Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 11.05.2006 № 421-р
О формировании высшей аттестационной комиссии
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 мая 2006 года N 421-р О формировании высшей аттестационной комиссии (В редакции Распоряжений Губернатора Нижегородской области от 26.02.2007 г. N 203-р; от 13.03.2009 г. N 307-р; от 11.05.2010 г. N 603-р) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"(с изменениями на 2 февраля 2006 года), Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведенииаттестации государственных гражданских служащих РоссийскойФедерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзаменагосударственными гражданскими служащими Российской Федерации иоценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" дляпроведения аттестации государственных гражданских служащих,замещающих без ограничения срока полномочий должностигосударственной гражданской службы категории "руководители",относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, а такжедля проведения квалификационного экзамена государственныхгражданских служащих, замещающих должности государственнойгражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшейгруппе должностей гражданской службы, и категории "помощники(советники)", относящиеся к высшей и главной группам должностейгражданской службы, в органах государственной власти Нижегородскойобласти, находящихся в подчинении Губернатора Нижегородскойобласти: (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской областиот 14.09.2006 г. N 1110-р) 1. Сформировать высшую аттестационную комиссию (далее -Комиссия). 2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии. 3. Утвердить прилагаемый состав Комиссии. 4. Возложить организационно - методическое обеспечениепроведения аттестации государственных гражданских служащих,замещающих без ограничения срока полномочий должностигосударственной гражданской службы категории "руководители",относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, а такжеквалификационного экзамена государственных гражданских служащих,замещающих должности государственной гражданской службы категории"руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданскойслужбы, и категории "помощники (советники)", относящиеся к высшей иглавной группам должностей гражданской службы, в органахгосударственной власти Нижегородской области, находящихся вподчинении Губернатора Нижегородской области, на управлениегосударственной гражданской и муниципальной службы аппаратаПравительства Нижегородской области. (В редакции РаспоряженийГубернатора Нижегородской области от 14.09.2006 г. N 1110-р; от13.03.2009 г. N 307-р; от 11.05.2010 г. N 603-р) 5. Признать утратившим силу распоряжение ГубернатораНижегородской области от 22 января 2004 года N 33-р "Об утвержденииПоложения о высшей аттестационной (квалификационной) комиссии иТипового положения об аттестационной (квалификационной) комиссии". 6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна аппарата Правительства Нижегородской области - министраПравительства Нижегородской области А.И.Силаева. (В редакцииРаспоряжений Губернатора Нижегородской области от 13.03.2009 г. N307-р; от 11.05.2010 г. N 603-р) Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Нижегородской области от 11.05.2006 N 421-р ПОЛОЖЕНИЕ о высшей аттестационной комиссии (В редакции Распоряжений Губернатора Нижегородской области от 11.05.2010 г. N 603-р) 1. Общие положения 1.1. Высшая аттестационная комиссия (далее - Комиссия) в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" (с изменениями на 2февраля 2006 года), Указом Президента Российской Федерации от 1февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственныхгражданских служащих Российской Федерации", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачиквалификационного экзамена государственными гражданскими служащимиРоссийской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений(профессионального уровня)",Законом Нижегородской области от 10 мая2006 года N 40-З "О государственной гражданской службеНижегородской области", Законом Нижегородской области от 10 мая2006 года N 41-З "О классных чинах государственной гражданскойслужбы Нижегородской области, а также настоящим Положением. (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской областиот 14.09.2006 г. N 1110-р) 1.2. Комиссия создается в целях проведения аттестациигосударственных гражданских служащих, замещающих без ограничениясрока полномочий должности государственной гражданской службыкатегории "руководители", относящиеся к высшей группе должностейгражданской службы, а также для проведения квалификационногоэкзамена государственных гражданских служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы категории "руководители",относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, икатегории "помощники (советники)", относящиеся к высшей и главнойгруппам должностей гражданской службы, в органах государственнойвласти Нижегородской области, находящихся в подчинении ГубернатораНижегородской области (далее - гражданские служащие). (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской областиот 14.09.2006 г. N 1110-р) 2. Принципы работы Комиссии Комиссия в своей работе руководствуется принципами открытости,коллегиальности, системности и целостности оценки труда,обеспечивающими объективное, корректное и доброжелательноеотношение к аттестуемому и экзаменуемому. 3. Основные задачи и функции Комиссии 3.1. Проведение аттестации государственных гражданскихслужащих, замещающих без ограничения срока полномочий должностигосударственной гражданской службы категории "руководители",относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, ворганах государственной власти Нижегородской области, находящихся вподчинении Губернатора Нижегородской области. 3.2. Проведение квалификационного экзамена для присвоенияклассных чинов государственным гражданским служащим, замещающимдолжности государственной гражданской службы категории"руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданскойслужбы, и категории "помощники (советники)", относящиеся к высшей иглавной группам должностей гражданской службы, в органахгосударственной власти Нижегородской области, находящихся вподчинении Губернатора Нижегородской области. (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской областиот 14.09.2006 г. N 1110-р) 3.3. Координация деятельности аттестационных комиссий,созданных в органах государственной власти Нижегородской области,находящихся в подчинении Губернатора Нижегородской области. 4. Права Комиссии Комиссия имеет право: 4.1. Организовывать проверки результатов аттестаций иквалификационных экзаменов в органах государственной властиНижегородской области, находящихся в подчинении ГубернатораНижегородской области, с целью соблюдения законодательства обаттестации и присвоении классных чинов. 4.2. Запрашивать протоколы заседаний аттестационных комиссий,созданных в органах государственной власти Нижегородской области,находящихся в подчинении Губернатора Нижегородской области, отзывы,аттестационные и экзаменационные листы, а также другие документы,имеющие отношение к проведению аттестации и квалификационногоэкзамена. 5. Состав и структура Комиссии 5.1. Комиссия образуется в составе председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии припринятии решений обладают равными правами. 5.2. Комиссия является постоянно действующим органом. 5.3. В состав Комиссии включаются представители органовисполнительной власти Нижегородской области, представители научныхи образовательных учреждений, иных организаций - в качественезависимых экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее однойчетверти от общего числа членов Комиссии . (Пункт в редакции Распоряжения Губернатора Нижегородскойобласти от 13.03.2009 г. N 307-р) 5.4. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы былаисключена возможность возникновения конфликтов интересов, которыемогли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения. 5.5. На период аттестации и сдачи квалификационного экзаменагражданским служащим, являющимся членом Комиссии, его членство вКомиссии приостанавливается (т.е. он не принимает участия вголосовании). 5.6. Количественный и персональный состав Комиссии, сроки ипорядок ее работы утверждаются распоряжением ГубернатораНижегородской области. 5.7. Изменения в состав Комиссии вносятся распоряжениемГубернатора Нижегородской области. 5.8. Председатель высшей аттестационной комиссии: - организует деятельность Комиссии; - распределяет обязанности между членами Комиссии; - утверждает протоколы заседаний Комиссии. 5.9. В случае временного отсутствия (болезни, отпуска и другихуважительных причин) председателя Комиссии полномочия председателяКомиссии осуществляет заместитель председателя. 5.10. Секретарь Комиссии: - осуществляет подготовку материалов к заседаниям Комиссии; - оформляет протокол заседания Комиссии, аттестационные иэкзаменационные листы; - знакомит гражданских служащих с аттестационными иэкзаменационными листами под расписку. 6. Порядок работы Комиссии по проведению аттестации 6.1. Заседания Комиссии созываются ее председателем всоответствии с графиком проведения аттестации либо по меренеобходимости. 6.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей утвержденного состава. 6.3. График проведения аттестации ежегодно утверждаетсяраспоряжением Губернатора Нижегородской области и доводится досведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее, чемза месяц до начала аттестации. 6.4. В графике проведения аттестации указываются: а) наименование органа государственной власти Нижегородскойобласти, в котором проводится аттестация; б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации; в) дата, время и место проведения аттестации; г) дата представления в Комиссию необходимых документов суказанием ответственных за их представление руководителейгосударственных органов. 6.5. Не позднее, чем за две недели до начала аттестации вКомиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестациигражданским служащим должностных обязанностей за аттестационныйпериод, подписанный его непосредственным руководителем иутвержденный вышестоящим руководителем. 6.6. Отзыв должен содержать следующие сведения о гражданскомслужащем: а) фамилия, имя, отчество; б) замещаемая должность гражданской службы на моментпроведения аттестации и дата назначения на эту должность; в) перечень основных вопросов (документов), в решении(разработке) которых гражданский служащий принимал участие; г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качестви результатов профессиональной служебной деятельности гражданскогослужащего. 6.7. К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданскимслужащим должностных обязанностей за аттестационный периодприлагаются сведения о выполненных гражданским служащим порученияхи подготовленных им проектах документов за указанный период,содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебнойдеятельности гражданского служащего. При каждой последующей аттестации в Комиссию представляетсятакже аттестационный лист гражданского служащего с даннымипредыдущей аттестации. 6.8. Управление государственной гражданской и муниципальнойслужбы аппарата Правительства Нижегородской области не менее, чемза неделю до начала аттестации должно ознакомить каждогоаттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом обисполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить вКомиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебнойдеятельности за указанный период, а также заявление о своемнесогласии с представленным отзывом или пояснительную записку наотзыв непосредственного руководителя. (В редакции РаспоряженияГубернатора Нижегородской области от 11.05.2010 г. N 603-р) 6.9. Аттестация проводится с приглашением аттестуемогогражданского служащего на заседание Комиссии. В случае неявкигражданского служащего на заседание Комиссии без уважительнойпричины или отказа его от аттестации гражданский служащийпривлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственнойгражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок. Комиссия рассматривает представленные документы, заслушиваетсообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случаенеобходимости - его непосредственного руководителя опрофессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Вцелях объективного проведения аттестации после рассмотренияпредставленных аттестуемым гражданским служащим дополнительныхсведений о своей профессиональной служебной деятельности зааттестационный период Комиссия вправе перенести аттестацию наследующее заседание Комиссии. 6.10. Обсуждение профессиональных и личностных качествгражданского служащего применительно к его профессиональнойслужебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. 6.11. Профессиональная служебная деятельность гражданскогослужащего оценивается Комиссией на основе определения егосоответствия квалификационным требованиям по замещаемой должностигражданской службы, его участия в решении задач, поставленных передсоответствующим государственным органом (его структурнымподразделением), сложности выполняемой им работы, ее эффективностии результативности. При этом учитываются результаты исполнения гражданскимслужащим должностного регламента, профессиональные знания и опытработы, соблюдения гражданским служащим ограничений, отсутствиенарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению иобязательств, установленных законодательством Российской Федерациио государственной гражданской службе, а также организаторскиеспособности. 6.12. Решение Комиссии принимается в отсутствие аттестуемого иего непосредственного руководителя открытым голосованием простымбольшинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признаетсясоответствующим замещаемой должности гражданской службы. 6.13. По результатам аттестации гражданского служащегоКомиссией принимается одно из следующих решений: - соответствует замещаемой должности гражданской службы; - соответствует замещаемой должности гражданской службы ирекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резервдля замещения вакантной должности гражданской службы в порядкедолжностного роста; - соответствует замещаемой должности гражданской службы приусловии успешного прохождения профессиональной переподготовки илиповышения квалификации; - не соответствует замещаемой должности гражданской службы. 6.14. Результаты аттестации сообщаются аттестованнымгражданским служащим непосредственно после подведения итоговголосования. 6.15. Результаты аттестации заносятся в аттестационный листгражданского служащего, который подписывается председателем,заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии,присутствовавшими на заседании. 6.16. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листомпод расписку. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшегоаттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей зааттестационный период хранятся в личном деле гражданскогослужащего. 6.17. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, вкотором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протоколзаседания Комиссии подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими назаседании. 6.18. Материалы аттестации гражданских служащих, замещающихбез ограничения срока полномочий должности государственнойгражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшейгруппе должностей гражданской службы, представляются руководителямсоответствующих органов государственной власти Нижегородскойобласти, находящихся в подчинении Губернатора Нижегородскойобласти, не позднее, чем через семь дней после проведенияаттестации. В течение одного месяца после проведения аттестации поее результатам издается правовой акт органа государственной властиНижегородской области или принимается решение представителянанимателя о том, что указанные гражданские служащие: а) подлежат включению в установленном порядке в кадровыйрезерв для замещения вакантной должности гражданской службы впорядке должностного роста; б) направляются на профессиональную переподготовку илиповышение квалификации; в) понижаются в должности гражданской службы. 6.19. Гражданский служащий вправе обжаловать результатыаттестации в соответствии с действующим законодательством.7. Порядок работы Комиссии по проведению квалификационного экзамена 7.1. Заседания Комиссии в связи с проведениемквалификационного экзамена созываются ее председателем всоответствии с распоряжением Губернатора Нижегородской области опроведении квалификационного экзамена. В распоряжении Губернатора Нижегородской области о проведенииквалификационного экзамена указываются: а) дата и время проведения квалификационного экзамена; б) список гражданских служащих, которые должны сдаватьквалификационный экзамен; в) перечень документов, необходимых для проведенияквалификационного экзамена. 7.2. Решение о предстоящей сдаче квалификационного экзаменадоводится до сведения гражданского служащего его непосредственнымруководителем не позднее, чем за месяц до его проведения. Комиссияготовит и доводит до сведения гражданского служащего основныевопросы к квалификационному экзамену не позднее, чем за месяц доего проведения. 7.3. Не позднее, чем за месяц до проведения квалификационногоэкзамена непосредственный руководитель гражданского служащегонаправляет в Комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений(профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможностиприсвоения ему классного чина. Гражданский служащий должен бытьознакомлен с отзывом не менее, чем за две недели до проведенияквалификационного экзамена. Гражданский служащий вправе представить в Комиссию заявление освоем несогласии с указанным отзывом. 7.4. При проведении квалификационного экзамена Комиссияоценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень)гражданских служащих в соответствии с требованиями должностныхрегламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностьюработы, выполняемой гражданскими служащими, на основеэкзаменационных процедур с использованием не противоречащихфедеральным законам и другим нормативным правовым актам РоссийскойФедерации методов оценки профессиональных качеств гражданскихслужащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование повопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей позамещаемой должности гражданской службы. 7.5. Решение о результате квалификационного экзамена выноситсяКомиссией в отсутствие гражданского служащего и егонепосредственного руководителя открытым голосованием простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшимквалификационный экзамен. 7.6. По результатам квалификационного экзамена в отношениигражданского служащего Комиссией выносится одно из следующихрешений: а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационныйэкзамен и рекомендовать его для присвоения классного чина; б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационныйэкзамен. 7.7. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, вкотором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протоколзаседания Комиссии подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и членами Комиссии, присутствовавшими назаседании. 7.8. Результат квалификационного экзамена заносится вэкзаменационный лист гражданского служащего. Экзаменационный листподписывается председателем, заместителем председателя, секретареми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании. Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом подрасписку. Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровнеего знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и овозможности присвоения ему классного чина хранятся в личном делегражданского служащего. 7.9. Результаты квалификационного экзамена государственныхгражданских служащих, замещающих должности государственнойгражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшейгруппе должностей гражданской службы, и категории "помощники(советники)", относящиеся к высшей и главной группам должностейгражданской службы, направляются руководителям соответствующихорганов государственной власти, находящихся в подчиненииГубернатора Нижегородской области, не позднее чем через семь днейпосле проведения квалификационного экзамена. На основании результатов квалификационного экзаменапредставитель нанимателя либо принимает решение о присвоении вустановленном порядке классного чина гражданскому служащему,сдавшему квалификационный экзамен, либо принимает решение онаправлении Губернатору Нижегородской области представления оприсвоении указанному гражданскому служащему классного чина. (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской областиот 14.09.2006 г. N 1110-р) 7.10. Гражданский служащий, не сдавший квалификационныйэкзамен, может выступить с инициативой о проведении повторногоквалификационного экзамена не ранее, чем через шесть месяцев послепроведения данного экзамена. 7.11. Гражданский служащий вправе обжаловать результатыквалификационного экзамена в соответствии с действующимзаконодательством. 8. Организационно-методическое обеспечение деятельности Комиссии 8.1. Организационно-методическое обеспечение деятельностиКомиссии осуществляет управление государственной гражданской имуниципальной службы аппарата Правительства Нижегородской области.(В редакции Распоряжений Губернатора Нижегородской области от13.03.2009 г. N 307-р; от 11.05.2010 г. N 603-р) 8.2. Протоколы заседания Комиссии хранятся 2 года в управлениигосударственной гражданской и муниципальной службы аппаратаПравительства Нижегородской области с последующей передачей вархив. (В редакции Распоряжений Губернатора Нижегородской областиот 11.05.2010 г. N 603-р) УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Нижегородской области от 11.05.2006 N 421-р СОСТАВ высшей аттестационной комиссии (В редакции Распоряжений Губернатора Нижегородской области от 13.03.2009 г. N 307-р; от 11.05.2010 г. N 603-р) Шанцев В.П. - Губернатор Нижегородской области - Председатель Правительства, председатель комиссии Силаев А.И. - руководитель аппарата Правительства Нижегородской области - министр Правительства Нижегородской области, заместитель председателя комиссии (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской области от 11.05.2010 г. N 603-р) Савинова Т.Н. - заместитель начальника управления государственной гражданской и муниципальной службы, начальник отдела государственной гражданской службы и подготовки резерва управленческих кадров аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, секретарь комиссии (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской области от 13.03.2009 г. N 307-р) Члены комиссии: Копылов А.М. - старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин ГОУ ВПО Нижегородского коммерческого института, независимый эксперт Литвиненко Л.Д. - заместитель руководителя аппарата Правительства Нижегородской области, директор государственно-правового департамента Нижегородской области (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской области от 11.05.2010 г. N 603-р) Максимычева Л.А. - начальник управления государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Правительства Нижегородской области (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской области от 11.05.2010 г. N 603-р) Суворов Г.А. - заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской области от 13.03.2009 г. N 307-р) Суходоева Л.Ф. - заведующая кафедрой коммерции финансового факультета ГОУ ВПО "Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского", к.э.н., доцент, независимый эксперт (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской области от 11.05.2010 г. N 603-р) Хужин С.М. - заведующий кафедрой гражданского права и процесса НОУ "Нижегородская правовая академия", независимый эксперт (В редакции Распоряжения Губернатора Нижегородской области от 11.05.2010 г. N 603-р)