Закон Нижегородской области от 27.10.2003 № 98-З
О землеустройстве в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 27.10.2003 N 98-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 04.06.2009 г. N 62-З О землеустройстве в Нижегородской области Принят Законодательным Собранием 16 октября 2003 года РАЗДЕЛ 1. Общие положения Настоящий Закон является правовой основой для проведениягосударственной политики в землеустройстве на территорииНижегородской области, обеспечения рационального использования земельи их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшенияландшафтов, а также регулирует отношения между участникамиземлеустроительной деятельности. Правовое регулирование отношений при проведении землеустройствана территории Нижегородской области осуществляется в соответствии сФедеральным законом "О землеустройстве", другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,а также законами и иными нормативными правовыми актами органовгосударственной власти области. Статья 1. Землеустройство Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель,планированию и организации рационального использования земель и ихохраны, образованию новых и упорядочению существующих объектовземлеустройства и установлению их границ на местности(территориальное землеустройство), организации рациональногоиспользования гражданами и юридическими лицами земельных участков дляосуществления сельскохозяйственного производства. Объекты землеустройства - территория Нижегородской области,территории муниципальных образований области и другихадминистративно-территориальных образований Нижегородской области,территориальные зоны, земельные участки, а также части указанныхтерриторий, зон и участков. Землеустроительный процесс - установленный порядок действий попроведению землеустройства. Землеустройство обеспечивает: 1) планирование и организацию рационального использования иохраны земель независимо от форм собственности; 2) межевание земель с установлением (восстановлением) наместности границ административно-территориальных единиц,муниципальных образований, границ земельных участков собственников,землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участковпо единой государственной системе и их техническое оформление; 3) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства идругих проектов использования и охраны земель; 4) разработку рабочих проектов рекультивации нарушенных земель,защиты почв от водной и ветровой эрозии, селей, оползней,подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления,загрязнения отходами производства, радиоактивными и химическимивеществами, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новыхземель, сохранения и повышения плодородия почв; 5) обоснование размещения и установления границ особо охраняемыхтерриторий; 6) проведение топографо-геодезических, картографических,почвенных, агрохимических, геоботанических, историко-культурных идругих обследовательских и изыскательских работ по землеустройству; 7) проведение инвентаризации всех земель и систематическоевыявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемыхне по целевому назначению земель; 8) составление кадастровых и тематических карт и атласовсостояния и использования земельных ресурсов; 9) проведение мероприятий по оценке земли; 10) проведение других мероприятий по землеустройству всоответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородскойобласти. Землеустройство проводится на всех землях независимо от ихцелевого назначения и форм собственности на землю и обеспечиваетвзаимоувязанное развитие всех отраслей экономики. Установленная в порядке землеустройства организация территорииявляется обязательной для собственников земельных участков,землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков. Статья 2. Система управления землеустройством в Нижегородскойобласти Управление землеустройством на территории области осуществляетсяорганами государственной власти области и органами местногосамоуправления. К ведению органов государственной власти области относитсяразработка и принятие нормативных правовых актов по землеустройству,финансирование землеустройства в соответствии федеральными законами ирегиональными программами. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Нижегородскойобласти как территориальный орган федерального органа исполнительнойвласти по управлению земельными ресурсами в соответствии сфедеральным законодательством в пределах своей компетенции: обеспечивает осуществление государственной политики в областиземлеустройства; разрабатывает концепции и программы проведения землеустройства; разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросамземлеустройства; организует проведение работ по землеустройству; способствует развитию сферы землеустроительных услуг напринципах рыночных отношений; осуществляет контроль за проведением землеустройства иосуществлением мероприятий, определенных землеустроительнойдокументацией; выступает заказчиком проектно-изыскательских работ, связанных спроведением землеустройства, выполняемых за счет средств федеральногои областного бюджетов. Статья 3. Обязательность проведения землеустройства Землеустройство проводится в обязательном порядке в соответствиис Федеральным законом "О землеустройстве" в случаях: изменения границ объектов землеустройства; предоставления и изъятия земельных участков; определения границ ограниченных в использовании частей объектовземлеустройства; перераспределения используемых гражданами и юридическими лицамиземельных участков для осуществления сельскохозяйственногопроизводства; выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных воднойи ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичномузасолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства ипотребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению идругим негативным воздействиям; проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель,рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей,подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения,уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления,радиоактивными и химическими веществами, заражения и другихнегативных воздействий. Статья 4. Основания проведения землеустройства В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерацииземлеустройство проводится по инициативе уполномоченныхисполнительных органов государственной власти, органов местногосамоуправления, собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев или по решению суда.РАЗДЕЛ 2. Отношения между участниками землеустроительной деятельности Статья 5. Участники землеустроительной деятельности Землеустройство проводится при участии заинтересованных сторонили их полномочных представителей. В процессе землеустройства участвуют: 1) комитет по земельным ресурсам и землеустройству поНижегородской области, исполнительные органы государственной властиобласти и органы местного самоуправления, являющиеся соответственнозаказчиками землеустроительной документации за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов; 2) другие юридические лица и граждане, являющиеся заказчикамиземлеустроительной документации за счет собственных средств; 3) собственники земельных участков, землевладельцы,землепользователи и арендаторы земельных участков, затрагиваемыхземлеустроительным процессом; 4) подрядчики (исполнители) землеустроительных работ; 5) юридические лица и граждане - собственники земельныхучастков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельныхучастков, земельные участки которых граничат с землеустраиваемойтерриторией или находятся внутри нее; 6) юридические лица и граждане, не имеющие земельных участков наземлеустраиваемой территории, но чьи интересы результатамиземлеустройства могут затрагиваться. Статья 6. Правоотношения между участниками землеустроительнойдеятельности Правоотношения между участниками землеустроительной деятельностиопределяются договором между ними в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Порядок заключения договоров между участникамиземлеустроительной деятельности, условия их действия и расторженияопределяются законодательством Российской Федерации. Статья 7. Обязанности участников землеустроительной деятельности(юридических лиц и граждан) 1. В соответствии с федеральным законодательством юридическиелица и граждане - участники землеустроительной деятельности обязаны: а) соблюдать законодательство Российской Федерации,Нижегородской области и нормативные правовые акты органов местногосамоуправления; б) выполнять требования органов государственного контроля иорганов местного самоуправления за использованием и охраной земель,предъявляемые в пределах их компетенции; в) обеспечивать соблюдение решений органов государственнойвласти и органов местного самоуправления по вопросам землеустройства; г) беречь и улучшать окружающую среду; сохранять памятникиприроды, истории и культуры, природные ландшафты; д) обеспечивать для проведения землеустройства доступ ко всемземельным участкам, находящимся в их собственности, владении,пользовании или аренде. 2. В соответствии с федеральным законодательством участникиземлеустроительной деятельности, выполняющие проектно-изыскательскиеработы по землеустройству, должны: а) иметь документы, подтверждающие их право на осуществлениесвоей деятельности (лицензию), если иное не предусмотренофедеральными законами; б) извещать о предстоящих землеустроительных действияхучастников землеустройства не позднее, чем за семь календарных днейдо начала работ; в) информировать участников землеустройства о тех результатахземлеустроительных работ, которые затрагивают их интересы; г) заключать договор с собственником земельного участка,землевладельцем, землепользователем или арендатором земельногоучастка на использование земельных участков для изыскательских работв предусмотренных законом случаях. 3. При неявке участников землеустройства или их представителей кместу проведения землеустройства в объявленные срокиземлеустроительные работы выполняются без их участия. Статья 8. Права участников землеустроительной деятельности(юридических лиц и граждан) В соответствии с федеральным законодательством участникиземлеустроительной деятельности - юридические лица и граждане вправе: 1) самостоятельно выбирать партнеров, определять обязательства,заключать договор и осуществлять другие, не противоречащиезаконодательству действия; 2) оспаривать в установленном порядке действия других участниковземлеустроительной деятельности и контролирующих органов; 3) получать возмещение причиненного ущерба в установленномзаконом порядке. РАЗДЕЛ 3. Землеустроительный процесс Статья 9. Технические условия и требования проведенияземлеустройства Технические условия и требования проведения землеустройстваразрабатываются на основании соответствующих нормативных правовыхактов и являются обязательными для исполнения при проведенииземлеустройства и осуществлении государственной экспертизыземлеустроительной документации. Статья 10. Землеустроительная документация и ее виды Землеустроительная документация - документы, полученные врезультате проведения землеустройства. В соответствии с Федеральным законом "О землеустройстве" к видамземлеустроительной документации относятся: 1) схема землеустройства, использования и охраны земельНижегородской области; схема землеустройства муниципальныхобразований и других административно-территориальных образований; 2) проекты территориального землеустройства; 3) материалы межевания объектов землеустройства; 4) карты (планы) объектов землеустройства; 5) проекты внутрихозяйственного землеустройства; 6) проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новыхземель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии,селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения,уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления,радиоактивными и химическими веществами, заражения и другихнегативных воздействий; 7) материалы геодезических и картографических работ, почвенных,геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качестваземель, инвентаризации земель; 8) тематические карты и атласы состояния и использования земель. В соответствии с Федеральным законом "О землеустройстве",федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также законами и иными нормативными правовымиактами Нижегородской области могут устанавливаться другие видыземлеустроительной документации. По каждому объекту землеустройства формируетсяземлеустроительное дело, которое включает в себя землеустроительнуюдокументацию и другие касающиеся такого объекта материалы. Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке,установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Состав, содержание и правила оформления каждого видаземлеустроительной документации регламентируются соответствующимитехническими условиями и требованиями проведения землеустройства. Статья 11. Заказчики землеустроительной документации Заказчиками землеустроительной документации могут быть органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, юридическиелица и граждане. В соответствии с федеральным законодательством государственнымзаказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских ипроектно-экспериментальных работ, связанных с проведениемземлеустройства за счет средств федерального бюджета, выступаеткомитет по земельным ресурсам и землеустройству по Нижегородскойобласти. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления вправе передавать полномочия по выполнению функцийзаказчика за счет средств областного и местного бюджетов комитету поземельным ресурсам и землеустройству по Нижегородской области или егоорганам (структурным подразделениям) в районах и городах области. Осуществление функций заказчика предусматривает заключениедоговора, проведение контроля за выполнением условий договора,экспертизы качества выполняемых работ, учета и приемки готовойпродукции. Статья 12. Разработчики землеустроительной документации Землеустройство осуществляют: 1) государственные землеустроительные предприятияРосземкадастра; 2) негосударственные землеустроительные предприятия, а такжеиндивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность безобразования юридического лица. Государственные землеустроительные предприятия и организации,кроме выполнения проектно-изыскательских работ по землеустройству: 1) проводят научные исследования фундаментального теоретическогои прикладного характера в области землеустройства, использования иохраны земельных ресурсов; 2) выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские иэкспериментальные работы по землеустройству; 3) участвуют в подготовке проектов инструктивно-методическихдокументов, стандартов и нормативов по землеустройству. Землеустроительные предприятия и организации несутответственность за качество работ и экологическую безопасностьмероприятий, предусматриваемых в проектах землеустройства. Разработчик землеустроительной документации имеет право: 1) получать от заказчика информацию, необходимую для разработкиземлеустроительной документации; 2) осуществлять на основании договора с заказчиком авторскийнадзор за реализацией землеустроительной документации; 3) вносить предложения в органы государственной власти илиорганы местного самоуправления о необходимости совершенствования илипереработки устаревшей землеустроительной документации. Статья 13. Порядок проведения землеустройства 1. Перечни объектов по видам проектно - изыскательских работ поземлеустройству, подлежащих выполнению, формируются комитетом поземельным ресурсам и землеустройству по Нижегородской области, егоорганами (структурными подразделениями) в районах и городах области. 2. Указанные в пункте 1 перечни объектов утверждаются: при финансировании работ за счет федерального и областногобюджетов - руководителем комитета по земельным ресурсам иземлеустройству по Нижегородской области по согласованию сПравительством Нижегородской области; при финансировании работ за счет местного бюджета - главойместного самоуправления. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Нижегородскойобласти координирует планирование и ведет учет землеустроительныхработ, выполняемых в районах и городах области за счет средствместных бюджетов. 3. Граждане и юридические лица, заинтересованные в проведенииземлеустроительных работ и выступающие заказчиками за счетсобственных средств, направляют ходатайство (заявку) в орган местногосамоуправления, в ведении которого находятся земли объектаземлеустройства. Порядок разработки, перечень документации (спецификация),подлежащей оформлению и сдаче заказчику, определяютсясоответствующими нормативными правовыми актами, инструктивно -методическими и другими документами, техническим заданием. Разработанная землеустроительная документация подлежит всоответствии с федеральным законодательством обязательной экспертизе(проверке). Землеустроительная документация, согласованная с участникамиземлеустроительной деятельности, получившая в установленном порядкеположительное заключение плановых, сельскохозяйственных,лесохозяйственных, природоохранных, санитарных и другихзаинтересованных органов и прошедшая государственнуюземлеустроительную экспертизу, утверждается в порядке, установленномзаконодательством. В соответствии с федеральным законодательством утвержденнаяземлеустроительная документация обязательна для исполнения всемиучастниками землеустроительной деятельности. Внесение изменений вземлеустроительную документацию осуществляется только с разрешенияутвердившего ее органа. Статья 14. Государственный фонд данных, полученных в результатеземлеустройства В соответствии с Федеральным законом "О землеустройстве"государственный фонд данных, полученных в результате проведенияземлеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета,хранения и распространения документированной информации о проведенииземлеустройства. Порядок создания и ведения государственного фонда данных,полученных в результате проведения землеустройства, а также порядоких использования определяется Правительством Российской Федерации. Статья 15. Государственная экспертиза землеустроительнойдокументации В соответствии с Федеральным законом "О землеустройстве"государственная экспертиза землеустроительной документацииосуществляется в целях обеспечения соответствия этой документацииисходным данным, техническим условиям и требованиям. Государственная экспертиза землеустроительной документацииосуществляется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Статья 16. Источники финансирования Источниками средств для проведения землеустройства на территорииНижегородской области являются: средства федерального бюджета при проведении землеустройства дляфедеральных нужд и на землях федеральной собственности; средства областного бюджета при проведении землеустройства длянужд Нижегородской области и на землях, находящихся в собственностиНижегородской области; средства бюджета муниципального образования при проведенииземлеустройства для нужд муниципального образования и на землях,находящихся в муниципальной собственности; средства граждан и юридических лиц при проведенииземлеустройства по их ходатайству. Статья 17. Контроль за землеустроительной деятельностью В соответствии с Федеральным законом "О землеустройстве" порядокконтроля за проведением землеустройства определяется ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 18. Разрешение споров между участникамиземлеустроительной деятельности В соответствии с Федеральным законом "О землеустройстве" споры,возникающие при проведении землеустройства, разрешаются всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 19. Ответственность за нарушение Закона Ответственность за нарушение настоящего Закона юридические лицаи граждане несут в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. РАЗДЕЛ 4. Заключительные положения Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Нижегородской области от 28 октября 1998 года N 18-З "Оземлеустройстве". И.о. Губернатора области В.П. Кириенко