Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.08.2006 № 2854
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории города Нижнего Новгорода
Администрация города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.08.2006 N 2854 Утратил силу - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.07.2011 г. N 2963 О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории города Нижнего Новгорода В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «Огражданской обороне», приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 «Обутверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательныхформирований», постановлением Правительства Нижегородской областиот 43 Уставагорода Нижнего Новгорода, в целях создания и совершенствованиядеятельности нештатных аварийно-спасательных формирований натерритории города Нижнего Новгорода, повышения эффективностивыполнения возложенных на них задач в мирное и военное время: 1. Утвердить Положение о нештатных аварийно-спасательныхформированиях на территории города Нижнего Новгорода согласноприложению. 2. Главам администраций районов города Нижнего Новгорода: 2.1. Определить перечень подведомственных организаций, вкоторых должны создаваться нештатные аварийно-спасательныеформирования (далее - НАСФ) и принять меры по их созданию иоснащению. 2.2. Разработать и издать правовые акты о создании идеятельности НАСФ в соответствии с настоящим постановлением. 3. Муниципальному учреждению «Управление по делам ГО и ЧСгорода Нижнего Новгорода»: 3.1. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой иоснащением НАСФ на территории города Нижнего Новгорода. 3.2.Организовать планирование применения НАСФ на территориигорода Нижнего Новгорода. 3.3. Вести реестр организаций, создающих НАСФ на территориигорода Нижнего Новгорода. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, вице-мэраГладышева С.В. Исполняющий обязанности главы администрации города С.В. Гладышев Приложение к постановлению главы администрации города от 18.08.2006 N 2854 ПОЛОЖЕНИЕ о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории города Нижнего Новгорода (далее - Положение) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания,подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательныхформирований в составе сил гражданской обороны на территории городаНижнего Новгорода. 1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее -НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные нанештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагахпоражения и зонах чрезвычайных ситуаций. 1.3. Правовые основы создания и деятельности формированийсоставляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от21.12.1994 N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 N28-ФЗ«О гражданской обороне», от 22.08.1995 N151-ФЗ «Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 21.07.1997N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов», приказа МЧС России от 23.12.2005 N999 «Об утверждениипорядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»,иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области иорганов местного самоуправления города Нижнего Новгорода. 1.4. НАСФ создаются организациями, имеющими и эксплуатирующимипотенциально опасные производственные объекты, а также имеющимиважное оборонное и экономическое значение или представляющимивысокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций ввоенное и мирное время и другими организациями из числа своихработников. Администрации соответствующих районов города НижнегоНовгорода могут создавать, содержать и организовывать НАСФ длярешения задач на территории соответствующего района. 1.5. НАСФ создаются в целях: проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ ипервоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего приведении военных действий или вследствие этих действий; участия в борьбе с пожарами; обнаружения и обозначения районов города Нижнего Новгорода,подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иномузаражению (загрязнению); санитарной обработке населения, специальной обработке техники,зданий и обеззараживания территорий города Нижнего Новгорода; участия в восстановлении функционирования необходимыхкоммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения; обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросамвосстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защитыживотных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения; участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также ликвидации последствий вызванныхтеррористическими актами. 1.6. Состав, структура и оснащение НАСФ определяетсяруководителями организаций в соответствии с Порядком создания НАСФ,утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Создание,подготовка, оснащение и применение НАСФ осуществляется с учетомметодических рекомендаций, разрабатываемых МЧС России, и настоящимПоложением, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения,и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Нижегородскойобласти. Для оказания методической помощи органам, уполномоченнымрешать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимо использоватьдокументы, разработанные Комитетом гражданской защиты и пожарнойбезопасности Нижегородской области. 1.7. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданскойобороны и защиты населения, планам действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций организаций города НижнегоНовгорода, разрабатываемым в установленном законом порядкеуполномоченными органами. 1.8. Главы администраций районов города Нижнего Новгорода натерритории соответствующего района вправе: определять объекты экономики, находящиеся в сфере их ведения,которые создают НАСФ; вести реестры организаций, создающих НАСФ и их учет; организовывать планирование применения НАСФ; осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением иприменением НАСФ по предназначению; организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ. 1.9. Организации, создающие НАСФ: разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальнойтехникой и имуществом; укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальнойтехникой и имуществом; осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ; осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ; осуществляют планирование и применение НАСФ; поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач попредназначению. 1.10. При создании НАСФ учитываются наличие и возможностиштатных аварийно-спасательных формирований и служб. Численность НАСФ, их виды, оснащенность средствамииндивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются впаспорте безопасности объекта экономики, а также в паспортебезопасности организации. 1.11. Муниципальное учреждение «Управление по делам ГО и ЧСгорода Нижнего Новгорода» осуществляет методическое руководство,контроль и координацию деятельности НАСФ на территории городаНижнего Новгорода. 1.12. Основаниями для ликвидации НАСФ, обязательное созданиекоторых предусмотрено законодательством Российской Федерации,являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организацийили устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, дляпредупреждения и ликвидации которых предназначались НАСФ. Решение о ликвидации НАСФ, обязательное создание которыхпредусмотрено законодательством Российской Федерации, принимаютсоздавшие их главы администраций районов города Нижнего Новгорода,руководители организаций по согласованию с МУ «Управление по деламГО и ЧС города Нижнего Новгорода», а также при необходимости посогласованию с соответствующими органами государственного надзора. 2. Виды НАСФ. 2.1. НАСФ подразделяются: по подчиненности: администрациям районов города НижнегоНовгорода и организациям; по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованиюспециальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами иматериалами, и аттестации: посты, группы, звенья, команды; по предназначению: радиационного, химического, биологического(бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки иразграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические,противопожарные, радиационной, химической и биологической(бактериологической) защиты. В зависимости от местных условий и при наличииматериально-технической базы могут создаваться и другие НАСФспециального назначения. 2.2. Для НАСФ сроки приведения в готовность не должныпревышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов. 3. Комплектование НАСФ личным составом. 3.1. Личный состав НАСФ комплектуется из числа работниковорганизаций в период мобилизации и в военное время.Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могутвключаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления состояния войны, фактического началавоенных действий или введения Президентом Российской Федерациивоенного положения на территории Российской Федерации или вотдельных ее местностях, НАСФ доукомплектовываютсяневоеннообязанными. 3.2. Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказомруководителя организации. Основной состав руководителей и специалистов НАСФ,предназначенных для непосредственного выполненияаварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуетсяаттестованными спасателями, а также квалифицированнымиспециалистами существующих аварийно-восстановительных,ремонтно-восстанови-тельных, медицинских и других подразделений. 4. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом. 4.1. Обеспечение НАСФ специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счеттехники и имущества, имеющихся в организациях для обеспеченияпроизводственной деятельности. 4.2. Финансирование создания и деятельности НАСФосуществляется за счет финансовых средств организаций, создающихНАСФ, с учетом Федерального закона от 12.02.1998 N28-ФЗ «Огражданской обороне» и приказа МЧС РФ от 23.12.2005 N999 «Обутверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательныхформирований». 5. Подготовка и обучение НАСФ. 5.1. Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется всоответствии с действующим законодательством и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, организационно-методическимиуказаниями МЧС России по подготовке органов управления, силгражданской обороны и единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическимиуказаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерациив области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах, нормативно-техническими документами организаций,создающих НАСФ. 5.2. Аттестацию НАСФ и их личного состава осуществляютпостоянно действующие территориальные и ведомственныеаттестационные комиссии в соответствии с квалификационнымитребованиями и методическими рекомендациями по проведениюаттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей,утвержденными Межведомственной комиссией по аттестацииаварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательныхучреждений по их подготовке. 5.3. Аттестованным НАСФ выдаются свидетельства установленногообразца на право ведения определенных видов аварийно-спасательныхработ, а аттестованным членам НАСФ - удостоверение спасателя,книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов. 6. Страхование и социальные гарантии личного состава НАСФ. Страховые и социальные гарантии личного состава НАСФ, а такжеграждан, не являющихся спасателями при привлечении их к проведениюаварийно-спасательных работ, осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 22.08.1995 N151-ФЗ «Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей», иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Нижегородской области.