Постановление Правительства Нижегородской области от 11.04.2006 № 122
О Программе развития государственной гражданской службы Нижегородской области на период 2006-2010 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 апреля 2006 года N 122 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 03.07.2009 г. N 452 О Программе развития государственной гражданской службы Нижегородской области на период 2006-2010 годов (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 23.04.2008 г. N 155) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ираспоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы вРоссийской Федерации в 2006-2008 годах" и в целях реформированиясистемы управления, повышения эффективности государственнойгражданской службы Нижегородской области ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития государственнойгражданской службы Нижегородской области на период 2006-2010 годов(далее - Программа). 2. Министерству финансов Нижегородской области предусматриватьсредства на реализацию Программы при разработке проектовобластного бюджета на соответствующие финансовые годы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области по государственно-правовому иорганизационному обеспечению, полномочного представителяГубернатора в Законодательном Собрании С.А.Потапова. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 05.02.2008 г.N 26) И.о. Губернатора В.В. Клочай УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 11.04.2006 N 122 Программа развития государственной гражданской службы Нижегородской области на период 2006-2010 годов (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 23.04.2008 г. N 155) I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 1.1. Правовая основа: Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации"; Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системегосударственной службы Российской Федерации"; Указы Президента Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации по вопросам государственнойгражданской службы; Нормативные правовые акты Нижегородской области, регулирующиеособенности прохождения государственной гражданской службы. 1.2. Цели Программы: Реформирование системы управления, повышение эффективностигосударственной гражданской службы Нижегородской области,обеспечение качественно нового уровня профессионализмагосударственных гражданских служащих, оптимизации затрат дляобеспечения деятельности государственных гражданских служащихНижегородской области и развитие ресурсного обеспечениягосударственной гражданской службы Нижегородской области. 1.3. Задачи Программы: Создание условий для оптимального организационно-правовогообеспечения государственной гражданской службы Нижегородскойобласти. Определение прав, обязанностей, полномочий и мерответственности государственных гражданских служащих Нижегородскойобласти на основе должностных регламентов, внедрение новых методовпланирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельностигосударственных гражданских служащих Нижегородской области,рациональное использование ресурсов в системе государственнойгражданской службы Нижегородской области. Обеспечение открытости государственной гражданской службыНижегородской области в интересах развития гражданского общества иукрепления государства. Применение эффективных методов подбора квалифицированныхкадров для государственной гражданской службы Нижегородскойобласти, оценки результатов служебной деятельности государственныхгражданских служащих, а также создание условий для их должностногороста. Реализация программ подготовки кадров для государственнойгражданской службы и профессионального развития государственныхгражданских служащих. Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтаинтересов на государственной гражданской службе, а такженормативного правового регулирования профессиональной этикигосударственных гражданских служащих Нижегородской области. Создание оптимальных материально-технических условий дляэффективного функционирования государственной гражданской службы иисполнения государственными гражданскими служащими своихдолжностных обязанностей. Обеспечение развития системы управления государственнойгражданской службой Нижегородской области. 1.4. Сроки реализации Программы: 2006-2010 годы. 1.5. Механизм реализации Программы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемым перечнеммероприятий. 1.6. Предполагаемые объемы и источники финансированияПрограммы: Финансирование Программы планируется осуществлятьпреимущественно за счет средств областного бюджета. Предполагаемый объем финансирования за счет средств областногобюджета за весь период реализации Программы составляет 14897 тыс.рублей, в том числе: (В редакции Постановлений ПравительстваНижегородской области от 23.04.2008 г. N 155) 2006 год - 2797 тыс. руб.; 2007 год - 1600 тыс. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 05.02.2008 г. N 26) 2008 год - 1600 тыс. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 23.04.2008 г. N 155) 2009 год - 4200 тыс. руб.; 2010 год - 4700 тыс. руб. Объем финансирования Программы за счет средств областногобюджета может ежегодно корректироваться исходя из возможностейобластного бюджета на соответствующий финансовый год. Реализацию отдельных мероприятий Программы, в том числеорганизацию профессионального обучения по программам первоговысшего образования, предполагается осуществить за счет средствфедерального бюджета, выделяемых Волго-Вятской академиигосударственного службы и Нижегородскому государственномууниверситету им.Н.И.Лобачевского на реализацию постановленияПравительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 года N 942"О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и среднимпрофессиональным образованием". 1.7. Основной разработчик и координатор Программы: аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области. 1.8. Исполнители основных мероприятий Программы: аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородскойобласти; департамент социальной защиты населения, труда и занятостиНижегородской области; министерство здравоохранения Нижегородской области; (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 05.02.2008 г. N 26) управление делами Губернатора Нижегородской области; Волго-Вятская академия государственной службы (посогласованию); образовательные учреждения высшего профессиональногообразования, отобранные на конкурсной основе. 1.9. Основные мероприятия Программы: Развитие нормативно-правового обеспечения прохождениягосударственной гражданской службы. Формирование системы управления государственной гражданскойслужбой, проведение эффективной кадровой политики. Создание единой системы непрерывного обучения государственныхгражданских служащих как основы профессионального и должностногороста. Формирование и подготовка кадрового резерва на замещениедолжностей государственной гражданской службы. Стимулирование, мотивация и оценка деятельностигосударственных гражданских служащих. 1.10. Ожидаемые результаты реализации Программы: Обеспечение соответствия законодательства Нижегородскойобласти по вопросам регулирования государственной гражданскойслужбы федеральному законодательству. Создание правовых, политических, финансовых и иных условий дляразвития позитивных тенденций в организации государственнойгражданской службы области на основе обязательности соблюденияпринципов, правил, требований, определенных законодательством огосударственной гражданской службе. Создание профессиональной государственной гражданской службы вНижегородской области на основе принципов учета и оценкирезультатов служебной деятельности государственных гражданскихслужащих. Повышение эффективности кадровой политики в системегосударственной гражданской службы Нижегородской области в целяхулучшения кадрового состава государственных гражданских служащих. Оптимизация численности государственных гражданских служащихНижегородской области. Внедрение должностных регламентов государственных гражданскихслужащих области. Повышение профессионального уровня исполнения областнымигосударственными гражданскими служащими должностных регламентов иоказываемых государственных услуг. Создание условий для открытости и подконтрольностидеятельности органов государственной власти области гражданскомуобществу. Создание материально-технических условий для эффективногоисполнения государственными гражданскими служащими Нижегородскойобласти должностных обязанностей. Создание методологической основы для организации надлежащего иэкономически обоснованного ресурсного обеспечения эффективногофункционирования государственной гражданской службы Нижегородскойобласти. Создание условий для гарантированного повышенияпрофессионального уровня государственных гражданских служащих. Поцелевым направлениям с последующей отработкой по специальности"государственное, муниципальное управление" планируется обучить1000 человек. По этой же специальности пройдут переподготовку 185государственных гражданских служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы категории "руководители",относящиеся к группе высших должностей. Дипломы магистров поспециальности "государственное, муниципальное управление" получат150 государственных гражданских служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы категории "руководители",относящиеся к группе высших должностей. Курсы повышенияквалификации пройдут 2430 государственных гражданских служащих. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 23.04.2008 г. N 155) Последовательная разработка и внедрение механизмов выявления иразрешения конфликта интересов на государственной гражданскойслужбе, а также практики нормативного правового регулированияпрофессиональной этики государственных гражданских служащихНижегородской области. Формирование системы управления государственной гражданскойслужбой Нижегородской области. 1.11. Контроль за реализацией Программы: Ежегодно до 25 декабря исполнители Программы представляют ваппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области (дообразования государственного органа по управлению государственнойгражданской службой Нижегородской области) информацию о ходереализации Программы. Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области (дообразования государственного органа по управлению государственнойгражданской службой Нижегородской области) на основе анализаинформации готовит предложения по корректировке Программы ипредставляет их на утверждение Правительства Нижегородской области. II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Повышение эффективности управления социально-экономическимразвитием Нижегородской области в условиях осуществляемых вРоссийской Федерации реформ возможно только при наличиивысокопрофессиональных кадров в органах государственной власти. От того, насколько эффективно действуют органы государственнойвласти, во многом зависит доверие населения к власти в целом, ееуспех и эффективность. Осуществление органами государственной власти своих полномочийи функций определяется, прежде всего, тремя факторами: - состоянием системы органов государственной власти, ихфункционально-должностной структуры; - состоянием кадрового корпуса и, прежде всего,профессионализмом работников органов государственной власти; - наличием инструментов и способов взаимодействия институтовгражданского общества и органов государственной власти. Вопросы повышения эффективности деятельности органовгосударственной власти Нижегородской области остаются сегодняактуальными. Это связано, главным образом, с тем, что становлениеинститута государственной гражданской службы до сих пор идетнеупорядоченно и нецеленаправленно. Одной из важнейших причин низкой эффективности государственнойгражданской службы является нечеткость функций органовгосударственной власти и их структурных подразделений, дублированиефункций и стремление органов государственной власти к принятиюнесвойственных им дополнительных функций, недостаточно высокийпрофессиональный уровень кадрового корпуса государственнойгражданской службы. В сфере кадрового обеспечения государственной гражданскойслужбы состояние дел в Нижегородской области характеризуется: - отсутствием единой системы подбора кадров на государственнуюгражданскую службу; - наличием высокой текучести (до 15 процентов) кадровгосударственных гражданских служащих; - необходимостью значительного обновления профессиональныхзнаний большого числа государственных гражданских служащих в связис изменением содержания и условий осуществления функцийгосударственного управления и недостаточным финансированиемобучения кадрового корпуса органов государственной власти; - отсутствием системы оценки профессиональной деятельности икачества работы государственных гражданских служащих; - отсутствием научно обоснованных критериев, профессиональныхтребований к государственным гражданским служащим; - отсутствием системы работы с резервом кадров как основнымисточником обновления и пополнения кадров. В основных направлениях формирования и развития кадровогопотенциала органов государственной власти необходимо выделитьчетыре основных блока стратегии кадровой политики: - управление профессиональной деятельностью кадровгосударственной гражданской службы; - правовое обеспечение профессиональной деятельности; - управление подготовкой кадров; - формирование корпоративной культуры профессиональнойдеятельности государственной гражданской службы как особой сферы всистеме общественного разделения труда. Актуальными направлениями реформирования государственнойгражданской службы Нижегородской области являются: - создание единой системы поиска и профессионального отборанаиболее квалифицированных специалистов в органы государственнойвласти; - управление профессиональным и должностным ростомгосударственных гражданских служащих; - прогнозирование и планирование развития кадрового потенциалаорганов государственной власти. Сложившаяся на сегодня практика управления кадровымпотенциалом и профессиональной деятельностью государственнойгражданской службы не может быть названа благополучной. Прежде всего, это относится к существующей практике подбора ирасстановки профессионально подготовленных кадров в органахгосударственной власти. Состояние кадрового корпуса государственной гражданской службыНижегородской области характеризуется следующими качественнымипараметрами. Образовательный уровень государственных гражданскихслужащих Нижегородской области достаточно высок: 89 процентовгосударственных гражданских служащих имеют высшее образование, 28процентов имеют второе высшее образование по специализациигосударственной должности, 10 процентов прошли профессиональнуюпереподготовку, 53 процента повысили квалификацию. Однако,сохраняется ситуация, в которой у значительной частигосударственных гражданских служащих профессиональное образованиене соответствует квалификационным требованиям по замещаемойдолжности. Не устранена практика приема на государственныедолжности лиц, не соответствующих профессионально-квалификационнымтребованиям. 41 процент государственных гражданских служащих неимеют достаточного опыта работы на государственной службе,необходимой квалификации, так как их стаж работы на государственныхдолжностях составляет менее пяти лет. Необходимы кардинальные мерыпо повышению профессионального уровня кадрового состава, особеннов отраслевых министерствах, привлечение на государственнуюгражданскую службу на конкурсной основе специалистов в областиуправления, юриспруденции, экономики, финансов. В качестве механизма решения данной проблемы представляетсянеобходимым: - направление специалистов, прошедших конкурс на замещениедолжности, требующей специальной подготовки в конкретной сфереуправления, на дополнительную подготовку в сфере государственногоуправления; - внедрение системы постоянного обновления знаний, в том числепутем "гибких" форм обучения, учитывающих график и режимпрофессиональной деятельности государственных гражданских служащих,совершенствуя вечерние, очно-заочные и дистанционные формыобучения. Не решена проблема формирования и подготовки реального иэффективного кадрового резерва. Несмотря на то, что в органахгосударственной власти резерв формируется и ежегоднопересматривается, при новых назначениях зачастую наличие резерва вовнимание не принимается. Необходимо менять подходы к формированиюи подготовке резерва кадров, искать механизмы пополнения составарезерва кадров за счет специалистов, работающих в коммерческихструктурах, выпускников президентских образовательных программ,осуществлять обучение резерва с применением научных подходов исовременных кадровых технологий. Важной нерешенной проблемой остается оценка трудовойдеятельности государственных гражданских служащих, так как внастоящее время не выработаны четко определенные критерииобъективной оценки результативности работы как самих органовгосударственной власти, так и персонала управления. Это порождаетформальное отношение к проведению аттестации государственныхгражданских служащих, не стимулирует государственных гражданскихслужащих на карьерный рост. Для решения указанных вопросов необходимо тесноесотрудничество с научными организациями. Анализ состояния управления кадровым потенциалом ипрофессиональной деятельностью государственной гражданской службыуказывает на необходимость формирования государственного органа поуправлению государственной гражданской службой Нижегородскойобласти, который обеспечивал бы управление прохождениемгосударственной гражданской службы, правовое обеспечениепрофессиональной деятельности, технологию качественного отборакадров, расстановку, организацию их переподготовки, разработкуобъективных критериев оценки профессиональных и личностных качествгосударственных гражданских служащих, планирование карьерногороста, формирование позитивного имиджа государственной гражданскойслужбы и корпоративной культуры деятельности государственнойгражданской службы как особой сферы в системе общественного труда. Решение указанных проблем и обеспечение должного качествакадрового состава будут являться одним из приоритетов деятельностиорганов государственной власти Нижегородской области на весь периоддействия Программы. III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 3.1. Нормативно-правовое обеспечение прохождения гражданской службы (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.02.2008 г. N 26) +-----+--------------------------+------------+----------------------------+ | N | Наименование мероприятия | Сроки | Ответственные исполнители | | п/п | | исполнения | | +-----+--------------------------+------------+----------------------------+ | 1. | Разработка и принятие | В течение | Аппарат Губернатора и | | | нормативных правовых | всего | Правительства | | | актов в соответствии с | периода | Нижегородской области, | | | Федеральным законом от | | министерство финансов | | | 27 июля 2004 года N | | Нижегородской области, | | | 79-ФЗ "О государственной | | министерство строительства | | | гражданской службе | | Нижегородской области, | | | Российской Федерации" по | | министерство | | | перечню согласно | | жилищно-коммунального | | | приложению к Программе | | хозяйства Нижегородской | | | | | области, министерство | | | | | здравоохранения | | | | | Нижегородской области, | | | | | департамент социальной | | | | | защиты населения, труда и | | | | | занятости Нижегородской | | | | | области, управление делами | | | | | Губернатора Нижегородской | | | | | области | +-----+--------------------------+------------+----------------------------+ 3.2. Формирование системы управления гражданской службой, проведение эффективной кадровой политики |————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|| | Наименование| Сроки | | || N | мероприятий | исполнения | Предполагаемые | Ответственные || | | | источники и | исполнители ||п/п | | | объемы | || | | | финансирования | || | | | (тыс. руб.) | ||————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|| | Разработка | II квартал | Областной | Аппарат || 1. |рекомендаций по | 2006 года | бюджет | Губернатора и || |оптимизации | | 2006 год - | Правительства || |структуры и | | 15,0 | Нижегородской || |численности | | | области, || |государственной | | | Волго-Вятская || |гражданской | | | академия || |службы | | |государственной || |Нижегородской | | |службы (далее - || |области | | | ВВАГС) (по || | | | | согласованию) ||————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|| | Создание | II квартал | - | Аппарат || 2. |совета по | 2006 года | | Губернатора и || |вопросам | | | Правительства || |государственной | | | Нижегородской || |службы и кадровой| | | области || |политики при | | | || |Губернаторе | | | || |Нижегородской | | | || |области, | | | || |определение | | | || |представителей | | | || |органов | | | || |исполнительной | | | || |власти | | | || |Нижегородской | | | || |области, | | | || |ответственных за | | | || |координацию | | | || |работы с ВУЗами | | | ||————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|| | Создание | После | - | Аппарат || 3. |государственного | образования | | Губернатора и || |органа по | федерального | | Правительства || |управлению | органа по | | Нижегородской || |государственной | управлению | | области || |гражданской |государственной | | || |службой | гражданской | | || |Нижегородской | службой | | || |области | | | ||————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|| | Создание | III квартал| Средства | Аппарат || 4. |Центра оценки | 2006 года | ВВАГС | Губернатора и || |персонала органов| | | Правительства || |государственного | | | Нижегородской || |управления | | | области, ВВАГС || | | | | (по || | | | | согласованию) ||————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| 3.3. Реализация единой системы непрерывного обучения государственных гражданских служащих как основы профессионального и должностного роста |————|———————————————————|——————————————————————————————————-----|———————————|———————————————|| | Наименование | Количество обучаемых по годам | | || N | | | Источник | Ответственные ||————|———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|———————————————|| | мероприятия | | | | | | и | ||п/п | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | объем | || | | | | | | | финанси- | || | | | | | | | рования | || | | | | | | |(тыс. руб.)| ||————|———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|———————————————|| | | | | | | | | Аппарат || 1. |Профессиональное | | | | | | Федера- | Губернатора и || |обучение по | | | | | | льный | Правительства || |программам первого | | | | | | бюджет | Нижегородской || |высшего | | | | | | | области, || |образования: | | | | | | | ||————|———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|———————————————|| | - обучение по | | | | | | | высшие || |целевым |150/50 |150/50 |150/50 |150/50 |150/50 | | учебные || |направлениям | | | | | | | заведения || |(очная, заочная) | | | | | | | Нижегородской || | | | | | | | | области, || | | | | | | | | отобранные на || | | | | | | | | конкурсной || | | | | | | | |основе (далее -|| | | | | | | | | ВУЗы) |+----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+---------------+ | 2. | Переподготовка | | | | | | Областной | Аппарат | | | кадров: | | | | | | бюджет | Губернатора и | | | | | | | | | | | | | - | 50 | 25 | 22 | 55 | 60 | 2625,0 | Правительства | | | Профессиональная | | | | | | | Нижегородской | | | переподготовка | | | | | | | области, ВУЗы | | | государственных | | | | | | | | | | гражданских | | | | | | | | | | служащих (в | | | | | | | | | | объеме 500 | | | | | | | | | | часов); | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | - "Менеджмент", | 30 | - | - | 30 | 30 | 1068,6 | Аппарат | | | специализация | | | | | | | Губернатора и | | | "Государственное | | | | | | | Правительства | | | и муниципальное | | | | | | | Нижегородской | | | управление" | | | | | | | области, ВУЗы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | - Президентская | | | | | | | | | | программа | - | - | 19 | - | - | 258,4 | | +----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+---------------+ | 3. | Повышение | | | | | | Областной | Аппарат | | | квалификации: | | | | | | бюджет | Губернатора и | | | | | | | | | | Правительства | | | | | | | | | | | | | - курсы для | | | | | | | Нижегородской | | | руководителей (в | | | | | | | области, ВУЗы | | | объеме свыше 144 | 30 | - | - | 35 | 40 | 1100,0 | | | | учебных часов) с | | | | | | | | | | элементами | | | | | | | | | | дистанционного | | | | | | | | | | обучения; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | - курсы в объеме | 250 | 300 | 116 | 400 | 450 | 4693,0 | | | | 72 учебных часов; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | - краткосрочные | | | | | | | | | | формы обучения в | 50 | - | 60 | 60 | 70 | 357,0 | | | | объеме до 72 | | | | | | | | | | учебных часов | | | | | | | | | | (тренинги, | | | | | | | | | | деловые игры и | | | | | | | | | | т.п.) | | | | | | | | +----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+---------------+ | 4. | Стажировка | - | 6 | 10 | 10 | 10 | Областной | Аппарат | | | государственных | | | | | | бюджет | Губернатора и | | | гражданских | | | | | | 990,0 | Правительства | | | служащих | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | области | +----+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+---------------+ (Пункты 2-3 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 23.04.2008 г. N 155) Другие формы обучения |————|——————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Наименование | Сроки | Источники и| || N | мероприятия | проведения | объем | Ответственные || | | | финансирования | ||п\п | | | (тыс. руб.) | || | | | | ||————|——————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Семинары по | | Областной | Аппарат || 1. |проблемным |Ежегодно, по| бюджет | Губернатора и || |вопросам | отдельной | 200,0 | Правительства || |государственной | программе | (ежегодно | Нижегородской || |гражданской службы| | по 40,0) | области, ВУЗы || |для руководителей | | | || |высшего звена | | | || |управления | | | |+----+------------------+------------+----------------+---------------+ | 2. | - Практическая | II |Областной бюджет| Аппарат | | | конференция | квартал | | Губернатора и | | | | 2009 |2009 год - 150,0| Правительства | | | | года | | Нижегородской | | | | | | области, ВУЗы | | | | | | | | | - Практическая | II |2010 год - 150,0| | | | конференция | квартал | | | | | | 2010 | | | | | | года | | | +----+------------------+------------+----------------+---------------+ | 3. | Правовой всеобуч | 2008 - |Областной бюджет| Аппарат | | | руководящего | 2010 | 120,0 | Губернатора и | | | состава органов | | (ежегодно по | Правительства | | | исполнительной | | 40,0) | Нижегородской | | | власти | | | области, ВУЗы | +----+------------------+------------+----------------+---------------+ | 4. | Проведение | По | Областной | Аппарат | | | комплексных | отдельным | бюджет | Губернатора и| | | мероприятий по | программам | | Правительства| | | теме "Критерии | I квартал | | Нижегородской| | | оценки | 2008 года |2008 год - 100,0| области, ВУЗы| | | деятельности | | | | | | государственных | IV квартал | | | | | органов и | 2009 года | 2009 год -174,0| | | | государственных | | | | | | гражданских | II квартал | | | | | служащих": | 2010 года | 2010 год -174,0| | | | - анкетирование; | | | || | - круглый стол; | | | | | | - семинар по | | | | | | проблемным | | | | | | вопросам; | | | | | | - деловая игра; | | | | | | Подготовка | | | | | |методических | | | || | пособий | | | | | | и рекомендаций | | | | |————|——————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Проведение | | - | Аппарат || 5. |(участие в | Ежегодно | | Губернатора и || |проведении) | | | Правительства || |сотрудниками | | | Нижегородской || |аппарата | | | области || |Губернатора и | | | || |Правительства | | | || |Нижегородской | | | || |области и | | | || |руководящего | | | || |состава органов | | | || |исполнительной | | | || |власти | | | || |Нижегородской | | | || |области семинаров | | | || |и лекций по | | | || |вопросам | | | || |прохождения | | | || |государственной | | | || |гражданской службы| | | || |для обучающихся | | | || |по программам | | | || |первого высшего | | | || |образования | | | ||————|——————————————————|————————————|————————————————|———————————————| (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 23.04.2008 г. N 155) 3.4. Формирование и подготовка кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы |————|—————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Наименование | Сроки | Источники и| || N | мероприятия | проведения | объем | Ответственные ||п\п | | | финансирования | || | | | (тыс. руб.) | ||————|—————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| 1. |Мониторинг внутренних| 2009 - |Областной бюджет| Аппарат | | |и внешних источников | 2010 годы | 54,0 | Губернатора и| | | формирования | | (ежегодно по | Правительства| | | кадрового корпуса | | 27,0) | Нижегородской| | | государственных | | | области, ВУЗы| | | гражданских служащих| | | | +----+---------------------+------------+----------------+---------------+| | Организация | | - | Аппарат || 2. |работы по зачислению | Ежегодно | | Губернатора и || |в резерв молодых | | | Правительства || |специалистов, | | | Нижегородской || |направляемых в ВУЗы | | | области || |по целевому набору на| | | || |конкурсной основе | | | ||————|—————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| 3. | Проведение конкурса | Ежегодно | - | Аппарат | | | на формирование | | | Губернатора и | | |кадрового резерва для| | | Правительства | | | замещения младшей | | | Нижегородской | | | группы должностей | | | области | | | государственной | | | | | | гражданской службы | | | | +----+---------------------+------------+----------------+---------------+ | 4. | Проведение деловой | 2009 - |Областной бюджет| ВУЗы | | | игры "Я - лидер" с | 2010 годы | 48,0 | | | | молодыми | | (ежегодно по | | | | руководителями (в | | 24,0) | | | | возрасте до 35 лет)| | | | +----+---------------------+------------+----------------+---------------+| | Разработка | II | Средства | Аппарат || 5. |Программы обучения и | квартал | ВВАГС | Губернатора и || |стажировки резерва | 2006 | | Правительства || |кадров | года | | Нижегородской || | | | |области, ВВАГС || | | | | (по || | | | | согласованию) ||————|—————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Привлечение | | - | Аппарат || 6. |резерва кадров к | Постоянно | | Губернатора и || |работе во временных | | | Правительства || |творческих | | | Нижегородской || |коллективах | | | области || |(проектных группах) | | | || |для разработки | | | || |отраслевых целевых | | | || |программ | | | ||————|—————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Разработка | IV | Областной | Аппарат || 7. |методик оценки | квартал | бюджет | Губернатора и || |динамики | 2006 | 2006 год - | Правительства || |профессионального | года | 116,0 | Нижегородской || |развития кадрового | | |области, ВВАГС || |резерва и проведение | | | (по || |оценки кадров (30 | | | согласованию) || |чел.) | | | ||————|—————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Разработка | I | - | Аппарат || 8. |механизмов ротации | квартал | | Губернатора и || |кадрового состава | 2007 | | Правительства || |государственных | года | | Нижегородской || |гражданских служащих,| | | области || |формирование на | | | || |конкурсной основе | | | || |кадрового резерва | | | ||————|—————————————————————|————————————|————————————————|———————————————| (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 23.04.2008 г. N 155) 3.5. Стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственных гражданских служащих |————|———————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Наименование | Сроки | Источники и| || N | мероприятия | проведения | объем | Ответственные ||п\п | | | финансирования | || | | | (тыс. руб.) | |+----+---------------------------+------------+----------------+---------------+ | 1.| Проведение | 2008 - |Областной бюджет| ВУЗы | | | социологического | 2009 годы | | | | | исследования по изучению | | 2008 год -110,0| | | | степени удовлетворенности | | | | | | трудом, | | 2009 год -198,0| | | | социально-психологическим | | | | | | климатом и престижем | | | | | | профессии среди | | | | | | государственных | | | | | | гражданских служащих (90 | | | | | | чел.) | | | | | | | | | | +----+---------------------------+------------+----------------+---------------+| | Разработка индикаторов| II | Областной | ВВАГС (по || 2. |показателей | квартал | бюджет | согласованию) || |результативности | 2006 | 2006 год - | || |деятельности | года | 15,0 | || |государственных гражданских| | | || |служащих | | | ||————|———————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Разработка и внедрение| III | Областной | Аппарат || 3. |методик комплексной оценки | квартал | бюджет | Губернатора и || |государственных | 2006 | 2006 год - | Правительства || |гражданских служащих (150 | года | 375,0 | Нижегородской || |чел.) | | |области, ВВАГС || | | | | (по || | | | | согласованию) |+----+---------------------------+------------+----------------+---------------+ | 4.| Разработка и внедрение | |Областной бюджет| Аппарат | | | технологий аттестации | | | Губернатора и| | | государственных | | | Правительства| | | гражданских служащих. | | 2008 год - 10,0| Нижегородской| | | Оплата труда независимых | 2008 - | 2009 год - 90,0| области, ВУЗы| | | экспертов аттестационных | 2010 годы | 2010 год - 90,0| | | | комиссий государственных | | | | | | органов | | | | | | | | | | +----+---------------------------+------------+----------------+---------------+| | Разработка программы | III | Средства | Аппарат || 5. |обучения состава | квартал | ВВАГС | Губернатора и || |аттестационных комиссий | 2007 | | Правительства || |технологиям организации и | года | | Нижегородской || |проведения аттестации | | | области, ВУЗы || |государственных гражданских| | | || |служащих | | | ||————|———————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Оказание | | - | Аппарат || 6. |консультационной помощи | Постоянно | | Губернатора и || |государственным гражданским| | | Правительства || |служащим при подготовке к | | | Нижегородской || |квалификационному экзамену | | | области ||————|———————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| 7.| Разработка и внедрение | 2008 год | - | Аппарат | | | методики планирования | | | Губернатора и| | | стратегии карьерного | | | Правительства| | | роста государственных | | | Нижегородской| | | гражданских служащих | | | области, ВУЗы| | | | | | | +----+---------------------------+------------+----------------+---------------+ | 8.| Проведение областных | Ежегодно |Областной бюджет| Аппарат | | | конкурсов на звание | | 2008 год - 27,0| Губернатора и| | | "Лучший государственный | | 2009 год -200,0| Правительства| | | гражданский служащий" | | 2010 год -200,0| Нижегородской| | | | | | области | |————|———————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Разработка и внедрение| | - | Аппарат || 9. |форм привлечения | Постоянно | | Губернатора и || |государственных гражданских| | | Правительства || |служащих к поиску путей | | | Нижегородской || |повышения эффективности | | | области || |системы управления | | | ||————|———————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Мониторинг | 1 раз в| Областной | Аппарат ||10. |общественного мнения | два года | бюджет | Губернатора и || |"Власть сегодня" | | 370,0 | Правительства || | | | | Нижегородской || | | | | области, ВУЗы |+----+---------------------------+------------+----------------+---------------+ | 11.| Разработка рекомендаций | 2008 год |Областной бюджет| Аппарат | | | по формированию | | 2008 год - 25,0| Губернатора и| | | корпоративной культуры в | | | Правительства| | | органах государственного | | | Нижегородской| | | управления | | | области, ВУЗы| | | | | | | | | | | | | | | | | | | +----+---------------------------+------------+----------------+---------------+ | | Формирование | 2007 | - | Аппарат ||12. |механизмов регулирования | год | | Губернатора и || |служебного поведения и | | | Правительства || |конфликта интересов | | | Нижегородской || | | | | области ||————|———————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————|| | Консультационное и | | - | Аппарат ||13. |методическое взаимодействие| постоянно | | Губернатора и || |с учреждениями высшего | | | Правительства || |профессионального | | | Нижегородской || |образования | | | области, ВУЗы ||————|———————————————————————————|————————————|————————————————|———————————————| (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 23.04.2008 г. N 155) ПРИЛОЖЕНИЕ к Программе развития государственной гражданской службы Нижегородской области на период 2006-2010 годов Примерный перечень нормативных правовых актов Нижегородской области, необходимых для реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.02.2008 г. N 26) |————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Наименование проекта | Срок | Исполнители || N |нормативного правового акта| исполнения | ||п/п | | | |+----+---------------------------+------------------+------------------------+ | 1. | Закон Нижегородской | После | Аппарат Губернатора | | | области о | образования | и Правительства | | | государственном органе | федерального | Нижегородской | | | области по управлению | органа по | области | | | государственной | управлению | | | | гражданской службой | государственной | | | | области | гражданской | | | | | службой | | +----+---------------------------+------------------+------------------------+ | | Примерная форма | II квартал | Аппарат Губернатора|| 2. |должностного регламента | 2006 | и Правительства || |государственного | | Нижегородской области || |гражданского служащего | | || |Нижегородской области | | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Служебный распорядок | II квартал | Аппарат Губернатора|| 3. |органа государственной | 2006 | и Правительства || |власти Нижегородской | | Нижегородской области || |области | | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Правовые акты о | После | Государственный || 4. |создании комиссий по | образования | орган по управлению || |соблюдению требований к | государственного | государственной || |служебному поведению | органа по | гражданской службой || |гражданских служащих и | управлению | Нижегородской области || |урегулированию конфликтов | государственной | || |интересов, по служебным | гражданской | || |спорам | службой | || | | Нижегородской | || | | области | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Постановление | II квартал | Аппарат Губернатора|| 5. |Правительства Нижегородской| 2006 | и Правительства || |области о порядке | | Нижегородской области || |проведения конкурса на | | || |заключение договора на | | || |обучение между | | || |государственным органом и | | || |гражданином с | | || |обязательством последующего| | || |прохождения гражданской | | || |службы после окончания | | || |обучения в течение | | || |определенного срока | | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Указ Губернатора | IV квартал | Аппарат Губернатора|| 6. |Нижегородской области о | 2006 | и Правительства || |кадровом резерве | | Нижегородской области |+----+---------------------------+------------------+------------------------+ | 7. | Закон Нижегородской | После принятия | Аппарат Губернатора | | | области о случаях, | Федерального | и Правительства | | | порядке и размере | закона об | Нижегородской | | | выплат по обязательному | обязательном | области | | | государственному | государственном | | | | страхованию гражданских | страховании | | | | служащих области | государственных | | | | | гражданских | | | | | служащих | || | | Российской | | | | | Федерации | | +----+---------------------------+------------------+------------------------+| | Указ Губернатора | I квартал | Аппарат Губернатора|| 8. |Нижегородской области о | 2007 | и Правительства || |порядке, условиях и | | Нижегородской области, || |размерах единовременного | | департамент социальной || |денежного поощрения | | защиты, труда и || | | | занятости населения || | | | Нижегородской области, || | | | министерство финансов || | | | Нижегородской области ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Нормативный правовой | II квартал | Аппарат Губернатора|| 9. |акт об установлении | 2006 | и Правительства || |размеров должностных | | Нижегородской области, || |окладов и окладов за | | министерство финансов || |классный чин | | Нижегородской области, || |государственным гражданским| | департамент социальной || |служащим области | | защиты, труда и || | | | занятости населения || | | | Нижегородской области ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Указ Губернатора | После | Аппарат Губернатора||10. |Нижегородской области о | принятия | и Правительства || |перечне должностей | соответствующего | Нижегородской области, || |гражданской службы, по | Указа Президента | департамент социальной || |которым может | Российской | защиты, труда и || |устанавливаться особый | Федерации | занятости населения || |порядок оплаты труда, а | | Нижегородской области, || |также порядок установления | | министерство финансов || |оплаты труда гражданских | | Нижегородской области || |служащих, замещающих | | || |указанные должности | | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Указ Губернатора | III квартал | Аппарат Губернатора||11. |Нижегородской области о | 2006 | и Правительства || |порядке ведения Реестра | | Нижегородской области || |государственных гражданских| | || |служащих области | | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Указ Губернатора | IV квартал | Аппарат Губернатора||12. |области об установлении | 2006 | и Правительства || |порядка оплаты труда | | Нижегородской области || |независимых экспертов, | | || |входящих в состав комиссии | | || |по урегулированию | | || |конфликтов интересов, | | || |конкурсной и аттестационной| | || |комиссии | | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Приказы | IV квартал | Аппарат Губернатора||13. |государственных органов | 2006 | и Правительства || |Нижегородской области о | | Нижегородской области, || |квалификационных | | государственные органы || |требованиях к | | Нижегородской области || |профессиональным знаниям и | | || |навыкам, необходимым для | | || |исполнения должностных | | || |обязанностей | | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Приказы | После | Аппарат Губернатора||14. |государственных органов об | принятия | и Правительства || |утверждении специфических | соответствующего | Нижегородской области, || |показателей эффективности и| Указа Президента | государственные органы || |результативности | Российской | Нижегородской области || |деятельности | Федерации | || |государственного органа, | | || |принятия и исполнения | | || |управленческих и иных | | || |решений, а также правового,| | || |организационного и | | || |документационного | | || |обеспечения исполнения | | || |указанных решений | | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Постановление | III квартал | Министерство ||15. |Правительства Нижегородской| 2006 | строительства || |области о порядке и | | Нижегородской области, || |условиях предоставления | | министерство || |единовременной субсидии на | | жилищно-коммунального || |приобретение жилой площади | |хозяйства Нижегородской || |один раз за весь период | | области, министерство || |гражданской службы | | финансов Нижегородской || | | | области ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Постановление | II квартал | Министерство ||16. |Правительства Нижегородской| 2007 | финансов Нижегородской || |области об утверждении | | области || |порядка и условий | | || |возмещения расходов, | | || |связанных с переездом | | || |гражданского служащего и | | || |членов его семьи в другую | | || |местность при переводе | | || |гражданского служащего в | | || |другой государственный | | || |орган | | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Нормативный правовой | IV квартал | Аппарат Губернатора||17. |акт о порядке | 2007 | и Правительства || |предоставления льготной | | Нижегородской области, || |санаторно-курортной путевки| | министерство финансов || | | | Нижегородской области, || | | | департамент социальной || | | | защиты, труда и || | | | занятости населения || | | | Нижегородской области, || | | | департамент || | | | здравоохранения || | | | Нижегородской области ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Нормативный правовой | IV квартал | Аппарат Губернатора||18. |акт об обязательном | 2007 | и Правительства || |профилактическом | | Нижегородской области, || |медицинском осмотре | | министерство финансов || |государственных гражданских| | Нижегородской области, || |служащих области | | департамент социальной || | | | защиты, труда и || | | | занятости населения || | | | Нижегородской области, || | | | департамент || | | | здравоохранения || | | | Нижегородской области ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Законопроект о | II квартал | Аппарат Губернатора||19. |внесении изменений в Закон | 2006 | и Правительства || |Нижегородской области от 9 | | Нижегородской области, || |сентября 2003 года N 76-З | | комитет по || |"О денежном содержании лиц,| | взаимодействию с || |замещающих государственные | |органами законодательной|| |должности Нижегородской | | власти Нижегородской || |области" | | области, департамент || | | |социальной защиты, труда|| | | | и занятости населения || | | | Нижегородской области ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|| | Указ Губернатора | II квартал | Аппарат Губернатора||20. |Нижегородской области о | 2006 | и Правительства || |государственном заказе на | | Нижегородской области || |профессиональную | | || |переподготовку, повышение | | || |квалификации и стажировку | | || |государственных гражданских| | || |служащих | | ||————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|