Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 26.12.2002 № 91
Об утверждении Положения о комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при начислении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и Методики исчисления среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг
Администрация города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26. 12.2002 N 91 Отменено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.12.2012 г. N 5629 Об утверждении Положения о комиссии по рассмотрениюспорных вопросов, возникающихпри начислении субсидий на оплату жилищно-коммунальныхуслуг и Методики исчисления среднего совокупного доходасемьи, учитываемого припредоставлении гражданам субсидий на оплатужилищно-коммунальных услуг В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановлениемГородской Думы города Нижнего Новгорода от 18.12.2002 N 83 "Обутверждении Положения о социальных гарантиях гражданам городаНижнего Новгорода по оплате за жилищно-коммунальные услуги припереходе на федеральные стандарты": 1. Утвердить: 1. 1. Положение о комиссии по рассмотрению спорных вопросов,возникающих при начислении субсидий на оплату жилищно-коммунальныхуслуг (приложение 1). 1. 2. Методику исчисления среднего совокупного дохода семьи,учитываемого при предоставлении гражданам субсидий на оплатужилищно-коммунальных услуг (далее Методика) (приложение 2). 2. Администрациям районов города: 2. 1. Производить оформление субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг в соответствии с утвержденной Методикой. 2. 2. Создать комиссию при администрации района порассмотрению спорных вопросов, возникающих при назначении субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг. 3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода КовалеваВ.Г. Глава администрации города В.Е.Булавинов Приложение 1 к постановлению главы администрации города от 26.12.2002 N 91 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ НАЧИСЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 1. Комиссия по рассмотрению спорных вопросов, возникающих приначислении жилищных субсидий (далее - комиссия) создаетсяадминистрацией района для решения вопросов о назначении субсидийсемьям, в отношении которых не существует однозначного решения всоответствии с Положением о порядке предоставления гражданамсубсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в городе НижнемНовгороде. 2. В своей работе комиссия руководствуется действующимфедеральным законодательством, нормативно-правовыми актамиНижегородской области и города Нижнего Новгорода. 3. Положение о комиссии и ее состав утверждаютсяраспоряжением главы администрации района. Председателем комиссии назначается первый заместитель главыадминистрации района, курирующий вопросы жилищно-коммунальногохозяйства. В состав комиссии входят: начальник отдела жилищных субсидий,представители юридической службы, жилищного отдела и управлениясоциальной защиты населения администрации района. 4. Функции комиссии : 4. 1. Комиссия по представлению начальника отдела субсидий ина основании письменного заявления нанимателя (собственника)жилого помещения, претендующего на получение жилищной субсидии,рассматривает и принимает решение по спорным вопросам приназначении или отказе в назначении жилищной субсидии. 4. 2. Комиссия, при необходимости и с согласия заявителя,может провести материально-бытовое обследование, при которомдолжны учитываться индивидуальные особенности семей. По результатам обследования составляется акт. 4. 3. Решения, принятые на заседании комиссии, оформляютсяпротоколом. 4. 4. Заключение комиссии является основанием для назначения,отказа или прекращения выплаты жилищной субсидии. По желаниюзаявителя ему может быть представлена выписка из протоколакомиссии. 5. Права комиссии: 5. 1. Комиссия вправе, в пределах своей компетенции и ссогласия заявителей, проводить материально - бытовое обследованиесемей для объективного рассмотрения дел, запрашивать у третьих лиц( налоговые органы, банки, предприятия и т.д.) информацию дляпроверки представленных сведений или решения вопроса опредоставлении жилищной субсидии. 5. 2. Комиссия вправе ставить вопрос о возврате незаконновыплаченных на жилищные субсидии средств и привлечении виновных кответственности. 6. Порядок работы комиссии: 6. 1. Комиссия правомочна принимать решение при наличии неменее 2/3 ее состава. Решение принимается большинством голосовчленов комиссии. 6. 2. Протокол комиссии подписывается всеми членами комиссии,участвующими в рассмотрении обращения. 6. 3. Комиссия собирается в рабочее время, по меренеобходимости. 6. 4. Заявления граждан, обратившихся в комиссию,рассматриваются в течение 1 месяца. 6. 5. В случае принятия комиссией положительного решенияжилищная субсидия выплачивается со дня подачи заявления в отделжилищных субсидий. 6. 6. Решение комиссии может быть обжаловано в судебномпорядке. Приложение 2 к постановлению главы администрации города от 26.12.2002 N 91 МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ, УЧИТЫВАЕМОГО ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ Настоящая Методика разработана в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственнойсоциальной помощи", постановлением Министерства труда РоссийскойФедерации от 28.01.1994 N 11 "Об утверждении методики исчислениясреднего совокупного дохода семьи" и определяет порядок исчислениясреднего совокупного дохода семьи, учитываемый при предоставлениигражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. 1. При исчислении среднего совокупного дохода в составечленов семьи учитываются: супруги, их дети и родители, другиеродственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно снанимателем (собственником) жилья и оплачивающиежилищно-коммунальные услуги по единому лицевому счету. В случае раздельной регистрации по месту жительства супруговопределяется среднедушевой доход, приходящийся на членов этойсемьи, с учетом которого рассчитывается субсидия по числузарегистрированных по каждому адресу. Если в лицевой счет вписан несовершеннолетний ребенок,имеющий родителей, зарегистрированных по месту жительства подругому адресу, то на него определяется среднедушевой доход израсчета совокупного дохода семьи с родителями. Доход лиц в возрасте до 24-х лет, обучающихся на дневныхотделениях высших (средних специальных) учебных заведениях ипроживающих отдельно от родителей, учитывается в размересреднедушевого дохода семьи родителей, включая самих обучающихся(независимо от получения или отсутствия стипендии). 2. При расчете среднедушевого дохода семьи в ее состав невключаются: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву вкачестве сержантов, старшин, солдат или матросов; лица, обучающиеся в военных образовательных учрежденияхпрофессионального образования до заключения контракта опрохождении военной службы; лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся подарестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи спрохождением судебно-медицинской экспертизы на основаниипостановления следственных органов или суда; лица, выехавшие на временное место жительства или учебу,находящиеся в длительной командировке на основаниисоответствующего подтверждения; дети, находящиеся на полном государственном обеспечении. При изменении состава семьи или уровня ее доходов заявительобязан в 10-дневный срок представить необходимые подтверждающиедокументы. 3. В доход семьи, учитываемый при исчислении величинысреднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы(денежного вознаграждения, содержания) и дополнительноговознаграждения по всем местам работы, в том числе: суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам,сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции(выполнения работ и оказания услуг); все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностнымокладам (за работу на тяжелых работах, на работах с вреднымиусловиями труда и на работах в местностях с тяжелымиклиматическими условиями, в ночное время, со сведениями,составляющими государственную тайну, занятым на подземных работах,за квалификацию, совмещение профессий и выполнение обязанностейвременно отсутствующих работников, ученую степень и ученое звание,выслугу лет и стаж работы); премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплатытруда на предприятии; суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходныеи праздничные дни; заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а такжеденежная компенсация за неиспользованный отпуск; средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнениягосударственных и общественных обязанностей и в других случаях,предусмотренных законодательством о труде; выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а такжекомпенсация при выходе в отставку; заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства послеувольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлениеммероприятий по сокращению численности или штата работников; дополнительные выплаты, установленные работодателем сверхсумм, начисленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительновключаются следующие виды доходов: все виды пенсий, компенсационные выплаты и ежемесячныедоплаты к ним, назначаемые в порядке, установленном федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации, а также решениями органа местногосамоуправления; ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учрежденийвысшего профессионального образования, учащимся образовательныхучреждений среднего и начального профессионального образования,аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурепри образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования и научно - исследовательских учреждениях, докторантам,а также студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений; единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячноепособие на период отпуска по уходу за ребенком; стоимость натурального довольствия, предоставляемого всоответствии с законами и иными нормативными актами, а такжесуммы, выплачиваемые взамен этого довольствия; пособие по безработице, а также стипендии, получаемые впериод профессионального обучения и переобучения, через Центрызанятости населения; пособие по временной нетрудоспособности, пособие побеременности и родам, а также единовременное пособие женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационныевыплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условияхнайма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достиженияим 3-летнего возраста; суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно -профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) всоответствии с законодательством Российской Федерации; надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ковсем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленныеорганами субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и другимиорганизациями; доходы от акций и других ценных бумаг; оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации; авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникамредакций газет, журналов и иных средств массовой информации; доходы, получаемые от избирательных комиссий членамиизбирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность вуказанных комиссиях не на постоянной основе; денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу поконтракту, и лиц рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел Российской Федерации, а также приравненных к нимкатегорий граждан; доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества,автотранспорта, принадлежащего на праве собственности семье илиотдельным ее членам; доходы, получаемые от личного подсобного хозяйства; алименты, получаемые на несовершеннолетних детей. В случаеотсутствия алиментов на детей по объективным обстоятельствам,необходимо представить документ, подтверждающий данноеобстоятельство (справка из суда, справка о розыске мужа и т.д.). проценты по вкладам; почтовые и денежные переводы; временный заработок; другие виды доходов. 4. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупномдоходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются изего дохода. В доходах семей, имеющих детей, обладающих в соответствии сдействующим законодательством правом на алименты от одного илиобоих родителей, алименты не учитываются в случаях, если лицо,обязанное выплачивать алименты согласно справке от судебногоисполнителя это делать не в состоянии, находится в официальномрозыске или проживает на территории другого государства, с которыму Российской Федерации отсутствует соответствующее соглашение овзыскании алиментов. 5. В случаях, когда семьей представлены документы о доходах,размер которых существенно меньше минимально необходимым дляподдержания жизни расходам (бюджету прожиточного минимума,установленному на территории Нижегородской области), начальникотдела жилищных субсидий, рассматривающий назначение субсидииданной семье, вправе вынести обращение заявителя в комиссию порассмотрению спорных вопросов. 6. Для лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальныхпредпринимателей, учитывается доход согласно справке из налоговыхорганов (декларация о доходах), но не ниже минимальной заработнойплаты согласно действующему законодательству. 7. Для лиц, имеющих доходы по нескольким видам трудовойдеятельности, учитывается суммарный доход по всем видамдеятельности. 8. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются всовокупном доходе семьи по нормативам доходов, утверждаемымПравительством Нижегородской области. 9. Для семей, компенсирующих недостаточность подтвержденныхдокументами доходов до минимально необходимого для жизни уровня засчет продуктов с личного подсобного хозяйства (садово-огороднаяпродукция, разведение скота, птицы, пчел и другое), доходы семьиучитываются в соответствии с п.8 настоящей Методики. 10. Назначение субсидий семьям, в которых студенты обучаютсяна коммерческих отделениях высших и средних специальных учебныхзаведений, устанавливается комиссией по рассмотрению спорныхвопросов. 11. Назначение субсидий семьям, в составе которых есть лицабез ограничения к трудовой деятельности по состоянию здоровья,находящиеся на учете в центре занятости более года и не получающиепособия по безработице, либо получающие его в сумме минимальногоразмера оплаты труда, установленного на территории РоссийскойФедерации, и менее, устанавливается комиссией по рассмотрениюспорных вопросов. 12. Совокупный доход семьи определяется за три календарныхмесяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращения заназначением субсидии. Для лиц, не имеющих дохода в течение 3-х полных календарныхмесяцев, а также ранее не подлежащих учету в составе семьи, доходыучитываются только за полные календарные месяцы в расчетномпериоде. Состав семьи определяется на начало месяца, в которомпоследовало обращение за предоставлением субсидии. 13. При исчислении дохода семьи учитываются начисленныесуммы, до вычета из них налогов и других обязательных платежей,рассчитанных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 14. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте,пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РоссийскойФедерации на день получения. 15. Премии, вознаграждения, предусмотренные системой оплатытруда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются вдоход семьи по времени их фактического получения. При иных установленных сроках премирования (вознаграждения)суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, закоторые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждыймесяц расчетного периода. 16. При исчислении совокупного дохода семьи, в составекоторой в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (неучитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числамесяца его прибытия (выбытия). 17. Определение совокупного дохода семьи производится наосновании документов, используемых при налогообложении физическихлиц, а также других документов и сведений, предоставляемыхгражданами или полученных в порядке официальных запросов всоответствии с Положением о социальных гарантиях гражданам городаНижнего Новгорода по оплате за жилищно-коммунальные услуги припереходе на федеральные стандарты.