Закон Нижегородской области от 12.09.2007 № 127-З
О внесении изменения в областную целевую программу "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области" на 2006-2020 годы
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 12 сентября 2007 года N 127-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 04.05.2011 г. N 54-З О внесении изменения в областную целевую программу "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области" на 2006-2020 годы Принят Законодательным Собранием 30 августа 2006 года Статья 1 Внести в областную целевую программу "Социально-экономическаяподдержка молодых специалистов, работающих в учрежденияхобразования и здравоохранения Нижегородской области" на 2006-2020годы, утвержденную Законом Нижегородской области от 3 мая 2006 годаN 38-З (с изменениями, внесенными законами области от 6 декабря2006 года N 150-З, от 11 апреля 2007 года N 33-З), изменение,изложив ее в следующей редакции: "Утверждена Законом Нижегородской области "Об утверждении областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области" на 2006 - 2020 годы" (в редакции Закона Нижегородской области "О внесении изменения в областную целевую программу "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области" на 2006-2020 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ, РАБОТАЮЩИХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, СПОРТА И КУЛЬТУРЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2020 ГОДЫ ПАСПОРТ областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006-2020 годы Наименование областная целевая программа Программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006 - 2020 годы (далее - Программа) Основание для поручение Губернатора - Председателя разработки Правительства Нижегородской области (протоколы Программы оперативных совещаний Губернатора Нижегородской области от 9 декабря 2005 года N 16, от 22 февраля 2007 года N 7) Государственный Правительство Нижегородской области заказчик Программы Разработчики департамент образования Нижегородской области - Программы координатор Программы; департамент здравоохранения Нижегородской области; департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области; управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области; комитет по развитию спорта Нижегородской области; комитет по культуре Нижегородской области Цель Программы обеспечение доступных качественных услуг в сфере образования, здравоохранения, спорта и культуры на территории Нижегородской области Основные задачи создание системы социально-экономической Программы поддержки молодых специалистов для наиболее полного обеспечения потребности в педагогических, врачебных кадрах и специалистах в сфере спорта и культуры, а также в руководящих кадрах; закрепление и увеличение количества молодых специалистов в государственных учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры, находящихся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области, и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области (далее - учреждения образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области); привлечение специалистов для замещения вакантных педагогических, врачебных должностей и вакантных должностей специалистов в сфере спорта и культуры Нижегородской области; развитие систем образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области в части ресурсного обеспечения; повышение уровня жизни молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области Сроки реализации 2006 - 2020 годы Программы Основные создание системы нормативных правовых актов направления Нижегородской области, обеспечивающих эффективную мероприятий социально-экономическую поддержку молодых Программы специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области; обеспечение предоставления субсидий молодым специалистам, работающим в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, на погашение кредита и процентов по нему на приобретение или строительство жилья и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе); обеспечение предоставления субсидий молодым специалистам, работающим в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, на погашение кредита и процентов по нему на приобретение транспортных средств и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе); обеспечение предоставления молодым специалистам, работающим в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, ежемесячных дополнительных выплат к заработной плате Исполнители департамент образования Нижегородской области; Программы департамент здравоохранения Нижегородской области; департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области; управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области; комитет по развитию спорта Нижегородской области; комитет по культуре Нижегородской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы); учреждения образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы) Финансовое предполагаемый общий объем финансирования обеспечение Программы в 2006 - 2020 годах за счет средств Программы областного бюджета составляет 5 302 301,9 тыс. рублей, в том числе: на обеспечение предоставления молодым специалистам, работающим в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, субсидий на погашение кредита и процентов по нему на приобретение или строительство жилья и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе), субсидий на погашение кредита и процентов по нему на приобретение транспортных средств и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе) - 5 156 942,8 тыс. рублей; на обеспечение предоставления молодым специалистам, работающим в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, ежемесячных дополнительных выплат к заработной плате - 145 359,1 тыс. рублей. Предполагаемые объемы финансирования Программы по годам: 2006 год - 85 166,9 тыс. рублей; 2007 год - 272 997,0 тыс. рублей; 2008 год - 412 154,0 тыс. рублей; 2009 год - 544 038,0 тыс. рублей; 2010 год - 646 074,0 тыс. рублей; 2011 год - 608 300,0 тыс. рублей; 2012 год - 540 346,0 тыс. рублей; 2013 год - 461 981,0 тыс. рублей; 2014 год - 412 642,0 тыс. рублей; 2015 год - 380 264,0 тыс. рублей; 2016 год - 342 593,0 тыс. рублей; 2017 год - 265 512,0 тыс. рублей; 2018 год - 181 741,0 тыс. рублей; 2019 год - 107 738,0 тыс. рублей; 2020 год - 40 755,0 тыс. рублей Контроль за контроль за реализацией Программы осуществляет реализацией Правительство Нижегородской области Программы Ожидаемые реализация Программы позволит достичь в 2020 результаты году следующих показателей (по сравнению с 2005 реализации годом): Программы обеспечение педагогическими, врачебными кадрами, специалистами в сфере спорта учреждений образования, здравоохранения, спорта Нижегородской области до 99,3 процента, специалистами учреждений культуры Нижегородской области до 80 процентов; увеличение в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области до 15 процентов количества молодых специалистов со стажем работы в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры до пяти лет; повышение уровня заработной платы молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, расположенных в сельской местности, до 6 000 рублей в месяц (с учетом уплаты налога на доходы физических лиц), в учреждениях, расположенных в городской местности, - до 4 800 рублей в месяц (с учетом уплаты налога на доходы физических лиц); приобретение или строительство около 2 500 единиц жилых помещений для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, расположенных в муниципальных районах, городском округе город Арзамас, городских и сельских поселениях, а также на территории сельских населенных пунктов, расположенных на территориях городских округов; приобретение около 2 500 единиц транспортных средств для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, расположенных в муниципальных районах, городском округе город Арзамас, городских и сельских поселениях, а также на территории сельских населенных пунктов, расположенных на территориях городских округов I. Содержание проблемы В системе образования Нижегородской области функционируют 3300 образовательных учреждений различных типов и видов, в которыхобучаются 750 000 учащихся. 52 000 педагогических работниковобеспечивают учебно-воспитательный процесс в образовательныхучреждениях, реализующих программы дошкольного, общего, начальногопрофессионального образования, а также среднего и высшегопрофессионального образования, находящихся в ведении департаментаобразования Нижегородской области. Специалисты системы образования обладают высокой квалификациейи достаточным уровнем профессионального образования: в настоящеевремя из 26 919 учителей, работающих в общеобразовательныхучреждениях, высшее образование имеют 86,6 процента. В Нижегородской области создана стабильно действующая системаподготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогическихработников, включающая пять образовательных учреждений высшегопрофессионального образования и четыре педагогических колледжа.Подготовка специалистов ведется по 26 специальностям высшегопрофессионального образования и по 12 специальностям среднегопрофессионального образования. Образовательные учреждения всех видов и типов на 97 процентовобеспечены педагогическими работниками. Однако проблема обеспечениякадрами решается за счет увеличения учебной нагрузки на работающихучителей и за счет привлечения педагогов к работе посовместительству. За последние пять лет в 1,7 раза уменьшилось количествомолодых педагогов со стажем работы в общеобразовательныхучреждениях до пяти лет. Одновременно в 1,5 раза увеличилось количество учителейпенсионного возраста. Средний возраст учителей общеобразовательныхучреждений вырос с 43,5 лет в 2003 году до 45 лет в 2006 году,средний возраст руководителей общеобразовательных учрежденийсоставляет 52 года. Для повышения качества образования и внедрения новыхсовременных технологий в учебно-воспитательный процесс необходимприток молодых специалистов. Ежегодно в общеобразовательныеучреждения Нижегородской области трудоустраиваются 500 выпускниковобразовательных учреждений высшего и среднего профессиональногообразования, что составляет в среднем 40 процентов от общегоколичества выпускников. По состоянию на 20 октября 2006 года тарифная ставка (оклад)специалиста без стажа работы, имеющего высшее профессиональноеобразование (8 разряд Единой тарифной сетки), работающего вучреждении образования, расположенном в городской местности,составляет 2 074 рубля, расположенном в сельской местности - 2592,5 рубля. Тарифная ставка (оклад) врача (11 разряд Единойтарифной сетки) составляет 2 737 рублей, оперирующего врача (12разряд Единой тарифной сетки) - 2 958 рублей. В Нижегородской области насчитывается 1 579 учрежденийздравоохранения, в которых работают 11 365 врачей.Укомплектованность учреждений здравоохранения врачебными кадрами сучетом работы по совместительству составляет 98,3 процента, дефицитврачебных кадров - свыше 5 500 человек, в том числе в сельскойместности - 2 200 человек. В Нижегородской области подготовку врачей по 48 врачебнымспециальностям осуществляет государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования Нижегородскаягосударственная медицинская академия. Ежегодный приток молодыхспециалистов в систему здравоохранения Нижегородской областисоставляет не более 40 процентов от выпуска данногообразовательного учреждения. Увеличивается число врачей предпенсионного и пенсионноговозраста: среди работающих в учреждениях здравоохранения врачей33,5 процента - в возрасте 55 лет и старше. В Нижегородской области работает 4 804 спортивных сооружения,в отрасли физкультуры и спорта занято 5 211 специалистов.Предполагаемое строительство в 2007-2010 годах большого числа новыхмногофункциональных спортивных сооружений влечет за собойнеобходимость укомплектования их квалифицированными специалистами.Подготовку специалистов по специальности "Физическая культура"осуществляют Нижегородский государственный педагогическийуниверситет и Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского. Сеть учреждений культуры и искусства Нижегородской областисостоит из 2 775 учреждений культуры, в том числе 2 019 сельских.Численность работающих специалистов составляет 14 692 человека. В Нижегородской области подготовку специалистов для работы всфере культуры осуществляют Нижегородская государственнаяконсерватория и пять учреждений среднего профессиональногообразования. В муниципальных учреждениях культуры работают 66 процентовспециалистов с высшим и средним профессиональным образованием.Однако в сельских учреждениях культуры всего 15 процентовработников имеют высшее профессиональное образование. Тарифная ставка (оклад) специалиста учреждения культуры безстажа работы, имеющего высшее профессиональное образование (8разряд Единой тарифной сетки) составляет 1 888 рублей. Тарифнаяставка специалиста со средним профессиональным образованием безстажа работы (7 разряд Единой тарифной сетки) составляет 1 718рублей. Специалисты со средним профессиональным образованием,работающие в учреждениях культуры из-за низкого материальногообеспечения не имеют возможности продолжить обучение в высшихучебных заведениях культуры и искусства. По итогам выпуска Нижегородского областного колледжа культурыв 2006 году в учреждения культуры Нижегородской областитрудоустроились 35 процентов выпускников, в том числе 10 процентов- в сельские учреждения культуры. В последние годы в сфере культурырастет число специалистов предпенсионного и пенсионного возраста,которые составляют около 40 процентов от общей численностиспециалистов. Остро стоит проблема жилищного обеспечения вновь прибывшихучителей, врачей и специалистов в сфере спорта и культуры. Условияпроживания в арендованных жилых помещениях не устраивают многихмолодых специалистов, что приводит к оттоку молодых специалистов изсоциальной сферы и, как следствие, к частой смене кадров. Недостаточная социальная защищенность педагогических,медицинских работников и специалистов в сфере спорта и культурыиз-за низкого уровня заработной платы, необеспеченности жильемведет к снижению престижа профессий учителя, врача, специалистовспорта и культуры. Данная Программа направлена на реализацию комплекса мер поустранению дефицита педагогических, врачебных кадров и кадров всфере спорта и культуры, закреплению в системах образования,здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области молодыхспециалистов, созданию условий для развития творческого потенциалапедагогов, врачей, специалистов в сфере спорта и культуры. Для участия в Программе в течение пяти лет планируетсяпривлечь 2600 выпускников образовательных учреждений Нижегородскойобласти. Программа является социально ориентированной, обеспечивающейцелевой подход к решению проблемы ресурсного обеспечения системобразования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородскойобласти квалифицированными кадрами. II. Цель и задачи Программы Целью Программы является обеспечение доступных качественныхуслуг в сфере образования, здравоохранения, спорта и культуры натерритории Нижегородской области. Основные задачи Программы: создание системы социально-экономической поддержки молодыхспециалистов для наиболее полного обеспечения потребности впедагогических, врачебных кадрах и специалистах в сфере спорта икультуры, а также в руководящих кадрах; закрепление и увеличение количества молодых специалистов вгосударственных учреждениях образования, здравоохранения, спорта икультуры Нижегородской области; привлечение специалистов для замещения вакантныхпедагогических, врачебных должностей и вакантных должностейспециалистов в сфере спорта и культуры Нижегородской области; развитие систем образования, здравоохранения, спорта икультуры Нижегородской области в части ресурсного обеспечения; повышение уровня жизни молодых специалистов, работающих вучреждениях образования, здравоохранения, спорта и культурыНижегородской области. III. Финансовое обеспечение Программы Предполагаемый общий объем финансирования Программы в 2006 -2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 5 302301,9 тыс. рублей, в том числе: на обеспечение предоставления молодым специалистам, работающимв учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культурыНижегородской области, субсидий на погашение кредита и процентов понему на приобретение или строительства жилья и предварительныерасходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе),субсидий на погашение кредита и процентов по нему на приобретениетранспортных средств и предварительные расходы на получение кредита(разовые затраты на начальном этапе) - 5 156 942,8 тыс. рублей; на обеспечение предоставления молодым специалистам, работающимв учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культурыНижегородской области, ежемесячных дополнительных выплат кзаработной плате - 145 359,1 тыс. рублей. Предполагаемые объемы финансирования Программы подлежатежегодной корректировке в соответствии с законом об областномбюджете на очередной финансовый год. Предполагаемые объемы финансирования Программы в 2006-2020годах приведены в приложении 1. IV. Система программных мероприятий Система программных мероприятий приведена в приложении 2. V. Механизм реализации Программы Реализация Программы обеспечивается органами исполнительнойвласти Нижегородской области совместно с органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области (при условии участия в реализации Программы). Меры социально-экономической поддержки предоставляются: 1) молодым специалистам - выпускникам очной формы обученияучреждений высшего и среднего профессионального образования 2004,2005 годов выпуска, работающим не менее одного года напедагогических, врачебных, руководящих должностях в учрежденияхобразования и здравоохранения Нижегородской области и заключившим в2006 и 2007 годах соглашение о предоставлении мерсоциально-экономической поддержки; 2) молодым специалистам - выпускникам очной формы обученияучреждений высшего и среднего профессионального образования 2006года выпуска, принятым на работу на педагогические, врачебные ируководящие должности в учреждения образования и здравоохраненияНижегородской области и заключившим соглашение о предоставлении мерсоциально-экономической поддержки в 2007 году; 3) молодым специалистам - выпускникам очной формы обученияучреждений высшего и среднего профессионального образования2007-2010 годов выпуска, принятым на работу на педагогические,врачебные и руководящие должности в учреждения образования издравоохранения Нижегородской области и заключившим соглашение опредоставлении мер социально-экономической поддержки в годокончания обучения в образовательном учреждении; 4) молодым специалистам - выпускникам очной формы обученияучреждений высшего и среднего профессионального образования2008-2010 годов выпуска, принятым на работу на должностиспециалистов в сфере спорта и культуры, а также на руководящиедолжности в учреждения спорта и культуры Нижегородской области изаключившим соглашение о предоставлении мер социально-экономическойподдержки в год окончания обучения в образовательном учреждении; 5) молодым специалистам, работавшим по окончании обучения напедагогических, врачебных должностях в учреждениях образования,здравоохранения и должностях специалистов в сфере спорта и культурыв учреждениях спорта и культуры Нижегородской области, а также наруководящих должностях в указанных учреждениях, уволенным из данныхучреждений в связи с призывом на военную службу или направлением наальтернативную гражданскую службу, а после прохождения военнойслужбы по призыву или альтернативной гражданской службы заключившимтрудовой договор с учреждением образования, здравоохранения, спортаили культуры Нижегородской области о работе на педагогических,врачебных должностях или должностях специалистов в сфере спорта икультуры, на руководящих должностях в указанных учреждениях, атакже соглашение о предоставлении мер социально-экономическойподдержки. Меры социально-экономической поддержки предоставляютсяуказанным выше категориям специалистов начиная с года заключениясоглашения о предоставлении мер социально-экономической поддержкипри условии дальнейшей работы не менее десяти лет в расположенных вмуниципальных районах Нижегородской области и городском округегород Арзамас учреждениях образования, здравоохранения, спорта икультуры на педагогических, врачебных должностях, должностяхспециалистов в сфере спорта и культуры соответственно. Меры социально-экономической поддержки предоставляются такжемолодым специалистам - выпускникам очной формы обучения учрежденийвысшего и среднего профессионального образования 2006 года выпуска,принятым на работу на педагогические, врачебные и руководящиедолжности в учреждения образования и здравоохранения, расположенныев муниципальных районах и городских округах Нижегородской области,и заключившим соглашение о предоставлении мерсоциально-экономической поддержки в 2006 году. Социально-экономическая поддержка производится из средствобластного бюджета в следующих формах: 1) ежемесячные дополнительные выплаты к заработной платемолодым специалистам: а) учителям и преподавателям, работающим с учебной нагрузкойне менее 25 часов в неделю: в образовательных учреждениях, расположенных в сельскойместности, - в размере, необходимом для доведения заработной платыдо уровня 6 000 рублей в месяц (с учетом уплаты налога на доходыфизических лиц); в образовательных учреждениях, расположенных в городскойместности, - в размере, необходимом для доведения заработной платыдо уровня 4 800 рублей в месяц (с учетом уплаты налога на доходыфизических лиц); б) педагогическим работникам (за исключением учителей ипреподавателей): работающим в образовательных учреждениях, расположенных всельской местности, - в размере, необходимом для доведениязаработной платы до уровня 4 300 рублей в месяц (с учетом уплатыналога на доходы физических лиц); работающим в образовательных учреждениях, расположенных вгородской местности, - в размере, необходимом для доведениязаработной платы до уровня 3 500 рублей в месяц (с учетом уплатыналога на доходы физических лиц); в) молодым специалистам, работающим на руководящих врачебныхдолжностях и должностях специалистов в сфере спорта в учрежденияхздравоохранения и спорта, на руководящих должностях и должностяхспециалистов в сфере культуры в учреждениях культуры, а также наруководящих должностях в учреждениях образования не менее чем наодну ставку, в том числе: работающим в учреждениях, расположенных в сельской местности,- в размере, необходимом для доведения заработной платы до уровня 6000 рублей в месяц (с учетом уплаты налога на доходы физическихлиц); работающим в учреждениях, расположенных в городской местности,- в размере, необходимом для доведения уровня заработной платы до 4800 рублей в месяц (с учетом уплаты налога на доходы физическихлиц). Ежемесячные дополнительные выплаты к заработной плате молодымспециалистам, работающим в государственных учреждениях образования,здравоохранения, спорта и культуры, производятся в порядке,определенном Правительством Нижегородской области. Для обеспечения указанных ежемесячных дополнительных выплат кзаработной плате из областного бюджета бюджетам городских округов имуниципальных районов Нижегородской области предоставляетсясубвенция; 2) субсидии молодым специалистам на погашение кредита ипроцентов по нему на приобретение или строительства жилья ипредварительные расходы на получение кредита (разовые затраты наначальном этапе) и субсидии молодым специалистам на погашениекредита и процентов по нему на приобретение транспортных средств ипредварительные расходы на получение кредита (разовые затраты наначальном этапе). Указанные субсидии перечисляются ежемесячно через департаментсоциальной защиты населения, труда и занятости Нижегородскойобласти на счет молодого специалиста, открытый в финансовойорганизации, на погашение кредита, выдаваемого молодомуспециалисту, в размере платежа, необходимого для погашения суммыосновного долга и процентов по нему, в течение десяти лет наприобретение или строительство жилья и трех лет - на приобретениетранспортного средства. Указанные субсидии перечисляются после получения молодымспециалистом свидетельства о государственной регистрации правасобственности на жилое помещение (индивидуальный жилой дом). Обеспечение жильем молодых специалистов осуществляется путемприобретения жилых помещений либо строительства индивидуальныхжилых домов в рамках Программы строительными организациями,отобранными министерством строительства Нижегородской области ирекомендованными молодым специалистам. В целях предоставления мер социально-экономической поддержкимолодым специалистам заключаются соглашения между молодымспециалистом, работодателем (учреждением образования,здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области,администрацией муниципального района или городского округаНижегородской области, департаментом социальной защиты населения,труда и занятости Нижегородской области и департаментом образованияНижегородской области, либо департаментом здравоохраненияНижегородской области, либо комитетом по развитию спортаНижегородской области, либо комитетом по культуре Нижегородскойобласти (далее - соглашение о предоставлении мерсоциально-экономической поддержки). Одним из существенных условий соглашения о предоставлении мерсоциально-экономической поддержки является обязанность молодогоспециалиста, желающего принять участие в Программе, отработать вучреждении образования, здравоохранения, спорта и культурыНижегородской области не менее десяти лет с момента заключениясоглашения о предоставлении мер социально-экономической поддержки. Если специалист не выполняет условия соглашения опредоставлении мер социально-экономической поддержки, средства,полученные на погашение кредита и процентов по нему на приобретениеили строительство жилья и предварительные расходы на получениекредита (разовые затраты на начальном этапе) и на погашение кредитаи процентов по нему на приобретение транспортного средства ипредварительные расходы на получение кредита (разовые затраты наначальном этапе), подлежат возврату в областной бюджет в полномобъеме (в том числе могут быть взысканы в судебном порядке). Строительные организации, осуществляющие строительствоиндивидуальных жилых домов для молодых специалистов, организации,осуществляющие продажу транспортных средств молодым специалистам, ифинансовые организации, предоставляющие кредиты молодымспециалистам, определяются в результате отбора. Порядок предоставления молодым специалистам мерсоциально-экономической поддержки, предусмотренных Программой,включая порядок расчета субсидий молодым специалистам на погашениекредита и процентов по нему на приобретение или строительство жильяи предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты наначальном этапе), субсидий на погашение кредита и процентов по немуна приобретение транспортных средств и предварительные расходы наполучение кредита (разовые затраты на начальном этапе), а такжестоимость жилья и транспортных средств, исходя их которойустанавливаются размеры данных субсидий, определяетсяПравительством Нижегородской области. VI. Функции исполнителей Программы Исполнители Программы в ходе ее реализации выполняют следующиефункции: 1) департамент образования Нижегородской области осуществляеткоординацию взаимодействия всех заинтересованных органовисполнительной власти Нижегородской области, органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области и организаций по выполнению Программы; 2) департамент социальной защиты населения, труда и занятостиНижегородской области: а) заключает соглашения о предоставлении мерсоциально-экономической поддержки; б) заключает с министерством финансов Нижегородской области иотобранными им финансовыми организациями, осуществляющимикредитование и рекомендуемыми молодым специалистам, трехсторонниесоглашения о кредитовании молодых специалистов в рамках Программы; в) направляет на основании сведений, представленных органамиместного самоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области, департаментом образования Нижегородскойобласти, департаментом здравоохранения Нижегородской области,комитетом по развитию спорта Нижегородской области, комитетом покультуре Нижегородской области, заявки в министерство финансовНижегородской области на предоставление субсидий молодымспециалистам на погашение кредита и процентов по нему наприобретение или строительство жилья и предварительные расходы наполучение кредита (разовые затраты на начальном этапе), субсидий напогашение кредита и процентов по нему на приобретение транспортныхсредств и предварительные расходы на получение кредита (разовыезатраты на начальном этапе); 3) департамент образования Нижегородской области, департаментздравоохранения Нижегородской области, комитет по развитию спортаНижегородской области, комитет по культуре Нижегородской области: а) заключают соглашения о предоставлении мерсоциально-экономической поддержки; б) формируют списки молодых специалистов, имеющих право насоциально-экономическую поддержку, по данным органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области, государственных учреждений образования,здравоохранения, спорта и культуры; в) согласовывают форму приобретения жилья молодымспециалистом; г) осуществляют контроль за выполнением молодыми специалистамиобязательств по соглашению о предоставлении мерсоциально-экономической поддержки; 4) министерство финансов Нижегородской области, департаментобразования Нижегородской области и департамент социальной защитынаселения, труда и занятости Нижегородской области разрабатывают ипредставляют в установленном порядке на утверждение ПравительстваНижегородской области: а) проект положения о порядке предоставления бюджетаммуниципальных районов и городских округов Нижегородской областисубвенций на доплату к заработной плате молодым специалистам,работающим в учреждениях образования, здравоохранения, спорта икультуры Нижегородской области; б) проект положения о порядке предоставления ежемесячныхдополнительных выплат молодым специалистам, работающим вгосударственных учреждениях образования, здравоохранения, спорта икультуры; в) проект положения о порядке предоставления субсидий молодымспециалистам, работающим в учреждениях образования,здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, напогашение кредита и процентов по нему на приобретение илистроительство жилья и предварительные расходы на получение кредита(разовые затраты на начальном этапе); г) проект положения о порядке предоставления субсидий молодымспециалистам, работающим в учреждениях образования,здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, напогашение кредита и процентов по нему на приобретение транспортныхсредств и предварительные расходы на получение кредита (разовыезатраты на начальном этапе); 5) управление по организации конкурсов и аукционовНижегородской области организует отбор организаций, осуществляющихпродажу транспортных средств и рекомендуемых молодым специалистам; 6) министерство финансов Нижегородской области: а) финансирует мероприятия по социально-экономическойподдержке молодых специалистов; б) организует отбор финансовых организаций, осуществляющихкредитование и рекомендуемых молодым специалистам, и заключает сотобранными финансовыми организациями и департаментом социальнойзащиты населения, труда и занятости Нижегородской областитрехстороннее соглашение о кредитовании молодых специалистов врамках Программы; 7) министерство строительства Нижегородской области: а) организует выполнение необходимого комплекса мероприятий поподготовке, строительству и вводу в эксплуатацию индивидуальныхжилых домов; б) организует проведение отбора среди строительных организацийна право осуществления строительства жилья молодым специалистам изаключает с отобранными строительными организациями соглашение остроительстве индивидуальных жилых домов для молодых специалистов врамках Программы; в) осуществляет функции по контролю и надзору застроительством жилых домов в рамках Программы; г) разрабатывает примерную форму договора между строительнойорганизацией и молодым специалистом; д) организуют работу по государственной регистрации правсобственности молодых специалистов на жилые дома; 8) органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Нижегородской области (при условии участия вреализации Программы): а) разрабатывают и утверждают муниципальные программысоциально-экономической поддержки молодых специалистов, работающихв учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культурыНижегородской области, с финансированием из местного бюджета; б) формируют необходимую для реализации муниципальнойпрограммы нормативную правовую базу в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; в) осуществляют прием, регистрацию, экспертизу документовмолодых специалистов, принятых на работу в учреждения образования,здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области; г) подготавливают и представляют в департамент образованияНижегородской области, департамент здравоохранения Нижегородскойобласти, комитет по развитию спорта Нижегородской области, комитетпо культуре Нижегородской области списки молодых специалистов,имеющих право на социально-экономическую поддержку в рамкахПрограммы; д) подготавливают и представляют в департамент образованияНижегородской области, департамент здравоохранения Нижегородскойобласти, комитет по развитию спорта Нижегородской области, комитетпо культуре Нижегородской области перечень вакантных должностейпедагогических, врачебных кадров и специалистов в сфере спорта икультуры; е) заключают соглашения о предоставлении мерсоциально-экономической поддержки; ж) подготавливают и представляют для ежегодной сверки вдепартамент образования Нижегородской области, департаментздравоохранения Нижегородской области, комитет по развитию спортаНижегородской области, комитет по культуре Нижегородской областисписок молодых специалистов, участвующих в Программе; з) обеспечивают предоставление ежемесячных дополнительныхвыплат к заработной плате молодым специалистам за счет субвенций изобластного бюджета; и) определяют и согласовывают с департаментом образованияНижегородской области, департаментом здравоохранения Нижегородскойобласти, комитетом по развитию спорта Нижегородской области икомитетом по культуре Нижегородской области форму приобретенияжилого помещения молодыми специалистами; к) организуют в пределах компетенции работу по предоставлениюстроительной организации в соответствии с действующимзаконодательством земельных участков под строительствоиндивидуальных жилых домов; л) обеспечивают в установленном порядке объекты жилищногостроительства необходимой коммунальной инфраструктурой всоответствии с уровнем обеспеченности конкретного населенногопункта, проведение благоустройства территории индивидуальных жилыхдомов; 9) муниципальные учреждения образования, здравоохранения,спорта и культуры Нижегородской области: а) оформляют трудовые отношения с молодыми специалистами всоответствии с трудовым законодательством; б) заключают соглашения о предоставлении мерсоциально-экономической поддержки; в) представляют в органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области информацию омолодых специалистах; 10) государственные учреждения образования, здравоохранения,спорта и культуры, находящиеся в ведении органов исполнительнойвласти Нижегородской области: а) осуществляют прием, регистрацию, экспертизу документовмолодых специалистов, принятых на работу в государственныеучреждения образования, здравоохранения, спорта и культурыНижегородской области; б) подготавливают и представляют в департамент образованияНижегородской области, департамент здравоохранения Нижегородскойобласти, комитет по развитию спорта Нижегородской области, комитетпо культуре Нижегородской области списки молодых специалистов,имеющих право на социально-экономическую поддержку в рамкахПрограммы; в) подготавливают и представляют в департамент образованияНижегородской области, департамент здравоохранения Нижегородскойобласти, комитет по развитию спорта Нижегородской области, комитетпо культуре Нижегородской области перечень вакантных должностейпедагогических, врачебных кадров, специалистов в сфере спорта икультуры; г) подготавливают и представляют для ежегодной сверки вдепартамент образования Нижегородской области, департаментздравоохранения Нижегородской области, комитет по развитию спортаНижегородской области, комитет по культуре Нижегородской областисписки молодых специалистов, участвующих в Программе; д) определяют и согласовывают с департаментом образованияНижегородской области, департаментом здравоохранения Нижегородскойобласти, комитетом по развитию спорта Нижегородской области,комитетом по культуре Нижегородской области форму приобретенияжилого помещения молодыми специалистами; е) обеспечивают предоставление ежемесячных дополнительныхвыплат к заработной плате молодым специалистам. VII. Социально-экономический эффект реализации Программы Реализация Программы позволит достичь в 2020 году следующихпоказателей (по сравнению с 2005 годом): 1) обеспечение педагогическими, врачебными кадрами,специалистами в сфере спорта учреждений образования,здравоохранения, спорта Нижегородской области до 99,3 процента,специалистами учреждений культуры Нижегородской области до 80процентов; 2) увеличение в учреждениях образования, здравоохранения,спорта и культуры Нижегородской области до 15 процентов количествамолодых специалистов со стажем работы в учреждениях образования,здравоохранения, спорта и культуры до пяти лет; 3) повышение уровня заработной платы молодых специалистов,работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта икультуры Нижегородской области, расположенных в сельской местности,до 6 000 рублей в месяц, в учреждениях, расположенных в городскойместности, - до 4 800 рублей в месяц; 4) приобретение (строительство) около 2500 единиц жилыхпомещений для молодых специалистов, работающих в учрежденияхобразования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородскойобласти, расположенных в муниципальных районах, городском округегород Арзамас, городских и сельских поселениях, а также натерритории сельских населенных пунктов, расположенных натерриториях городских округов; 5) приобретение около 2500 единиц транспортных средств длямолодых специалистов, работающих в учреждениях образования,здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области,расположенных в муниципальных районах, городском округе городАрзамас, городских и сельских поселениях, а также на территориисельских населенных пунктов, расположенных на территориях городскихокругов. Приложение 1 к областной целевой программе "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006-2020 годы Предполагаемые объемы финансирования программы (тыс.рублей)+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| | Субсидии на погашение | Ежемесячные | ИТОГО || | кредита и процентов | дополнительные | || | по нему на | выплаты к | || | приобретение или | заработной плате | || | строительство жилья и | молодым | || | на приобретение | специалистам | || | транспортных средств | | || | и предварительные | | || | расходы на получение | | || | кредита (разовые | | || | затраты на начальном | | || | этапе) | | |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2006 год | 81 183,8 | 3 983,1 | 85 166,9 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2007 год | 255 360,0 | 17 637,0 | 272 997,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2008 год | 381 834,0 | 30 320,0 | 412 154,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2009 год | 516 108,0 | 27 930,0 | 544 038,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2010 год | 621 589,0 | 24 485,0 | 646 074,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2011 год | 585 408,0 | 22 892,0 | 608 300,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2012 год | 522 234,0 | 18 112,0 | 540 346,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2013 год | 461 981,0 | | 461 981,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2014 год | 412 642,0 | | 412 642,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2015 год | 380 264,0 | | 380 264,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2016 год | 342 593,0 | | 342 593,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2017 год | 265 512,0 | | 265 512,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2018 год | 181 741,0 | | 181 741,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2019 год | 107 738,0 | | 107 738,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| 2020 год | 40 755,0 | | 40 755,0 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+| Всего | 5 156 942,8 | 145 359,1 | 5 302 301,9 |+--------------+-----------------------+------------------+-----------------+ Приложение 2 к областной целевой программе "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006-2020 годы Система программных мероприятий +-----+------------------+-----------+--------------------+----------------------------------------------------------------------------+------------------+| N | Наименование | Срок | Ответственные | Предполагаемые объемы финансирования из областного бюджета, тыс. рублей | Ожидаемые || п/п | мероприятия | выпол- | исполнители | (по годам) | результаты || | | нения | | | |+-----+------------------+-----------+--------------------+----------------------------------------------------------------------------+------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+-----+------------------+-----------+--------------------+--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+------------------+| 1 | Создание системы | I полу- | департамент | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | нормативно- || | нормативных | годие | образования | | | | | | | | | правовое || | правовых актов, | 2006 года | Нижегородской | | | | | | | | | обеспечение || | | | области, | | | | | | | | | социально- || | | | департамент | | | | | | | | | || | | | здравоохранения | | | | | | | | | || | | | +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | обеспечивающих | | Нижегородской | | | | | | | | | экономической || | эффективную | | области, | | | | | | | | | поддержки || | социально- | | департамент | | | | | | | | | молодых || | | | социальной защиты | | | | | | | | | || | | | населения, труда и | | | | | | | | | || | | | +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | экономическую | | занятости | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | специалистов || | поддержку | | Нижегородской | | | | | | | | | || | молодых | | области | | | | | | | | | || | | | +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | специалистов | | | | | | | | | | | |+-----+------------------+-----------+--------------------+--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+------------------+| 2 | Обеспечение | 2006-2020 | министерство | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Приобретение или || | предоставления | годы | финансов | | | | | | | | | строительство || | субсидий молодым | | Нижегородской | | | | | | | | | около 2500 || | специалистам на | | области, | | | | | | | | | || | | | департамент | | | | | | | | | || | | | образования | | | | | | | | | || | | | Нижегородской | | | | | | | | | || | | | области, | | | | | | | | | || | | | +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | погашение | | департамент | 81 | 255 | 381 | 516 | 621 | 585 | 522 | 461 | единиц жилых || | кредита и | | здравоохранения | 183,8 | 360,0 | 834,0 | 108,0 | 589,0 | 408,0 | 234,0 | 981,0 | помещений и || | процентов по | | Нижегородской | | | | | | | | | приобретение || | нему на | | области, | | | | | | | | | около 2500 || | приобретение или | | департамент | | | | | | | | | единиц || | строительство | | социальной защиты | | | | | | | | | транспортных || | жилья и | | населения, труда и | | | | | | | | | средств для || | | | занятости | | | | | | | | | || | | | Нижегородской | | | | | | | | | || | | | области | | | | | | | | | || | | | +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | предварительные | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | молодых || | расходы на | | | | | | | | | | | специалистов || | получение | | | | | | | | | | | || | кредита (разовые | | | | | | | | | | | || | затраты | | | | | | | | | | | || | | | +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | на начальном | | | 412 | 380 | 342 | 265 | 181 | 107 | 40 | 5 156 | || | этапе) и на | | | 642,0 | 264,0 | 593,0 | 512,0 | 741,0 | 738,0 | 755,0 | 942,8 | || | приобретение | | | | | | | | | | | || | транспортных | | | | | | | | | | | || | средств и | | | | | | | | | | | || | предварительные | | | | | | | | | | | || | расходы на | | | | | | | | | | | || | получение | | | | | | | | | | | || | кредита (разовые | | | | | | | | | | | || | затраты на | | | | | | | | | | | || | начальном этапе) | | | | | | | | | | | |+-----+------------------+-----------+--------------------+--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+------------------+| 3 | Предоставление | 2006-2012 | министерство | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | повышение уровня || | дополнительных | годы | финансов | | | | | | | | | заработной платы || | выплат к | | Нижегородской | | | | | | | | | молодых || | заработной плате | | области, | | | | | | | | | || | молодых | | департамент | | | | | | | | | || | | | образования | | | | | | | | | || | | | Нижегородской | | | | | | | | | || | | | области, | | | | | | | | | || | | | департамент | | | | | | | | | || | | | +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | специалистов | | здравоохранения | 3 | 17 | 30 | 27 | 24 | 22 | 18 | | специалистов || | | | Нижегородской | 983,1 | 637,0 | 320,0 | 930,0 | 485,0 | 892,0 | 112,0 | | || | | | области, органы | | | | | | | | | || | | | местного | | | | | | | | | || | | | самоуправления | | | | | | | | | || | | | муниципальных | | | | | | | | | || | | | районов и | | | | | | | | | || | | | +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | | | городских округов | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | || | | | Нижегородской | | | | | | | | | || | | | области (при | | | | | | | | | || | | | условии участия в | | | | | | | | | || | | | реализации | | | | | | | | | || | | | Программы) | | | | | | | | | || | | | +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | | | | | | | | | | | 145 | || | | | | | | | | | | | 359,1 | |+-----+------------------+-----------+--------------------+--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+------------------+| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | || ИТОГО | | | | | | | | | || +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | 85 | 272 | 412 | 544 | 646 | 608 | 540 | 461 | || | 166,9 | 997,0 | 154,0 | 038,0 | 074,0 | 300,0 | 346,0 | 981,0 | || | | | | | | | | | || +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | || | | | | | | | | | || +--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+ || | 412 | 380 | 342 | 265 | 181 | 107 | 40 | 5 302 | || | 642,0 | 264,0 | 593,0 | 512,0 | 741,0 | 738,0 | 755,0 | 301,9 | || | | | | | | | | | |+---------------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+----------+------------------+ Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования, за исключением положений, длякоторых настоящей статьей предусмотрен иной срок вступления в силу. 2. Положения настоящего Закона, регулирующие участие вобластной целевой программе "Социально-экономическая поддержкамолодых специалистов, работающих в учреждениях образования,здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006 -2020 годы специалистов учреждений культуры, вступают в силу с 1августа 2008 года. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород12 сентября 2007 годаN 127-З