Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.08.2006 № 2855
Об утверждении Положения о муниципальном звене города Нижнего Новгорода территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Администрация города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.08.2006 N 2855 Отменено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 28.08.2011 г. N 3448 Об утверждении Положения о муниципальном звене города Нижнего Новгорода территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 28.09.2010 г. N 5530) В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Нижегородской области от 07.04.2006 N 111 «Об утверждении Положения о территориальной подсистеме Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»: 1. Утвердить о муниципальном звене города Нижнего Новгорода территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению. 2. Главам администраций районов города Нижнего Новгорода: 2.1. Разработать положения о районных звеньях муниципальногозвена города Нижнего Новгорода территориальной подсистемыНижегородской области единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗЧС). 2.2. Внести предложения о перечне сил и средств, в том числе оперечне сил постоянной готовности и о порядке их привлечения кликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Муниципальному учреждению «Управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода» внести вустановленном порядке в Главное управление МЧС России поНижегородской области предложения о перечне сил и средств МЗЧС, втом числе о перечне сил постоянной готовности и о порядке ихпривлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 28.09.2010 г. N5530) 4. Признать утратившим силу постановление главы местногосамоуправления города Нижнего Новгорода от 25 мая 1996 года N 18 «Огородском звене системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций города Нижнего Новгорода». 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, вице-мэраГладышева С.В. Исполняющий обязанности главы администрации города С.В.Гладышев Приложение к постановлению главы администрации города от 18.08.2006 N 2855 (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 28.09.2010 г. N 5530) ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗВЕНЕ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (далее - Положение) 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, принципыпостроения и порядок функционирования муниципального звена городаНижнего Новгорода территориальной подсистемы Нижегородской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - МЗЧС). Положение разработано на основании Федерального закона от21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", постановленияПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", Закона Нижегородской области от 04.01.1996 N 17-З "Озащите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", постановленияПравительства Нижегородской области от 07.04.2006 N 111 "Обутверждении Положения о территориальной подсистеме Нижегородскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" (с изменениями от 16.07.2009 N 508). 2. МЗЧС объединяет органы управления, силы и средства городаНижнего Новгорода и организаций, в полномочия которых входитрешение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности, мониторинга иобеспечения безопасности населения города Нижнего Новгорода. 3. МЗЧС состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению города Нижнего Новгорода,и осуществляет свою деятельность на трех уровнях: городском,районном и объектовом. Организация, состав сил и средств, а также порядокдеятельности звеньев МЗЧС определяются положениями о них. МЗЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайнаяситуация), обеспечения противопожарной безопасности и безопасностина водных объектах в пределах территории города Нижнего Новгорода. Районные звенья МЗЧС создаются в районах города НижнегоНовгорода для организации работы в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в пределах территории районагорода Нижнего Новгорода. Объектовые звенья МЗЧС создаются на территории города НижнегоНовгорода в организациях независимо от их организационно-правовойформы для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и защиты работников этих организаций и подведомственныхобъектов от чрезвычайных ситуаций. 4. Основными задачами МЗЧС являются: проведение на территории города Нижнего Новгорода вовзаимодействии с Главным управлением МЧС России по Нижегородскойобласти (далее - ГУ МЧС России по Нижегородской области) единойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, защиты при их возникновении жизни и здоровья населения,материальных и культурных ценностей, окружающей среды, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности на водных объектах; разработка предложений по реализации правовых и экономическихнорм в области ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности на водных объектах; учет всех возможных потенциальных источников чрезвычайныхситуаций, определение степени их опасности для населения итерритории города Нижнего Новгорода в зависимости от величины рискавозникновения и тяжести последствий возможных чрезвычайныхситуаций; прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций,определение на основе прогноза потребностей в силах,материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидациичрезвычайных ситуаций; создание и обеспечение готовности к действиям органовуправления, сил и средств, предназначенных для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасностии безопасности на водных объектах; разработка и реализация городских, участие в межрегиональных иобластных целевых и комплексных программах, направленных напредупреждение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций, защитунаселения и повышение уровня пожарной безопасности города НижнегоНовгорода, безопасности на водных объектах и устойчивостифункционирования организаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций; проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушениюпожаров, жизнеобеспечению населения; создание, совершенствование и обеспечение функционированиясистемы подготовки органов управления, подготовки и повышенияквалификации специалистов МЗЧС, обучения населения действиям вчрезвычайных ситуациях; реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующихв их ликвидации; создание и восполнение резервов материальных и финансовыхресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всоответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление сотрудничества в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций с другими муниципальными звеньямитерриториальной подсистемы Нижегородской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; своевременное и достоверное информирование общественности инаселения города Нижнего Новгорода о состоянии безопасности,принимаемых мерах по ее повышению, о сложившейся в результатечрезвычайной ситуации обстановке и принятых органами местногоуправления города Нижнего Новгорода правовых актах, установленныхрежимах функционирования и действиях населения в конкретнойобстановке; осуществление мероприятий по социальной защите населениягорода Нижнего Новгорода, которое пострадало или может пострадатьпри возникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечение согласованности действий администрации городаНижнего Новгорода, администраций районов города Нижнего Новгорода иорганизаций при решении вопросов в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасностии безопасности на водных объектах, а также восстановленияповрежденных и разрушенных в результате чрезвычайной ситуацииобъектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,инженерной инфраструктуры. 5. На каждом уровне МЗЧС создаются координационные органы,постоянно действующие органы управления, органы повседневногоуправления, силы и средства, резервы финансовых и материальныхресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. 6. Координационными органами МЗЧС являются: на городском уровне (в пределах территории города НижнегоНовгорода) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности города НижнегоНовгорода (далее - КЧС и ОПБ города); на районном уровне (в пределах территории района городаНижнего Новгорода) - комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности районовгорода Нижнего Новгорода (далее - КЧС и ОПБ района); на объектовом уровне - комиссии организаций по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности (далее - КЧС и ОПБ объекта). 7. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, определение их компетенции, утверждениеруководителей и персонального состава осуществляются: на городском уровне - главой администрации города НижнегоНовгорода; на районном уровне - главой администрации соответствующегорайона города Нижнего Новгорода; на объектовом уровне - руководителем данной организации илиего заместителем. Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности определяются в положениях о них или в документах об ихобразовании. Функции и обязанности членов комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности определяет председатель комиссии. КЧС и ОПБ города, КЧС и ОПБ района возглавляютсясоответственно главой администрации города Нижнего Новгорода,главой администрации соответствующего района города НижнегоНовгорода или их заместителями. КЧС и ОПБ объекта возглавляются руководителем соответствующейорганизации или его заместителем. 8. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всоответствии с их полномочиями являются: разработка предложений по реализации единой политики в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности на водных объектах; координация деятельности органов управления и сил МЗЧС насоответствующих уровнях; организация работ по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, восстановлению производственной и инженернойинфраструктуры, поврежденной в результате чрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности к действиям на территории городаНижнего Новгорода, районов города Нижнего Новгорода и организацийпри решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности наводных объектах; повышение уровня профессиональной подготовки и квалификациидолжностных лиц органов управления МЗЧС по вопросам профилактикичрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасности на водных объектах,обучение населения (работников организаций) в области защиты отчрезвычайных ситуаций и мерам пожарной безопасности и безопасностина водных объектах; организация расследования причин аварий и пожаров, приведших квозникновению чрезвычайных ситуаций, и определение нанесенноготерритории города Нижнего Новгорода, территории района городаНижнего Новгорода или организации материального ущерба; организация контроля за выполнением решений, принятыхвышестоящими органами управления единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), решений,принятых органами исполнительной власти Нижегородской области, атакже требований руководящих документов по защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению пожарнойбезопасности и безопасности на водных объектах. Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности распорядительными актами органов иорганизаций, создающих эти комиссии, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Нижегородской области,правовыми актами органов местного самоуправления города НижнегоНовгорода. Для организации работы и подготовки заседаний при комиссиях попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности создаются постоянно действующие рабочиегруппы. 9. Постоянно действующими органами управления МЗЧС являются: на городском уровне - Муниципальное учреждение города НижнегоНовгорода «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Нижнего Новгорода» (далее МУ «Управление ГОЧСг.Н.Новгорода»); на районном уровне - структурные подразделения МУ «УправлениеГОЧС г.Н.Новгорода» - отделы по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям районов города Нижнего Новгорода; на объектовом уровне - структурные подразделения илиработники, уполномоченные решать задачи в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Постоянно действующие органы управления МЗЧС создаются иосуществляют свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Нижегородской области, правовыми актамиорганов местного самоуправления города Нижнего Новгорода. Компетенция и полномочия постоянно действующих органовуправления МЗЧС определяются соответствующими положениями о них илиуставами. Для осуществления экспертной поддержки в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах припостоянно действующих органах управления единой системы могутсоздаваться экспертные советы. 10. Органами повседневного управления МЗЧС являются: на муниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская службагорода Нижнего Новгорода; на объектовом уровне - дежурно- диспетчерские службыорганизаций (объектов), объединяемые в единую системуоперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуацияхНижегородской области (далее - ЕСОДУ). Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации иНижегородской области, правовыми актами органов местногосамоуправления города Нижнего Новгорода. Компетенция и полномочия органов повседневного управленияединой системы определяется соответствующими положениями о них илиуставами указанных органов управления. 11. Размещение органов повседневного управления МЗЧС взависимости от обстановки осуществляется на стационарных илиподвижных пунктах управления, оснащаемых соответствующимисредствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачиинформации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности киспользованию. 12. К силам и средствам МЗЧС относятся специальноподготовленные силы и средства администраций города НижнегоНовгорода, районов города Нижнего Новгорода и организаций,предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и спасения наводе. Состав сил и средств МЗЧС определяется администрацией городаНижнего Новгорода по согласованию с МУ «Управление ГОЧСг.Н.Новгорода». 13. В состав сил и средств МЗЧС также входят силы и средствапостоянной готовности, предназначенные для оперативногореагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по ихликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования(службы), пожарные подразделения, медицинские формирования(подразделения) экстренного реагирования, аварийные службы иформирования со сроками готовности не менее трех суток, оснащенныеспециальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом,материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций посменно. Состав сил постоянной готовности в установленном порядкеутверждается главой администрации города Нижнего Новгорода. Структуру и перечень оснащения сил постоянной готовностиисходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций определяют: на городском уровне - глава администрации города НижнегоНовгорода; на районном уровне - глава администрации соответствующегорайона города Нижнего Новгорода; на объектовом уровне - руководитель соответствующейорганизации или его заместитель. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований на территории города НижнегоНовгорода, порядок привлечения их в случае чрезвычайных ситуацийили при угрозе чрезвычайных ситуаций осуществляет МУ «УправлениеГОЧС г.Н.Новгорода» во взаимодействии с ГУ МЧС России поНижегородской области. 14. Привлечение сил и средств МЗЧС к ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляется: в соответствии с планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указаннымислужбами и формированиями объектах и территориях; по решению главы администрации города Нижнего Новгорода ируководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностьюуказанных служб и формирований. Общее руководство и координация действий аварийно-спасательныхформирований МЗЧС до развертывания оперативного штаба возлагаютсяна МУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода» во взаимодействии с ГУ МЧСРоссии по Нижегородской области. 15. Подготовка, переподготовка должностных лиц и лиц,специально уполномоченных решать задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, организуется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Методическое руководство, координацию и контроль заподготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийосуществляет МУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода» во взаимодействии сГУ МЧС России по Нижегородской области. 16. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходеаттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределахсвоих полномочий Главным управлением МЧС России по Нижегородскойобласти, органами государственного надзора, органами исполнительнойвласти Нижегородской области, создающими указанные службы иформирования. 17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются ииспользуются резервы финансовых и материальных ресурсов. Порядок создания, использования и восполнения резервовфинансовых и материальных ресурсов определяется законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области, а также правовымиактами органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода иактами организаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающимих органом (организацией). 18. Управление силами МЗЧС осуществляется с использованиемсистем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользованиягорода Нижнего Новгорода и ведомственных сетей связи,обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения доорганов управления, сил МЗЧС и населения города Нижнего Новгорода. 19. Информационное обеспечение МЗЧС осуществляетсяавтоматизированной информационно-управляющей системой и единойсистемой оперативно-диспетчерского управления города НижнегоНовгорода, в состав которых входят: единая дежурно-диспетчерская служба города Нижнего Новгорода; дежурно-диспетчерская служба Нижегородской области; центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России поНижегородской области; информационные центры организаций, объединенные вавтоматизированную систему ЕСОДУ. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, в телефонных сетях города Нижнего Новгородаустанавливается единый номер - 01, по вопросам жилищно-коммунального хозяйства города Нижнего Новгорода устанавливаетсяединый номер - 005 . Сбор и обмен информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности осуществляется МУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода» вовзаимодействии с ГУ МЧС России по Нижегородской области иорганизациями в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. 20. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийна территории города Нижнего Новгорода органы управления и силыМЗЧС функционируют в режиме повседневной деятельности. Глава администрации города Нижнего Новгорода, главыадминистраций районов города Нижнего Новгорода, а такжеруководители организаций, на территории которых могут возникнутьили возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайной ситуации, для соответствующихорганов управления и сил МЗЧС вправе устанавливать один изследующих режимов функционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайной ситуации. 21. При введении для соответствующих органов управления и силМЗЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуациидолжны быть определены и зафиксированы: обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководители работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Администрация города Нижнего Новгорода и руководствоорганизаций должны информировать население через средства массовойинформации и по иным каналам связи о введении на конкретнойтерритории города Нижнего Новгорода соответствующих режимовфункционирования органов управления и сил МЗЧС, а также мерах пообеспечению безопасности населения города Нижнего Новгорода. 22. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации, глава администрациигорода Нижнего Новгорода, главы администраций районов городаНижнего Новгорода, а также руководители организаций или ихзаместители отменяют установленный режим функционирования органовуправления и сил МЗЧС. 23. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами МЗЧС, являются: 23.1. В режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайной ситуации; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий города Нижнего Новгорода отчрезвычайной ситуации и обеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программи мер по предупреждению чрезвычайной ситуации и обеспечениюпожарной безопасности; планирование действий органов управления и сил МЗЧС,организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайной ситуации; пропаганда знаний в области защиты населения и территорийгорода Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы городаНижнего Новгорода, их размещению и возвращению соответственно вместа постоянного проживания либо хранения, а такжежизнеобеспечению населения в чрезвычайной ситуации; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а такжевыработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф. 23.2. В режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц постоянно действующих органовуправления и сил МЗЧС на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления исилам МЗЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,информирование населения о приемах и способах защиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости ибезопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств МЗЧС в готовность креагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативныхгрупп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий. 23.3. В режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; оповещение соответствующих должностных лиц органов местногосамоуправления города Нижнего Новгорода и организаций, а такженаселения о возникших чрезвычайных ситуациях; проведение мероприятий по защите населения и территорий городанижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств МЗЧС, поддержаниюобщественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению принеобходимости в установленном порядке общественных организаций инаселения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации в ходе проведения работ по ееликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействия всехсоответствующих структур администрации города Нижнего Новгорода иорганизаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 24. При введении режима чрезвычайного положения по причинам: попытки насильственного изменения конституционного строяРоссийской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженныймятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование илизахват особо важных объектов или отдельных местностей городаНижнего Новгорода, подготовка и деятельность незаконных вооруженныхформирований, межнациональные, межконфессиональные и региональныеконфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающиенепосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальнойдеятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления на территории города Нижнего Новгорода - для органовуправления и сил МЗЧС устанавливается режим повышенной готовности; чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера,чрезвычайной экологической ситуации, в том числе эпидемии иэпизоотии, возникшей в результате аварий, опасных природныхявлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущиеповлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей иокружающей природной среде, значительные материальные потери инарушение условий жизнедеятельности населения и требующиепроведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложныхработ, - для органов управления и сил МЗЧС устанавливается режимчрезвычайной ситуации. 25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: локального характера - силами и средствами организаций, муниципального характера - силами и средствами МЗЧС; межмуниципального и регионального - силами и средствами МЗЧС иорганов исполнительной власти Нижегородской области, оказавшихся взоне чрезвычайной ситуации. 26. При недостаточности указанных сил и средств МЗЧС дляликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются в установленномпорядке силы и средства федеральных органов исполнительной властипо ходатайству Правительства Нижегородской области. 27. Общественные объединения могут участвовать в ликвидациичрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов,специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны изадачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приналичии у них надлежащей подготовки, подтвержденной ваттестационном порядке. 28. Руководство силами и средствами МЗЧС, привлеченными кликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействияосуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайныхситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ поликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытияруководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,определенных законодательством Российской Федерации и Нижегородскойобласти или назначенных соответствующими главами администрациигорода Нижнего Новгорода, районов администраций города НижнегоНовгорода, руководителями организаций, к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с МУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода», ГУ МЧС России поНижегородской области и организациями, на территориях которыхвозникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зонычрезвычайной ситуации, привлекают силы и средства учреждений сетинаблюдения и лабораторного контроля (при необходимости), определяютпорядок и особенности действий по ее локализации, а также принимаютрешения по проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций,находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 29. В случае крайней необходимости руководители работ поликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно приниматьрешения по следующим вопросам: проведение эвакуационных мероприятий; остановка деятельности организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации; проведение аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации; использование в порядке, установленном законодательством,средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имуществаорганизаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайнойситуации нештатных и общественных аварийно-спасательныхформирований, а также спасателей, не входящих в состав указанныхформирований, при наличии у них документов, подтверждающих ихаттестацию на проведение аварийно-спасательных работ; привлечение на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, к проведению аварийно-спасательных работ; принятие других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. 30. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийнезамедлительно информируют о принятых ими в случае крайнейнеобходимости решениях главу администрации города НижнегоНовгорода, администрации соответствующего района города НижнегоНовгорода, ГУ МЧС России по Нижегородской области и соответствующиеорганизации. 31. Финансирование МЗЧС осуществляется за счет выделенных насоответствующие цели средств бюджета города Нижнего Новгорода исредств организаций. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуацииосуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, засчет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации,а также страховых фондов и других источников. Финансирование мероприятий по прогнозированию и предупреждениючрезвычайных ситуаций проводится из средств бюджета города НижнегоНовгорода и средств предприятий независимо от форм собственности. Для финансирования совместных программ могут привлекатьсяфинансовые ресурсы Нижегородской области, организаций, общественныхобъединений и граждан в установленном законом порядке. Органы управления и сил МЗЧС проводят мероприятия попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не только за счетсобственных средств, но и за счет ассигнований, которые могут бытьвыделены на эти цели из других источников. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. 32. Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарнуюохрану, определяется законодательством Российской Федерации иНижегородской области, правовыми актами органа местногосамоуправления города Нижнего Новгорода в области пожарнойбезопасности, в том числе техническими регламентами. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии сзаконодательством Нижегородской области и правовыми актами органаместного самоуправления города Нижнего Новгорода. Приложение к Положению о муниципальном звене города Нижнего Новгорода территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ПЕРЕЧЕНЬ И ФУНКЦИИ ЗВЕНЬЕВ МЗЧС, СОЗДАВАЕМЫЕ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА И ИНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА Муниципальное учреждение города Нижнего Новгорода "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода" Разрабатывает и представляет в установленном порядкепредложения по реализации государственной политики и проектынормативных правовых актов в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, атакже другие документы. Организует работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при чрезвычайныхситуациях на территории города в пределах своейкомпетенции. Организует деятельность и методическое руководстводеятельностью подведомственных поисково-спасательных иаварийно-спасательных формирований и других сил на территориигорода. Организует и контролирует решение вопросов обучения населенияв области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах, а также при подготовкемолодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своейкомпетенции. Осуществляет в установленном порядке контроль за выполнениемтребований по гражданской обороне, обеспечению пожарнойбезопасности, а также по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий. Осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещенияв районах города Нижнего Новгорода, размещением потенциальноопасных объектов, а также готовностью соответствующих звеньевтерриториальных и функциональных подсистем единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихаварийно-спасательных служб (формирований). Осуществляет в установленном порядке ликвидацию последствийтеррористических актов в пределах своей компетенции. Осуществляет руководство и контроль за созданием иподдержанием в состоянии постоянной готовности технических системуправления гражданской обороны и систем оповещения населения обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий. Организует и осуществляет в установленном порядке контроль занакоплением, освежением и восполнением резервов материальных ифинансовых ресурсов на предупреждение, ликвидацию чрезвычайныхситуаций. Участвует в работе по созданию и функционированию системымониторинга и прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций,в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны, а также разработке и внедрению в установленномпорядке показателей риска на территориях и объектах экономики. Участвует в установленном порядке в методическом руководствепо созданию и поддержанию в готовности убежищ и иных объектовгражданской обороны, организации радиационной, химической,биологической и медицинской защиты населения, а также осуществляетконтроль в этой области. Участвует в установленном порядке в проведенииаварийно-спасательных работ в режимах чрезвычайной ситуации и притушении пожаров. Участвует в поиске и спасении людей на водных объектах. Департамент экономики, планирования и предпринимательства Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих всостав отрасли. Обеспечение участия сил ведомственных аварийно-спасательныхформирований, входящих в МЗЧС, в проведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: торговли и питания при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций. Департамент транспорта и связи Организация контроля и координация мероприятий попредотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах икоммуникациях автомобильного транспорта и электротранспорта. Координация перевозок сил и средств и материальных ресурсов,необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и транспортногообеспечения эвакуационных мероприятий. Организация участия сил и средств ведомственных формированийпредприятий транспортной отрасли города в проведении аварийно -спасательных и других работ в районах чрезвычайных ситуаций впределах их тактико - технических возможностей. Организация и осуществление мероприятий по устойчивомуфункционированию систем централизованного оповещения и связитерриториального и местного уровней во всех режимахфункционирования МЗЧС во взаимодействии с Нижегородским филиаломОАО «Волга Телеком». Организация и осуществление мероприятий по обеспечениюсредствами связи органов управления МЗЧС, осуществляющихруководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций (вовзаимодействии с ГПНО «Нижегородпассажиравтотранс»). Осуществляет контроль создания и координацию действий звеньевМЗЧС: транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций; связи и информатизации; оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (вовзаимодействии с МУ «Управление ГОЧС г. Н. Новгорода»,Нижегородским филиалом ОАО «Волга Телеком» филиалом ФГУП «РТРС» -«Нижегородский областной радиотелевизионный передающий центр идругими операторами связи). Департамент здравоохранения (во взаимодействии с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Нижегородской области» и ГУ «Государственное ветеринарное управление г. Н. Новгорода» Разработка, внедрение и совершенствование методов и средствоказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшегонаселения с учетом характера чрезвычайных ситуаций. Организация и координация работ по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайныхситуаций. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зончрезвычайных ситуаций. Сбор, обобщение, анализ и представление соответствующиморганам государственного надзора и органам управления МЗЧС данных опострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций. Создание в муниципальных лечебно-профилактических учрежденияхзапасов медицинского имущества и лекарственных средств иподдержание их на необходимом уровне. Разработка методических основ обучения и подготовки населенияк оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: резервов медицинских ресурсов в муниципальныхлечебно-профилактических учреждениях; оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим причрезвычайных ситуациях. Департамент образования и социально-правовой защиты детства Содействие в организации научных исследований в интересахсовершенствования и развития МЗЧС. Содействие в организации подготовки кадров специалистов вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация обучения студентов, курсантов и школьников основамбезопасности жизнедеятельности в учреждениях образования,находящихся в ведении департамента. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийв подведомственных организациях (учреждениях) образования. Департамент жилья и инженерной инфраструктуры Организация и осуществление мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно -коммунального хозяйства. Координация и руководство восстановительными работами в зонахчрезвычайных ситуаций. Нормативное обеспечение строительства и инженерной защитыобъектов в экстремальных условиях. Координация работ по подготовке к отопительному сезону. Обеспечение участия сил ведомственных аварийно - спасательныхформирований, в проведении аварийно - спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: защиты города от аварий, катастроф и стихийных бедствий; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобъектах, входящих в состав отрасли: коммунального хозяйства; инженерного обеспечения; водоснабжения, теплоснабжения и энергоснабжения (вовзаимодействии с ОАО «Нижегородский водоканал», ОАО «Теплоэнерго»,ООО «Зефс - Энерго», ООО «Волгоэлектросеть»). Департамент строительства и инвестиций Организация работы по расчету потребностей в материальныхресурсах, необходимых для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также для полного восстановления объектов,которым нанесен ущерб. Организация и осуществление мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Обеспечение участия специализированных строительно-монтажных ипроектных организаций в проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Координация и руководство восстановительными работами в зонахчрезвычайных ситуаций. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: инженерного обеспечения. Департамент финансов и налоговой политики Обеспечение финансирования работ по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций (в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, Правительством Нижегородскойобласти и правовыми актами органов местного самоуправления городаНижнего Новгорода), по оказанию помощи пострадавшему населению впределах денежных средств, предусмотренных в бюджете города НижнегоНовгорода на эти цели. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: финансовых резервов. Департамент культуры Организация и проведение мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах культуры, в местахпроведения культурных мероприятий с массовым пребыванием людей,эвакуации культурных ценностей при возникновении угрозы ихбезопасности. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: защиты культурных ценностей. Управление общественных связей Организует в установленном порядке информирование населениячерез средства массовой информации и по иным каналам опрогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерахпо обеспечению безопасности населения и территорий, приемах испособах защиты, а также пропаганду в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. информирование населения о чрезвычайных ситуациях черезофициальные сайты города. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Ведение постоянного учета защитных сооружений, находящихся вмуниципальной собственности города. Организация и контроль над приведением в готовность имеющихсязащитных сооружений в городе в особый период. Организация строительства не достающего количества убежищ, атакже приспособление под защитные сооружения подвалов, естественныхподземных полостей и пространств, станций метрополитена в особыйпериод. Участие в мероприятиях по предупреждению чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на объектах города. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: убежищ и укрытий. Муниципальное учреждение "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" Организация и обеспечение контроля экологической обстановки вгороде Нижнем Новгороде, планирование и организация осуществлениямер по ее улучшению. Организация и осуществление экологического контроля завыбросами и сбросами вредных веществ в окружающую природную среду,а также за размещением опасных промышленных отходов в рамках своихполномочий. Методическое руководство работами по ликвидации экологическихпоследствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ. Организация работ по прогнозированию изменения экологическойобстановки в районах размещения потенциально опасных объектов иинтенсивной хозяйственной деятельности, в том числе причрезвычайных ситуациях (совместно с территориальными органами,специально уполномоченными в области охраны окружающей среды). Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: экологической безопасности; экологического мониторинга (во взаимодействии сВерхне-Волжским межрегиональным территориальным управлением погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды). Муниципальное учреждение « Лесопарковоехозяйство города Нижнего Новгорода» Организация и проведение мероприятий по предупреждению иликвидации последствий лесных и торфяных пожаров на закрепленнойтерритории. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: защита лесов от пожаров. Главное управление Благоустройства города Нижнего Новгорода Организация и проведение мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах благоустройства идругих объектах инженерной инфраструктуры города. Организация обеспечения наблюдения и контроля за состояниемокружающей среды, обстановкой на подчиненных объектах и прилегающихк ним территориям. Обеспечение участия сил и средств ведомственных формированийв проведении аварийно - восстановительных и других работ в районахчрезвычайных ситуаций. Всестороннее обеспечение предприятий системы благоустройствапри выполнении аварийных работ в любое время суток и при любыхпогодных условиях. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: защиты города от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций наобъектах, входящих в состав отрасли: коммунально - технического хозяйства; инженерного обеспечения; городских сетей наружного освещения. Департамент организационно-кадровой работы Организация и своевременность проведения рассредоточения иэвакуации населения. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: эвакуационной комиссии города Нижнего Новгорода. Комитет по труду и работе с населением Осуществление мероприятий по оказанию дополнительной адреснойпомощи и поддержки населения, пострадавшего от чрезвычайнойситуации. Организация и координация работ по возмещению сумм ущерба,причиненного гражданам вследствие чрезвычайной ситуации. Осуществление взаимодействия с органами социальной защитынаселения Нижегородской области по оказанию помощи пострадавшим отчрезвычайной ситуации. Подготовка предложений о порядке оказания дополнительнойадресной помощи и размерах компенсаций за проживание в зонечрезвычайной ситуации. Создает и обеспечивает деятельность следующих звеньев МЗЧС: дополнительной адресной помощи населению, пострадавшему отчрезвычайных ситуаций.