Постановление Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 № 210
Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.09.2005 N 210 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 17.04.2009 г. N 228 Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 19.11.2008 г. N 551) В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 15 августа 2005 года), Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года N 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области. 2. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2001 года N 50 "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты Нижегородской области"; - постановление Правительства Нижегородской области от 16 февраля 2002 года N 25 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 18.12.2001 N 50 "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты Нижегородской области"; - пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 15 декабря 2002 года N 327 "О внесении изменений и дополнений в Положения о министерствах и иных органах исполнительной власти Нижегородской области"; - пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 21 февраля 2005 года N 39 "О внесении изменений в постановления Администрации Нижегородской области от 27.02.1995 N 37, от 06.12.1996 N 315, постановление Правительства Нижегородской области от 18.12.2001 N 50". Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 N 210 Положение о департаменте социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 19.11.2008 г. N 551) 1. Общие положения 1.1. Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (далее - Департамент) создан в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" и действует на основании настоящего Положения с целью реализации государственных полномочий органов исполнительной власти Нижегородской области по осуществлению проведения единой стратегии в социальной сфере. 1.2. Департамент входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом исполнительной власти Нижегородской области, проводящим государственную социальную политику и осуществляющим управление в сфере социальной поддержки, социального обслуживания, трудовых отношений и занятости граждан Нижегородской области. 1.3. Департамент подчиняется Правительству Нижегородской области и ответственен перед ним за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике. 1.4. Правовую основу деятельности Департамента составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Устав и законы Нижегородской области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Нижегородской области, а также настоящее Положение. 1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланк с изображением герба Нижегородской области и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством. 1.6. Положение о Департаменте, структура и предельная численность работников Департамента, размер ассигнований на содержание Департамента в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области. 1.7. Департамент является правопреемником министерства труда и социальной защиты Нижегородской области. 1.8. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета. 1.9. Имущество Департамента относится к государственной собственности Нижегородской области и закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления. 1.10. Работники Департамента являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области. 1.11. Для осуществления полномочий Департамента Правительством Нижегородской области могут создаваться территориальные органы Департамента. 1.12. Место нахождения Департамента и почтовый адрес: 603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корпус 2. 2. Основные задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: 2.1. Защита конституционных прав граждан Нижегородской области в сфере социальной поддержки, социального обслуживания, трудовых отношений и занятости граждан. 2.2. Разработка проектов правовых актов в сфере социальной поддержки, социального обслуживания, трудовых отношений и занятости граждан Нижегородской области. 2.3. Осуществление единой государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан на территории Нижегородской области с учетом экономических, национальных и культурных особенностей области. 2.4. Формирование и реализация единой областной политики в отношении семьи и детства. 2.5. Разработка программ государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов, участников боевых действий, инвалидов, включая создание условий, обеспечивающих повышение уровня жизни населения, адресную социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. 2.6. Развитие системы учреждений социальной защиты населения, координация и методическое обеспечение их деятельности. 2.7. Разработка и осуществление мер по профилактикебезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социальногосиротства. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 10.05.2007 г. N 153) 2.8. Формирование кадровой политики в подведомственных учреждениях, территориальных органах Департамента. 2.9. Прогнозирование социальных последствий принимаемых органами государственной власти Нижегородской области решений путем проведения мониторингов, комплексного анализа, опроса населения. 2.10. Определение путей устранения возникших диспропорций в социальном развитии Нижегородской области. 2.11. Прогнозирование основных показателей уровня жизни населения Нижегородской области. 2.12. Организация эффективного взаимодействия с общественными объединениями и организациями инвалидов, ветеранов, многодетных семей и другими. 2.13. Участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в сфере социальной защиты населения, труда и занятости. 2.14. Участие в организации альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Нижегородской области. 3. Функции Департамента В соответствии с основными задачами Департамент осуществляет следующие функции: 3.1. Организует координацию и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в социальной сфере в пределах полномочий Департамента. 3.2. Проводит анализ ситуации и тенденций развития процессов в сфере социальной защиты населения, труда и занятости. 3.3. Развивает систему социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений, разрабатывает и реализует меры по совершенствованию оплаты труда, повышению мотивации труда на основе тарифного регулирования по отраслям материального производства и государственным учреждениям Нижегородской области. 3.4. Проводит анализ социально-демографической ситуации, уровня и качества жизни, готовит предложения по улучшению их состояния. 3.5. Прогнозирует развитие трудовых ресурсов, участвует в разработке предложений по проведению государственной политики в области занятости населения, созданию рабочих мест, формированию рынка труда, подготавливает предложения по установлению квот на временное проживание и выдачу приглашений иностранным гражданам на въезд в Нижегородскую область в целях осуществления трудовой деятельности. 3.6. Осуществляет в пределах своей компетенции управление охраной труда, проводит государственную экспертизу условий труда, осуществляет разработку программ улучшения условий и охраны труда, в пределах переданных полномочий. 3.7. Подготавливает предложения по перечням работ, профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы, и количеству граждан, которые могут быть приняты для прохождения службы. 3.8. Реализует основные направления единой государственной социальной политики в отношении семьи и детей, а также в сфере социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, пенсионеров, инвалидов и других социально незащищенных категорий населения на основе современных информационных технологий. 3.9. Реализует областные программы, направленные на повышение уровня жизни населения, оказание адресной социальной помощи гражданам, детям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, ветеранам и участникам боевых действий, на профилактику детской безнадзорности и социального сиротства, на организацию отдыха и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на социальную реабилитацию и интеграцию в общество граждан с ограниченными возможностями. 3.10. Организует исполнение нормативных правовых актов по социальному обслуживанию граждан Нижегородской области, нуждающихся в государственной поддержке. Разрабатывает и реализует программы социального обслуживания. 3.11. Контролирует выполнение законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в сфере социальной защиты населения, труда и занятости в пределах полномочий Департамента. 3.12. Обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области предложения по совершенствованию законодательства в социально-трудовой сфере. 3.13. Готовит по поручению Губернатора и ПравительстваНижегородской области заключения по проектам законов и иныхнормативных правовых актов по вопросам социальной защиты населения,труда и занятости, профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от10.05.2007 г. N 153) Участвует в разработке и экспертизе проектов федеральных целевых программ по развитию социальной сферы. 3.14. Организует предоставление социальной поддержки населению, готовит предложения о размерах областных пособий, компенсаций, денежных выплат, о новых формах и видах социальной поддержки населения области, включая организацию предоставления гражданам льгот, субсидий и компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг. 3.15. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за назначением и выплатой государственных социальных пособий, компенсаций, денежных выплат, льгот, целевых средств. 3.16. Осуществляет разработку и внедрение информационно-аналитических технологий в сфере социальной защиты населения, труда и занятости. 3.17. Обеспечивает подготовку документов для назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, замещавшим государственные и муниципальные должности Нижегородской области. 3.18. Осуществляет организационное и информационное обеспечение деятельности комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности области и муниципальные должности в Нижегородской области, и установлению ежемесячной доплаты к пенсии лицам, ранее замещавшим должности в органах государственной власти и управлениях районов и городов Нижегородской области. 3.19. Организует в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты или согласовывает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для подведомственных учреждений, территориальных органов Департамента и для обеспечения деятельности Департамента. 3.20. Развивает сеть государственных учреждений, координирует их деятельность и осуществляет правовое, организационно-методическое, материально-техническое руководство, способствует совершенствованию организационной структуры и развитию материально-технической базы подведомственных учреждений и территориальных органов Департамента. 3.21. Оказывает содействие гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, ветеранам боевых действий, инвалидам военной службы, ветеранам подразделений особого риска, членам семей погибших военнослужащих в решении их проблемных вопросов в соответствии с компетенцией Департамента. 3.22. Совместно с профильными министерствами проводит мониторинг социально-экономического положения и осуществляет меры по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы. 3.23. Участвует в формировании областного бюджета по разделу "Социальная политика" и в разработке областных целевых программ. 3.24. Осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета, предусмотренных для реализации возложенных на Департамент функций. 3.25. Обеспечивает финансирование подведомственных учреждений, территориальных органов Департамента и осуществляет контроль за целевым расходованием выделенных из областного бюджета средств. 3.26. Организует финансирование мероприятий в социально-трудовой сфере, проводимых подведомственными учреждениями, территориальными органами Департамента, осуществляет контроль за их деятельностью в пределах своей компетенции. 3.27. Осуществляет ведение областного социального регистра лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области и областного фрагмента общегосударственной базы данных "Ветераны". 3.28. Создает и развивает автоматизированные информационные системы на основе единой персонифицированной базы данных социально незащищенных граждан. 3.29. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 3.30. Рассматривает обращения граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан. 3.31. Дает разъяснения законодательства по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания граждан в пределах компетенции Департамента. 3.32. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента. 3.33. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений и территориальных органов Департамента по мобилизационной подготовке. 3.34. Проводит в установленном порядке консультации и переговоры по вопросам международного сотрудничества в сфере социальной защиты населения, труда и занятости. 3.35. Осуществляет организационное, правовое иинформационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав при ПравительствеНижегородской области, контроль за выполнением ее решений. 3.36. Обеспечивает взаимодействие комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородскойобласти с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, государственными органами Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Нижегородской области, организациями. 3.37. Осуществляет контроль за исполнением органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области переданных государственных полномочийНижегородской области по созданию и организации деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вмуниципальных районах и городских округах Нижегородской области. 3.38. Осуществляет анализ деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 3.39. Формирует единую базу данных по детям и семьям,находящимся в социально-опасном положении. (Пункты 3.35-3.39 дополнены - Постановление ПравительстваНижегородской области от 10.05.2007 г. N 153) 3.40. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в пределах компетенции Департамента. 4. Права Департамента Департамент в целях выполнения возложенных на него задач вправе: 4.1. Выдавать в пределах своей компетенции обязательные для выполнения рекомендации, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 4.2. Обращаться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд, а также принимать участие при рассмотрении гражданских дел в суде. 4.3. Запрашивать в установленном порядке у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента. 4.4. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Нижегородской области, организаций и иных лиц. 4.5. Организовывать проведение благотворительных акций и программ, направленных на содействие занятости и социальную поддержку граждан. 4.6. Участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов по финансово-кредитным, инвестиционным, налоговым вопросам, влияющим на состояние социальной защиты населения, труда и занятости. 4.7. Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области предложения по совершенствованию законодательства в сфере социальной защиты населения, труда и занятости. 4.8. Привлекать на договорной основе научные учреждения, высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты населения, труда и занятости. 4.9. Участвовать в создании государственных учреждений в сфере социальной защиты населения, труда и занятости, осуществлять функции учредителя в соответствии с правовыми актами Правительства Нижегородской области. 4.10. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности. 4.11. Участвовать в заседаниях, совещаниях и мероприятиях,проводимых по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. (Дополнен- Постановление Правительства Нижегородской области от 10.05.2007г. N 153) 5. Организация деятельности и руководство Департаментом 5.1. Департамент возглавляет директор департамента (далее -директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Нижегородской по представлению заместителяГубернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородскойобласти по социальной политике. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 19.11.2008 г. N 551) 5.2. Директор подчиняется Губернатору Нижегородской области и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике. 5.3. Директор имеет заместителей, которые назначаются иосвобождаются от должности Губернатором Нижегородской области попредставлению заместителя Губернатора, заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области по социальной политике. Лица, замещающие должности государственной гражданской службыНижегородской области высшей и главной группы должностей категории"руководители" назначаются на должность директором по согласованиюс заместителем Губернатора, заместителем Председателя ПравительстваНижегородской области по социальной политике. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 19.11.2008 г. N 551) 5.4. Директор: 5.4.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций. 5.4.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской области проекты законов Нижегородской области и других нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 5.4.3. Утверждает штатное расписание Департамента в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности работников Департамента по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике и заместителем Губернатора - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области. 5.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты работников Департамента, распределяет обязанности между заместителями Директора. 5.4.5. Осуществляет прием на работу и увольнение работников Департамента. 5.4.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте. 5.4.7. Применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам Департамента. Участвует в порядке, установленном законодательством, в представлении отличившихся государственных гражданских служащих Департамента и работников системы социальной защиты населения к награждению государственными наградами Российской Федерации, Губернатора и Правительства Нижегородской области. 5.4.8. Организует работу по формированию резерва кадров государственной гражданской службы Департамента. 5.4.9. Заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Департамента в пределах его компетенции или по специальному поручению Правительства Нижегородской области, заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике. 5.4.10. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента. 5.4.11. Издает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области приказы в сфере социальной защиты населения, труда и занятости и другие приказы в пределах своей компетенции. Акты иных наименований (положения, указания, правила, инструкции, разъяснения, методические рекомендации и другие) утверждаются приказом Директора. 5.4.12. В целях выработки и принятия согласованных решений по наиболее важным и принципиальным вопросам работы Департамента и его структурных подразделений в Департаменте образуется коллегия в составе Директора (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников Департамента и иных лиц. Персональный состав коллегии утверждается приказом Директора. 6. Взаимодействие Департамента с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями По вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в порядке, установленном действующим законодательством, Департамент взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм. 7. Реорганизация и ликвидация Департамента Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.