Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.03.1999 № 7
О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 марта 1999 г. N 7 Утратило силу - Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 03.07.2002 г. N 58 О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ В соответствии с Федеральным Законом "О финансовых основахместного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.97 N126-ФЗ Городская Дума постановляет: 1. Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городе Нижнем Новгороде" (прилагается). 2. Пункты 1 и 2 статьи 7, статья 14 настоящего Положениявступают в силу после введения в действие Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить напостоянную комиссию городской Думы "По бюджетной, финансовой иналоговой политике" (Воробьев В.Н.). Председатель Думы Глава города И.Н.КАРНИЛИН Ю.И.ЛЕБЕДЕВ Приложение к постановлению городской Думы от 17.03.1999 N 7 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим положением Настоящее Положение в соответствии с Законом РСФСР "Об основахбюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", ЗакономРоссийской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав поформированию и использованию внебюджетных фондов представительных иисполнительных органов государственной власти республик в составеРоссийской Федерации, автономной области, автономных округов,краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органовместного самоуправления", Федеральным законом "О финансовых основахместного самоуправления в Российской Федерации" устанавливаетосновы бюджетного устройства, а также порядок составления,рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Нижнего Новгородаи его исполнения, формирования и использования целевых внебюджетныхи валютного фондов. Статья 2. Бюджет города Нижнего Новгорода 1. Бюджет города Нижнего Новгорода (далее - бюджет)представляет собой форму образования и расходования денежныхсредств, для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных кпредметам ведения органов местного самоуправления города НижнегоНовгорода. 2. Бюджет составляется на один финансовый год, которыйсоответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 3. Бюджетный процесс 1. Бюджетный процесс в городе Нижнем Новгороде -регламентированная нормативными правовыми актами деятельностьгородской Думы и администрации города Нижнего Новгорода посоставлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. 2. Бюджетный процесс в городе Нижнем Новгороде строится всоответствии с законодательством Российской Федерации иНижегородской области, регулирующим бюджетный процесс, и настоящимПоложением. 3. Формирование бюджета осуществляется на основании прогнозныхоценок доходной части бюджета, расчетов потребностей в текущихрасходах и планируемых объемов работ, предусмотренных планамисоциально - экономического развития города Нижнего Новгорода. Раздел 2. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА Статья 4. Основные принципы бюджетного устройства Основными принципами бюджетного устройства в городе НижнемНовгороде являются: единство бюджета; самостоятельность бюджета; сбалансированность бюджета; полнота отражения доходов и расходов бюджета, доходов ирасходов целевых внебюджетных и валютного фондов; достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств; гласность формирования и исполнения бюджета. Статья 5. Единство бюджета города Нижнего Новгорода 1. На территории города Нижнего Новгорода обеспечиваетсяединство бюджета города, при котором сметы доходов и расходоврайонов и поселков города являются составной частью бюджета города. 2. Единство бюджета обеспечивается единой правовой базой,единой методологией, использованием единых бюджетных нормативов ибюджетных классификаций, единой социально - экономической, включаяналоговую, политикой. Статья 6. Самостоятельность бюджета Бюджет города Нижнего Новгорода является самостоятельным.Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственныхисточников доходов, а также: - правом органов местного самоуправления самостоятельноосуществлять бюджетный процесс; - правом органов местного самоуправления самостоятельноопределять направления использования и расходования бюджетныхсредств и средств целевых внебюджетных и валютного фондов; - недопустимостью изъятия доходов, дополнительно полученных входе исполнения бюджета, сумм превышения доходов над расходамибюджета и сумм экономии по расходам бюджета. Статья 7. Сбалансированность бюджета Пункт 1 статьи 7 вступил в силу с 1 января 2000 года (пункт 2данного документа). 1. Бюджет должен быть составлен администрацией города иутвержден городской Думой без превышения доходов над расходами (безпрофицита бюджета). Пункт 2 статьи 7 вступил в силу с 1 января 2000 года (пункт 2данного документа). 2. Если в процессе составления или рассмотрения бюджетаобнаруживается превышение доходов над расходами бюджета, то, доутверждения бюджета, следует осуществить сокращение профицитабюджета в следующей последовательности: - сократить привлечение доходов от продажи муниципальнойсобственности; - предусмотреть направление бюджетных средств надополнительное погашение долговых обязательств; - увеличить расходы бюджета. 3. Объем предусмотренных бюджетом расходов долженсоответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений изисточников финансирования его дефицита. 4. Превышение расходов над доходами составляет дефицитбюджета. При составлении, утверждении и исполнении бюджета следуетисходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета,который не должен превышать 10-ти процентов объема доходов бюджетагорода без учета финансовой помощи из бюджета Нижегородскойобласти. 5. Источниками финансирования дефицита бюджета могут бытьмуниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальныхценных бумаг от имени города, и кредиты, полученные от кредитныхорганизаций. Администрация города вправе получать в коммерческихбанках краткосрочные кредиты на условиях, согласованных с городскойДумой. Краткосрочные заимствования в любой форме не могутпроизводиться до утверждения бюджета города на текущий финансовыйгод. Предельно допустимая сумма долговых обязательств не должнапревышать 15 процентов объема расходной части бюджета города. 6. Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на сроксвыше одного года) заимствований принимает городская Дума попредставлению администрации города. 7. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированиюподлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. Статья 8. Полнота отражения доходов и расходов бюджета Полнота отражения доходов и расходов бюджета и целевыхвнебюджетных и валютного фондов заключается в том, что все доходы ирасходы бюджета, целевых внебюджетных и валютного фондов,определенные налоговым и бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, Нижегородской области и правовыми актами органовместного самоуправления, подлежат отражению в бюджете вобязательном порядке и в полном объеме. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов ииных обязательных платежей полностью учитываются отдельно подоходам бюджета и доходам целевых внебюджетных фондов и по расходамбюджета, расходам целевых внебюджетных фондов, за исключениемотсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 9. Достоверность бюджета Достоверность бюджета определяется реалистичностью расчетадоходов и расходов бюджета и надежностью показателей прогнозасоциально - экономического развития города Нижнего Новгорода,используемых администрацией города при формировании проектабюджета. Статья 10. Адресность и целевой характер бюджетных средств Адресность и целевой характер бюджетных средств означает, чтобюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателейбюджетных средств с обозначением направления их на финансированиеконкретных целей. Любые действия при выделении конкретных суммсредств, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетомсредств, либо направление их на не обозначенные в бюджете целиявляются нарушением бюджетного законодательства. Статья 11. Гласность формирования и исполнения бюджета Гласность в формировании и исполнении бюджета означаетобязательность опубликования в открытой печати утвержденногобюджета и отчета о его исполнении, полноту предоставленияинформации о ходе исполнения бюджета и доступность иных сведений порешениям органов местного самоуправления города по бюджетномуустройству и бюджетному процессу. Должны быть доступны для обществаи средств массовой информации процедуры рассмотрения и принятиярешений по проекту бюджета, в том числе по вопросам, вызывающимразногласия. В процессе исполнения бюджета администрация городаежеквартально представляет для опубликования в средства массовойинформации основные показатели исполнения доходных и расходныхстатей бюджета. Форма представления материалов по исполнениюбюджета утверждается Главой города. Отчет об исполнении бюджетапредставляется для опубликования в средствах массовой информации втечение недели после его утверждения городской Думой. Статья 12. Доходы бюджета 1. Доходы бюджета города Нижнего Новгорода формируются всоответствии с бюджетным и налоговым законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления города. Доходы бюджета включают собственные источники доходов,поступления из бюджета Нижегородской области и заимствования. 2. К собственным источникам доходов бюджета относятся: - собственные налоговые доходы от местных налогов и сборов; - отчисления от федеральных и областных регулирующих налогов исборов; - штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты всоответствии с федеральными законами и законами Нижегородскойобласти; - государственная пошлина в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности; - неналоговые доходы; - безвозмездные перечисления; - дополнительные источники, устанавливаемые городской Думой врамках законодательства Российской Федерации и Нижегородскойобласти. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средствна конец предыдущего года. 3. От использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности в доходы бюджета включаются: - средства, получаемые в виде арендной либо иной платы засдачу во временное владение и пользование или во временноепользование имущества, находящегося в муниципальной собственности; - средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетныхсредств на счетах в кредитных организациях; - средства, получаемые от передачи имущества, находящегося вмуниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; - средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, втом числе средства, получаемые от продажи имущества и другогообеспечения, переданного получателями кредитов, ссуд в качествеобеспечения кредитов или ссуд; - плата за пользование бюджетными средствами, предоставленнымидругим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платнойосновах; - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставныхкапиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов поакциям, принадлежащим городу; - часть прибыли от использования имущества, находящегося вхозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий,остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых правовыми актами городской Думы; - другие, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области, доходы от использованияимущества, находящегося в муниципальной собственности. 4. В доходную часть бюджета включаются дотации и субвенции избюджета Нижегородской области, средства, выделяемые из фондафинансовой поддержки муниципальных образований, компенсацииуменьшения доходов или увеличения расходов, возникающие вследствиерешений, принимаемых органами государственной власти. Статья 13. Расходы бюджета 1. Расходы бюджета города Нижнего Новгорода разделяются нарасходы, включаемые в бюджет текущих расходов и в бюджет развития.В бюджет развития включаются ассигнования на финансированиеинвестиционной и инновационной деятельности. В бюджет текущихрасходов включаются все другие расходы, не вошедшие в бюджетразвития. При формировании бюджета текущих расходов в качествебазовых принимаются нормативы затрат, которые определяются наосновании социальных стандартов и социальных норм, утвержденныхЗаконодательным Собранием Нижегородской области. 2. Расходная часть бюджета включает: 2.1. Расходы, связанные с решением вопросов местного значения,установленные законодательством Российской Федерации, Нижегородскойобласти и правовыми актами органов местного самоуправления города,в том числе: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управление ею; - организация, содержание и развитие учреждений образования,здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средствмассовой информации, других организаций, находящихся всобственности города; - содержание муниципальных органов охраны общественногопорядка; - организация, содержание и развитие городского жилищно -коммунального хозяйства; - городское дорожное строительство и содержание дороггородского значения; - благоустройство и озеленение территории города; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - содержание мест захоронения в городе; - организация обслуживания населения транспортом, находящимсяв ведении органов местного самоуправления города; - обеспечение противопожарной безопасности; - охрана окружающей природной среды на территории города; - реализация целевых программ, принимаемых в соответствии сУставом города; - обслуживание и погашение муниципального долга; - проведение местных выборов и референдумов; - целевое дотирование населения города; - финансирование реализации иных решений и прочих расходов повопросам местного значения, определяемых городской Думой. Финансирование расходов производится в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации. 2.2. Расходы, связанные с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления города. 3. В составе расходной части бюджета могут предусматриватьсярезервные и целевые фонды, общий размер которых не может превышатьтрех процентов объема доходов бюджета города без учета финансовойпомощи из бюджета Нижегородской области. 4. В соответствии с законодательством Нижегородской областидополнительные расходы на выполнение городом Нижним Новгородомфункций административного центра Нижегородской области должныполностью покрываться за счет субвенций из областного бюджета. 5. Порядок исполнения расходной части бюджета города долженбыть предусмотрен в проекте бюджета города на очередной финансовыйгод, представляемом администрацией города на рассмотрение иутверждение городской Думы. 6. В составе бюджета, сверх предусмотренных расходов,предусматривается объем оборотной кассовой наличности за счетостатков средств на начало нового финансового года. Оборотнаякассовая наличность может быть в течение года использована напокрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена втом же году до размеров, установленных при утверждении бюджета. Статьи 14 вступила в силу с 1 января 2000 года (пункт 2данного документа). Статья 14. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджета осуществляется администрацией города наоснове сводной росписи главных распорядителей кредитов бюджета(далее - бюджетная роспись). 2. Бюджетные росписи составляются департаментом финансов иналоговой политики администрации города по распорядителям иполучателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета всоответствии с функциональной и экономической классификациейрасходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляются Главегорода в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 3. На основании утвержденных Главой города бюджетных росписейраспорядителей бюджетных средств, департамент финансов и налоговойполитики администрации города в течение 15 дней после утверждениябюджета составляет сводную бюджетную роспись и представляет ее наутверждение Главе города. 4. Утвержденная сводная бюджетная роспись принимаетсядепартаментом финансов и налоговой политики администрации городадля исполнения. Одновременно сводная бюджетная роспись направляетсяв городскую Думу для сведения. Статья 15. Условия секвестра бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышениеустановленного предельного уровня дефицита или значительноеснижение поступлений от доходных источников бюджета, то городскаяДума по представлению Главы города принимает решение о секвестрерасходов. 2. Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов(на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно в течениеоставшегося времени текущего финансового года по всем статьямбюджета, кроме защищенных статей. Состав защищенных статейопределяется городской Думой при утверждении бюджета на год. Статья 16. Принятие решений об уточнении бюджета и обиспользовании свободных бюджетных средств 1. Решения органов местного самоуправления города, врезультате которых может быть уменьшена доходная часть, увеличенарасходная часть бюджета или произведено изменение сумм понаправлениям расходной части бюджета, принимаются городской Думой. 2. Решение об использовании свободного остатка средствбюджета, образовавшихся на начало текущего финансового года,доходов бюджета, дополнительно полученных в ходе исполнениябюджета, сумм превышения доходов над расходами, образующихся врезультате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходахпринимает городская Дума. 3. В процессе исполнения бюджета Глава города можетсамостоятельно вносить изменения в расходную часть бюджета развитияв пределах утвержденного резервного фонда бюджета развития. 4. В процессе исполнения бюджета Глава города имеет правовносить изменения по статьям расходов в пределах утвержденныхассигнований по каждому направлению расходования средств бюджета. 5. Используемая в бюджете города бюджетная классификацияобеспечивает сопоставимость бюджетных данных и основывается набюджетной классификации, установленной нормативными актамиРоссийской Федерации. 6. Решение о выпуске городского (муниципального) займа илипривлечении кредитных ресурсов в рамках утвержденного бюджетапринимается городской Думой по представлению Главы города. Статья 17. Целевые внебюджетные и валютный фонды 1. В соответствии с решениями городской Думы, в рамкахзаконодательства Российской Федерации, могут образовываться целевыевнебюджетные и валютный фонды. Положения о каждом целевомвнебюджетном и о валютном фонде утверждаются городской Думой. 2. Не могут быть источниками формирования целевых внебюджетныхфондов налоги и иные платежи, предназначенные в соответствии сдействующим законодательством к зачислению в бюджет, а такжебюджетные средства. Раздел 3. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 18. Организация бюджетного процесса 1. Составление проекта бюджета, исполнение бюджета и контрольза использованием выделенных бюджетных ассигнований относятся кведению администрации города Нижнего Новгорода. Рассмотрениепроекта бюджета, утверждение проекта бюджета, контроль заисполнением бюджета и утверждение отчета о его исполнении относятсяк ведению городской Думы города Нижнего Новгорода. 2. В городе Нижнем Новгороде действует банковская системакассового исполнения бюджета. Учреждения Центрального банкаРоссийской Федерации, уполномоченные банки ведут счета бюджетагорода Нижнего Новгорода, а также бюджетные счета распорядителейкредитов. 3. Администрация города не позднее чем через десять дней послепредставления сведений об исполнении бюджета прошедшего года вадминистрацию Нижегородской области представляет сведения обисполнении бюджета прошедшего года в городскую Думу. Статья 19. Порядок представления проекта бюджета в городскуюДуму 1. Проект бюджета города формируется в виде базовыхструктурных или удельных показателей на основе результатов расчетови прогнозов. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетапринимает Глава города в соответствии с нормативными актами,определяющими особенности бюджетной системы Российской Федерации иНижегородской области в очередном бюджетном году. 3. Глава города до 1 ноября года, предшествующего очередномуфинансовому году, или не позднее 15 дней с момента принятияЗаконодательным Собранием Нижегородской области законаНижегородской области о бюджете области на очередной финансовыйгод, представляет в городскую Думу проект бюджета города НижнегоНовгорода на очередной финансовый год. Представление проектабюджета является официальным внесением проекта бюджета в городскуюДуму. 4. Проект бюджета города включает в себя: - оценку исполнения бюджета текущего финансового года; - прогноз основных показателей социально - экономическогоположения города на соответствующий период; - основные приоритеты бюджетной политики города на очереднойфинансовый год; - сведения о прогнозируемых доходах бюджета города; - проект бюджета города Нижнего Новгорода. Одновременно с проектом бюджета должны быть представленыперечень распорядителей и получателей бюджетных средств и удельныенормативы бюджетных затрат в бюджете текущего содержания. 5. Одновременно с проектом бюджета города администрация городапредставляет в городскую Думу проекты постановлений об образованиигородских целевых внебюджетных и валютного фондов на очереднойфинансовый год. 6. Председатель городской Думы в течение трех дней доводит всепредставленные Главой города материалы до депутатов городской Думы. Статья 20. Порядок рассмотрения проекта бюджета 1. Не позднее чем через неделю после дня официального внесенияпроекта бюджета в городскую Думу, постоянная комиссия городскойДумы "По бюджетной, финансовой и налоговой политике" организуетпостатейное рассмотрение в профильных постоянных комиссияхгородской Думы целесообразности, необходимости, актуальности,финансовой и материальной возможности выполнения отдельных статьейбюджета, бюджета в целом, доходов и расходов городских целевыхвнебюджетных и валютного фондов. 2. В течение последующих трех недель постоянные комиссиигородской Думы рассматривают и дают заключения о возможностисанкционирования доходных и расходных частей бюджета города НижнегоНовгорода, доходов и расходов городских целевых внебюджетных ивалютного фондов. Присутствие представителей администрации города,уполномоченных принимать решения по внесению изменений в проектбюджета, при рассмотрении проекта бюджета на постоянных комиссияхгородской Думы обязательно. Принимаемые постоянными комиссиямигородской Думы решения, а также предложения депутатов,предусматривающие выделение дополнительных ресурсов, должнысодержать обоснованные предложения об источниках покрытия этихрасходов, как за счет изыскания новых доходных источников, так и засчет перераспределения бюджетных расходов. 3. Бюджетные расходы на выплату процентов по полученнымкредитам, заемным обязательствам и облигациям городского займа,предусматриваются в бюджете текущих расходов очередного финансовогогода в полном объеме в соответствии с принятыми ранееобязательствами по займам и кредитам. Сокращение или перенесение наиное время данных расходов допускается только с согласия лиц,являющихся кредиторами по соответствующим обязательствам. 4. Не позднее 25 декабря проект постановления о бюджете городаНижнего Новгорода рассматривается на заседании городской Думы. Порезультатам рассмотрения проекта постановления о бюджете городапостоянная комиссия городской Думы "По бюджетной, финансовой иналоговой политике" готовит заключение городской Думы на проектбюджета и не позднее 30 декабря направляет его Главе города. 5. Администрация города на основании заключения городской Думыорганизует доработку и уточнение проекта бюджета. Статья 21. Порядок утверждения бюджета 1. Уточненный проект постановления о бюджете вносится вгородскую Думу Главой города не позднее чем через две недели послевступления в силу Закона Нижегородской области о бюджете области наочередной финансовый год. 2. Городская Дума, рассмотрев не позднее чем через две неделипосле его внесения уточненный проект бюджета, принимает попредставлению Главы города решения по следующим основнымхарактеристикам: - прогнозируемой величине доходной части бюджета; - предельной величине расходной части бюджета; - предельной величине заемных средств, в соответствующемфинансовом году; - составу защищенных статей расходной части бюджета; - предельной величине дефицита бюджета; - объему оборотной кассовой наличности. 3. После утверждения основных характеристик проекта бюджетаутверждаются бюджетные ассигнования по разделам и подразделам всоответствии с действующей бюджетной классификацией. Финансированиепо бюджету текущих расходов и бюджету развития утверждаютсяраздельно. 4. В случае неутверждения городской Думой основныххарактеристик бюджета или его отдельных статей городская Дума иадминистрация города создают согласительную комиссию из равногоколичества депутатов городской Думы и представителей администрациигорода. 5. Проект бюджета с изменениями, предложенными согласительнойкомиссией, вносится Главой города на городскую Думу не позднее чемчерез две недели после первого рассмотрения уточненного проектабюджета на городской Думе. 6. Городская Дума рассматривает проект бюджета с изменениями,внесенными согласительной комиссией, и проект постановления обюджете на очередной финансовый год не позднее, чем через двенедели после его внесения Главой города. 7. Глава города имеет право отклонить и вернуть нарассмотрение и утверждение городской Думы отдельные статьи или весьпроект бюджета со своими замечаниями. В этом случае проект бюджетас поправками Главы города рассматривается Думой в течение двухнедель с момента внесения проекта бюджета с поправками в городскуюДуму. 8. Одновременно с рассмотрением и утверждением проекта бюджетагорода городская Дума рассматривает и утверждает проектыпостановлений об образовании городских целевых внебюджетных ивалютного фондов на очередной финансовый год. Статья 22. Порядок исполнения бюджета города 1. Порядок исполнения бюджета по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление всех доходов бюджета на счетбюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов и составление оперативной и периодическойотчетности о доходах бюджета. 2. Порядок исполнения бюджета по расходам предусматривает: - санкционирование Главой города направления расходованиябюджетных средств в пределах фактического наличия бюджетных средствна счете бюджета в соответствии с перечнем защищенных статей и впропорциональном распределении расходов по другим статьям поутвержденной сводной бюджетной росписи; - утверждение и доведение до распорядителей бюджетных средствуведомлений о бюджетных ассигнованиях; - утверждение распорядителем бюджетных средств смет доходов ирасходов; - утверждение департаментом финансов и налоговой политикиуведомлений о лимитах выделяемых бюджетных средств и доведениеуведомлений до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 3. До вступления в силу постановления городской Думы обутверждении бюджета на очередной финансовый год администрациягорода имеет право расходовать ежемесячно финансовые средства вразмере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходовпо соответствующим статьям бюджета истекшего финансового года, сучетом индекса потребительских цен. При этом объем бюджетныхассигнований, израсходованных администрацией города понеутвержденным статьям бюджета, не может превышать 25 процентовгодовых ассигнований по данной статье за предыдущий финансовый год. Статья 23. Контроль за исполнением бюджета 1. Контроль за исполнением бюджета города и расходованиемсредств целевых внебюджетных и валютного фондов осуществляютпостоянная комиссия городской Думы "По бюджетной, финансовой иналоговой политике" и контрольно - счетная группа городской Думы,работающие по планам, утверждаемым в установленном порядке. 2. Для контроля за исполнением бюджета администрация городаежемесячно представляет в городскую Думу информацию по состояниюбюджета и его исполнению. Статья 24. Внесение изменений и дополнений в утвержденныйбюджет на текущий финансовый год 1. Глава города в течение текущего финансового года можетпредлагать на рассмотрение городской Думы проекты постановлений овнесении изменений и дополнений в утвержденный бюджет в частиизменения основных характеристик бюджета и распределения расходовпо разделам функциональной и экономической классификации. 2. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджетболее чем на 10 процентов годовых назначений, Глава города вносит вгородскую Думу проект постановления о внесении изменений идополнений в бюджет вместе со следующими материалами: - отчетом об исполнении бюджета за период текущего финансовогогода, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течениекоторого вносится указанный проект постановления; - справкой налоговых органов о поступлении налогов за периодтекущего финансового года, включая последний месяц, предшествующиймесяцу, в течение которого вносится указанный проект постановления; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимостьвнесения изменений и дополнений в утвержденный бюджет. 3. Председатель городской Думы, постоянные комиссии Думы,депутаты могут вносить предложения по внесению изменений идополнений в утвержденный бюджет в случае выявления нецелевогоиспользования средств бюджета, подтвержденного проверкамиконтрольно - счетной группы, в том числе предложения о сокращениирасходов по выявленным направлениям нецелевого использованиясредств бюджета. Раздел 4. УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА Статья 25. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета обисполнении бюджета 1. В конце финансового года администрация города готовитгодовой отчет по доходам и расходам. В отчете отражается степеньвыполнения годовых планов работы, выполнения муниципального заказа,использования муниципального имущества, выполнения бюджетаразвития. 2. Департамент финансов и налоговой политики администрациигорода готовит сводный отчет о доходах и расходах бюджета города. 3. Не позднее 1 апреля текущего года Глава города представляетв городскую Думу отчет об исполнении бюджета за отчетный год вформе проекта постановления городской Думы. Одновременно с проектомпостановления городской Думы об исполнении бюджета за отчетный годв городскую Думу вносятся проекты постановлений об исполнении сметдоходов и расходов целевых внебюджетных и валютного фондов. 4. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен всоответствии со структурой и классификацией, которые применялисьпри утверждении постановления о бюджете на отчетный год. 5. Одновременно с представлением в городскую Думу отчета обисполнении бюджета должны представляться: - отчет о доходах, полученных от использования муниципальногоимущества; - отчет о расходовании целевых и резервных фондов; - отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд ибюджетных кредитов; - отчет о состоянии долгов бюджета и о недополученных доходахбюджета на первый и на последний день отчетного финансового года; 6. Городская Дума рассматривает проект постановления обисполнении бюджета за прошедший финансовый год не позднее чем черезмесяц после его внесения в городскую Думу. Статья 26. Проведение проверки отчета об исполнении бюджета 1. Контрольно - счетная группа городской Думы проводитпроверку отчета об исполнении бюджета за прошедший финансовый год втечение трех недель после представления указанного отчета вгородскую Думу, используя материалы и результаты проверок,проведенных в процессе исполнения бюджета. 2. Заключение контрольно - счетной группы по отчету обисполнении бюджета включает: - заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов бюджета и по каждому распорядителю средствбюджета с указанием сумм кассовых расходов, использованных поцелевому назначению, и случаев нецелевого использования бюджетныхсредств с указанием должностных лиц органов местногосамоуправления, принявших решение о нецелевом использованиибюджетных средств; - заключение по каждому случаю финансирования расходов, непредусмотренных в утвержденном бюджете, а также по каждому случаюрасходования бюджетных средств сверх утвержденных бюджетныхассигнований, с указанием должностных лиц органов местногосамоуправления принявших указанные решения; - заключение по предоставлению и погашению бюджетных кредитови бюджетных ссуд, в том числе по выявленным фактам предоставлениябюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требованийзаконодательства; - иные материалы, определенные правовыми актами городскойДумы.