Постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2004 № 306
Об утверждении Концепции и разработке Программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.12.2004 N 306 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 31.08.2010 г. N 560 Об утверждении Концепции и разработке Программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы В соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р, и Федеральной целевой программой "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796, и в целях снижения энергоемкости валового внутреннего продукта в промышленности Нижегородской области, экономии бюджетных средств, внедрения энергоэффективных технологий и энергосберегающих проектов во все отрасли экономики Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы (далее - Концепция). 2. В соответствии с утвержденной Концепцией министерству промышленности и инноваций Нижегородской области и министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в части, предусмотренной подпунктом 5.2. пункта 5 настоящего постановления, в срок до 1 мая 2005 года разработать и представить на рассмотрение Правительства Нижегородской области Программу энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы (далее - Программа). 3. Создать рабочую группу по разработке Программы. 4. Утвердить прилагаемый состав рабочей группы по разработке Программы. 5. При подготовке Программы разработать следующие подпрограммы: 5.1. Министерству промышленности и инноваций Нижегородской области: - "Энергоэффективность топливно-энергетического комплекса", - "Энергоэффективность в сфере потребления" по разделам: "Энегоэффективность энергоемких отраслей промышленности", "Энергоэффективность в бюджетной сфере", "Энергоэффективность на транспорте", "Энергоэффективность в агропромышленном комплексе", - "Энергоэффективные технологии в сфере промышленного производства и технологий" (освоение новых технологий и производство энергоэффективного оборудования), - другие подпрограммы. 5.2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области - "Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве" с учетом раздела "Энергоэффективность в бюджетной сфере". 6. Для обеспечения разработки Программы в сроки, установленные пунктом 2 настоящего постановления: 6.1. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерству агропромышленного комплекса Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству образования и науки Нижегородской области, министерству труда и социальной защиты Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области, комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, региональной энергетической комиссии Нижегородской области в срок до 28 февраля 2005 года обеспечить представление в министерство промышленности и инноваций перечней энергосберегающих проектов и мероприятий на 2005-2010 годы и отчет за 2004 год по основным предприятиям и учреждениям подведомственной отрасли с показателями энергоэффективности по каждому проекту по форме согласно Приложению к настоящему постановлению. 6.2. Рекомендовать главам администраций городов и районов Нижегородской области в срок до 28 февраля 2005 года представить в министерство промышленности и инноваций Нижегородской области и в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в соответствии с подпунктами 5.1. и 5.2. пункта 5 настоящего постановления перечни энергосберегающих проектов и мероприятий на 2005-2010 годы с показателями энергоэффективности по каждому проекту по форме согласно приложению к настоящему постановлению. 6.3. Рекомендовать Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей в срок до 28 февраля 2005 года обеспечить представление в министерство промышленности и инноваций Нижегородской области от организаций, являющихся членами ассоциации, перечней энергосберегающих программ и проектов, реализуемых или намечаемых к реализации в 2005-2010 годах, с показателями энергоэффективности по каждому проекту по форме согласно приложению к настоящему постановлению. 6.4. Рекомендовать территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области совместно с министерством промышленности и инноваций Нижегородской области разработать систему показателей для мониторинга Программы с целью анализа и контроля этих показателей в 2005-2010 годах. 7. Управлению общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области В.И. Попова. Губернатор Г.М. Ходырев Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2004 N 306 Концепция программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы 1. Состояние и энергоэффективность хозяйственного комплекса Нижегородской области Нижегородская область является индустриально развитым регионом. Валовой региональный продукт Нижегородской области в 2001-2003 годах составил около 2% от валового внутреннего продукта России. Нижегородская область занимает 13-е место в России по объему промышленного производства и по поступлению налоговых платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации. Структура промышленности (2003год): -———————————————————————————————————————————————————-| Электроэнергетика | - 9,5% |-——————————————————————————————————|————————————————-| Топливная промышленность | - 2,9 % |-——————————————————————————————————|————————————————-| Черная металлургия | - 13,7% |-——————————————————————————————————|————————————————-| Химическая и нефтехимическая | || промышленность | - 6,8 % |-——————————————————————————————————|————————————————-| Машиностроение и | - 42,9 % || металлообработка | |-——————————————————————————————————|————————————————-| Лесная, деревообрабатывающая и | || целлюлозно-бумажная | - 13,7 % || промышленность | |-——————————————————————————————————|————————————————-| Промышленность стройматериалов | - 1,6 % |-———————————————————————————————————————————————————- Топливно-энергетический комплекс области включает в себя: 5 теплоэлектроцентралей открытого акционерного общества "Нижновэнерго" установленной мощностью 1311 МВт и 3 блок - станции промышленных предприятий, общая установленная мощность - 1880 МВт, 5087 отопительных котельных общей установленной мощностью 18723 МВт, из них 42,2 % работают на природном газе, 34 % - на угле, 9,8 % - на мазуте и печном бытовом топливе, 14 % - на местных видах топлива (дрова и торф). Топливно-энергетический баланс области -—————————————————————————————————————————————————————————-| Электроэнергия | - 20808 млн. кВт.ч |-———————————————————————————————————|—————————————————————-| Тепловая энергия | - 35634 тыс. Гкал |-———————————————————————————————————|—————————————————————-| Природный газ | - 8,557 млрд. куб. || | м |-———————————————————————————————————|—————————————————————-| Нефть и нефтепродукты | - 3,5 млн. тут |-———————————————————————————————————|—————————————————————-| Уголь | - 0,5 млн. т |-———————————————————————————————————|—————————————————————-| Прочие виды топлива | || (дрова, торф) | - 0,2 млн. тут |-———————————————————————————————————|—————————————————————-| Всего внутренне потребление | || первичных топливно-энергетических | || ресурсов | - 27,6 млн. тут || (далее - ТЭР) | |-—————————————————————————————————————————————————————————- Потребление электроэнергии и теплоэнергии по секторам экономики -—————————————————————————————————————————————————————————————-| | Электроэнер | Теплоэнерг || | гия | ия |-——————————————————————————————————|—————————————|————————————-| Промышленность | 66,5 % | 72,4 % |-——————————————————————————————————|—————————————|————————————-| Электрофицированные виды | 4,32 % | || транспорта | | |-——————————————————————————————————|—————————————|————————————-| Непромышленные потребители | 9,31 % | |-——————————————————————————————————|—————————————|————————————-| Сельскохозяйственные потребители | 3,31 % | |-——————————————————————————————————|—————————————|————————————-| Жилищные организации | | 24,3 % |-——————————————————————————————————|—————————————|————————————-| Население | 16,3 % | |-—————————————————————————————————————————————————————————————- 2. Проблемы, цели и задачи Концепции программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы Экономика области характеризуется: 1. Высокими показателями удельной энергоемкости и электроемкости внутреннего валового продукта по сравнению со средними показателями по Приволжскому федеральному округу и в целом по России. Удельная энергоемкость экономики области превосходит среднюю по России в 1,6 раза и среднюю по округу в 1,3 раза. При этом основу промышленности (42,6%) составляют машиностроение и металлообработка - отрасли, относящиеся к отраслям промышленности с невысоким удельным энергопотреблением. Высокие показатели энергоемкости Нижегородской области объясняются сформировавшейся в течение длительного периода времени структурой промышленного производства и нарастающей технологической отсталостью энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, а также низкой стоимостью энергоресурсов, прежде всего газа, не стимулирующей энергосбережение. 2. Отсутствием собственной сырьевой базы для ведущих отраслей, в том числе в топливно-энергетическом комплексе (далее - ТЭК). 3. Высокой концентрацией энергоемких предприятий металлургии, химической и нефтехимической промышленности (в 2002г. 18,8% против 14% в среднем по России). 4. Низким уровнем использования ТЭР и общей культуры энергопотребления. 5. Высоким процентом износа основных фондов и необходимостью компенсации выбывающих мощностей. 6. Растущими затратами на оплату ТЭР учреждениями бюджетной сферы. 7. Высокими потерями в системах теплоснабжения городов и других населенных пунктов. Общей целью разработки и реализации Программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы (далее - Программа) является перевод экономики на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Нижегородской области на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов. Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена формированием государственной системы управления энергосбережением на федеральном и областном уровнях. Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации в данной сфере являются: - Федеральный закон от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", - Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.1995 N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года", - Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 N 1234-р, - Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 796, - постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.1998 N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России", - постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". Основные нормативные правовые акты Нижегородской области в сфере энергосбережения: - Закон Нижегородской области от 17.12.1996 N 56-З "Об энергосбережении", устанавливающий правовые, экономические и организационные основы политики области в обеспечении энергосбережения, эффективности использования топлива и энергии на ее территории, - Закон Нижегородской области от 22.06.2000 N 116-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области". Достижение главной цели Программы осуществляется при решении следующих основных задач: - дальнейшее развитие правовой базы области в сфере энергосбережения; - консолидация финансовых ресурсов для реализации Программы; - разработка и использование финансово-экономических механизмов реализации энергосберегающих программ и проектов, привлечение отечественных и зарубежных инвесторов; - соблюдение в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии с учетом их ужесточения; - совершенствование учета и контроля энергопотребления; - проведение регулярного надзора за рациональным и эффективным расходованием энергоресурсов организаций; - диверсификация используемых видов топлива и энергии (экономика не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя) и вовлечение в топливно-энергетический баланс местных энергетических ресурсов; - взаимодействие государственных и негосударственных структур области, ответственных за энергосбережение на территории области; - создание дополнительных хозяйственных стимулов энергосбережения, превращающих его в эффективную сферу бизнеса; - развитие экологически чистых энерго- и ресурсосберегающих безотходных технологий, обеспечивающих рациональное использование ТЭР, исключающих выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также парниковых газов; - другие задачи энергосбережения. 3. Ожидаемый экономический эффект По оценкам Федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 796, существующий потенциал энергосбережения до 2010 года составляет 39-47% текущего потребления энергии, при этом 1/3 его сосредоточена в ТЭКе, 35% в промышленности, 25% в жилищно-коммунальном хозяйстве. Исходя из этого, ожидаемый потенциал энергосбережения, который может быть реализован в Нижегородской области за счет Программы, может быть принят на уровне ориентировочно 5-7 млн. тут до 2010 года. Ожидается за счет мероприятий Программы: 1. Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Нижегородской области в 2005 году по сравнению к 2000 году не менее, чем на 13,4% и не менее 26% до 2010 года в соответствии с темпами снижения этого показателя, заданными Федеральной целевой программой "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 796. Возможно опережающее снижение удельной энергоемкости по Нижегородской области в целях приближения к среднероссийскому показателю (уточняется при разработке Программы). 2. Снижение потребления электрической энергии и тепловой энергии на 3-4% к 2010 году (уточняется при разработке Программы). 3. Ежегодная экономия в бюджетной сфере и коммунальном хозяйстве городов и районов области за счет модернизации систем теплоснабжения, перевода котельных на более экономичные виды топлива и оснащения приборами учета потребления энергоресурсов ориентировочно составит не менее 68 млн. руб. и 10 тыс. тут (за основу взяты итоги реализации энергоэффективных проектов и программ в 2003 году по городам и районам области, показатель будет уточняться при разработке Программы). 4. Снижение нагрузки на бюджет за счет уменьшения оплаты ТЭР на объектах бюджетной сферы ежегодно до 50 млн. руб. за счет нормирования и лимитирования потребления электрической и тепловой энергии. Объемы финансирования в целом до 2010 года и по годам в разрезе разделов Программы (ТЭК, энергоемкие отрасли промышленности, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, бюджетная сфера, агропромышленный комплекс), а также расчетная бюджетная эффективность будут сформированы при разработке Программы. 4. Основные положения и механизмы реализации Концепции программы 4.1. Основы государственной системы управления энергосбережением. 4.1.1. Основу государственной системы управления энергосбережением в Нижегородской области составляют: министерство промышленности и инноваций Нижегородской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, региональная энергетическая комиссия Нижегородской области, территориальный орган государственного энергетического надзора по Нижегородской области, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, федеральное государственное учреждение "Нижегородский центр стандартизации, метрологии и сертификации". Область обладает высоким научно-техническим потенциалом, который может быть использован при создании материально-технической базы энергосбережения, техническом переоборудовании предприятий. 4.1.2. Работа по энергосбережению органов исполнительной власти Нижегородской области осуществлялась в рамках программы первоочередных мероприятий по энергосбережению до 2000 года, утвержденной распоряжением Администрации Нижегородской области от 01.02.1999 N 106-р, и макета целевой программы "Энергосбережение Нижегородской области" на период до 2005 года", утвержденного распоряжением Администрации Нижегородской области от 01.02.1999 N 107-р. В Нижегородской области разработаны нормативные правовые акты: а) по созданию в области благоприятного инвестиционного климата; б) по обеспечению тиражирования энергоэффективных демонстрационных проектов; в) по отбору проектов по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве. Правовое обеспечение ведется по ряду следующих основных направлений. В рамках обследования потребителей энергоресурсов (энергоаудита) с целью определения потенциала и направленности энергосберегающих мероприятий утверждены энергетический паспорт предприятия (распоряжение Администрации Нижегородской области от 05.02.1998 N 168-р) и методика проведения энергетических обследований (энергоаудитов) учреждений бюджетной сферы (постановление Администрации Нижегородской области от 10.10.2000 N 257). В 1998-2003 годах для формирования расходов бюджета на оплату ТЭР на очередной финансовый год создана система лимитирования потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями в разрезе двенадцати отраслей бюджетной классификации в соответствии с распоряжением Администрации Нижегородской области от 10.04.2001 N 612-р "О перечне бюджетных потребителей электроэнергии". Сформированы реестры бюджетных учреждений по отраслям, система обоснования увеличения потребности в энергоресурсах, система технически обоснованных нормативов. Постановлением Правительства области от 08.04.2003 N 93 "О порядке лимитирования потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями Нижегородской области" утвержден действующий в области порядок лимитирования электрической, тепловой энергии и топлива (угля, торфа, дров, мазута, и печного-бытового топлива) для бюджетных учреждений Нижегородской области. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 N 832 "О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок" на территории Нижегородской области постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2002 N 83 "О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок" утвержден порядок установления вида топлива для котельных, ТЭЦ и топливопотребляющих установок. Ежегодно распоряжением Правительства Нижегородской области утверждаются объемы поставки (лимиты) природного газа на очередной финансовый год для муниципальных потребителей. В 2002-2004 годах организована и проводится работа по внедрению энергоресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве области в соответствии со следующими постановлениями Правительства Нижегородской области: - постановлением Правительства области от 11.01.2002 N 3 "О реализации программы развития жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области", в соответствии с которым экономия, полученная в результате реализации энергосберегающего проекта, остается у предприятия на срок окупаемости проекта, но не более трех лет; - постановлением Правительства области от 22.02.2002 N 27 "Об отборе проектов по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве", которым утверждена областная комиссия по отбору проектов по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве и определен порядок и критерии отбора энергоресурсосберегающих проектов; - постановлением Правительства области от 21.03.2003 N 82 "О выделении средств на реализацию программ по энергоресурсосбережению", в соответствии с которым администрациям районов (городов) области, государственным и муниципальным предприятиям предоставлена возможность получить кредитные ресурсы в уполномоченных Правительством Нижегородской области банках и возмещение части процентной ставки по целевым кредитам из областного бюджета (50% заемщик и 50% областной бюджет) на реализацию проектов, прошедших отбор на областной комиссии по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве. Этим же постановлением утвержден перечень приоритетных энергосберегающих инвестиционных программ и проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве области, финансируемых за счет средств кредитных ресурсов. В результате реализации энергосберегающих проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве за 2003 год получен экономический эффект в размере 65,7 млн. руб. В целях повышения эффективности использования энергоресурсов в 2004 году организована работа по обследованию состояния котельных и теплотрасс, обеспечивающих теплоснабжение объектов социальной сферы, в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 16.11.2004 N 245 "Об отборе проектов по энергоресурсосбережению на объектах социальной сферы Нижегородской области". 4.1.3. Разработаны и действуют ряд областных программ. Постановлением Правительства Нижегородской области от 11.01.2002 N 5 утверждена Программа реконструкции и восстановления ветхих электросетей на территории Нижегородской области на 2002-2005 годы. Эта программа охватывает сети напряжением 0,4 - 6-10 кВ в сельской местности. Цель программы - улучшение структуры сетей и снижение потерь электроэнергии в системах электроснабжения населенных пунктов, ликвидация неучтенного потребления электрической энергии. После реконструкции сети передаются в собственность ОАО "Нижновэнерго". Этой программой определены переходящие объемы финансирования и на 2005-2010 годы. Ежегодное освоение средств по данной программе от 14 до 27 млн. руб. Распоряжением Администрации Нижегородской области от 16.04.2001 N 633-р утверждена Программа мероприятий использования местных, нетрадиционных и возобновлыемых энергоресурсов на 2001-2010 годы. В ближайшее время одним из направлений энергосберегающего развития ТЭК области может стать развитие торфяной промышленности и использование местных видов топлива (торф, дрова и древесные отходы - кора, опилки). В Нижегородской области в соответствии с распоряжением Администрации Нижегородской области от 05.08.1999 N 1365-р была реализована Программа первоочередных мероприятий по энергосбережению в учебных заведениях Нижегородской области на 1999 год, а также проект повышения эффективности использования энергоресурсов в образовательных учреждениях в рамках Соглашения о совместной деятельности в области энергосбережения между Администрацией области, Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством энергетики России. Финансирование проекта осуществлялось за счет средств Министерства образования и науки Российской Федерации и собственных средств образовательных учреждений. Экономический эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий за счет снижения коммунальных расходов в образовательных учреждениях составил 3,26 млн. руб. в год. Кроме этого, на территории области реализуется проект реконструкции систем уличного освещения городов и районов области с применением эффективных нижегородских светильников. Пилотный проект (1 этап) охватывает 5 крупных городов (Балахна, Богородск, Выкса, Кстово, Навашино). Проект одобрен к реализации областной комиссией по отбору проектов по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве. Финансирование будет осуществляться за счет кредитных ресурсов, получаемых муниципальными предприятиями в уполномоченных Правительством Нижегородской области банках с возмещением 1/2 процентной ставки по целевым кредитам из областного бюджета и 1/2 - заемщиком, а также собственных средств муниципальных образований; возврат средств - за счет сохранения на период реализации проекта лимита на электроэнергию. Ожидаемая экономия электроэнергии на уличное освещение 5-ти городов 3,9 млн. кВт.ч в год, годовой экономический эффект 6,9 млн. руб. Также ОАО "Нижновэнерго" реализуется проект снижения коммерческих потерь электроэнергии за счет средств, которые предусматриваются региональной энергетической комиссией Нижегородской области в тарифах на электроэнергию. 4.1.4. Создана и действует инфраструктура для подготовки инвестиционных предложений по новым демонстрационным проектам для реализации проектов и программ по энергосбережению. 4.1.5. Ведется подготовка и переподготовка кадров по направлениям "энергоаудит" и "финансовый инжиниринг" в высших учебных заведениях. 4.1.6. Заключены межрегиональные соглашения по партнерству и взаимному сотрудничеству в сфере энергосбережения с другими субъектами Российской Федерации. 4.1.7. Ведется разработка технико-экономического обоснования и научно-методическое обеспечение пилотных проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов. 4.1.8. Осуществляется формирование общественного сознания по энергосбережению и энергоэффективному потреблению ТЭР через средства массовой информации, конференции, семинары и т. д. В г.Нижнем Новгороде проводятся ежегодные всероссийские конференции по энергосбережению. В работе принимают участие представители около 50 городов России. С 1997 года выпускается ежеквартальный журнал "Энергоэффективность", в котором публикуются нормативные правовые акты Российской Федерации, Нижегородской области и других субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, размещается информация о передовом опыте регионов в области энергосбережения. 4.1.9. В Нижегородской области функционирует Нижегородский региональный инновационный центр энергосбережения (НИЦЭ), имеется ряд негосударственных коммерческих структур, имеющих опыт работы в сфере энергосбережения: ООО "Энергоперспектива", ООО "Энергоэффект-НН", ЗАО "Промэнерго" и другие. 4.2. Основное содержание Программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы. Программа должна содержать: 4.2.1. Нормативный правовой блок, включающий нормативные правовые акты Нижегородской области в сфере энергосбережения и энергоэффективного использования ТЭР. Предусматривается дальнейшее развитие правовой базы, возможна подготовка изменений в Закон Нижегородской области от 17.12.1996 N 56-З "Об энергосбережении" в связи с изменениями федерального законодательства. С целью инициирования массового проведения энергоаудита в организациях всех форм собственности, в том числе бюджетных, предусматривается составление территориальным органом государственного энергетического надзора по Нижегородской области ежегодных графиков проведения энергоаудитов организаций с годовым объемом потребления ТЭР до 6 тыс. тут в соответствии с распоряжением Правительства области от 11.02.2004 N 52-р "О проведении энергетических обследований" и приказом министерства промышленности и инноваций от 27.08.2004 N 62-п "Об утверждении порядка проведения энергетических обследований". По результатам энергоаудита оформляется энергетический паспорт и даются рекомендации по энергосберегающим мероприятиям и проектам. 4.2.2. Блок финансово-экономического обеспечения Программы, включающий в себя комплект документов, определяющих порядок финансирования энергосберегающих программ и мероприятий за счет бюджетных и внебюджетных средств. Предусматриваются порядок расчета гарантий возврата инвестиций, создание финансовых и экономических механизмов для поддержки и стимулирования энергосбережения. Предполагаются следующие источники финансирования Программы: средства федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов (при условии участия органов местного самоуправления), а также при условии участия организаций и банков - собственные средства организаций, кредиты коммерческих банков, инвестиции, иные внебюджетные средства. При разработке Программы планируется рассмотреть вопрос о создании областного целевого бюджетного фонда энергосбережения. Предполагается, что фонд будет формироваться за счет следующих источников: - средства, предусмотренные федеральными и областными правовыми актами (включение составляющей в тарифы на энергоресурсы, платежи организаций за 1 кВт вновь присоединенной электрической мощности, средства, сэкономленные в результате энергосбережения, средства экологического фонда, средства населения с предоставлением ему дополнительных видов энергосервисных услуг и т.д.); - средства, полученные за счет тарифов и пеней, начисленных на организации, нарушающие установленные нормы энергосбережения (для получения средств разрабатывается система норм и критериев оценки эффективности энергопотребления, а также вырабатывается система определения соответствия организаций этим нормам и критериям); - средства, получаемые из иных источников, в том числе добровольные взносы юридических и физических лиц. Одним из способов финансирования энергосберегающих проектов является включение региональной энергетической комиссией Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством инвестиционной составляющей в тарифы на энергоресурсы. В этом блоке отдельным разделом предусматривается технико-экономическое обоснование Программы в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2003 N 165 "О порядке подготовки технико-экономического обоснования областных целевых программ социально-экономического развития Нижегородской области". 4.2.3. Блок управления энергосбережением, определяющий организационные структуры, обеспечивающие разработку и реализацию программ и проектов энергосбережения, управление финансовыми ресурсами, работами по созданию демонстрационных зон (объектов) высокой энергоэффективности. Исполнители Программы: министерство промышленности и инноваций Нижегородской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерство экономики и развития предпринимательства Нижегородской области, министерство агропромышленного комплекса Нижегородской области, министерство образования и науки Нижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство труда и социальной защиты Нижегородской области, министерство культуры Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области, комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, региональная энергетическая комиссия Нижегородской области, территориальный орган государственного энергетического надзора по Нижегородской области (по согласованию), Нижегородский региональный инновационный центр энергосбережения (НИЦЭ) (по согласованию), органы местного самоуправления городов и районов области (по согласованию). Ответственным за разработку Программы является министерство промышленности и инноваций Нижегородской области, которое осуществляет общий свод блоков и мероприятий Программы. Государственный заказчик Программы - Правительство Нижегородской области. 4.2.4. Научно-технический блок. Данный блок включает проекты, программы и подпрограммы энергосбережения (в том числе, ТЭК, энергоемких отраслей промышленности, организаций бюджетной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, агропромышленного комплекса), инвестиционные энергосберегающие проекты, организацию демонстрационных зон высокой энергоэффективности. Приоритетными для включения в Программу являются проекты и мероприятия, сопровождающиеся экономией энергоресурсов, согласно приложению к Концепции. Формирование этого блока предусматривается выполнить консолидированными усилиями отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области по мероприятиям и программам, разрабатываемым по курируемой отрасли с участием организаций. 4.2.5. Информационный блок включает в себя комплект документов по организации системы пропаганды энергосбережения, проведению семинаров, выставок и подготовке специалистов по энергосбережению. Приложение к Концепции программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы Переченьэнергоэффективных проектов и мероприятий для включения в Программу энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы 1. Оснащение потребителей приборами, автоматизированными системами учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов. 2. Применение частотно-регулируемого привода. 3. Модернизация отопительных котельных с использованием эффективных горелочных устройств, автоматизацией процесса горения, использованием блочно-модульных установок, установка энергоэффективных котлоагрегатов. 4. Модернизация систем теплоснабжения с применением технологии бесканальной прокладки сетей, автоматизацией центральных тепловых пунктов и индивидуальных тепловых пунктов, использование эффективных теплоизоляционных материалов и конструкций, проведение режимных эксплуатационно-наладочных мероприятий. 5. Ремонтно-наладочные работы на тепловых сетях и в системах отопления и горячего водоснабжения. 6. Внедрение индивидуальных тепловых пунктов на объектах социальной сферы. 7. Мероприятия по повышению степени утилизации вторичных тепловых и горючих энергоресурсов, включая низкопотенциальное тепло, с использованием высокоэффективных утилизационных систем, теплонасосных установок и аккумуляции тепла в химические и биологические ресурсы. 8. Возобновляемые источники энергии (переработка отходов сельского хозяйства и пищевой промышленности). 9. Производство и использование детандер-генераторных установок для производства электрической энергии без прямого расходования топлива за счет дросселирования газа на газораспределительных станциях и пунктах, пара на паровых котельных. 10. Внедрение местных видов топлива (торф, сланцы, утилизация отходов лесопереработки и других). 11. Автоматизация и программирование технологических процессов. 12. Внедрение "Фисоник-технологий". 13. Реконструкция систем уличного освещения с применением энергоэффективных светильников. 14. Внедрение парогазовых циклов, в том числе при расширении и модернизации действующих паросиловых энергоустановок на тепловых электростанциях, с повышением коэффициента полезного действия. 15. Внедрение для электростанций, работающих на газе, газотурбинных надстроек паросиловых блоков и газотурбинных установок с утилизацией тепла при расширении и модернизации действующих энергоисточников. 16. Использование мини-ТЭЦ с газотурбинными, парогазовыми и газопоршневыми установками при нагрузке до 10-50 Гкал/час с ликвидацией низкоэффективных отопительных котельных при уходе крупных потребителей на децентрализованное энергоснабжение. 17. Повышение эффективности защиты окружающей среды на основе комплексных систем газоочистки на энергоблоках. 18. Автоматизация и диспетчеризация лифтового хозяйства крупных городов. 19. Улучшение теплотехнических характеристик зданий. Утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2004 N 306 Состав рабочей группы по разработке Программы энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы -————————————————————————————————————————————————————————————-| Суханов В.И. | - министр промышленности и инноваций || | Нижегородской области, сопредседатель || | рабочей группы |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Марков П.А. | - министр строительства и || | жилищно-коммунального хозяйства || | Нижегородской области, сопредседатель || | рабочей группы |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Заворотняк | - заместитель министра промышленности и || В.Н. | инноваций Нижегородской области, директор || | департамента энергетики, транспорта и || | связи, ответственный секретарь рабочей || | группы |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| | |-————————————————————————————————————————————————————————————-| Члены рабочей группы: || |-————————————————————————————————————————————————————————————-| Авдеев А.В. | - начальник управления расчетов за || | энергоресурсы с естественными монополиями || | министерства финансов Нижегородской || | области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Барашков А.Д. | - заместитель руководителя комитета || | охраны природы и управления || | природопользованием Нижегородской области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Белякин В.Н. | - начальник отдела министерства || | агропромышленного комплекса Нижегородской || | области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Боровкова И.А. | - начальник отдела департамента || | жилищно-коммунального хозяйства || | министерства строительства и || | жилищно-коммунального хозяйства || | Нижегородской области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Воробьева И.В. | - заместитель начальника отдела || | департамента цен министерства экономики и || | развития предпринимательства || | Нижегородской области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Гардин А.И. | - начальник отдела региональной || | энергетической комиссии Нижегородской || | области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Десятов В.И. | - заместитель начальника управления || | федерального государственного учреждения || | "Волжсгосэнергонадзор" (по согласованию) |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Ермилов В.И. | - заместитель директора департамента || | энергетики, транспорта и связи || | министерства промышленности и инноваций || | Нижегородской области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Зенютич Е.А. | - исполнительный директор Нижегородского || | регионального инновационного центра || | энергосбережения (по согласованию) |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Зигман М.Е. | - генеральный директор государственного || | энергетического производственного || | предприятия Нижегородской области || | "Нижегородоблкоммунэнерго" (по || | согласованию) |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Зубарев А.В. | - директор департамента || | жилищно-коммунального хозяйства || | министерства строительства и || | жилищно-коммунального хозяйства || | Нижегородской области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Иванов В.А. | - глава администрации Борского района (по || | согласованию) |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Клименко С.В. | - начальник отдела министерства || | образования и науки Нижегородской области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Котенко А.В. | - заместитель начальника отдела || | министерства культуры Нижегородской || | области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Лямин Н.А. | - глава администрации Уренского района || | (по согласованию) |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Мыленков С.В. | - начальник отдела министерства труда и || | социальной защиты Нижегородской области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Осипова Т.И. | - начальник отдела министерства || | здравоохранения Нижегородской области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Погодин А.С. | - начальник управления анализа и || | планирования отраслей производственной || | сферы министерства финансов Нижегородской || | области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Прямкова Г.Е. | - начальник отдела департамента || | энергетики, транспорта и связи || | министерства промышленности и инноваций || | Нижегородской области |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Симакова Н.А. | - начальник отдела территориального || | органа Федеральной службы государственной || | статистики по Нижегородской области (по || | согласованию) |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Соколов А.С. | - глава администрации Выксунского района || | (по согласованию) |-————————————————|———————————————————————————————————————————-| Шанин Б.В. | - заведующий кафедрой теплогазоснабжения || | Нижегородского государственного || | архитектурно-строительного университета || | (по согласованию) |-————————————————————————————————————————————————————————————- Приложение к постановлению Правительства Нижегородской области от 31.12.2004 N 306 Форма представления информации по энергосберегающим проектам (мероприятиям) на 2005-2010 годы для включения в Программу энергосбережения Нижегородской области на 2005-2010 годы (В электронном виде не приводится, смотри бумажный вариант)