Указ Губернатора Нижегородской области от 12.09.2001 № 32
Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 12.09.2001 N 32 Утратил силу - Указ Губернатора Нижегородской области от 22.10.2003 г. N 60 Об утверждении Положения о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 годаN 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям": 1. Утвердить Положение о главном управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области (прилагается). 2. Пункт 2 постановления Губернатора Нижегородской области от25.12.97 N 355 признать утратившим силу. Губернатор области Г.М.Ходырев Утверждено Указом Губернатора Нижегородской области от 12.09.2001 N 32 Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано на основе федеральных законовот 12 февраля 1998 г N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданскойобороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 г N 953 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий",постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996г.N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям", приказа МЧС России от 16 августа 2000 годаN 436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специальноуполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органеместного самоуправления". Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Нижегородской области является органом, специальноуполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Главноеуправление по делам ГОЧС), создается и функционирует приПравительстве Нижегородской области и предназначено для организациивыполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и военное время. 2. Главное управление по делам ГОЧС в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, директивами Начальника гражданской обороныРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области, нормативными актами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее- МЧС России),приказами начальника Приволжского регионального центра по деламгражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее - Приволжский региональный центр по деламГО, ЧС и ЛПСБ) и настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью Главного управления по делам ГОЧСосуществляет Губернатор Нижегородской области, а по вопросам боевой имобилизационной готовности, прохождения военной службывоеннослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении по делам ГОЧС,устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС Россиипо согласованию с Губернатором области. 5. Главное управление по делам ГОЧС области является юридическимлицом. II. Основные задачи Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области 6. Основными задачами Главного управления по делам ГОЧСявляются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Нижегородской области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления по делам ГОЧС и обеспечение мобилизационногоразвертывания вновь формируемых воинских частей войск гражданскойобороны и органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны,мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Нижегородскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 5) осуществление координации деятельности органов исполнительнойвласти Нижегородской области, органов местного самоуправления иорганизаций, расположенных на территории Нижегородской области иподготовка предложений в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области 7. Главное управление по делам ГОЧС области в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф, и организуетее реализацию на территории Нижегородской области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных ирегиональных целевых программ в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе попреодолению последствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение губернатора области проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организуетих выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны области, а также службгражданской обороны муниципальных образований и организаций,расположенных на территории Нижегородской области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "Осостоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороны Нижегородскойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке губернатору области предложения о введении вдействие Плана гражданской обороны Нижегородской области в полномобъеме или частично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Главного управления по делам ГОЧС области; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органамиместного самоуправления и организациями при определении состава,размещении и оснащении сил территориальной и местных подсистем единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииНижегородской области, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно-спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку,переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органовисполнительной власти Нижегородской области, органов местногосамоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований повопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведениинаучно-исследовательских работ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, участвует в разработкеметодик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, в разработкетребований по защите населения от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также отчрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемых воинскихчастей войск гражданской обороны и органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление и хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода Главногоуправления по делам ГОЧС области на организацию и состав военноговремени и отмобилизование вновь формируемых воинских частей войскгражданской обороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесению организацийк категориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий кгруппам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий поподготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиНижегородской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; 19) контролирует осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, существенно необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время, контролируетсоздание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, организует проведение мероприятий гражданской обороны натерритории Нижегородской области, включая подготовку необходимых сили средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постояннойготовности технических систем управления гражданской обороны натерритории области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных системоповещения потенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а такжеинформирование населения о приведении в готовность системыгражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения)чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применении имсредств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированиючрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектовповышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозывозникновения стихийных бедствий; 24) организует ведение радиационной, химической инеспецифической бактериологической (биологической) разведки силами исредствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностьюк выполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органамиисполнительной власти Нижегородской области, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через Приволжский региональныйцентр по делам ГО, ЧС и ЛПСБ "Перечни имущества, подлежащегореализации в установленном порядке", а также осуществляет подготовкууказанного имущества к реализации; 29) организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическоеруководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной и местных подсистем РСЧС к действиям при ихвозникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию иконтроль деятельности организаций по обучению своих работников вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения Губернатору области о привлечении сил исредств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях в границахтерритории Нижегородской области; 37) участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. IV. Полномочия Главного управления по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Нижегородской области 8. Главное управление по делам ГОЧС в пределах своейкомпетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Нижегородской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной властиНижегородской области, органов местного самоуправления и организаций,расположенных на территории Нижегородской области, информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. V. Руководство Главным управлением по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Нижегородской области 9. Главное управление по делам ГОЧС возглавляет военнослужащийвойск гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемыйот должности в установленном законодательством Российской Федерациипорядке по согласованию с полномочным представителем ПрезидентаРоссийской Федерации в Приволжском федеральном округе и ГубернаторомНижегородской области. 10. Начальник Главного управления по делам ГОЧС: 1) организует работу Главного управления по делам ГОЧС; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление по делам ГОЧС; 3) распределяет обязанности между должностными лицами Главногоуправления по делам ГОЧС; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата Главного управления по делам ГОЧС; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатораобласти проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросаморганизации и деятельности Главного управления по делам ГОЧС; 6) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членових семей и работников Главного управления по делам ГОЧС; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Главного управления по делам ГОЧС в служебные командировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет вустановленном порядке предложения об устранении выявленныхнедостатков руководителям организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи. 11. Начальник Главного управления по делам ГОЧС в отношенииподчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарной властью вобъеме и порядке, установленном общевоинскими уставами ВооруженныхСил Российской Федерации. 12. Решения начальника Главного управления по делам ГОЧСоформляются, как правило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание Главного управления поделам ГОЧС осуществляется за счет средств областного бюджета, авоеннослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу вГлавном управлении по делам ГОЧС, и работников, содержащихся за счетчисленности МЧС России, - за счет предусматриваемых на эти целисредств в смете доходов и расходов МЧС России.