Закон Нижегородской области от 19.01.2004 № 4-З
О квалификационных разрядах муниципальных служащих в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 19.01.2004г. N 4-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 03.08.2007 г. N 99-З О квалификационных разрядах муниципальных служащих в Нижегородской области (В редакции Законов Нижегородской области от 06.07.2005 г. N 85-З; от 13.12.2005 г. N 193-З) Принят Законодательным Собранием 25 декабря 2003 года Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Нижегородскойобласти "О муниципальной службе и муниципальных должностях вНижегородской области" определяет квалификационные требования кдолжностям муниципальной службы, устанавливает квалификационныеразряды муниципальных служащих в Нижегородской области, порядок ихприсвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальныхслужащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либогосударственные должности государственной службы области, а также приувольнении муниципальных служащих с муниципальной службы. ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1 1. Квалификационные разряды муниципальных служащих вНижегородской области указывают на соответствие уровняпрофессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационнымтребованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальнойслужбы соответствующих групп, и присваиваются муниципальным служащимпо результатам аттестации или квалификационного экзамена всоответствии с квалификационными и иными требованиями, предъявляемымик соответствующим должностям муниципальной службы, установленнымизаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 2. При присвоении квалификационного разряда учитываетсяпрофессиональный уровень муниципального служащего, инициатива икачество исполнения функциональных обязанностей по замещаемоймуниципальной должности. Статья 2 1. Вопросы о присвоении муниципальным служащим квалификационногоразряда рассматриваются аттестационными комиссиями соответствующихорганов местного самоуправления, их самостоятельных структурныхподразделений, если это предусмотрено правовым актом органа местногосамоуправления. 2. По решению руководителей органов местного самоуправлениямуниципального образования вопрос о присвоении муниципальным служащимпредставительного органа местного самоуправления квалификационногоразряда может рассматриваться аттестационной комиссией местнойадминистрации. Статья 3 1. Решение о присвоении квалификационного разряда муниципальномуслужащему принимается в отношении: главы администрации муниципального образования -представительным органом местного самоуправления; лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы,учреждаемые для обеспечения деятельности представительного органаместного самоуправления, - руководителем соответствующегопредставительного органа местного самоуправления; лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы,учреждаемые для обеспечения деятельности главы муниципальногообразования (главы местной администрации) и иных органов местногосамоуправления (за исключением представительных органов), - главоймуниципального образования (главой местной администрации)соответствующего муниципального образования либо, если этопредусмотрено правовым актом органа местного самоуправления,руководителем соответствующего структурного подразделения органаместного самоуправления. 2. Решение по итогам аттестации принимается соответствующимруководителем не позднее двух месяцев со дня принятия аттестационнойкомиссией решения о соответствии муниципального служащего замещаемоймуниципальной должности муниципальной службы и рекомендации оприсвоении квалификационного разряда. 3. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 06.07.2005 г. N 85-З) ГЛАВА 2. Квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в Нижегородской области Статья 4 В квалификационные требования к служащим, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы в Нижегородской области,включаются требования к уровню профессионального образования с учетомгруппы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы,к стажу муниципальной службы, а также к стажу и опыту работы поспециальности, уровню знаний Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Нижегородской области и законовНижегородской области, а также устава и правовых актов органовместного самоуправления соответствующих муниципальных образований,необходимых для исполнения должностных обязанностей по замещающеймуниципальной должности соответствующей группы должностей. Статья 5 1. Другие квалификационные требования к муниципальным должностяммуниципальной службы устанавливаются федеральными законами и законамиНижегородской области, правовыми актами органов местногосамоуправления, их самостоятельных структурных подразделений с учетомпредмета ведения этих муниципальных органов и отражаются вдолжностной инструкции. 2. Должностные инструкции должны содержать конкретныеобязанности по муниципальной должности муниципальной службы взависимости от функциональных особенностей данной должности ипредмета ведения соответствующих органов местного самоуправления, ихсамостоятельных структурных подразделений. Статья 6 К служащим, замещающим муниципальные должности муниципальнойслужбы, устанавливаются следующие квалификационные требования: 1) к уровню профессионального образования: а) для высших, главных, ведущих и старших муниципальныхдолжностей муниципальной службы - высшее профессиональное образованиепо специальности "Государственное или муниципальное управление" либопо специализации муниципальных должностей муниципальной службы илиобразование, считающееся равноценным, за исключением специалистовпервой категории старшей муниципальной должности; б) для специалистов первой категории старшей муниципальнойдолжности и младших муниципальных должностей муниципальной службы -среднее профессиональное образование по специализации муниципальныхдолжностей муниципальной службы или образование, считающеесяравноценным. 2) к стажу муниципальной службы, а также к стажу и опыту работыпо специальности: а) для действительного муниципального советника: 1 класса - стаж муниципальной службы на главных и ведущихмуниципальных должностях не менее пяти лет или два года на высшеймуниципальной должности, или стаж работы по специальности не менеепяти лет; 2 класса - стаж муниципальной службы на главных и ведущихмуниципальных должностях не менее четырех лет или один год на высшеймуниципальной должности, или стаж работы по специальности не менеепяти лет; 3 класса - стаж муниципальной службы на главных и ведущихмуниципальных должностях не менее трех лет или три года на главноймуниципальной должности, или стаж работы по специальности не менеепяти лет; б) для действительного советника муниципальной службы: 1 класса - стаж муниципальной службы на ведущих и старшихмуниципальных должностях не менее трех лет или два года на главноймуниципальной должности, или стаж работы по специальности не менеетрех лет; 2 класса - стаж муниципальной службы на ведущих и старшихмуниципальных должностях не менее трех лет или один год на главноймуниципальной должности, или стаж работы по специальности не менеетрех лет; 3 класса - стаж муниципальной службы на ведущих и старшихмуниципальных должностях не менее трех лет или три года на ведущеймуниципальной должности, или стаж работы по специальности не менеетрех лет; в) для муниципального советника: 1 класса - стаж муниципальной службы не менее трех лет или двагода на ведущей муниципальной должности, или стаж работы поспециальности не менее трех лет; 2 класса - стаж муниципальной службы не менее трех лет или одингод на ведущей муниципальной должности, или стаж работы поспециальности не менее трех лет; 3 класса - стаж муниципальной службы не менее трех лет или тригода на старшей муниципальной должности, или стаж работы поспециальности не менее трех лет; г) для советника муниципальной службы: 1 класса - стаж муниципальной службы не менее двух лет или двагода на старшей муниципальной должности, или стаж работы поспециальности не менее трех лет; 2 класса - стаж муниципальной службы не менее двух лет или одингод на старшей муниципальной должности, или стаж работы поспециальности не менее трех лет; 3 класса - стаж муниципальной службы не менее одного года илистаж работы по специальности не менее трех лет; д) для референта муниципальной службы: 1 класса - стаж муниципальной службы не менее двух лет или стажработы по специальности не менее трех лет; 2 класса - стаж муниципальной службы не менее одного года илистаж работы по специальности не менее трех лет; 3 класса - без предъявления требований к стажу работы. Статья 7 1. Специализация муниципальных должностей муниципальной службыустанавливается органами местного самоуправления в зависимости отфункциональных особенностей муниципальных должностей муниципальнойслужбы и особенностей предмета ведения соответствующих органовместного самоуправления, их самостоятельных структурных подразделений. 2. Решение о признании образования равноценным принимаетсяаттестационной комиссией. ГЛАВА 3. Квалификационные разряды муниципальных служащих в Нижегородской области Статья 8 1. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должностимуниципальной службы соответствующей группы, в соответствии сфедеральным законодательством присваиваются следующиеквалификационные разряды: действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса -муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должностимуниципальной службы (5-я группа); действительный советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса -муниципальным служащим, замещающим главные муниципальные должностимуниципальной службы (4-я группа); муниципальный советник 1, 2, 3 класса - муниципальным служащим,замещающим ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-ягруппа); советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса - муниципальнымслужащим, замещающим старшие муниципальные должности муниципальнойслужбы (2-я группа); референт муниципальной службы 1, 2, 3 класса - муниципальнымслужащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальнойслужбы (1-я группа). 2. Высшим классом в соответствующей группе муниципальныхдолжностей муниципальной службы является первый класс, низшим -третий класс. Статья 9 Присвоение квалификационных разрядов производится впоследовательном порядке в соответствии с квалификационными и другимитребованиями, предъявляемыми к муниципальным должностям муниципальнойслужбы соответствующей группы, и с учетом срока пребывания впредыдущем квалификационном разряде. Статья 10 1. Для присвоения очередного квалификационного разрядаустанавливаются следующие сроки пребывания в квалификационныхразрядах: для действительного муниципального советника - по три годамуниципальной службы в каждом классе; для действительного советника муниципальной службы - по три годамуниципальной службы в каждом классе; для муниципального советника - по три года муниципальной службыв каждом классе; для советника муниципальной службы - по два года муниципальнойслужбы в каждом классе; для референта муниципальной службы - по одному годумуниципальной службы в каждом классе. 2. Срок пребывания в квалификационном разряде исчисляется со дняприсвоения соответствующего квалификационного разряда. Днемприсвоения квалификационного разряда считается день принятияруководителем соответствующего органа местного самоуправления, егосамостоятельного структурного подразделения решения о присвоениимуниципальному служащему квалификационного разряда. ГЛАВА 4. Порядок присвоения квалификационных разрядов Статья 11 1. При назначении впервые на муниципальную должность вопрос оприсвоении квалификационного разряда может рассматриваться поистечении года с момента поступления на муниципальную службу порезультатам квалификационного экзамена. 2. По ходатайству руководителя структурного подразделения органаместного самоуправления муниципальному служащему при наличии егосогласия за успешное и добросовестное исполнение им должностныхобязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности правосдачи квалификационного экзамена может быть предоставлено поистечении 6 месяцев прохождения муниципальной службы. Статья 12 Квалификационный разряд присваивается в очередном либо вовнеочередном порядке. Статья 13 1. Для присвоения очередного разряда кадровая служба готовитнеобходимые документы и передает их в аттестационную комиссию. 2. Представление о присвоении очередного квалификационногоразряда вносится руководителем соответствующего органа местногосамоуправления или его самостоятельного структурного подразделения наосновании заявления муниципального служащего по истечении срокапребывания его в соответствующем квалификационном разряде. Статья 14 1. Очередное присвоение квалификационного разряда муниципальномуслужащему производится на основании результатов аттестации иликвалификационного экзамена: по истечении установленного срока пребывания в предыдущемквалификационном разряде в пределах одной группы должностеймуниципальной службы; при переводе муниципального служащего на должность муниципальнойслужбы вышестоящей группы должностей муниципальной службы. 2. По ходатайству непосредственного руководителя по истеченииустановленного срока пребывания муниципального служащего вквалификационном разряде 1 класса за особые заслуги ему может бытьприсвоен квалификационный разряд 3 класса следующей группы должностеймуниципальной службы без перевода его на другую должностьмуниципальной службы. Статья 15 1. Внеочередное присвоение квалификационного разрядамуниципальному служащему производится по результатамквалификационного экзамена не более одного раза в течение периода егослужбы на должностях муниципальной службы каждой группы должностеймуниципальной службы по истечении половины срока пребываниямуниципального служащего в предыдущем квалификационном разряде: по инициативе самого муниципального служащего; по инициативе непосредственного руководителя муниципальногослужащего в качестве поощрения. 2. Присваиваемый во внеочередном порядке квалификационный разрядне может превышать квалификационный разряд 1 класса той группыдолжностей, к которой относится замещаемая муниципальным служащимдолжность муниципальной службы. Статья 16 (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 13.12.2005 г. N 193-З) Статья 17 Для проведения квалификационного экзамена правовыми актамиорганов местного самоуправления создаются квалификационные комиссиилибо ее полномочия могут осуществлять аттестационные комиссии,формируемые для проведения аттестации муниципальных служащих,деятельность которых осуществляется в соответствии с положениями,утвержденными правовыми актами соответствующих органов местногосамоуправления. Статья 18 Квалификационная комиссия проводит квалификационный экзамен дляприсвоения квалификационного разряда в следующих случаях: по инициативе муниципального служащего; при назначении впервые на муниципальную должность; при переводе муниципального служащего на муниципальную должностьвышестоящей группы должностей; по инициативе непосредственного руководителя муниципальногослужащего в качестве поощрения. Статья 19 1. Порядок и формы проведения квалификационного экзаменаустанавливается правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с настоящим Законом. 2. Форма проведения квалификационного экзамена определяетсяпредъявляемыми квалификационными требованиями к соответствующиммуниципальным должностям муниципальной службы. 3. Проведение квалификационного экзамена в отсутствиеэкзаменуемого муниципального служащего не допускается. 4. В случае неявки экзаменуемого муниципального служащего наквалификационный экзамен по уважительной причине дата проведенияквалификационного экзамена переносится на ближайшее заседаниекомиссии. Статья 20 1. К квалификационному экзамену не допускаются: муниципальные служащие, замещающие муниципальные должностимуниципальной службы в течение испытательного срока; лица, временно замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы; муниципальные служащие, признанные аттестационной комиссией несоответствующими замещаемой муниципальной должности муниципальнойслужбы; муниципальные служащие, замещающие муниципальные должности менееодного года; муниципальные служащие, имеющие дисциплинарное взыскание. 2. Муниципальные служащие, имеющие дисциплинарное взыскание, атакже не прошедшие аттестацию, к присвоению очередногоквалификационного разряда не представляются до снятия взыскания ипризнания их в аттестационном порядке соответствующими занимаемойдолжности. Статья 21 1. По итогам квалификационного экзамена принимается одно изследующих решений: квалификационный экзамен на присвоение квалификационного разрядасдан; квалификационный экзамен на присвоение квалификационного разрядане сдан. 2. При неудовлетворительной сдаче квалификационного экзаменаследующее заявление о проведении квалификационного экзамена можетбыть подано по истечении одного года после неудовлетворительной сдачиквалификационного экзамена. 3. Результаты квалификационного экзамена муниципальногослужащего заносятся в экзаменационный лист, оформленный согласноприложению. 4. Результаты экзамена сообщаются муниципальному служащему вдень проведения экзамена. Статья 22 1. Квалификационная комиссия в срок не позднее чем через семьдней после проведения квалификационного экзамена направляетдокументально оформленные результаты квалификационного экзаменаруководителю соответствующего органа местного самоуправления, егосамостоятельного структурного подразделения для вынесения решения оприсвоении квалификационного разряда. 2. В случае, если муниципальный служащий сдал экзамен, тосоответствующий руководитель не позднее десяти дней со дня сдачиэкзамена по согласованию с аттестационной комиссией и с учетомквалификационных требований по замещаемой муниципальной должностипринимает решение о присвоении ему квалификационного разряда. Статья 23 Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационногоразряда оформляется правовым актом (распоряжением, приказом)руководителя соответствующего органа местного самоуправления, егосамостоятельного структурного подразделения и хранится в личном делемуниципального служащего вместе с экзаменационным листом и решениематтестационной комиссии. Соответствующая запись вносится в трудовуюкнижку и личное дело муниципального служащего. Статья 24 Со дня присвоения муниципальному служащему квалификационногоразряда ему устанавливается надбавка к должностному окладу заквалификационный разряд в порядке и размерах, предусмотренных закономНижегородской области. Статья 25 Оформление и учет документов о присвоении и сохраненииквалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальнойслужбы, учет всех муниципальных служащих, имеющих квалификационныеразряды, осуществляют кадровые службы соответствующих органовместного самоуправления, их соответствующих структурных подразделений. Статья 26 Правовые акты, а также действия (бездействие) органов местногосамоуправления, их самостоятельных структурных подразделений и ихдолжностных лиц по вопросам, связанным с присвоением и сохранениемквалификационных разрядов, могут быть муниципальным служащимобжалованы в суд. ГЛАВА 5. Порядок сохранения квалификационных разрядов Статья 27 1. Квалификационный разряд муниципального служащего сохраняетсяв следующих случаях: при прекращении муниципальной службы; при повторном поступлении на муниципальную службу, если новаямуниципальная должность относится к той же группе должностей, покоторой ему ранее был присвоен квалификационный разряд; при поступлении на должность муниципальной службы нижестоящейили вышестоящей группы должностей до присвоения квалификационногоразряда, соответствующего новой замещаемой должности; при переводе муниципального служащего в другой орган местногосамоуправления, орган государственной власти области. 2. Квалификационный разряд (классный чин), присвоенный ранеегражданину на основании законодательства о муниципальной службе иныхсубъектов Российской Федерации, при его поступлении на муниципальнуюслужбу Нижегородской области сохраняется. В этом случае размер выплатустанавливается в соответствии с аналогичным квалификационнымразрядом по муниципальным должностям муниципальной службы вНижегородской области. Статья 28 В случае, если муниципальный служащий переводится на нижестоящуюдолжность по результатам аттестации, то решением руководителя органаместного самоуправления, его самостоятельного структурногоподразделения ему присваивается соответствующий квалификационныйразряд в группе должностей, к которой относится замещаемая послеперевода должность. Статья 29 Муниципальному служащему, восстановленному на муниципальнойслужбе после периода прерывания муниципальной службы, связанного снезаконным увольнением, этот период засчитывается в срок пребыванияна муниципальной службе в том же квалификационном разряде. Статья 30 При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсиюмуниципальный служащий Нижегородской области считается находящимся вотставке и за ним сохраняется присвоенный ему квалификационный разрядпожизненно, о чем делается запись в трудовой книжке. ГЛАВА 6. Заключительные и переходные положения Статья 31 Муниципальным служащим, замещавшим муниципальные должностимуниципальной службы до вступления в силу настоящего Закона болееодного года, присвоение квалификационных разрядов впервыепроизводится без проведения квалификационного экзамена и аттестациипо рекомендации аттестационной комиссии руководителемсоответствующего органа местного самоуправления, его самостоятельногоструктурного подразделения без учета требования о последовательномпорядке присвоения квалификационного разряда, предусмотренногостатьей 10 настоящего Закона. Статья 32 1. Квалификационные разряды, присвоенные муниципальным служащимв соответствии с правовыми актами соответствующих органов местногосамоуправления до вступления в силу настоящего Закона, сохраняются. Присвоение очередного квалификационного разряда производится сучетом требования о последовательном порядке присвоенияквалификационного разряда, предусмотренного статьей 10 настоящегоЗакона. 2. Муниципальным служащим, достигшим после принятия настоящегоЗакона предельного для муниципального служащего возраста (60 лет),квалификационный разряд может быть присвоен на основании его личногозаявления в случае положительной сдачи квалификационного экзамена впорядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Закона. Статья 33 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Органам местного самоуправления муниципальных образований втрехмесячный срок привести свои правовые акты в соответствие снастоящим Законом. Губернатор области Г.М.Ходырев Нижний Новгород 19 января 2004 года N 4-З Приложение к закону Нижегородской области "О квалификационных разрядах муниципальных служащих в Нижегородской области" ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ ЛИСТ1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________________2. Год рождения ______________________________________________________3. Сведения об образовании, повышении квалификации, переподготовке___________________________________________________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил, специальность,квалификация по образованию, сведения о повышении квалификации,переподготовке, наличие ученой степени, ученого звания,квалификационного разряда, дата их присвоения) 4. Замещаемая должность на момент проведения квалификационногоэкзамена и дата назначения на эту должность______________________________________________________________________ 5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж работы поспециальности, стаж государственной муниципальной службы, стаж работыв данном органе местного самоуправления)______________________________________________________________________ 6. Должность муниципальной службы, на замещение которойпретендует муниципальный служащий______________________________________________________________________ 7. Квалификационный разряд, на присвоение которого муниципальныйслужащий претендует ________________________________________________________________________________________________________________________ 8.Форма проведения квалификационного экзамена__________________________________________________________________________________________ 9. Вопросы квалификационного экзамена, задаваемыеэкзаменующемуся, и краткие ответы на них______________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. Замечания и предложения, высказанные квалификационнойкомиссией___________________________________________________________________________________________________________________________________ 11. Замечания и предложения, высказанные экзаменующимся________________________________________________________________________________ 12. Оценка муниципального служащего по результатамквалификационного экзамена_______________________________________________________________________ (квалификационный экзамен на присвоение квалификационногоразряда сдан; квалификационный экзамен на присвоениеквалификационного разряда не сдан; отвечает квалификационнымтребованиям, предъявляемым по муниципальной должности муниципальнойслужбы; не отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым помуниципальной должности муниципальной службы; отвечаетквалификационным требованиям для присвоения соответствующегоквалификационного разряда; не отвечает квалификационным требованиямдля присвоения соответствующего квалификационного разряда) 13.Количественный состав квалификационной комиссииНа заседанииприсутствовало_____________ членов квалификационной комиссии:Количество голосов "за" _____, "против" _____, "воздержалось" ____14. Примечания ___________________________________________________________________________________________________________________________Председательквалификационной комиссии _______________ ___________________________(подпись) (расшифровка подписи)Заместитель председателяквалификационной комиссии _______________ ___________________________(подпись) (расшифровка подписи)Секретарьквалификационной комиссии ______________ ____________________________(подпись) (расшифровка подписи)Членыквалификационной комиссии ______________ ____________________________(подпись) (расшифровка подписи)Дата проведения квалификационного экзамена__________________________________С экзаменационным листомознакомился _________________________________________________________(подпись экзаменующегося и дата)