Постановление Правительства Нижегородской области от 18.12.2001 № 50
Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2001 г. N 50 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 г. N 210 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 21.02.2005 г. N 39) В соответствии с Уставом Нижегородской области и ЗакономНижегородской области от 09.04.2001 N 176-З "О ПравительствеНижегородской области" Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве труда исоциальной защиты Нижегородской области. 2. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииНижегородской области от 25.11.1996 N 302 "Об утверждении структурыи Положения о департаменте по труду и социальной защите населения". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна руководителя аппарата Правительства - министра ПравительстваНижегородской области Е.А. Калинского. 4. Пресс-службе Губернатора Нижегородской области (А.П.Чугунову) опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации. Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ Приложение к постановлению Правительства области от 18.12.2001 N 50 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 15.12.2002 г. N 327) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство труда и социальной защиты Нижегородскойобласти (далее именуется Министерство) входит в систему органовисполнительной власти области и является органом исполнительнойвласти Нижегородской области, проводящим государственную политику иосуществляющим управление в сфере развития социальной поддержкинаселения и трудовых отношений, организации контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и Нижегородской области вподведомственной Министерству сфере. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамифедеральных органов исполнительной власти, международнымидоговорами Российской Федерации, законодательством Нижегородскойобласти и настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Нижегородской области, органамиместного самоуправления и на договорной основе с социальнымислужбами по вопросам, входящим в сферу деятельности Министерства. 1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, бланк с изображением герба Нижегородской области исо своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты,предусмотренные действующим законодательством. Местонахождение Министерства и почтовый адрес: 603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корпус 2. 1.5. Министерство является правопреемником департамента потруду и социальной защите населения Администрации Нижегородскойобласти. 1.6. Министерство имеет расчетный счет в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ поНижегородской области, иные счета, открываемые по согласованию сМинистерством финансов Нижегородской области. 1.7. Финансирование деятельности Министерства осуществляетсяза счет средств областного бюджета и иных не запрещенных закономисточников. 1.8. Имущество Министерства относится к областнойсобственности и закрепляется за министерством на праве оперативногоуправления. 1.9. Министерство подчиняется Правительству Нижегородскойобласти и ответственно перед ним за выполнение возложенных на негозадач и функций. Положение о Министерстве и структура Министерства утверждаютсяПравительством области. Предельная численность и размер ассигнований на содержаниеработников Министерства устанавливаются Правительством области. 1.10. Работники Министерства являются государственнымислужащими Нижегородской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области о государственнойслужбе. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА Основными задачами Министерства являются: 2.1. Защита конституционных прав населения Нижегородскойобласти в социально - трудовой сфере; 2.2. Разработка проектов нормативных правовых актов органовгосударственной власти области и областных целевых программ поосуществлению единой государственной политики социального развитияобласти в сфере трудовых отношений, занятости и социальной защиты сучетом экономических, национальных и культурных особенностейобласти, и их реализация; 2.3. Создание условий, обеспечивающих повышение уровня жизнинаселения, адресную социальную помощь гражданам, находящимся втрудной жизненной ситуации, включая государственную поддержкусемьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранови инвалидов; 2.4. Развитие системы социальных служб, координация иметодическое обеспечение их деятельности; 2.5. В пределах своей компетенции осуществление лицензированиядеятельности социальных служб в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области; 2.6. Содействие развитию предпринимательского начала втрудовой и социальной сферах; 2.7. Участие в развитии межрегионального и международногосотрудничества в сфере труда и социальной защиты населения; 2.8. Формирование кадровой политики в государственных и, надобровольной основе, муниципальных социальных службах Нижегородскойобласти; 2.9. Прогнозирование социальных последствий принимаемыхорганами государственной власти области решений; 2.10. Организация эффективного взаимодействия с общественнымиобъединениями и организациями инвалидов, ветеранов, многодетных идр.; 2.11. Обеспечение финансово - экономической и инвестиционнойполитики, направленной на реализацию программ и мероприятий посоциальной поддержке населения. 3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА В соответствии с основными задачами Министерство осуществляетследующие функции: 3.1. Проводит анализ ситуации и тенденций развития процессов всоциально - трудовой сфере области, определяет пути устранениявозникших диспропорций в социальном развитии, осуществляетреализацию основных направлений и приоритетов социальной политики; 3.2. Развивает областную систему социального партнерства идоговорного регулирования трудовых отношений; 3.3. Разрабатывает и реализует меры по совершенствованиюоплаты труда, повышению мотивации труда на основе тарифногорегулирования по отраслям материального производства и бюджетныморганизациям; 3.4. В рамках своей компетенции осуществляет управлениеохраной труда, проводит государственную экспертизу условий труда впределах своей компетенции, осуществляет разработку программулучшения условий и охраны труда; 3.5. Проводит анализ социально - демографической ситуации вобласти, разрабатывает предложения по ее улучшению; 3.6. Прогнозирует трудовые ресурсы, участвует в разработкепредложений по региональной политике занятости и миграционнойполитике; 3.7. Организует с участием заинтересованных органовисполнительной власти мониторинг в социально - трудовой сфере,прогнозирует основные показатели уровня жизни, готовит предложенияпо повышению уровня жизни населения; 3.8. Реализует основные направления единой государственнойсоциальной политики в сфере охраны семьи, материнства, отцовства идетства, социальной поддержки граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации, пенсионеров, инвалидов и других социальноуязвимых категорий населения; 3.9. Разрабатывает и реализует областные программы,направленные на повышение уровня жизни населения, оказание адреснойсоциальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненнойситуации, поддержку семьи, устранение детской безнадзорности исоциального сиротства, социальную реабилитацию и интеграцию вобщество граждан с ограниченными возможностями; 3.10. Участвует в организации разнообразных видов социальнойпомощи населению, готовит предложения о размерах областных пособий,стипендий, других социальных выплат, о новых формах и видахсоциальной помощи; 3.11. Организует предоставление гражданам льгот и осуществляетконтроль за назначением и выплатой государственных социальныхпособий, целевым расходованием выделяемых на эти цели средств впределах своих полномочий; 3.12. Организует социальное обслуживание различных категорийнаселения области, нуждающихся в государственной поддержке.Разрабатывает и реализует программы социального обслуживания; 3.13. Развивает сеть государственных и негосударственныхсоциальных служб, координирует их деятельность, осуществляетметодическое обеспечение; 3.14. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 21.02.2005 г. N 39) 3.15. Содействует развитию негосударственной системыпенсионного обеспечения; 3.16. Участвует в формировании бюджета области по разделу"Социальная политика" и в разработке областных комплексныхпрограмм; 3.17. Организует финансирование мероприятий в социально -трудовой сфере, проводимых подведомственными государственнымисоциальными службами, готовит экономические обоснования, прогнозыразвития отрасли, осуществляет контроль за финансовой деятельностьюподведомственных учреждений в пределах своей компетенции; 3.18. Контролирует выполнение законодательства РоссийскойФедерации и Нижегородской области в сфере труда, занятости исоциальной защиты населения; 3.19. Обобщает практику применения законодательства повопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает ивносит на рассмотрение федеральных и областных органовгосударственной власти предложения по совершенствованиюзаконодательства в социально - трудовой сфере; 3.20. Готовит по поручению Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации, Губернатора и Правительства областизаключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов повопросам труда, занятости и социальной защиты населения. Участвуетв разработке и экспертизе проектов федеральных целевых программ поразвитию социальной сферы; 3.21. Обеспечивает взаимодействие органов по труду исоциальной защите населения с инспекцией труда, территориальнымиорганами службы занятости населения, территориальными органамислужбы по урегулированию коллективных трудовых споров,региональными отделениями миграционной службы; 3.22. Создает и развивает автоматизированную информационнуюсистему по анализу уровня жизни населения, отношений в социально -трудовой сфере, персонифицированному учету и адресной поддержкесемей, нуждающихся в социальной помощи; 3.23. Осуществляет на добровольной основе организационно -методическое обеспечение деятельности районных, городских органовпо труду и социальной защите населения по реализациизаконодательства Российской Федерации и Нижегородской области; 3.24. Проводит в установленном порядке консультации ипереговоры по вопросам международного сотрудничества в областитруда и социальной защиты; 3.25. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам,отнесенным к компетенции Министерства; 3.26. Способствует совершенствованию организационной структурыи развитию материально - технической базы органов по труду исоциальной защите, государственных социальных служб. 4. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА Министерство в целях выполнения возложенных на него задачвправе: 4.1. Выдавать обязательные для исполнения предписания,предусмотренные законодательством Российской Федерации иНижегородской области по вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства; 4.2. Обращаться в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, в суд и в арбитражный суд, а также приниматьучастие при рассмотрении дела в суде; 4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти, иных органов и организаций информацию,необходимую для решения вопросов, входящих в компетенциюМинистерства; 4.4. Созывать совещания по вопросам, входящим в егокомпетенцию с привлечением руководителей и специалистов другихорганов исполнительной власти области и организаций; 4.5. Участвовать в разработке проектов правовых актов пофинансово - кредитным, инвестиционным, налоговым вопросам, влияющихна состояние социально - трудовой сферы; 4.6. Организовывать проведение благотворительных акций ипрограмм, направленных на содействие занятости и социальнойподдержки граждан; 4.7. Разрабатывать и вносить в федеральные и областныегосударственные органы предложения по совершенствованию условий,охраны труда и социальной защиты населения; 4.8. Привлекать на договорной основе научные учреждения,высококвалифицированных специалистов к разработке программ,проектов нормативно - правовых актов по социально - трудовымвопросам; 4.9. Участвовать в создании государственных учреждений в сферетруда и социальной защиты и осуществлять функции учредителя всоответствии с распоряжениями Правительства Нижегородской области; 4.10. Для выработки решений по вопросам труда и социальнойзащиты создавать экспертные советы и другие совещательные органы,положения о которых утверждаются Министром. 5. МИНИСТР ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 5.1. Министерство возглавляет министр труда и социальнойзащиты Нижегородской области (далее - Министр), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором области посогласованию с Законодательным Собранием Нижегородской области. Министр подчиняется Губернатору и первому заместителюГубернатора - члену Правительства Нижегородской области, а в ихотсутствие лицам, исполняющим обязанности Губернатора и первогозаместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 15.12.2002 г. N 327) 5.2. Министр осуществляет руководство деятельностьюМинистерства на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Министерство задач. 5.3. Заместители Министра назначаются на должностьраспоряжением Губернатора по представлению Министра и освобождаютсяот должности распоряжением Губернатора. 5.4. Министр вносит в установленном порядке Губернатору и вПравительство области проекты законов области и других нормативныхправовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; 5.5. Утверждает штатное расписание Министерства в пределахустановленного размера ассигнований и предельной численностиработников Министерства; 5.6. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства и должностные инструкции руководителей и работниковэтих подразделений, распределяет обязанности между заместителямиМинистра; 5.7. Осуществляет прием и увольнение работников Министерства; 5.8. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области о государственной службе вопросы,связанные с прохождением государственной службы в Министерстве; 5.9. Участвует в представлении в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области,особо отличившихся работников Министерства, к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; 5.10. Организует работу по формированию резерва кадровгосударственной службы Министерства. 5.11. Заключает договоры и соглашения от имени Министерства впределах его компетенции или по специальному поручению Губернатораили Правительства Нижегородской области. 5.12. Распоряжается в установленном порядке материальнымисредствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечениядеятельности Министерства. 5.13. Издает на основе законодательства Российской Федерацииприказы в сфере труда и социальной защиты и другие приказы впределах своей компетенции. Акты иных наименований (положения, указания, правила,инструкции, разъяснения, методические рекомендации и другие)утверждаются приказами Министра. Издание актов в виде писем ителеграмм не допускается. 6. КОЛЛЕГИАЛЬНЫЙ ОРГАН МИНИСТЕРСТВА 6.1. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра(председатель коллегии), его заместителей, входящих в ее состав подолжности, а также других руководящих работников Министерства ииных лиц. Персональный состав коллегии утверждается приказомМинистра. 6.2. Коллегия является совещательным органом и рассматриваетнаиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегииносят рекомендательный характер, оформляются протоколами иреализуются путем издания соответствующих приказов Министра. 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются всоответствии с действующим законодательством.