Закон Нижегородской области от 26.10.2006 № 121-з
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 26 октября 2006 года N 121-З О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области(В редакции Законов Нижегородской области от 07.09.2007 г. N 113-З; от 08.11.2010 г. N 172-З; от 31.10.2012 г. N 143-З) Принят Законодательным Собранием19 октября 2006 года Настоящий Закон определяет порядок образования и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вНижегородской области. Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области Правовую основу деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области (далее -Комиссии) составляют Конституция Российской Федерации, КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях,Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",другие федеральные законы и иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав Нижегородской области, настоящий Закон,другие законы Нижегородской области и иные нормативные правовые актыНижегородской области. Статья 2. Основные задачи Комиссий Основными задачами Комиссий являются: 1) осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области, покоординации деятельности органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних; 3) предупреждение безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, атакже выявление и устранение причин, им способствующих; 4) взаимодействие с общественными объединениями и религиознымиорганизациями, прошедшими в установленном порядке государственнуюрегистрацию, иными организациями и гражданами по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защиты их прав и законных интересов. Статья 3. Статус и система Комиссий 1. Комиссии являются постоянно действующими коллегиальнымиорганами в системе профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2. Систему Комиссий составляют: 1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Нижегородской области (далее - областная Комиссия); 2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,образуемые в муниципальных районах, городских округах Нижегородскойобласти (далее также - муниципальная Комиссия). 2-1. В городе Нижний Новгород муниципальные Комиссии образуютсятакже в районах города.(Часть дополнена - Закон Нижегородскойобласти от 27.11.2007 г. N 159-З) 3. Органы местного самоуправления муниципального района игородского округа Нижегородской области наделяются закономНижегородской области государственными полномочиями по созданию иорганизации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав. Статья 4. Порядок образования и состав Комиссий 1. Областная Комиссия образуется Правительством Нижегородскойобласти (далее - Правительство области) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом. В состав областной Комиссии входят представители органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, представители органов государственной властиНижегородской области и органов местного самоуправления,общественных организаций. Положение об областной Комиссии, ее численный и персональныйсостав утверждаются Правительством области. Организационное, правовое и информационно-аналитическоеобеспечение деятельности областной Комиссии, контроль за выполнениемее решений осуществляются уполномоченным Правительством областиорганом исполнительной власти Нижегородской области. 2. Муниципальные Комиссии образуются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области по решению глав местных администрациймуниципальных районов или городских округов Нижегородской области. В состав муниципальной Комиссии могут входить: председатель -заместитель главы администрации муниципального района или городскогоокруга Нижегородской области; заместитель председателя -представитель органа или учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; ответственныйсекретарь - представитель органа местного самоуправления,обеспечивающего деятельность муниципальной Комиссии; члены комиссии- представители органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местногосамоуправления, общественных организаций. Общее количество членов муниципальной Комиссии должносоставлять не менее 9 человек. Организационное, правовое и информационно-аналитическоеобеспечение деятельности муниципальной Комиссии, контроль завыполнением ее решений осуществляет орган местного самоуправления,определяемый главой местной администрации соответствующегомуниципального района или городского округа Нижегородской области. Статья 5. Полномочия Комиссий 1. К полномочиям областной Комиссии относятся: 1) координация деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних натерритории Нижегородской области; 1-1) координация деятельности по профилактике алкогольнойзависимости у несовершеннолетних в Нижегородской области; (Дополнен- Закон Нижегородской области от 31.10.2012 г. N 143-З) 2) организация мероприятий по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов; 3) осуществление контроля за деятельностью муниципальныхКомиссий по исполнению полномочий; 4) рассмотрение жалоб и заявлений о нарушении прав и законныхинтересов несовершеннолетних; 5) участие в разработке проектов областных целевых программ,законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области всфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов; 6) обобщение и распространение положительного опыта работымуниципальных Комиссий, оказание им методической помощи; 7) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. 2. К полномочиям муниципальных Комиссий относятся: 1) осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области, покоординации деятельности органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориисоответствующего муниципального района или городского округаНижегородской области; 2) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин,способствующих безнадзорности, беспризорности, совершениюправонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними; 3) рассмотрение представлений органов управленияобразовательных учреждений об исключении несовершеннолетних, неполучивших общего образования, из образовательных учреждений и подругим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании"; (В редакции ЗаконаНижегородской области от 01.06.2011 г. N 72-З) 4) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов вотношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деянияи не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижениемвозраста, с которого наступает уголовная ответственность; 5) осуществление полномочий, предусмотренных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и КодексомНижегородской области об административных правонарушениях; (Вредакции Закона Нижегородской области от 08.11.2010 г. N 172-З) 6) осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области, покоординации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания,обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением снесовершеннолетними в учреждениях системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 7) подготовка обращений в суд по защите прав и законныхинтересов несовершеннолетних; 7.1) участие в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством, в рассмотрении судом дел с участиемнесовершеннолетних; (Дополнен - Закон Нижегородской области от07.09.2007 г. N 113-З) 8) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, ихродителей или законных представителей, иных лиц по вопросам,связанным с нарушением или ограничением прав и законных интересовнесовершеннолетних; 9) организация и проведение мероприятий по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав изаконных интересов; 10) оказание помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, содействие в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также осуществление иных функций по социальнойреабилитации несовершеннолетних, которые предусмотренызаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области; 11) обеспечение применения мер воздействия в отношениинесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей вслучаях и порядке, которые предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации; 11.1) координация деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних поосуществлению в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации индивидуальной профилактической работы в отношениинесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;(Дополнен - Закон Нижегородской области от 07.09.2007 г. N 113-З) 12) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. Статья 6. Основные права Комиссий 1. Областная Комиссия вправе: 1) в пределах своей компетенции запрашивать и получать оторганов государственной власти Нижегородской области, органовместного самоуправления, организаций необходимые для осуществлениясвоих полномочий сведения; 2) создавать рабочие и экспертные группы по вопросам своейкомпетенции, привлекать в установленном порядке для подготовкиинформационных и методических материалов представителей органовгосударственной власти Нижегородской области, органов местногосамоуправления, организаций и граждан; 3) вносить предложения в органы государственной властиНижегородской области по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; 4) приглашать на свои заседания для получения информации порассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан; 5) посещать в установленном порядке учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дляпроверки условий содержания, воспитания и обучениянесовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними вуказанных учреждениях; 6) в пределах своей компетенции принимать правовые акты повопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав. 2. Муниципальные Комиссии имеют право: 1) в пределах своей компетенции запрашивать и получатьсведения, необходимые для осуществления своих полномочий, от органови учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, исполнительных органов местного самоуправления,организаций; 2) приглашать на свои заседания для получения информации порассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан; 3) вносить предложения в органы государственной властиНижегородской области, органы местного самоуправления, организациипо вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; 4) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних,их родителей или законных представителей в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области; 5) посещать в установленном порядке учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дляпроверки условий содержания, воспитания и обучениянесовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними вуказанных учреждениях; 6) в пределах своей компетенции принимать правовые акты повопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав. Статья 7. Финансовое обеспечение деятельности Комиссий 1. Финансирование расходов, связанных с обеспечениемдеятельности Комиссий, осуществляется за счет средств областногобюджета. 2. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных Комиссийосуществляется за счет субвенций, передаваемых местным бюджетам всоответствии с законом Нижегородской области о наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями посозданию и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав. Статья 8. Советы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних 1. В городских и сельских поселениях Нижегородской областимогут быть образованы советы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних (далее - советы профилактики). 2. Советы профилактики являются консультативными органами приместных администрациях городских и сельских поселений Нижегородскойобласти и действуют на общественных началах. Персональный состав советов профилактики определяется главамисоответствующих муниципальных образований. 3. Советы профилактики вправе: 1) участвовать в проводимых на территории соответствующихмуниципальных образований мероприятиях по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) участвовать в выявлении несовершеннолетних и семей,находящихся в социально опасном положении; 3) участвовать в проведении индивидуально-профилактической иреабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями,находящимися в социально опасном положении; 4) информировать правоохранительные органы и органы системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних овыявленных фактах нарушений прав и законных интересовнесовершеннолетних; 5) информировать соответствующие органы местногосамоуправления, органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о работе снесовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасномположении; 6) вносить предложения в органы государственной властиНижегородской области, органы системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, органы местного самоуправления повопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, а также защиты их прав и законных интересов. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Положения настоящего Закона, предусматривающие образование идеятельность муниципальных Комиссий, применяются со дня вступления всилу закона Нижегородской области о наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по созданиюи организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав. И.о. Губернатора области В.В. Клочай Нижний Новгород26 октября 2006 годаN 121-З