Закон Нижегородской области от 21.10.1997 № 92-З
Об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 21 октября 1997 г. N 92-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 30.12.2005 г. N 226-З ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (В редакции Закона Нижегородской области от 01.04.2005 г. N 33-З) ПринятпостановлениемЗаконодательного Собранияот 30.09.1997 N 243 Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Нижегородской области и Законами Нижегородскойобласти "Об организации местного самоуправления в Нижегородскойобласти", "О выборах депутатов представительных органов местногосамоуправления Нижегородской области", "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления" определяетоснования и порядок отзыва депутата представительного органаместного самоуправления. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основания отзыва и процедура отзыва Основания для отзыва депутата представительного органа (далее - депутат) и процедура отзыва депутата устанавливаются уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 01.04.2005 г. N 33-З) Статья 2. Право граждан на отзыв депутата В отзыве депутата имеют право участвовать граждане РоссийскойФедерации (далее - граждане), постоянно или преимущественнопроживающие на территории избирательного округа, от которого избрандепутат, и достигшие на день голосования 18 лет. Не имеют права участвовать в отзыве депутата граждане,признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся вместах лишения свободы по приговору суда. Статья 3. Основные принципы участия граждан в отзыве депутата Граждане участвуют в отзыве депутата на равных основаниях. Голосование об отзыве депутата проводится на всей территориисоответствующего избирательного округа на основе всеобщего равногои прямого волеизъявления при тайном голосовании. Контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата лично, икаждый из них обладает одним голосом. Участие в голосовании об отзыве депутата является добровольными свободным, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина сцелью принудить его к участию или неучастию в голосовании об отзыведепутата. Статья 4. Право внесения предложений об отзыве депутата Право внесения предложений об отзыве депутата принадлежит: инициативной группе избирателей; избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшемуданного депутата; группе депутатов соответствующего представительного органаместного самоуправления, насчитывающей более половины отустановленного общего числа депутатов представительного органаместного самоуправления. Под избирательным объединением, избирательным блоком,инициативной группой избирателей, применительно к настоящемуЗакону, понимаются избирательные объединения, избирательные блоки,инициативные группы избирателей, которые являются таковыми согласноЗакону Нижегородской области "О выборах депутатов представительныхорганов местного самоуправления Нижегородской области". Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее чемчерез 12 месяцев со дня его избрания или голосования об отзыведанного депутата, если он в результате такого голосования не быллишен полномочий, а также в последний год срока полномочийпредставительного органа местного самоуправления. Статья 5. Назначение голосования об отзыве депутата Решение о назначении голосования избирателей по отзывудепутата и установление даты проведения голосования принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления (далее -представительный орган). Статья 6. Проведение отзыва депутата комиссиями по отзывудепутата Организация отзыва депутата возлагается на комиссии по отзывудепутата. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой ипроведением отзыва, комиссии по отзыву депутата в пределах своейкомпетенции независимы от государственных органов, органов местногосамоуправления, общественных и иных органов и организаций. Комиссии по отзыву депутата работают коллегиально. Подготовкаи проведение голосования об отзыве депутата осуществляются открытои гласно. Комиссии по отзыву депутата в установленные срокиинформируют граждан о своем составе, местонахождении, проводимойработе, о списках избирателей, итогах голосования, итогах отзыва. Статья 7. Финансирование отзыва депутата Финансирование мероприятий, связанных с проведениемголосования об отзыве депутата после принятия решения о назначениидня голосования осуществляется за счет средств местного бюджета. Инициатор отзыва и депутат, могут сформировать собственныефонды для финансирования сбора подписей, агитации, оплаты работыпредставителей, доверенных лиц и т. п. Все денежные средства, поступающие в собственные фондыинициатора отзыва и депутата, перечисляются на специальный счет вотделении Сберегательного банка Российской Федерации, которыйоткрывается инициатором отзыва или депутатом с разрешения окружнойкомиссии. Право распоряжения средствами фондов принадлежит исключительносоздавшим эти фонды инициаторам отзыва и депутатам, отзыв которыхинициируется. Финансирование, учет денежных средств и финансовая отчетность,применительно к настоящему Закону, осуществляются в порядке,установленном Законом Нижегородской области "О выборах депутатовпредставительных органов местного самоуправления Нижегородскойобласти". Статья 8. Порядок выдвижения инициативы об отзыве депутатаинициативными группами избирателей, избирательными объединениями,избирательными блоками Выдвижение инициативы об отзыве депутата инициативной группойизбирателей производится на собрании этой инициативной группыодновременно с ее созданием. Выдвижение инициативы об отзыве депутата избирательнымобъединением, избирательным блоком производится на съезде(конференции) избирательного объединения, на собрании районного,городского отделения общефедерального и областного избирательногообъединения. Инициаторы проведения собрания, съезда (конференции) в связи сотзывом депутата не позднее, чем за 10 дней до дня проведениятакого собрания, съезда (конференции) направляют в соответствующийпредставительный орган письменное уведомление с указанием времени иместа проведения собрания, съезда (конференции) и изложениеммотивов предлагаемого отзыва. Представительный орган в свою очередьзаблаговременно письменно оповещает депутата о времени, месте имотивах проведения указанного собрания, съезда (конференции). Депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать,выступать и давать разъяснения на собрании, съезде (конференции),проводимом в связи с его отзывом. Глава II. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ВОПРОСА ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА Статья 9. Порядок реализации инициативы об отзыве депутатаинициативными группами избирателей, избирательными объединениями,избирательными блоками Инициативные группы избирателей, избирательные объединения,избирательные блоки реализуют свое право на инициативу об отзыведепутата посредством сбора подписей в поддержку этой инициативы. Число подписей, необходимое для назначения голосования оботзыве депутата по инициативе группы избирателей, избирательногообъединения, избирательного блока, устанавливается в соответствии стребованиями настоящего Закона и устава муниципального образования,но не менее 2 процентов и не более 10 процентов от общего числаизбирателей соответствующего избирательного округа,зарегистрированных на момент избрания депутата, или 5 процентов,если число подписей не определено уставом. Сбор подписей осуществляют в соответствии с требованияминастоящего Закона инициативные группы избирателей, избирательныеобъединения, избирательные блоки. Статья 10. Порядок реализации инициативы об отзыве депутатадепутатами представительного органа Требование группы депутатов, насчитывающей более половины отобщего числа депутатов представительного органа, оформляется ими ввиде письменного заявления в представительный орган с указаниемфамилии, имени, отчества депутата, отзыв которого инициируется,номера избирательного округа, от которого он избран, мотивовотзыва. Статья 11. Регистрация инициативы об отзыве депутата Инициативная группа избирателей, избирательное объединение,избирательный блок не позднее 3-х дней со дня проведения собрания,съезда (конференции) направляют письменное заявление через своихуполномоченных представителей об инициативе отзыва всоответствующий представительный орган. В письменном заявлении инициаторов отзыва должны быть указаныфамилия, имя и отчество депутата, отзыв которого инициируется,номер избирательного округа, от которого он избран, и мотивы отзывадепутата. Инициаторы отзыва подают заявление в представительный орган в3-х экземплярах. Руководитель представительного органа, или лицоуполномоченное на это, при приеме заявления подписывает всеэкземпляры, отмечая дату и время их приема, выдает инициаторамотзыва справку о приеме документов и второй экземпляр заявления.Третий экземпляр заявления о данной инициативе незамедлительнопередается самому депутату. К заявлению инициативной группы избирателей прилагаетсяпротокол собрания избирателей, на котором должны присутствовать неменее 15 избирателей, проживающих на территории соответствующегоизбирательного округа, список присутствовавших на этом собрании суказанием их года рождения, адреса места жительства, серии и номерапаспорта или заменяющего его документа и личными подписями, а такжеоформленную в установленном порядке доверенность уполномоченногопредставителя инициативной группы избирателей. К заявлению избирательного объединения, избирательного блокаприлагаются протокол собрания, съезда (конференции), а такжедокументы, предусмотренные Законом Нижегородской области "О выборахдепутатов представительных органов местного самоуправленияНижегородской области" при регистрации кандидатов в депутаты отизбирательных объединений, избирательных блоков, кроме подписныхлистов. В течение не более 10 дней после приема заявленияпредставительный орган на своем заседании регистрирует инициаторовотзыва с выдачей регистрационного свидетельства либо принимаетмотивированное решение об отказе в регистрации. Представительныйорган в пятидневный срок после принятия решения извещает об этомдепутата и инициаторов отзыва. Отказ в регистрации допускается только в случае нарушенияинициаторами отзыва существующего законодательства, требованийнастоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Статья 12. Право депутата на заявления и объяснения в связи сего отзывом Депутат, для отзыва которого начат сбор подписей граждан,вправе сделать заявление или дать объяснение в муниципальныхсредствах массовой информации. Депутат, в отношении которого принято решениепредставительного органа о проведении голосования об отзыве, вправедавать устные объяснения на заседании представительного органа,знакомиться с материалами, содержащими обвинения в его адрес. Статья 13. Подписной лист голосования об отзыве депутата Подписные листы для сбора подписей в поддержку инициативыотзыва изготавливаются инициатором отзыва по форме, указанной вприложении к настоящему Закону. В каждом подписном листеуказываются номер избирательного округа, по которому инициированотзыв депутата, его фамилия, имя, отчество, год рождения, местоработы и занимаемая должность (род занятий), место жительства(город, поселок, село или другое сельское поселение), наименованиеинициаторов отзыва, инициировавших отзыв депутата, причину отзыва. Статья 14. Сроки и сбор подписей в поддержку инициативы опроведении голосования об отзыве депутата Сбор подписей граждан в поддержку инициативы о проведенииголосования об отзыве депутата начинается с момента полученияинициаторами отзыва регистрационного свидетельства по форме,утвержденной представительным органом, и продолжается не более чем30 дней. Перед внесением подписи в подписной лист избиратель вправепотребовать для ознакомления с мотивами отзыва заверенную копиюзаявления об инициативе отзыва депутата. Гражданин, ставя подпись на подписном листе, указываетфамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номерпаспорта или заменяющего его документа и дату внесения подписи.Дата внесения подписи и сама подпись должны быть выполненыгражданином собственноручно. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, суказанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства,серии и номера паспорта или заменяющего его документа. Статья 15. Внесение предложения о проведении голосования оботзыве депутата По окончании сбора подписей граждан инициаторы отзыва,собиравшие подписи, составляют итоговый протокол, в которомуказываются наименование инициаторов отзыва, даты начала иокончания сбора подписей и их количество, поселения, где проводилсяих сбор. Итоговый протокол вместе с заполненными подписными листаминаправляется в соответствующий представительный орган. Уполномоченное должностное лицо представительного органа приприеме подписных листов заверяет каждый подписной лист печатью ивыдает инициатору отзыва справку о приеме подписных листов суказанием их общего числа, даты и времени их приема. Представительный орган в течение 5 дней со дня принятияитогового протокола и подписных листов проводит проверку соблюденияпорядка и срока сбора подписей граждан о голосовании об отзыведепутата. Статья 16. Принятие решения о назначении голосования об отзыведепутата В тридцатидневный срок со дня представления подписных листовили со дня выдвижения инициативы депутатами представительногооргана представительный орган принимает соответственно решение оназначении голосования по отзыву и определению его даты или решениеоб отклонении инициативы при нарушении законодательства. Дата голосования назначается на ближайшее воскресенье поистечения 35 дней со дня принятия решения представительным органом. В случае своего несогласия с решением представительного органао назначении голосования депутат вправе обращаться в суд. В случае своего несогласия с решением об отклонении инициативыпо отзыву депутата инициаторы отзыва вправе обращаться в суд. Решение представительного органа о назначении даты голосованиядолжно быть официально обнародовано, опубликовано в муниципальныхсредствах массовой информации в пятидневный срок после егопринятия. Если до назначения голосования об отзыве депутатапредставительным органом приняты заявления об отзыве 2-х и болеедепутатов и в случае признания заявлений соответствующимтребованиям настоящего Закона, голосование по отзыву всоответствующих округах назначается на один и тот же день. В случаях, когда в одном избирательном округе былизарегистрированы две или более инициативы по отзыву и при условиипризнания их законными, голосование по отзыву депутата назначаетсяпо заявлению того инициатора отзыва, чье заявление поступилораньше. Голосование об отзыве депутата после его назначения может бытьотменено представительным органом в случаях признания решением судамотивов отзыва, заявленных инициатором отзыва, несоответствующимидействительности, отзыва инициативы об отзыве депутата, если до дняголосования полномочия депутата прекращены по иным основаниям. Статья 17. Образование участков для голосования об отзыведепутата Для проведения голосования об отзыве депутата территорияизбирательного округа, где был избран отзываемый депутат, делитсяна участки. Участки для голосования об отзыве депутата должны, какправило, совпадать с участками, образованными при проведениивыборов отзываемого депутата. Участки для голосования об отзыве депутата применительно кнастоящему Закону образуются не позднее чем за 30 дней до дняголосования об отзыве депутата и в порядке, установленном статьей 8Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительныхорганов местного самоуправления Нижегородской области". Глава III. КОМИССИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА И ИХ СТАТУС Статья 18. Комиссии по отзыву депутата Подготовку и проведение процедуры отзыва депутата осуществляютследующие комиссии: территориальные (района области, города, района города НижнегоНовгорода, поселка, сельсовета) комиссии (в дальнейшем именуются -территориальные комиссии); окружные комиссии; участковые комиссии. Участковые комиссии могут быть образованы в том же составе, вкаком действовали соответствующие избирательные комиссии по выборамдепутата, в отношении которого назначено голосование об отзыве. Статья 19. Территориальная комиссия по проведению голосованияоб отзыве депутата Полномочия территориальной комиссии по проведению голосованияоб отзыве депутата, применительно к настоящему Закону, осуществляеттерриториальная избирательная комиссия, сформированная всоответствии со статьей 11 Закона Нижегородской области "О выборахдепутатов представительных органов местного самоуправленияНижегородской области" для выборов депутатов представительныхорганов последнего созыва. Полномочия территориальной комиссии начинаются со дняназначения голосования об отзыве депутата представительным органом. Территориальная комиссия: осуществляет контроль за организацией подготовки и проведенияголосования об отзыве депутата на территории соответствующегоизбирательного округа; руководит работой окружной и участковых комиссий,рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этихкомиссий и принимает по ним решения; распределяет и контролирует денежные средства, выделенные напроведение кампании об отзыве депутата; устанавливает единую нумерацию участков; рассматривает вопросы материально - технического обеспеченияподготовки и проведения голосования; координирует деятельность участковых комиссий по уточнениюсписка избирателей на соответствующей территории; устанавливает образцы списков избирателей, протоколовголосования комиссий и других избирательных документов, а такжеизбирательных ящиков, порядок хранения и передачи в архивыизбирательных документов; утверждает форму бюллетеня; обеспечивает изготовление бюллетеней, бланков избирательныхдокументов и снабжение ими окружной комиссии; устанавливает и публикует общие итоги голосования; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Территориальная комиссия района города Нижнего Новгородаосуществляет полномочия, переданные ей городской территориальнойкомиссией. Статья 20. Окружная комиссия по проведению голосования оботзыве депутата Полномочия окружной комиссии по проведению голосования оботзыве депутата, применительно к настоящему Закону, осуществляетокружная избирательная комиссия, сформированная в соответствии состатьей 12 Закона Нижегородской области "О выборах депутатовпредставительных органов местного самоуправления Нижегородскойобласти" для выборов депутатов представительных органов последнегосозыва. Полномочия окружной комиссии начинаются со дня назначенияголосования об отзыве депутата представительным органом. Окружная комиссия: обеспечивает исполнение настоящего Закона на территорииокруга; руководит работой участковых комиссий на территории округа,рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этихкомиссий и принимает по ним решения; контролирует своевременность и правильность составлениясписков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления; обеспечивает на территории округа соблюдение равных правовыхусловий участия в процедуре отзыва всех сторон; осуществляет контроль за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных на финансовое обеспечение подготовки ипроведения голосования; утверждает текст бюллетеня; организует доставку избирательной документации, а такжебюллетеней участковым комиссиям; контролирует и рассматривает вопросы материально -технического обеспечения участковых комиссий и процедуры отзывадепутата; определяет количество переносных ящиков на участках; организует досрочное голосование в помещении комиссии; устанавливает итоги голосования на территории округа ипередает протоколы об итогах голосования в территориальнуюкомиссию. Статья 21. Участковая комиссия по проведению голосования оботзыве депутата Участковая комиссия по проведению голосования об отзыведепутата формируется в количестве и порядке, установленном статьей13 Закона Нижегородской области "О выборах депутатовпредставительных органов местного самоуправления Нижегородскойобласти" не позднее чем за 25 дней до дня голосования об отзыведепутата. Участковая комиссия: оповещает население о месте нахождения участковой комиссии,времени ее работы, дне и месте голосования; составляет и уточняет список избирателей по участку, знакомитс ним избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках инеточностях в этом списке, решает вопросы о внесении в негоизменений; готовит помещение и ящики для голосования; организует на избирательном участке голосование в деньвыборов, а также досрочное голосование; проводит подсчет голосов и определяет результаты голосованияна участке; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки иорганизации голосования и принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней содня официального опубликования общих итогов голосования. Статья 22. Назначение членов комиссий по проведениюголосования об отзыве депутата с правом совещательного голоса Со дня назначения голосования об отзыве депутата инициаторыотзыва и сам депутат вправе назначить в окружную и участковыекомиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Члены комиссии с правом совещательного голоса имеют праводоступа ко всем материалам и документам соответствующей комиссии,должны оповещаться о всех заседаниях комиссии, имеют правовыступать на ее заседаниях. Статья 23. Статус члена комиссии по проведению голосования оботзыве депутата Статус члена комиссии по проведению голосования об отзыведепутата, применительно к настоящему Закону, определяется статьей19 Закона Нижегородской области "О выборах депутатовпредставительных органов местного самоуправления Нижегородскойобласти". Статья 24. Организация работы комиссий по проведениюголосования об отзыве депутата Работа комиссий по проведению голосования об отзыве депутата,применительно к настоящему Закону, организуется в порядке,установленном статьями 20, 21, 22 Закона Нижегородской области "Овыборах депутатов представительных органов местного самоуправленияНижегородской области". Решения комиссий по проведению голосования об отзыве депутата,принятые в пределах их компетенции, обязательны для органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всехорганизационно - правовых форм, общественных объединений, ихдолжностных лиц, а также для соответствующих нижестоящих комиссий. Муниципальные средства массовой информации обязаныпредоставлять комиссиям по проведению голосования об отзыведепутата возможность для размещения печатной информации всогласованные с комиссиями сроки, но не позднее 7 дней с моментаобращения, а за неделю до голосования - в течение суток. Редактирование представленных комиссиями по проведениюголосования об отзыве депутата материалов без их согласия недопускается. Статья 25. Списки граждан, имеющих право на участие вголосовании об отзыве депутата Список граждан, имеющих право на участие в голосовании оботзыве депутата, применительно к настоящему Закону, составляется впорядке, установленном статьей 9 Закона Нижегородской области "Овыборах депутатов представительных органов местного самоуправленияНижегородской области". Глава IV. АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА Статья 26. Агитация и сроки ее проведения Агитация по вопросам отзыва депутата начинается со дняназначения голосования и прекращается за один день до дняголосования. В день голосования и в предшествующий ему день любаяагитация об отзыве запрещается. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправезаконными методами проводить агитацию за или против отзывадепутата, применительно к настоящему Закону, в порядке,установленном для проведения предвыборной агитации статьями 35, 36,37, 38, 39 Закона Нижегородской области "О выборах депутатовпредставительных органов местного самоуправления Нижегородскойобласти". Статья 27. Доверенные лица депутата Депутат, в отношении которого принято решение о проведенииголосования об отзыве, может иметь до 10 доверенных лиц, которыерегистрируются окружной комиссией по его письменному заявлению.Доверенные лица получают от соответствующей комиссии удостоверенияи ведут агитационную деятельность против отзыва депутата. Депутат,назначивший доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,письменно уведомив об этом соответствующую комиссию, котораяаннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения. Деятельность доверенных лиц из средств местного бюджета неоплачивается. Глава V. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА Статья 28. Помещение для голосования Помещение для голосования предоставляется безвозмездно враспоряжение участковой комиссии главой соответствующей местнойадминистрации. Помещение для голосования, применительно кнастоящему Закону, должно удовлетворять требованиям статьи 43Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительныхорганов местного самоуправления Нижегородской области". Статья 29. Бюллетени для голосования Для голосования по отзыву депутата каждый избиратель получаетбюллетень для голосования об отзыве депутата (далее - бюллетень). Бюллетень содержит вопрос об отзыве депутата с указаниемфамилии, имени и отчества депутата, а также предлагаемыеизбирателям для выбора два альтернативных варианта ответа: - за отзыв; - против отзыва. Справа от каждого варианта помещается пустой квадрат. Каждыйбюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. Текст бюллетеня утверждается окружной комиссией не позднее чемза 20 дней до дня голосования. Окружные комиссии обеспечиваютсябюллетенями не позднее 16 дней до дня голосования. Участковые комиссии обеспечиваются бюллетенями не позднее чемза 4 дня до дня голосования. Передача бюллетеней территориальной комиссией производится поакту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается втерриториальной комиссии, второй передается комиссии, получившейбюллетени. В правом верхнем углу бюллетеня ставятся подписи двух членовкомиссии, которые заверяются печатью. Не заверенные в установленномвыше порядке бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формыи при подсчете голосов не учитываются. Статья 30. Порядок голосования В назначенный день голосование проводится с 8 до 22 часов.Если по участку проголосовали все зарегистрированные избиратели,участковая комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаныоповестить каждого избирателя письменно, не позднее чем за 20 днейдо дня голосования. Избиратель, который в день голосования по тем или инымпричинам будет отсутствовать по месту своего жительства, можетпроголосовать досрочно, заполнив бюллетень в помещении окружной (за15-4 дня до дня голосования), участковой (за 3-1 день до дняголосования) комиссии. При этом не должна быть нарушена тайнаголосования. Если избиратель голосует досрочно, то на оборотевыдаваемого ему бюллетеня ставятся подписи двух членовсоответствующей комиссии, которые заверяются печатью даннойкомиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, которыйзаклеивает и передает дежурному члену комиссии. На месте склейки наконверте ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии,которые заверяются печатью соответствующей комиссии. Окружнаякомиссия передает список проголосовавших избирателей и конверты сих бюллетенями в соответствующую участковую комиссию не позднее чемза 3 дня до голосования. В 8 часов утра в день голосования председатель участковойкомиссии объявляет участок открытым и предъявляет членам комиссии,присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательныеящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председательучастковой комиссии извлекает конверты с заполненными бюллетенями,оставленные досрочно проголосовавшими, оглашает число конвертов,которое заносится в протокол участковой комиссии, опускает их визбирательные ящики, после чего приглашает избирателей приступить кголосованию. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц недопускается. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в списокизбирателей, по предъявлению паспорта или заменяющего егодокумента, удостоверяющего его личность. Получение бюллетеняизбиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей.Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться,вправе воспользоваться помощью другого лица, не являющегося членомкомиссии. Фамилия данного лица указывается в списке избирателей.Бюллетень заполняется избирателем в кабине или комнате для тайногоголосования, в которой присутствие других лиц в это время недопускается. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельнозаполнить бюллетень, вправе воспользоваться помощью другого лица,не являющегося членом комиссии или наблюдателем. Заполненныйбюллетень избиратель опускает в избирательный ящик. Избирательныеящики должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии инаблюдателей. В тех случаях, когда избиратели не могут прибыть на участокдля голосования по состоянию здоровья или другим уважительнымпричинам, по их письменному или устному заявлению, участковаякомиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан вприсутствии наблюдателей, если последние находятся на участке дляголосования, и с использованием специального переносного ящика.Количество переносных ящиков на участке определяется окружнойкомиссией. Заявление о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования должно быть подтверждено избирателем вписьменной форме при прибытии к нему членов участковой комиссии.После получения избирательного бюллетеня избиратель делает отметкуоб этом в своем заявлении и ставит подпись. Члены участковойкомиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количествобюллетеней, соответствующее количеству письменных или устныхзаявлений. Число заявлений избирателей, а также числоиспользованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельномакте. Одновременно в списке избирателей делается отметка о том, чтоизбиратель проголосовал вне помещения для голосования. В проведенииголосования вне помещения для голосования участвуют не менее двухчленов участковой комиссии и вправе участвовать наблюдатели. Повозвращении членов участковой комиссии в помещение для голосованияпереносной избирательный ящик не вскрывается до начала подсчетаголосов избирателей. Организация и проведение голосования внепомещения для голосования должны исключать возможность нарушенияизбирательных прав гражданина, а равно возможность нарушения тайныголосования или искажения волеизъявления избирателя. Председатель участковой комиссии следит за порядком впомещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всехприсутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствияпредседателя участковой комиссии его заменяет заместительпредседателя участковой комиссии, а при его отсутствии - секретарьили иной член участковой комиссии, уполномоченный ею. В случае, если избиратель считает, что при заполнениибюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамениспорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень,делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей противфамилии соответствующего избирателя. Испорченный бюллетеньпогашается, о чем составляется акт. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей исоставлении протоколов об итогах голосования участковыми комиссиямина участках вправе находиться наблюдатели, представляющиеинициаторов отзыва, депутата, а также представители средствмассовой информации. Статья 31. Подсчет голосов и установление итогов голосованияна участке По истечении времени голосования председатель участковойкомиссии объявляет о том, что получить бюллетени и проголосоватьмогут только избиратели, уже находящиеся в помещении дляголосования. Подсчет выданных избирателям бюллетеней дляголосования, погашенных (неиспользованных) бюллетеней дляголосования, бюллетеней для голосования, находившихся встационарных и переносных избирательных ящиках, и подсчет голосовпо ним осуществляются открыто и гласно в присутствии всех членовучастковой комиссии, находящихся на участке, и наблюдателей вусловиях, обеспечивающих обозримость содержания бюллетеней дляголосования. Результаты голосования на избирательном участке определяются вследующей последовательности: перед вскрытием избирательных ящиковчлены комиссии в присутствии наблюдателей, представляющихинициатора отзыва, депутата, если они находятся в помещении дляголосования, подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени.Число этих бюллетеней оглашается и заносится в протокол об итогахголосования. Председатель участковой комиссии проверяетнеповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках,предлагает удостовериться в их неповрежденности членам участковойкомиссии, наблюдателям. Далее председатель и члены участковой комиссии вскрываютизбирательные ящики. Вскрытие избирательных ящиков осуществляетсяпоочередно - вначале переносных избирательных ящиков, затемстационарного избирательного ящика. Сначала производится подсчетбюллетеней, находившихся в переносных избирательных ящиках. Ихчисло не должно превышать число заявлений избирателей в письменнойформе о проведении голосования вне помещения для голосования. Вслучае обнаружения в переносном избирательном ящике большего числабюллетеней, чем число указанных заявлений, все бюллетени,находившиеся в переносном избирательном ящике, признаютсянедействительными решением участковой комиссии. Этот факт суказанием фамилий членов участковой комиссии, обеспечивавшихпроведение голосования вне помещения для голосования, инаблюдателей, присутствовавших при этом, отражается в акте, которыйприлагается к протоколу об итогах голосования. При подсчете голосовизбирателей, поданных за и против отзыва, прежде всего отделяютсябюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленныеофициально либо не заверенные комиссией, и недействительныебюллетени. Недействительными считаются бюллетени, по которымневозможно установить волеизъявление избирателя. В частности,такие, в которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одномквадрате либо не проставлен ни в одном из них. При возникновениисомнения участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. Припринятии решения о признании бюллетеня недействительным комиссияуказывает на его оборотной стороне причины недействительности. Этазапись заверяется подписями не менее трех членов участковойкомиссии. Недействительные бюллетени упаковываются отдельно отдругих бюллетеней. Подсчет голосов избирателей должен проводитьсянепосредственно членами участковой комиссии с правом решающегоголоса без перерыва до получения итогов голосования, о которыхдолжны быть извещены все члены участковой комиссии, а такженаблюдатели. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования,в который вносятся следующие данные: число зарегистрированных избирателей, включая числоизбирателей, внесенных дополнительно в список; число бюллетеней, полученных участковой комиссией; число бюллетеней, выданных избирателям на избирательномучастке в день голосования; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшимдосрочно в окружной комиссии; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшимдосрочно в участковой комиссии; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим внепомещения для голосования; число погашенных бюллетеней; число бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательныхящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число бюллетеней, содержащихся в переносных избирательныхящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число действительных бюллетеней; число бюллетеней, признанных недействительными (в том числеотдельной строкой - число бюллетеней, не содержащих отметок ни поодной из позиций); число голосов, поданных за отзыв депутата; число голосов, поданных против отзыва депутата. Протокол составляется в 3-х экземплярах в присутствии всехчленов участковой комиссии, наблюдателей. Содержание протоколаутверждается решением участковой комиссии. Все экземплярыподписываются всеми присутствующими членами участковой комиссии.Член участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу своеособое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы и заявленияна нарушения настоящего Закона, поступившие в участковую комиссию вдень голосования, а также принятые по ним решения комиссии.Заверенные копии жалоб и заявлений, решений участковой комиссииприобщаются ко второму экземпляру протокола. Не допускается заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. Содержание протокола участковой комиссии об итогах голосованияпосле подписания оглашается председателем участковой комиссии вприсутствии членов комиссии, наблюдателей. После этого первыйэкземпляр протокола, особые мнения членов комиссии, а также жалобыи заявления, поступившие в участковую комиссию в день голосования,незамедлительно направляются в окружную комиссию. Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными бюллетенями,со списками наблюдателей от инициатора отзыва, депутата,представителей средств массовой информации, присутствовавших приподсчете голосов избирателей, хранится у секретаря участковойкомиссии до окончания ее работы. Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомлениянаблюдателям, представителям инициатора отзыва, депутату, членамучастковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,представителям средств массовой информации. Статья 32. Установление результатов отзыва депутата визбирательном округе На основании подлинных протоколов участковых комиссий путемсложения содержащихся в них данных окружная комиссия не позднееодних суток со дня голосования устанавливает результаты голосованияпо округу. Отзыв депутата признается состоявшимся, если число голосов,поданных в поддержку отзыва, составляет более 50 процентов голосовот числа избирателей, принявших участие в голосовании, и превышаетчисло голосов, поданных за данного депутата в день выборов, накоторых он был избран. Окружная комиссия признает голосование по избирательномуокругу недействительным, если допущенные при его проведениинарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностьюустановить результаты волеизъявления избирателей. Окружная комиссия признает голосование по отзыву депутатанесостоявшимся, если в нем приняло участие менее 50 процентовзарегистрированных избирателей. Число избирателей, принявших участие в голосовании,определяется по числу подписей избирателей при получениибюллетеней. Окружная комиссия на основании протоколов участковых комиссийсоставляет протокол о результатах голосования в округе, в которыйвносятся следующие данные: общее количество участковых комиссий; количество протоколов участковых комиссий; число зарегистрированных избирателей, включая избирателей,дополнительно внесенных в список; число бюллетеней, полученных участковыми комиссиями; число бюллетеней, выданных избирателям на избирательныхучастках в день голосования; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшимдосрочно в окружной комиссии; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшимдосрочно в участковой комиссии; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим внепомещения для голосования; число погашенных бюллетеней; число бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательныхящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число бюллетеней, содержащихся в переносных избирательныхящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число действительных бюллетеней; число бюллетеней, признанных недействительными; число голосов, поданных за отзыв депутата; число голосов, поданных против отзыва депутата. По требованию любого члена окружной комиссии или наблюдателяокружная комиссия представляет им возможность ознакомиться спротоколом о результатах голосования и снять с него копию впомещении окружной комиссии. Копия заверяется подписью двух членовокружной комиссии и печатью комиссии. Член окружной комиссии, не согласный с протоколом в целом илиотдельным его положением, вправе приложить свое мнение, о чем впротоколе делается соответствующая запись. К первому экземплярупротокола прикладываются жалобы и заявления, поступившие в комиссиюв день голосования, а также принятые по ним решения комиссии. Протокол о результатах голосования составляется в 3-хэкземплярах и подписывается председателем окружной комиссии,заместителем председателя, секретарем и всеми членами окружнойкомиссии с правом решающего голоса. Один экземпляр протоколанезамедлительно направляется в территориальную комиссию, второйэкземпляр протокола вместе со сводной таблицей и спискаминаблюдателей от инициатора отзыва, депутата, представителей средствмассовой информации, присутствующих при установлении итоговголосования и составлении протокола, хранится у секретаря окружнойкомиссии. Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляютсядля ознакомления представителям инициатора, депутату, наблюдателям,представителям средств массовой информации. Окружная комиссия после подписания протокола об итогахголосования извещает об этом инициатора отзыва, депутата. Статья 33. Установление общих результатов отзыва депутата На основании подлинного протокола окружной комиссии орезультатах голосования по отзыву депутата в избирательном округетерриториальная комиссия в течение 3-х дней по его полученииустанавливает общие результаты отзыва, извещает об итогахпредставительный орган и публикует их в средствах массовойинформации. Территориальная комиссия признает голосование по отзывудепутата в избирательном округе недействительным, если установит,что допущенные в этом избирательном округе при проведении процедурыотзыва нарушения настоящего Закона не позволяют с достоверностьюопределить результаты волеизъявления избирателей. Статья 34. Опубликование итогов голосования и результатовотзыва депутата Итоги голосования по каждому участку, результаты отзывадепутата в избирательном округе в объеме данных, содержащихся впротоколах соответствующих комиссий, должны предоставляться дляознакомления любому избирателю или наблюдателю, а такжепредставителю средств массовой информации. Окружная комиссия публикует в местной печати данные протоколоввсех участковых комиссий соответствующего избирательного округа втечение 3-х дней со дня голосования. Статья 35. Повторное голосование В случае признания результатов голосования об отзыве депутатанедействительными представительный орган принимает решение опроведении в течение месяца повторного голосования и определяеткалендарные сроки избирательных действий. Если голосование об отзыве депутата не состоялось (вголосовании приняло участие менее 50 процентов зарегистрированныхизбирателей), повторное голосование не проводится. Статья 36. Ответственность за нарушение прав граждан научастие в процедуре отзыва депутата Обжалование решений и действий, ущемляющих избирательные праваграждан, применительно к настоящему Закону, осуществляется всоответствии со статьей 56 Закона Нижегородской области "О выборахдепутатов представительных органов местного самоуправленияНижегородской области". Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 37. Хранение документации Документация окружной и участковых комиссий, включаябюллетени, передается в территориальную комиссию не позднее 10 днейсо дня официального опубликования итогов голосования об отзыведепутата. Территориальная комиссия не позднее месяца после окончанияголосования об отзыве сдает документацию в архив, определяемыйрешением районного, городского представительного органа. Документы голосования об отзыве депутата, в том числебюллетени, хранятся в течение одного года. Архив обеспечивает доступ к документации в установленномзаконом порядке. Статья 38. Прекращение полномочий депутата в случае его отзыва Заключение территориальной комиссии о признании отзывадепутата состоявшимся является основанием для досрочногопрекращения полномочий депутата в соответствии с частью "д" статьи3 Закона Нижегородской области "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления". Полномочия депутата прекращаются с момента утверждения решенияо прекращении полномочий представительным органом в течение 15 днейсо дня установления общих результатов отзыва депутата. Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Собрания Губернатор области А.А.КОЗЕРАДСКИЙ И.П.СКЛЯРОВ Приложение к Закону Нижегородской области "Об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления" от 21.10.97 N 92-З ПОДПИСНОЙ ЛИСТ _______________________________________________________________ наименование муниципального образования, где собираются подписи граждан+-------------------+----------------+-------------------------------------+| Номер и дата | Дата | Наименование представительного || постановления | регистрации | органа местного самоуправления, || представительного | | зарегистрировавшего инициатора || органа | | отзыва |+-------------------+----------------+-------------------------------------+| | | |+-------------------+----------------+-------------------------------------+ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу____________________________________________________________________ наименование инициатора отзыва: инициативная группа граждан____________________________________________________________________ или общественное объединениеоб отзыве депутата_________________________________________________ наименование представительного органа____________________________________________________________________ местного самоуправления____________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество депутата, избранного по одномандатномуизбирательному округу______________________________________________ номер округа родившегося___________________________________________________ работающего___________________________________________________ проживающего__________________________________________________+----+---------------+---------+------------+---------------+--------+---------+| N/N| Фамилия, имя, | Дата | Адрес места| Серия и номер | Дата | Подпись || | отчество | рождения| жительства | паспорта или | подписи| || | | | | заменяющего | | || | | | | его документа | | |+----+---------------+---------+------------+---------------+--------+---------+| 1 | | | | | | |+----+---------------+---------+------------+---------------+--------+---------+| 2 | | | | | | |+----+---------------+---------+------------+---------------+--------+---------+ Подписной лист удостоверяю____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта____________________________________________________________________ или заменяющего его документа лица, собирающего подписи) (Подпись и дата) Член инициативной группы инициатора отзыва:____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта____________________________________________________________________ или заменяющего его документа члена инициативной группы) (Подпись и дата)