения обращения. 2.1.7.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотренияобращения ответственный исполнитель по рассмотрению обращенияготовит докладную записку с обоснованием необходимости продлениясрока и представляет начальнику Управления. 2.1.7.3. Начальник Управления на основании докладной запискиответственного исполнителя по рассмотрению обращения принимаетрешение о продлении срока рассмотрения обращения и направлениизаявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.Если за рассмотрением обращения установлен контроль федеральныморганом или органом исполнительной власти Нижегородской области, тоисполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срокарассмотрения обращения. 2.1.7.4. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 31.03.2008 г. N 100) 2.1.7.5. Начальник Управления может устанавливать сокращенныесроки рассмотрения обращений граждан. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 20.08.2010 г. N 524) 2.1.7.6. На контроль ставятся обращения, в которых сообщаетсяо конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а такжеобращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. 2.1.7.7. В обязательном порядке осуществляется контроль заисполнением поручений Президента Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации и его первых заместителей,председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации,руководителя Администрации Президента Российской Федерации,Губернатора Нижегородской области, его заместителей, ПредседателяЗаконодательного Собрания Нижегородской области о рассмотренииобращений граждан. 2.1.7.8. Решение о постановке обращения на контроль вправепринять начальник Управления или лицо, его замещающее. Наобращениях, взятых на контроль, проставляется штамп "Контроль. Срок_______". 2.1.7.9. В случае, если в процессе рассмотрения обращениявыявлена невозможность его рассмотрения в установленный контрольныйсрок, ответственный исполнитель докладной запиской информирует обэтом лицо, поставившее обращение на контроль. При этом в докладнойзаписке должны быть указаны причины невозможности рассмотренияобращения в установленный срок, а также срок, в течение которогооно может быть рассмотрено. После рассмотрения докладной запискитакое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, суказанием контрольного срока для подготовки ответа об окончательномрешении вопроса. 2.1.7.10. Обращение может быть возвращено начальникомУправления ответственному исполнителю для повторного рассмотрения,если из подготовленного ответа следует, что рассмотрены не всевопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствуетпредъявляемым к нему требованиям. 2.1.7.11. Контроль за соблюдением сроков рассмотренияобращений граждан осуществляет ответственный исполнитель порассмотрению обращения, также работник, ответственный за приемдокументов. 2.1.7.12. Результатом осуществления процедуры постановкиобращений граждан на контроль является постановка на контроль особозначимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов порассмотрению обращений граждан. 2.1.8. Оформление ответа на обращение граждан и отправкаответа 2.1.8.1. Ответы на обращения граждан, сопроводительные письмао переадресации обращений, уведомления гражданам, а также ответы напоручения, поступившие в адрес Управления, подписывает начальникУправления. В случае, если поручение было адресовано конкретномудолжностному лицу Управления, ответ подписывается этим должностнымлицом. 2.1.8.2. Текст ответа должен излагаться четко,последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на всепоставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенныхв жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты пообращению гражданина. 2.1.8.3. В ответе в адрес федеральных органов государственнойвласти или органов государственной власти Нижегородской областидолжно быть указано, что заявитель проинформирован о результатахрассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениямуказывается, кому именно из заявителей дан ответ. 2.1.8.4. К ответу прилагаются подлинники документов,приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержитсяпросьбы об их возврате, они остаются в деле. 2.1.8.5. Ответы заявителям, ответы на поручения,сопроводительные письма и уведомления гражданам печатаются набланках установленной формы в соответствии с Инструкцией поделопроизводству. В левом нижнем углу ответа обязательноуказываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. 2.1.8.6. Подлинники обращений граждан в федеральные органыгосударственной власти или органы государственной властиНижегородской возвращаются только при наличии на них штампа"Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительномписьме. 2.1.8.7. Если на обращение дается промежуточный ответ, то втексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. 2.1.8.8. После завершения рассмотрения письменного обращения иоформления (подписания) ответа подлинник обращения и все материалы,относящиеся к рассмотрению, передаются работнику, ответственному заприем документов, который проверяет правильность оформления ответаи краткое содержание ответа заносит в Журнал учета обращенийграждан. В случае, если в ходе проверки выявлено, что ответ несоответствует требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом,он, вместе с докладной запиской начальникаорганизационно-аналитического отдела Управления направляетсяначальнику Управления для принятия решения о возвращенияисполнителю для доработки. 2.1.8.9. В правом нижнем углу на копии ответа исполнительделает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату,указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личнойподписью. Контроль за правильностью списания письма в делоосуществляет организационно-аналитический отдел Управления. 2.1.8.10. После регистрации ответа работник, ответственный заприем документов, осуществляет его отправку. Отправление ответовбез регистрации не допускается. Отправление ответов осуществляетсязаказным письмом с уведомлением. 2.1.8.11. При необходимости исполнитель может составитьсправку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях,если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе,если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, неотраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела). 2.1.8.12. Итоговое оформление дел для архивного храненияосуществляется в соответствии с требованиями Инструкции поделопроизводству. 2.1.9. Предоставление информации о порядке исполнениягосударственной функции и справочной информации о ходе рассмотренияобращения 2.1.9.1. Информация о порядке исполнения государственнойфункции предоставляется: - непосредственно в структурных подразделениях Управления; - с использованием средств телефонной и факсимильной связи,посредством электронной почты; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикациив средствах массовой информации, издания информационных материалов. 2.1.9.2. В любое время с момента регистрации обращениязаявитель имеет право знакомиться с документами и материалами,касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц, и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. 2.1.9.3. Справки по вопросам исполнения государственнойфункции предоставляются работником, ответственным за приемдокументов. Справки предоставляются при личном обращении илипосредством телефона. 2.1.9.4. Справки предоставляются по следующим вопросам: - о получении обращения и направлении его на рассмотрение вуполномоченный орган; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. 2.1.9.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получениясправки об исполнении государственной функции принимаются порабочим дням: в понедельник-четверг с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до18.00, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 13.00 и с14.00 до 16.45. 2.1.9.6. При получении запроса по телефону работник,ответственный за прием документов: - называет наименование органа, в который позвонил гражданин; - представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество; - предлагает позвонившему представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существувопроса; - при невозможности в момент обращения ответить напоставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданинуперезвонить в конкретный день и в определенное время; - к назначенному сроку работник подготавливает ответ. 2.1.9.7. Во время разговора работник, ответственный заполучение и регистрацию обращений, должен произносить слова четко,избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. 2.1.9.8. Организационно-аналитический отдел Управления готовитинформационные и статистические материалы, отчеты об исполнениифункции по рассмотрению обращений граждан и представляет ихначальнику Управления. 2.1.9.9. Результатом предоставления справочной информации приличном обращении гражданина или по справочному телефону являетсяинформирование гражданина по существу обращения в устной форме. 2.1.10. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции 2.1.10.1. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностныхлиц. 2.1.10.2. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами порассмотрению обращений граждан, и подготовкой ответов в структурныхподразделениях Управления осуществляется руководителями структурныхподразделений Управления. 2.1.10.3. Контроль за соблюдением и исполнением работникамиУправления положений Регламента осуществляется начальникомУправления совместно с организационно-аналитическим отделомУправления путем проведения периодических проверок структурныхподразделений Управления. Периодичность осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением работниками Управления положений Регламентаустанавливается начальником Управления. 2.1.11. Ответственность работников Управления при исполнениигосударственной функции 2.1.11.1. Работники Управления, работающие с обращениями,несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за сохранность находящихся у них на рассмотренииобращений и документов, связанных с их рассмотрением. Персональная ответственность работников Управлениязакрепляется в их должностных регламентах. 2.1.11.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а такжеперсональные данные заявителя могут использоваться только вслужебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего собращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращенииинформации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Неявляется разглашением сведений, содержащихся в обращении,направление письменного обращения в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение поставленных вопросов. 2.1.11.3. При утрате ответственным исполнителем порассмотрению обращения письменных обращений начальником Управленияназначается служебное расследование. 2.1.11.4. При уходе в отпуск ответственный исполнитель порассмотрению обращения обязан передать все имеющиеся у него наисполнении письменные обращения другому работнику по поручениюруководителя структурного подразделения Управления. При переводе надругую работу или освобождении от занимаемой должности в Управленииответственный исполнитель по рассмотрению обращения обязан сдатьвсе числящиеся за ним обращения работнику, ответственному заделопроизводство в структурном подразделении Управления. 2.2. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ. 2.2.1. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерацииот 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий ирешений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин вправеобратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права исвободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядкеподчиненности органу исполнительной власти Нижегородской области,должностному лицу, государственному гражданскому служащему. В данном случае вышеупомянутый орган и должностное лицообязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину вудовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течениемесяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд поместу жительства гражданина или месту нахождения Управления. Приложение 1 к административному регламенту управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области" Расписка о получении письменного обращения гражданина (граждан) Я, ___________________________________________________________ должность Управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области, получил обращение гражданина (граждан) _________________________________________________________ ФИО гражданина (граждан) на __________ листах в __________ экземплярах. "_____" _________ 200__ г. ________________________/________________________ подпись расшифровка подписи Приложение 2 к административному регламенту управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области" Журнал учета обращений граждан в Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области +------+---------------+--------------+------------+--------------+--------------+| N | Дата | ФИО | Адрес | Тип доставки | Поступило из || рег. | поступления | заявителя | заявителя | (письмо, | (дата, исх. || | обращения | (заявителей) | | телеграмма, | N сопроводи- || | | | | лично и др.) | тельного || | | | | | письма) |+------+---------------+--------------+------------+--------------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+------+---------------+--------------+------------+--------------+--------------++----------------+------------+----------------+---------------+----------------+---------------+| Тип обращения | Поступило | Аннотация | Содержание | Результаты | Примечание || (заявление, | впервые, | (кол-во | поручения, | рассмотрения | || жалоба, | повторно | заявителей, | ФИО | обращения | || предложение) | | поставленные | исполнителя | | || | | вопросы) | | | |+----------------+------------+----------------+---------------+----------------+---------------+| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |+----------------+------------+----------------+---------------+----------------+---------------+