Закон Нижегородской области от 28.10.1998 № 18-З
О землеустройстве
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 28.10.98г. N 18-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 27.10.2003 г. N 98-З О землеустройстве Раздел I. Общие положения. Статья 1. Цели и задачи землеустройства. Задачей землеустройства является обеспечение рациональногоиспользования и охраны земель, воспроизводство и повышение плодородияпочв, сохранение благоприятной для жизни и здоровья людей окружающейприродной среды, защита прав на землю, улучшение условий производствав сельском хозяйстве и других отраслях экономики. Статья 2. Предмет регулирования. Настоящий Закон регулирует отношения между участникамиземлеустроительной деятельности и является правовой основой дляпроведения единой государственной политики в землеустройстве натерритории Нижегородской области. Статья 3. Землеустройство. Землеустройство представляет собой систему мероприятий,проводимых в целях регулирования земельных отношений, учета и оценкиземельных ресурсов, организации использования и охраны земель,составления и внедрения территориальных и внутрихозяйственныхпроектов землеустройства. Землеустроительный процесс - установленный порядок действий попроведению землеустройства. Землеустройство обеспечивает: 1) планирование и организацию рационального использования иохраны земель независимо от форм собственности; 2) межевание земель с установлением (восстановлением) наместности границ административно-территориальных единиц,муниципальных образований, границ земельных участков собственников,владельцев, пользователей и арендаторов по единой государственнойсистеме и их техническое оформление; 3) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства идругих проектов использования и охраны земель; 4) разработку рабочих проектов рекультивации нарушенных земель,защиты почв от водной и ветровой эрозии, селей, оползней,подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления,загрязнения отходами производства, радиоактивными и химическимивеществами, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новыхземель, сохранения и повышения плодородия почв; 5) обоснование размещения и установления границ особо охраняемыхтерриторий; 6) проведение топографо-геодезических, картографических,почвенных, агрохимических, геоботанических, историко-культурных идругих обследовательских и изыскательских работ по землеустройству; 7) проведение инвентаризации всех земель и систематическоевыявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемыхне по целевому назначению земель; 8) составление кадастровых и тематических карт и атласовсостояния и использования земельных ресурсов; 9) проведение мероприятий по оценки земли; 10) проведение других мероприятий по землеустройству всоответствии с законодательством. Землеустройство проводится на всех земля независимо от ихцелевого назначения и форм собственности на землю и обеспечиваетвзаимосвязанное развитие всех отраслей экономики. Установленная в порядке землеустройства организация территорииявляется обязательной для собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов. Статья 4. Законодательство по регулированию землеустроительнойдеятельности. Землеустроительная деятельности на территории Нижегородскойобласти регулируется федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Российской Федерации,настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами органовгосударственной власти области и правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 5. Система управления землеустройством в Нижегородскойобласти. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияобласти проводят единую государственную политику в землеустройстве. Участие органов государственной власти и органов местногосамоуправления в регулировании землеустройства осуществляется впределах их компетенции и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. Управление землеустройством осуществляется комитетом поземельным ресурсам и землеустройству Нижегородской области, егоорганами (структурными подразделениями) в районах и городах области,органами государственной власти и органами местного самоуправления,уполномоченными на управление землеустройством в порядке,установленном законодательством.Раздел II. Отношения между участниками землеустроительной деятельности Статья 6. Участники землеустроительной деятельности. Землеустройство проводится при участии заинтересованных сторонили их полномочных представителей. В процессе землеустройства участвуют: 1) комитет по земельным ресурсам и землеустройству Нижегородскойобласти, его органы (структурные подразделения) в районах и городахобласти, органы государственной власти и органы местногосамоуправления - как органы управления землеустройством и заказчикиземлеустроительной документации за счет средств областного и местныхбюджетов; 2) другие юридические лица и граждане, являющиеся заказчикамиземлеустроительной документации за счет собственных средств; 3) собственники земли, владельцы, пользователи и арендаторыземельных участков, затрагиваемых землеустроительным процессом; 4) подрядчики (исполнители) землеустроительных работ; 5) юридические лица и граждане - собственники, землевладельцы,землепользователи и арендаторы, земельные участки которых граничат сземлеустраиваемой территорией или находятся внутри нее; 6) юридические лица и граждане, не имеющие земельных участков наземлеустраиваемой территории, но чьи интересы результатамиземлеустройства могут затрагиваться. Статья 7. Правоотношения между участниками землеустроительнойдеятельности. Правоотношения между участниками землеустроительной деятельностирегулируются законодательством, настоящим Законом и договорами. Порядок заключения договоров между участникамиземлеустроительной деятельности, условия действия расторжениядоговоров определяются законодательством Российской Федерации. Статья 8. Обязанности участников землеустроительной деятельности(юридических лиц и граждан). 1) Юридические лица и граждане - участники землеустроительнойдеятельности обязаны: а) соблюдать законодательство Российской Федерации,Нижегородской области и правовые акты органов местного самоуправления; б) выполнять требования органов государственного контроля иорганов местного самоуправления за использованием и охраной земель,предъявляемые в пределах их компетенции; в) обеспечивать соблюдение решений органов государственнойвласти и местного самоуправления по вопросам землеустройства; г) беречь и улучшать окружающую среду; сохранять памятникиприроды, истории и культуры, природные ландшафты; д) обеспечивать для проведения землеустройства доступ ко всемземельным участкам, находящимся в их собственности, владению,пользовании или аренде. 2)Участники землеустроительной деятельности, выполняющиепроектно-изыскательские работы по землеустройству, должны: а) иметь документы, подтверждающие их право на осуществлениесвоей деятельности (лицензию); б) своевременно оповещать участников землеустройства черезсредства массовой информации или письменным уведомлением опредстоящем землеустройстве; в) информировать участников землеустройства о тех результатахземлеустроительных работ, которые затрагивают их интересы; г) заключить договор с собственником земли, землевладельцем,землепользователем или арендатором на использование земельныхучастков для изыскательских работ, в предусмотренных законом случаях. 3) При неявке участников землеустройства или их представителей кместу проведения землеустройства в объявленные сроки,землеустроительные работы выполняются без их участия. Статья 9. Лицензирование проектно-изыскательских работ,связанных с землеустроительным процессом. Лицензирование проектно-изыскательских работ, вязанных сземлеустроительным процессом, возлагается на комитет по земельнымресурсам и землеустройству Нижегородской области. Порядок лицензирования устанавливается законодательством. Статья 10. Права участников землеустроительной деятельности(юридических лиц и граждан). Участники землеустроительной деятельности - юридические лица играждане вправе: 1) самостоятельно выбирать партнеров, определять обязательства,заключать договор и осуществлять другие, не противоречащиезаконодательству действия; 2) оспаривать в установленном порядке действия других участниковземлеустроительной деятельности и контролирующих органов; 3) получать возмещение причиненного ущерба в установленномзаконом порядке. Раздел III. Землеустроительный процесс. Статья 11. Землеустроительная документация и ее назначение. Землеустроительная документация - комплект разработанных иутвержденных в установленном порядке документов по видампроектно-изыскательских работ в землеустройстве, обеспечивающихразработку и реализацию прогнозов и программ использования и охраныземельных ресурсов, а также осуществление земельной реформы вНижегородской области. Основные виды землеустроительной документации: 1) прогнозы, программы использования и охраны земельныхресурсов, разрабатываемые для решения проблем организациирационального использования почв и охраны земель в комплексе сдругими природоохранными мероприятиями; 2) схемы использования и охраны земельных ресурсов и схемыземлеустройства, являющиеся основными предпроектнымиземлеустроительными проработками, составляемые для подготовки решенийпо организации рационального использования и охраны земель,формирования новых форм землевладения и землепользования, возможномупереселению граждан в районы с низкой обеспеченностью трудовымиресурсами, размещению рекреационных зон, территорий природоохранного,природо-заповедного и оздоровительного назначения, крупныхмелиоративных систем и др. ; 3) проекты межхозяйственного землеустройства, составляемые всвязи с образованием новых и упорядочением существующих землевладенийи землепользований, устранением недостатков в расположении земель сцелью формирования рационального землевладения и землепользования,выделением земель гражданам для ведения личного подсобного хозяйства,организации крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективногосадоводства, огородничества, животноводства и других надобностей, атакже предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд сотводом земельных участков в натуре (на местности), подготовкойправоустанавливающих документов на землю; 4) проекты внутрихозяйственного землеустройства (организациитерритории), составляемые с целью оказания помощисельскохозяйственным предприятиям, а также крестьянским (фермерским)хозяйствам в организации рационального использования и охраны земельи способствующие максимальному удовлетворению их экономическихинтересов при соблюдении режима и условий использования земли,обеспечивающих воспроизводство плодородия почв, сохранение иулучшение природных ландшафтов; 5) рабочие проекты, составляемые на все мероприятия, связанные сосвоением, улучшением и охраной земель, как правило, в порядкедетализации проектов внутрихозяйственного землеустройства на основеспециальных изысканий (детальных обследований); 6) проекты организации территории коллективных садов,составляемые с целью рационального размещения индивидуальных садовыхучастков и обеспечения охраны земель; 7) материалы аэрокосмических, аэрофотогеодезических,топографо-геодезических, кадастровых, почвенных, геоботанических идругих обследований и изысканий, используемые для целейземлеустройства и ведения государственного земельного кадастра имониторинга земель; 8) материалы земельно-оценочных работ, используемые дляпоказателей оценки каждого земельного участка и исчисления(уточнения) на этой основе платежей за землю; 9) материалы по установлению в натуре (на местности) границадминистративно-территориальных образований; 10) проекты обоснования размещения и установления граництерриторий с особыми природоохранными, рекреационными и заповеднымирежимами, предусматривающие выделение земель природоохранного,природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного иисторико-культурного назначения с установлением необходимыхограничений и других условий использования этих земель; 11) проекты установления и изменения городской (поселковой)черты сельских населенных пунктов; 12) проекты упорядочения использования не подлежащих застройке ивременно незастроенных земель городов и других поселений; 13) материалы инвентаризации земель всех категорий, в том числегородов и других поселений. По заданию заказчика могут разрабатываться и другие видыземлеустроительной документации в соответствии с нормативнымиправовыми актами органов государственной власти и (или) правовымиактами органов местного самоуправления. Статья 12. Заказчики землеустроительной документации. Заказчиками землеустроительной документации могут быть органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, юридическиелица и граждане. Государственным заказчиком проектно-изыскательских,научно-исследовательских и проектно-экспериментальных работ,связанных с проведением землеустройства за счет средств федеральногобюджета, выступает комитет по земельным ресурсам и землеустройствуНижегородской области. Органы государственной власти Нижегородской области, органыместного самоуправления, вправе передавать полномочия по выполнениюфункций заказчика за счет средств областного и местного бюджетовкомитету по земельным ресурсам и землеустройству Нижегородскойобласти или его органам (структурным подразделениям) в районах игородах области. Осуществление функций заказчика предусматривает заключениедоговора, проведение контроля за выполнением условий договора,экспертизы качества выполняемых работ, учета и приемки готовойпродукции. Статья 13. Разработчики землеустроительной документации. Землеустройство осуществляют: 1) государственные землеустроительные предприятия и организацииРосНИИземпроекта, Росземкадастрсъемки, комитет по земельным ресурсами землеустройству Нижегородской области, его органы (структурныеподразделения) в районах и городах области; 2) негосударственные землеустроительные предприятия, а такжечастные лица по лицензиям, выдаваемым в соответствии сзаконодательством. Государственные землеустроительные предприятия и организации,кроме выполнения проектно-изыскательских работ по землеустройству: 1) проводят научные исследования фундаментального теоретическогои прикладного характера в области землеустройства, использования иохраны земельных ресурсов; 2) выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские иэкспериментальные работы по землеустройству; 3) участвуют в подготовке проектов инструктивно-методическихдокументов, стандартов и нормативов по землеустройству. Землеустроительные предприятия и организации несутответственность за качество работ и экологическую безопасностьмероприятий, предусматриваемых в проектах землеустройства. Разработчик землеустроительной документации имеет право: 1) получать от заказчика информацию, необходимую для разработкиземлеустроительной документации; 2) осуществлять на основании договора с заказчиком авторскийнадзор за реализацией землеустроительной документации; 3) вносить предложения в органы государственной власти илиорганы местного самоуправления о необходимости совершенствования илипереработки устаревшей землеустроительной документации. Статья 14. Прядок проведения землеустройства. 1) Перечни объектов по видам проектно-изыскательских работ поземлеустройству, подлежащих выполнению, формируются комитетом поземельным ресурсам и землеустройству Нижегородской области, егоорганами (структурными подразделениями) в районах и городах области. 2) Указанные в пункте 1 перечни объектов утверждаются: - при финансировании работ за счет федерального бюджета -председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройствуНижегородской области по согласованию с администрацией области; - при финансировании работ за счет областного бюджета -губернатором Нижегородской области; - при финансировании работ за счет местного бюджета - главойместного самоуправления (главой администрации). Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Нижегородскойобласти координирует планирование и ведет учет землеустроительныхработ, выполняемых в районах и городах области за счет средствместных бюджетов. 3) Граждане и юридические лица, заинтересованные в проведенииземлеустроительных работ и выступающие заказчиками за счетсобственных средств, направляют ходатайство (заявку) в орган местногосамоуправления, в ведении которой находятся земли объектаземлеустройства. Порядок разработки, перечень документации (спецификация),подлещей оформлению и сдаче заказчику, определяется соответствующиминормативными, правовыми, инструктивно-методическими и другимидокументами, техническим заданием. Разработанная землеустроительная документация подлежитобязательной экспертизе (проверке). Порядок проведения экспертизыпроектной документации и курирования выполненных работ определяетсязаконодательством. Землеустроительная документация, согласованная с участникамиземлеустроительной деятельности, получившая в установленном порядкеположительное заключение плановых, сельскохозяйственных,лесохозяйственных, природоохранных, санитарных и другихзаинтересованных органов и прошедшая государственнуюземлеустроительную экспертизу, подтверждается в порядке,установленном законодательством. Утвержденная землеустроительная документация обязательна дляисполнения всеми участниками землеустроительной деятельности.Внесение изменений в землеустроительную документацию осуществляетсятолько с разрешения утвердившего ее органа. Проекты землеустройства, являющиеся основой землепользования,подлежат государственной экологической экспертизе. Статья 15. Источники финансирования. Проектно-изыскательские работы по землеустройству, разработканормативно-правовой и инструктивно-методической обеспеченностипроизводства работ, выполняются за счет средств заказчика,ассигнований из федерального, областного и местного бюджетов. Статья 16. Контроль за землеустроительной деятельностью. Контроль за землеустроительной деятельностью в Нижегородскойобласти осуществляется органами государственной власти области иорганами местного самоуправления, комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Нижегородской области, его структурнымиподразделениями в районах и городах в соответствии с их полномочиями. Контролирующие органы вправе знакомиться с землеустроительнойдокументацией, посещать объекты землеустройства, осуществлять на нихконтрольные действия. Для ознакомления с закрытыми материалами и при посещениитерриторий со специальным режимом представители контролирующихорганов несут ответственность за разглашение сведений, относящихся кгосударственной или коммерческой тайне, ставших им известными впроцессе контроля. В необходимых случаях контролирующие органы предварительноуведомляют о дате и месте контроля заинтересованные стороны. Экологический контроль землеустроительных работ осуществляется всоответствии с природоохранным законодательством. Статья 17. Разрешение споров между участникамиземлеустроительной деятельности. Споры между участниками землеустроительной деятельностиразрешаются судом и (или) арбитражным судом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 18. Ответственность за нарушение Закона. Ответственность за нарушение настоящего Закона юридические лицаи граждане несут в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области. Применение мер ответственности не освобождает виновных отвозмещения причиненного ущерба, убытков и устранения допущенныхнарушений. Раздел IV. Заключительные положения. Статья 19. О вступлении в силу настоящего Закона. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. При введении в действие соответствующего федерального законаи иных нормативных правовых актов федеральных органов государственнойвласти настоящий Закон подлежит приведению в соответствии с ними илиутрачивает силу. Председатель Собрания Губернатор области А.А.Козерадский И.П.Скляров