Постановление Правительства Нижегородской области от 24.06.2002 № 142
Об утверждении Положения об адресной инвестиционной программе Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.06.2002г. N 142 Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 12.07.2007 г. N 227 Об утверждении Положения об адресной инвестиционной программе Нижегородской области (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.09.2004 г. N 207) Во исполнение статей 143, 151 Закона Нижегородской области от08.10.2001 N 207-З "О бюджетной системе и бюджетном процессе вНижегородской области", а также в целях обеспечения своевременного иобоснованного формирования краткосрочной (ежегодной) программыинвестиционной деятельности Правительства Нижегородской области поразвитию социальной и производственной инфраструктуры области,привлечения дополнительных источников финансирования капитальныхвложений, Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об адресной инвестиционнойпрограмме Нижегородской области (далее - Положение). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области, руководителям организаций, заинтересованных вучастии в формировании и реализации адресной инвестиционной программыНижегородской области, руководствоваться Положением при включениикурируемых объектов и строек в ежегодную адресную инвестиционнуюпрограмму Нижегородской области, представляемую ПравительствомНижегородской области в Законодательное Собрание Нижегородскойобласти. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородскойобласти Ю.П.Сентюрина. И.о.Губернатора Ю.П.Сентюрин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 24.06.2002 N 142 ПОЛОЖЕНИЕ об адресной инвестиционной программе Нижегородской области (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.09.2004 г. N 207) 1. Основные положения 1. 1 Настоящее Положение устанавливает порядок формированияадресной инвестиционной программы Нижегородской области, которая всоответствии со статьями 143, 151 Закона Нижегородской области от08.10.2001 N 207-З "О бюджетной системе и бюджетном процессе вНижегородской области" представляется в Законодательное СобраниеНижегородской области с прогнозом социально-экономического развитияНижегородской области и другими материалами по формированию бюджетаобласти. 1. 2. Адресная инвестиционная программа Нижегородской областиявляется основанием для разработки (корректировки) министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской областиобластного плана капитального строительства на соответствующий год иоснованием для министерства финансов Нижегородской области дляорганизации текущего финансирования объектов капитальногостроительства, включенных в адресную инвестиционную программу насоответствующий год; для министерства экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области - основанием дляобоснования перед федеральными органами исполнительной власти объемовгосударственной поддержки строительства объектов социальной ипроизводственной инфраструктуры Нижегородской области из федеральногобюджета. 1. 3. Ответственность за подготовку материалов по формированиюадресной инвестиционной программы Нижегородской области ипредставление ее на утверждение в Правительство Нижегородской областивозлагается на министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области, на министров и руководителей иных органовисполнительной власти Нижегородской области. 1. 4. Адресная инвестиционная программа Нижегородской областивключает: а) анализ инвестиционной ситуации в Нижегородской области,разрабатываемый министерством экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области; б) перечень строек и объектов производственного инепроизводственного назначения (нового строительства, расширения,реконструкции, технического перевооружения), финансирование которыхосуществляется за счет капитальных вложений (за исключением бюджетныхкредитов), предусмотренных в законе о бюджете Нижегородской областина соответствующий год; в) обоснования необходимости поддержки заявляемого строительстваобъектов из областного бюджета, разрабатываемые министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства, министерствами ииными органами исполнительной власти Нижегородской области иадминистрациями городов и районов; г) справочные материалы (бюджетные заявки на поддержку строек изфедерального бюджета, результаты освоения средств и ввода объектов втекущем году, перечни государственных заказчиков строек,заказчиков-застройщиков, другие материалы) по запросу. 1. 5. Перечень строек и объектов адресной инвестиционнойпрограммы Нижегородской области (далее именуется - перечень) ежегодноформируется министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Нижегородской области по согласованию с министерствомэкономики и развития предпринимательства Нижегородской области иминистерством финансов Нижегородской области раздельно поведомственной, функциональной и экономической классификации расходовбюджета области в сроки, определенные Правительством Нижегородскойобласти. 1. 6. Перечень формируется с учетом прогнозируемогоминистерством финансов Нижегородской области объема капитальныхвложений на следующий год; приоритетов инвестиционной политики,разрабатываемых министерством экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области на основе среднесрочногопрогноза социально-экономического развития области; бюджетных заявокминистерств и иных органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, администраций городов и районов области, наделенныхполномочиями государственного заказчика, согласованных с отраслевымиминистерствами, направленных на реализацию областных и местных(районных, муниципальных) целевых программ и, в исключительныхслучаях, на решение не включенных в эти программы отдельных важнейшихсоциально-экономических вопросов. В перечне отдельно указываются стройки и объекты, финансируемыечастично за счет средств областного бюджета, местного бюджета,федерального бюджета и являющиеся муниципальной собственностью игосударственной собственностью Российской Федерации и Нижегородскойобласти. 1. 7. Исполнители адресной инвестиционной программыНижегородской области: - государственные заказчики строек и объектов, включенных вперечень - министерства и иные органы исполнительной властиНижегородской области, администрации городов и районов, наделенные вустановленном порядке полномочиями государственного заказчика, атакже федеральные органы исполнительной власти, ведущие совместнофинансируемые стройки на территории Нижегородской области; - заказчики-застройщики строек и объектов, включенных вперечень: а) организации, уполномоченные в установленном порядке органамиисполнительной власти Нижегородской области на выполнение функцийзаказчика-застройщика; б) бюджетные учреждения и организации, в том числе дирекциистроящихся объектов; в) организации, находящиеся в ведении государственногозаказчика. Государственные заказчики могут в установленном порядке надоговорной основе передавать заказчикам-застройщикам часть своихфункций. 2. Основные условия по включению строек и объектов в адресную инвестиционную программу 2. 1.Включение в перечень строек и объектов, в отношении которыхразработка и утверждение градостроительной, предпроектной и проектнойдокументации предусмотрены законодательством Российской Федерации, недопускается без разработки и утверждения указанной документации. 2. 2.Одновременно с внесением предложений о включении строек иобъектов в перечень представляются сведения по переходящим стройкам иобъектам, а также по объемам имеющейся кредиторской задолженностигосударственных заказчиков по государственным капитальным вложениямза выполненные, но не оплаченные за счет средств областного бюджетаработы и услуги. 2. 3.В приоритетном порядке в перечень включаются: а) не завершенные строительством объекты, подлежащие завершениюстроительством в планируемом (прогнозируемом) году; б) стройки и объекты, для которых государственным заказчикомобеспечивается привлечение средств федерального бюджета и иныхдополнительных источников финансирования; в) стройки и объекты, по которым принятые в пределах лимитовбюджетных обязательств денежные обязательства областного бюджетаостались неисполненными по причине недостаточности фактическивыделенных средств. 2. 4. Включение в перечень вновь начинаемых строек и объектовпроизводственного назначения осуществляется после удовлетворенияпотребности в финансовых средствах для переходящих строек и объектов,на которых создаются аналогичные мощности. 3. Порядок формирования и утверждения перечня строек и объектов адресной инвестиционной программы Нижегородской области 3. 1.Формирование и утверждение адресной инвестиционнойпрограммы Нижегородской области осуществляется в три этапа: а) на подготовительном этапе определяется предельный объемкапитальных вложений и предельные потребности заказчиков винвестициях; б) на предварительном этапе на основании одобренногоПравительством Нижегородской области предельного объема капитальныхвложений и перечня объектов капитального строительства, формируютсяматериалы к проекту адресной инвестиционной программы; в) на заключительном этапе уточненный проект адреснойинвестиционной программы рассматривается на заседании Правительства ипредставляется в установленном порядке в Законодательное СобраниеНижегородской области в сроки, определенные Правительством. 3. 2. На подготовительном этапе формирование адреснойинвестиционной программы Нижегородской области осуществляется вследующем порядке: - министерство финансов Нижегородской области совместно сминистерством экономики и развития предпринимательства Нижегородскойобласти в сроки, установленные Правительством Нижегородской области,на основе показателей среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития Нижегородской области определяетпредельный объем капитальных вложений областного бюджета напрогнозируемый (очередной) год и представляет в ПравительствоНижегородской области в указанные им сроки; - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области и государственные заказчики на основе решенийорганов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления, итогов прошедшего периода представляют в министерствоэкономики и развития предпринимательства Нижегородской области вустанавливаемые Правительством Нижегородской области срокипредложения о включении в перечень строек и объектов с указаниемобъемов и сроков осуществления капитальных вложений (с обоснованиемэкономической целесообразности), направляемых на реализацию целевыхпрограмм (областных и муниципальных) и на решение отдельных важнейшихсоциально-экономических вопросов, не включенных в эти программы; - министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области на основе среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития Нижегородской области, степениразличия уровней социально-экономического развития районов и городовобласти, приоритетов инвестиционной политики на прогнозируемый год,перечня целевых программ, перечня строек и объектов формируетматериалы к проекту адресной инвестиционной программы, согласовываетс министерством финансов Нижегородской области и представляет их вПравительство Нижегородской области. 3. 3. На предварительном этапе формирование адреснойинвестиционной программы Нижегородской области осуществляется вследующем порядке: - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области на основе одобренных ПравительствомНижегородской области приоритетов и критериев на очередной год,проекта перечня целевых программ и объектов, осуществляетраспределение предварительно определенного объема капитальныхвложений по государственным заказчикам и доведение до государственныхзаказчиков установленных для них объемов капитальных вложений; - государственные заказчики на основе предварительных объемовгосударственных капитальных вложений представляют в министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской областив устанавливаемые им сроки уточненные предложения о включении вперечень заявляемых строек и объектов. Одновременно с указанными предложениями в министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства представляютсяпообъектные данные с указанием воспроизводственной и технологическойструктуры капитальных вложений, включая проектно-изыскательскиеработы, проектные и предпроектные работы, а также приобретениеоборудования, не требующего монтажа и не входящего в смету стройки,производственного инвентаря и приспособлений, связанных собеспечением строек и объектов; - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области на основе предложений, представленныхгосударственными заказчиками, принимает решение о включении строек иобъектов в перечень в соответствии с пунктами главы 2 "Основныеусловия по включению строек и объектов в адресную инвестиционнуюпрограмму". 3. 4. На заключительном этапе формирование и утверждениеадресной инвестиционной программы Нижегородской областиосуществляется в следующем порядке: - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области представляет в министерство экономики иразвития предпринимательства Нижегородской области в устанавливаемыеим сроки согласованные с государственными заказчиками иминистерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородскойобласти перечень заявляемых строек и объектов; - министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области формирует адресную инвестиционную программуНижегородской области в соответствии с пунктами главы 1 настоящегоПоложения, согласовывает с министерством финансов Нижегородскойобласти и представляет проект на одобрение в ПравительствоНижегородской области. После одобрения Правительством Нижегородскойобласти министерство экономики и развития предпринимательстванаправляет адресную инвестиционную программу Нижегородской области всчетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области; - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области с участием государственных заказчиков посогласованию с министерством экономики и развития предпринимательстваНижегородской области и министерством финансов Нижегородской областив процессе принятия областного закона о бюджете на соответствующийгод уточняет перечень, сформированный по предварительным объемамкапитальных вложений, учитывая принятые бюджетные заявки по объектамкапитального строительства на федеральном уровне, результатывключения объектов капитального строительства Нижегородской области вфедеральную адресную инвестиционную программу Российской Федерации ипредложения депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области; - министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области в 2-недельный срок после вступления в силузакона Нижегородской области о бюджете на соответствующий годпредставляет уточненный перечень в Правительство Нижегородскойобласти на утверждение. 4. Финансирование объектов капитального строительства, включенных в адресную инвестиционную программу Нижегородской области 4. 1. Министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области в 10-дневный срок со дня утверждения перечняПравительством Нижегородской области направляет его в министерствофинансов Нижегородской области, министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области игосударственным заказчикам для осуществления финансированиявключенных в него строек и объектов, а также организации мониторингареализации адресной инвестиционной программы. 4. 2. Адресная инвестиционная программа, утвержденнаяПравительством Нижегородской области, является для государственныхзаказчиков по вновь начинаемым стройкам и объектам основанием дляорганизации и проведения конкурсов на выполнение работ и оказаниеуслуг в строительстве (далее именуются - конкурсы) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. Еслипо итогам конкурсов не определены подрядные организации, то указанныестройки и объекты по согласованному предложению министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской областии министерства экономики и развития предпринимательства Нижегородскойобласти подлежат исключению из перечня Правительством Нижегородскойобласти с дальнейшим перераспределением лимитов капитальных вложений,утвержденных на вышеуказанные стройки и объекты, на другие объекты врамках адресной инвестиционной программы Нижегородской области. 4. 3. Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства совместно с государственными заказчиками, исходя иззаключенных на основе конкурсов государственных контрактов навыполнение подрядных работ для государственных нужд на стройках иобъектах, включенных в перечень, при снижении стоимости ихстроительства уточняют объемы капитальных вложений, размеры иисточники финансирования на весь период строительства с разбивкой погодам и представляют уточненные сведения в министерство экономикиНижегородской области для внесения министерством в переченьизменений, связанных с перераспределением высвобождаемых средств надругие объекты данного государственного заказчика. 4. 4. Министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области готовит предложения по изменениям в переченьстроек и объектов адресной инвестиционной программы в пределахутвержденного объема капитальных вложений и представляет наутверждение в Правительство Нижегородской области. После утвержденияизменений Правительством Нижегородской области направляетсоответствующую информацию в министерство финансов Нижегородскойобласти для внесения изменений в сводную бюджетную роспись. 4. 5.Финансирование из областного бюджета строек и объектовосуществляется через государственных заказчиков на основаниибюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и за фактическивыполненные работы. Авансирование строительства объектов допускаетсяв пределах 30% годового лимита капитальных вложений. 4. 6. В соответствии с утвержденной адресной инвестиционнойпрограммой Нижегородской области до государственных заказчиковминистерством экономики и развития предпринимательства Нижегородскойобласти доводится перечень строек и объектов, финансируемых за счетобластного бюджета, министерством финансов Нижегородской области -лимиты бюджетных обязательств областного бюджета. 4. 7. Финансирование строек и объектов, являющихся муниципальнойсобственностью, осуществляется главными распорядителями средств впорядке межбюджетных отношений в виде предоставления субвенции илисубсидии для соответствующего муниципального образования. 4. 8. Государственные заказчики и заказчики-застройщики,включенные в адресное распределение объемов государственныхкапитальных вложений, по каждой стройке и объекту представляют вминистерство финансов Нижегородской области следующие документы: а) государственные контракты на выполнение подрядных работ навесь период строительства, в которых указываются объемы и стоимостьподлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер ипорядок финансирования строительства, ответственность сторон пообеспечению выполнения обязательств, дата и номер протокола орезультатах конкурса по определению исполнителя работ (услуг); б) положительные сводные заключения по проектно-сметнойдокументации Главного управления государственной вневедомственнойэкспертизы при Государственном комитете Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу; в) информации о выполненных объемах строительно-монтажных работ. 4. 9. Негосударственные коммерческие организации, указанные вподпункте "г" пункта 1.7. настоящего Положения, для получения средствобластного бюджета на строительство объектов в дополнение кдокументам, предусмотренным в пункте 4.10. настоящего Положения,представляют в министерство финансов Нижегородской области копиидоговоров между министерством имущественных отношений Нижегородскойобласти и указанными организациями о передаче в собственностьНижегородской области акций (долей) этих организаций стоимостью,эквивалентной размеру бюджетных инвестиций. 4. 10. Погашение кредиторской задолженности государственнымзаказчикам за выполненные работы (услуги) на стройках и объектах попринятым в предыдущие годы денежным обязательствам, подлежащим оплатеза счет средств областного бюджета, предусматривается адреснойинвестиционной программой Нижегородской области на текущий год. 4. 11. Государственные заказчики по согласованию с министерствомстроительства и министерством экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области вправе, в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, производитьперераспределение объемов государственных капитальных вложений постройкам и объектам (не позднее 1 ноября текущего года в связи суточнением объемов работ, выполненных за 9 месяцев) с внесениемсоответствующих изменений в роспись адресного распределениягосударственных капитальных вложений. Государственные заказчикипредставляют уточненные объемы государственных капитальных вложений вминистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНижегородской области для рассмотрения и внесения изменений вадресную инвестиционную программу. 4. 12. Государственный контракт на выполнение подрядных работдля государственных нужд является основным документом для расчетов завыполненные работы (услуги), поставленные материалы, оборудование ит. д. 4. 13. Расчеты между участниками строительства за выполненныеработы (услуги), поставленные материалы, энергетические ресурсы иоборудование осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. 14. Государственные заказчики и заказчики-застройщикипредставляют ежемесячно в установленном порядке в Нижегородскийобластной комитет государственной статистики отчет о ходе выполненияработ (услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень по форме,утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации постатистике, а также в министерство экономики и развитияпредпринимательства Нижегородской области, министерство строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерствофинансов Нижегородской области. Нижегородский областной Комитет Государственной статистикипредставляет в установленном порядке (по договоренности) сводныеотчеты в министерство финансов Нижегородской области и министерствоэкономики и развития предпринимательства Нижегородской области. 4. 15. Государственные заказчики и заказчики-застройщикиосуществляют ведение бухгалтерского учета, составление ипредставление отчетности об использовании средств областного ифедерального бюджетов для финансирования государственных капитальныхвложений в порядке, установленном Министерством финансов РоссийскойФедерации. 4. 16. В случае ликвидации или реорганизациизаказчика-застройщика государственный заказчик сообщает о предстоящейликвидации (реорганизации), а также о состоянии объектов, незавершенных строительством, в министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерствоэкономики и развития предпринимательства Нижегородской области,министерство имущественных отношений Нижегородской области,Нижегородский областной Комитет Государственной статистики для учетауказанных объектов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также в министерство финансов Нижегородской области длярешения вопроса о прекращении или приостановлении операций порасчетам с расчетного счета заказчика-застройщика. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении подряднойорганизации, которой был предоставлен аванс, государственный заказчиксообщает об этом в Управление Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Нижегородской области для ее участия принеобходимости в качестве кредитора в деле о банкротстве. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 09.09.2004 г. N 207) 4. 17. Изменение в связи с инфляцией объема финансированиягосударственных капитальных вложений, направляемых на оплатувыполненных работ (услуг), в течение финансового года не производится. 5. Организация контроля и представление отчетности о выполненных работах (услугах) 5. 1. Министерство финансов Нижегородской области и министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской областиосуществляют контроль за целевым использованием средств областного ифедерального бюджетов, выделенных на государственные капитальныевложения. 5. 2. Государственные заказчики и заказчики-застройщики потребованию органов государственного финансового контроля,министерства финансов Нижегородской области, министерства экономики иразвития предпринимательства Нижегородской области, министерствастроительства Нижегородской области, министерств и иных органовисполнительной власти Нижегородской области, администрациймуниципальных образований, курирующие строительство предъявляют: сводные сметные расчеты стоимости строительства; материалы об утверждении проектно-сметной документации; копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности вобласти строительства, если наличие лицензии на осуществление этихвидов деятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является обязательным; справки о направлении собственных, заемных и других средств нафинансирование строек и объектов при смешанном финансировании; титульные списки вновь начинаемых строек и объектов с разбивкойпо годам на весь период строительства с выделением пусковыхкомплексов (очередей), титульные списки переходящих строек и объектовс указанием объемов государственных капитальных вложений истроительно-монтажных работ на соответствующий год, утвержденныегосударственными заказчиками; другие документы по учету работ (услуг) в капитальномстроительстве, утвержденные Государственным комитетом РоссийскойФедерации по статистике. 5. 3. Государственные заказчики и заказчики-застройщики несут всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и КодексомРСФСР об административных правонарушениях (с 1 июля 2002 годаКодексом об административных правонарушениях Российской Федерации)ответственность за целевое и эффективное использование выделенных вих управление бюджетных средств, ввод в действие объектов вустановленные сроки, своевременное представление отчетности овыполненных работах (услугах). 5. 4. Министерство экономики и развития предпринимательстваНижегородской области ведет мониторинг реализации адреснойинвестиционной программы и обеспечивает координацию реализацииадресной инвестиционной программы и разработки и реализациимероприятий региональных комплексных целевых программ.