Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 18.12.2002 № 83
О Положении о социальных гарантиях гражданам города Нижнего Новгорода по оплате за жилищно-коммунальные услуги при переходе на федеральные стандарты
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 декабря 2002 год N 83О Положении о социальныхгарантиях гражданам городаНижнего Новгорода по оплате зажилищно-коммунальныеуслуги при переходе нафедеральные стандарты (В редакции Постановления Городск ой Думы г.Нижнего Новгорода от 19.02.2003 г. N 10) В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12. 92 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", статьей22 Устава города Нижнего Новгорода, постановлением Городской Думыгорода Нижнего Новгорода от 27.11.2002 N 76 "О политике оплатыжилья и коммунальных услуг населением и мерах по социальной защитеграждан в городе Нижнем Новгороде в 2003 году" ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о социальных гарантиях гражданамгорода Нижнего Новгорода по оплате за жилищно-коммунальные услугипри переходе на федеральные стандарты (прилагается). 2. Расчет субсидий производить в течение 1 квартала сначислением субсидий с 1 января 2003 года. 3. Рекомендовать администрации города: 3. 1. Производить оформление субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг с 1 января 2003 года в соответствии сутвержденным Положением. 3. 2. Разработать и утвердить Положение о комиссии порассмотрению спорных вопросов, возникающих при начислении субсидийна оплату жилищно-коммунальных услуг. 3. 3. Разработать и утвердить Методику исчисления среднегосовокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлениигражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Исключить ежемесячные суммы, выплачиваемые при возмещениивреда причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых ислужебных обязанностей. 3. 4. Разработать и утвердить методику расчета субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с учетоммаксимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с учетомсоциальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг в размере 5-13 процентов дифференцированно взависимости от дохода семьи, утвержденной пунктом 2 постановленияГородской Думы города Нижнего Новгорода от 27.11.2002 N 76 "Ополитике оплаты жилья и коммунальных услуг населением и мерах посоциальной защите граждан в городе Нижнем Новгороде в 2003 году". 3. 5.Разработать и утвердить Порядок возмещения субсидий приоплате жилья и коммунальных услуг для жилищно-строительныхкооперативов и товариществ собственников жилья. 4. Контроль за исполнением постановления возложить напостоянные комиссии Городской Думы по бюджетной, финансовой иналоговой политике (Золотницкая В.С.) и по городскому хозяйству иимуществу (Сатаев Н.П.). Глава города Председатель Городской Думы В.Е.Булавинов И.Н.Карнилин Приложение к постановлению Городской Думы от 18.12.2002 N 83 ПОЛОЖЕНИЕ О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ГРАЖДАНАМ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПО ОПЛАТЕ ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПРИ ПЕРЕХОДЕ НА ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ (В редакции Постановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 19.02.2003 г. N 10) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1 Настоящее Положение о социальных гарантиях гражданамгорода Нижнего Новгорода по оплате за жилищно-коммунальные услугипри переходе на федеральные стандарты (далее Положение)разработано в соответствии с Законами Российской Федерации от24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", от17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N152 "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого доходамалоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан дляпредоставления им государственной социальной помощи".1. 2 . Настоящее Положение определяет условия и порядокпредоставления гражданам города Нижнего Новгорода субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидии). 1. 3. Субсидии предоставляются гражданам отделами жилищныхсубсидий администраций районов в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетомпрожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующихльгот. Жилье, занимаемое семьей сверх социальной нормы площадижилья, и сверхнормативное потребление коммунальных услугоплачиваются населением по установленным тарифам, безпредоставления субсидии. Определение дохода семьи производится в соответствии сМетодикой исчисления среднего совокупного дохода семьи,учитываемого при предоставлении гражданам субсидий на оплату жильяи коммунальных услуг, утвержденной постановлением главыадминистрации города Нижнего Новгорода. 1. 4. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с: 1. 4.1. Социальной нормой площади жилья: 18 кв. м общей площади на каждого члена семьи, для семьи изтрех и более человек; 42 кв. м - на семью из двух человек; 33 кв. м - для одиноко проживающих граждан (однокомнатнаяквартира). 1. 4.2. Максимально допустимой долей собственных расходовграждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходесемьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг. 1. 4.3. Учетом прожиточного минимума, установленного натерритории Нижегородской области. 1. 5. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной формепутем уменьшения фактической платы за жилье и коммунальные услуги. Распределение субсидий осуществляется пропорциональноплатежам граждан за жилье и коммунальные услуги в соответствии спредставленными платежными документами. 1. 6.Субсидии предоставляются гражданам: имеющим регистрацию по месту жительства в городе НижнемНовгороде; проживающим в жилищном фонде всех форм собственности, в томчисле в индивидуальных жилых домах; имеющим на правах найма или собственности одно и единственноежилье. 1. 7. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, не имеютправо на получение субсидии. Семьи (граждане), имеющие более одного жилого помещения(кроме случаев, когда общая площадь имеющихся жилых помещений непревышает социальной нормы площади жилья на всех членов семьи), неимеют право на получение субсидии. 1. 8. Граждане, проживающие в жилье, принадлежащем им направе собственности должны предъявить документ, подтверждающийданный факт. 1. 9. Граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах,могут претендовать на субсидии только в случае потребления имикоммунальных услуг (в части оплаты стоимости этих услуг). 1.10. Неурегулированные настоящим Положением вопросыразрешаются районными комиссиями по рассмотрению спорных вопросов.(Дополнен - Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от19.02.2003 г. N 10) 2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ 2. 1. Расчет размера субсидий производится отделами жилищныхсубсидий администраций районов города. 2. 2. Субсидии назначаются гражданам или семьям только пофакту обращения. Семьи, не обратившиеся в отделы субсидий, считаются ненуждающимися в субсидии и вносят установленную на данный периодобщую плату за занимаемое жилье и коммунальные услуги. Если отдел жилищных субсидий не может начислить субсидию вдень обращения заявителя вследствие частичного отсутствиянеобходимых документов, устанавливается предварительная запись длявторичного обращения заявителя. При этом срок назначения субсидии определяется по датепервичного обращения. Если в установленный срок вторичного посещения по винезаявителя не представлен полный комплект подтверждающихдокументов, срок назначения субсидии сдвигается на месяц,следующий за месяцем приема документов. При обращении заявителя до 25 числа месяца субсидииназначаются с текущего месяца, при обращении после 25 числа - соследующего месяца. 2. 3. Субсидия назначается после предоставления семьейследующих необходимых документов: паспорта (или заменяющего его документа) для лиц,зарегистрированных по месту жительства по данному адресу; справки о составе семьи и размерах занимаемой площади;документа о форме собственности на жилое помещение (свидетельство о собственности или договор о приватизации); справок о доходе всех членов семьи; трудовой книжки для неработающих пенсионеров и лиц, состоящихна учете в центре занятости населения; платежных документов о начисленных суммах за жилье икоммунальные услуги за последний перед обращением месяц; справки, подтверждающей отсутствие по объективным причинамчлена семьи (прохождение действительной срочной службы, нахождениев местах лишения свободы, в розыске, нахождение в длительнойкомандировке и т.д.). Подтверждающими документами о доходах граждан являются: справка о заработной плате с места основной и не основнойработы за три месяца, предшествующих обращению за предоставлениемсубсидии; справка из управления пенсионного фонда РФ о размереполучаемой пенсии за месяц, предшествующий обращению; справка из управления по социальной защите населения одетском пособии за месяц, предшествующий обращению; справка из учебного учреждения о размере стипендии за месяц,предшествующий обращению; справка из центра (бюро) занятости о размере пособия побезработице за три месяца, предшествующих обращению; справка о полученных алиментах на детей за три предшествующихмесяца; справки (подтверждение) о других видах доходов. Если хотя бы один из совершеннолетних членов семьи непредставил документы о своих доходах (пенсии, зарплате, пособии),то оформление субсидии этой семье не производится. 2. 4. Если субсидия превышает начисленную сумму оплатыжилищно-коммунальных услуг с учетом льгот либо, если чистая оплатажилищно-коммунальных услуг после вычета субсидий окажется менеедесяти процентов от начисленной суммы, то размер субсидииустанавливается как разность между начисленной платой и десятьюпроцентами от начисленной суммы за жилищно-коммунальные услуги. 2. 5. Назначение субсидии производится после подписанияСоглашения об участии в программе жилищных субсидий(далее-Соглашение) между отделом жилищных субсидий района исемьей, имеющей право на ее получение. Соглашение заключается сроком на шесть месяцев с моментаподачи документов (кроме случаев временного назначения субсидии втечение этого срока). Продление действия субсидий на срок более шести месяцевпроизводится согласно постановления администрации города. Соглашение подписывается нанимателем (собственником), на чьеимя выписан лицевой счет и отделом жилищных субсидий администрациирайона. При этом все совершеннолетние члены семьи несут солидарнуюответственность по обязательствам, вытекающим из Соглашения. Через шесть месяцев проводится переоформление субсидий,которое не отличается от процедуры первоначального оформления. Увеличение дохода или изменение в составе семьи в течениесрока действия Соглашения является основанием для пересчета(переоформления) жилищной субсидии. 2. 6. Граждане, не явившиеся на переоформление, считаются ненуждающимися в нем. 2. 7. В первые три месяца от даты ввода новых ставок оплатыжилищно-коммунальных услуг, при подаче документов в течение этогосрока, субсидии назначаются, начиная с момента увеличения размераплатежа, независимо от дня подачи заявления. 2. 8. Граждане, имеющие задолженность по оплатежилищно-коммунальных услуг свыше 2-х месяцев и отказавшиесяпогасить ее в согласованные с управляющей компанией (илиорганизацией, осуществляющей сбор платежей с населения) сроки, неимеют право на получение субсидии. 2. 9. Члены семьи, отсутствующие по объективным иподтвержденным документами причинам, в составе семьи дляначисления субсидий не учитываются. 2. 10. Если информация, содержащаяся в представленных семьейдокументах, носит ограниченный временем срок действия(совместительство, окончание учебного заведения, временнаянетрудоспособность, предполагаемое устройство на работу,возвращение со срочной службы и т.д.) или вызывает сомнения в еедостоверности, такой семье субсидия может быть назначена временнона срок от одного до трех месяцев с последующим переоформлением, очем должно быть указано в Соглашении. 2. 11. Документы, представленные гражданами для назначениясубсидии, протоколы комиссии по рассмотрению спорных вопросовхранятся по месту назначения субсидий 1 год с момента оформлениясубсидий. 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАВА ГРАЖДАН ПРИ ОФОРМЛЕНИИ СУБСИДИИ НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 3. 1. Граждане и работодатели за предоставление неполнойинформации, а также ложных, поддельных документов несутответственность, пре- дусмотренную действующим законодательством РоссийскойФедерации. 3. 2. Граждане, умышленно искажающие сведения о своихдоходах, лишаются права на получение субсидий сроком на один год свозмещением незаконно полученных сумм субсидий. Эти суммывозвращаются при последующей оплате жилищно - коммунальных услугили в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 3. 3. При возникновении у специалистов отдела субсидийсомнения в достоверности представленных сведений о совокупномдоходе семьи, составе семьи и т. п. принятие решения о начислениисубсидии или отказе в ее предоставлении может быть вынесено нарассмотрение районной комиссии по рассмотрению спорных вопросов (списьменного согласия заявителя). 3. 4. Если субсидия не может быть начислена в силудействующих нормативных актов, по результатам запросов илиматериально-бытового обследования, заявителю дается разъяснение,почему вынесено такое решение. По желанию заявителя ему выдается справка с результатомрасчета субсидии и записью об отсутствии у семьи права насубсидию. 3. 5.Отделы жилищных субсидий вправе запросить у заявителядополнительную информацию по представленным сведениям, а такженаправить официальные запросы в организации и учреждения дляподтверждения информации, предоставленной заявителем. Работники отделов субсидий обязаны сохранятьконфиденциальность полученных ими сведений о доходах граждан,независимо от источника информации. 4. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ОПЛАТУ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 4. 1. Предоставление субсидии приостанавливается на время вследующих случаях: не внесения в течение 2-х месяцев текущих платежей за жилищно- коммунальные услуги; нарушения порядка регистрации в центре занятоститрудоспособного неработающего члена семьи. 4. 2. Контроль просроченной задолженности оплаты жилищно-коммунальных услуг осуществляется при первичном приеме работникамиотдела жилищных субсидий. В дальнейшем, при наличии просроченной задолженности,предоставление субсидии приостанавливается, начиная с месяца, вкотором поступила информация от организации, осуществляющейначисление платежей населению, о наличии задолженности. 4. 3. Возобновление выплаты субсидий наступает послеустранения причин приостановления. 4. 4. Предоставление субсидий прекращается в следующихслучаях: изменение места жительства семьи (процедура оформлениясубсидии по новому адресу аналогична оформлению для вновьобратившейся семьи); изменение дохода или состава семьи, которое не дает ей болееправа на участие в программе жилищных субсидий; предоставление заявителем недостаточной информации о доходахможет повлечь (или повлекло) необоснованное назначение субсидии; заявитель (семья) не выполнил своих обязательств поСоглашению; окончание срока действия решения о временном предоставлениисубсидии. Прекращение предоставления субсидии производится собязательным уведомлением заявителя и членов его семьи. 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ 5. 1. Отделы жилищных субсидий администраций районов городаежемесячно представляют в отдел жилищных субсидий департаментажилья и инженерной инфраструктуры администрации города НижнегоНовгорода (далее- городской отдел субсидий) данные о фактическиначисленных субсидиях с разбивкой по формам собственности жилья ивидам оказываемых услуг для составления отчета и финансирования вцелом по городу. 5. 2. Городской отдел субсидий ежемесячно формирует базыданных семей-получателей субсидий для управляющих компаний ипредприятий-поставщиков коммунальных услуг и передает их вэлектронном виде в абонентские службы для занесения в квитанции наоплату жилья и коммунальных услуг. 5. 3. Департамент финансов и налоговой политики администрациигорода Нижнего Новгорода на основании данных, представленныхгородским отделом субсидий производит ежемесячное перечислениеденежных средств балансодержателям, в том числежилищно-строительным кооперативам, ТСЖ и поставщикам коммунальныхуслуг на возмещение субсидий при оплате жилья и коммунальныхуслуг. При этом средства городского бюджета направляются на выплатусубсидий гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде,домах жилищно - строительных кооперативов, ТСЖ и индивидуальныхжилых домах. Предприятия и организации, имеющие в хозяйственном веденииили оперативном управлении государственный жилищный фонд,компенсируют за счет собственных средств затраты, связанные спредоставлением субсидий имеющим на это право гражданам,проживающим в домах, относящихся к указанному жилищному фонду. 5. 4. Неурегулированность финансовых взаимоотношений междуорганизациями на местном уровне не может служить основанием дляотказа либо задержки предоставления гражданам субсидий.