Постановление Администрации Нижегородской области от 23.09.1996 № 256
О территориальной подсистеме Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 1996 г. N 256 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 07.04.2006 г. N 111 О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Во исполнения постановления Правительства Российской Федерацииот 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", областногозакона "О защите населения и территорий Нижегородской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 4января 1996 года N 17-З: 1. Принять предложение управления по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Нижегородской области о преобразованиитерриториальной подсистемы Российской системы предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях Нижегородской области, созданнойв соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 18 апреля 1992 года N 261 и постановлением Администрации областиот 15 июня 1993 года N 99 в территориальную подсистемуНижегородской области единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Утвердить прилагаемое Положение о территориальнойподсистеме Нижегородской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Возложить на государственные органы исполнительной власти иорганы местного самоуправления функции по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций согласно приложению. 4. Государственным органам исполнительной власти утвердить посогласованию с управлением по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям положения о территориальных звеньяхфункциональных подсистем единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьпо согласованию с управлением по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям и утвердить в установленном порядкеположения о звеньях территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления создать приорганах местного самоуправления постоянно действующие органыуправления (комитеты, отделы и т.п.) специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. 7. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям разработать и в 1996 году довести до органовгосударственной власти и органов местного самоуправления: примерные положения о постоянно действующих органахуправления, специально уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и онештатных аварийно - спасательных формированиях территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; методические рекомендации по планированию действий в рамкахтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 8. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям по согласованию с заинтересованными государственнымиорганами исполнительной власти и органами местного самоуправлениявнести в установленном порядке в администрацию области в Iполугодии 1997 года предложения о перечне сил и средствтерриториальной подсистемы Нижегородской области единойгосударственной системы предупреждении и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе о перечне сил постоянной готовности и порядкеих привлечения к ликвидации ситуаций. 9. Разрешить управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при организации и проведении аварийно -спасательных и других неотложных работ использовать в приоритетномпорядке для связи и передачи информации государственной системы исети связи и передачи информации по согласованию с соответствующимигосударственными органами исполнительной власти, предприятиями,учреждениями и организациями. 10. Департаменту транспорта, дорог и связи, учреждениям ипредприятиям Министерства транспорта и Министерства путей сообщенияРоссийской Федерации обеспечивать в первоочередном порядке позаявкам управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям доставку в районы чрезвычайных ситуаций и возвращение вместа постоянной дислокации сил, средств и специальных грузов,необходимых для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,за счет ассигнований, выделяемых этому управлению на ликвидациючрезвычайных ситуаций. Разрешить управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям в случае необходимости привлекать дляуказанных целей транспортные средства других государственныхорганов исполнительной власти, а также приобретать билеты вприоритетном порядке на все виды транспорта для доставки группспециалистов в районы чрезвычайных ситуаций. 11. Признать утратившим силу Постановление ГубернатораНижегородской области от 15 июня 1993 года N 99 "О созданиитерриториальной подсистемы Российской системы предупреждения идействий чрезвычайных ситуациях Нижегородской области". Губернатор области Б.Е.НЕМЦОВ Утверждено Постановлением Губернатора области от 23.09.1996 N 256 ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 1. Настоящее Положение определяет принципы построения, составсил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основныхэлементов, а также регулирует основные вопросы функционированияобластной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуетсяРСЧС). 2. В соответствии с Федеральным Законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 05.11.1995 N1113, Законом Нижегородской области "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 04.01.1996 N 17-З основными задачами областнойтерриториальной подсистемы РСЧС являются: - разработка и реализация правовых и экономических норм,связанных с обеспечением защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - осуществление целевых и научно - технических программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышениеустойчивости функционирования предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их организационно - правовых форм (далее именуются -организации), а также подведомственных им объектовпроизводственного и социального назначения (далее именуются -объекты) в чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее именуются - силы и средства); - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; - прогнозирование и оценка социально - экономическихпоследствий чрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС (далее именуются - резервы финансовых и материальныхресурсов); - осуществление государственной экспертизы, надзора и контроляв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций; - осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарныхакций; - реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующихв ликвидации; - участие в международном сотрудничестве в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3. Областная территориальная подсистема РСЧС объединяет органыуправления, силы и средства органов исполнительной властиНижегородской области, органов местного самоуправления иорганизаций, в полномочии которых входит решение вопросов защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. Областная территориальная подсистема РСЧС создается дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределахНижегородской области и состоит из звеньев, соответствующихадминистративно - территориальному делению области. Задачи, организация, состав сил и средств, порядокфункционирования областной территориальной подсистемы РСЧС и еезвеньев определяются положениями о территориальной подсистеме и еезвеньях, утверждаемыми органами исполнительной власти Нижегородскойобласти и соответствующими органами местного самоуправления. 5. Областная территориальная подсистема РСЧС имеет 3 уровня:территориальный, местный и объектовый. 6. Каждый уровень областной территориальной подсистемы РСЧСимеет координирующие органы, постоянно действующие органыуправления, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далееименуются - органы управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям), органы повседневного управления, силы исредства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системысвязи, оповещения, информационного обеспечения. 7. Координирующими органами областной территориальнойподсистемы являются: на территориальном уровне, охватывающем территорию области -комиссия по чрезвычайным ситуациям органа исполнительной властиНижегородской области; на местном уровне, охватывающем территорию района, города(района в городе) - комиссии по чрезвычайным ситуациям органовместного самоуправления; на объектном уровне, охватывающем территорию организации илиобъекта, - объективные комиссии по чрезвычайным ситуациям <*>. Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям органовисполнительной власти Нижегородской области, органов местногосамоуправления, а также об объективных комиссиях по чрезвычайнымситуациям и состав этих комиссий утверждаются решениямируководителей соответствующих органов исполнительной властиНижегородской области, органов местного самоуправления иорганизаций.------------------------------ <*> Объективные комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются вслучае необходимости при наличии соответствующей материально -технической базы. 8. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуацияморганов исполнительной власти Нижегородской области и органовместного самоуправления являются: - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов вусловиях чрезвычайных ситуаций; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприроды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержаниев состоянии готовности пунктов управления; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке и осуществлении целевых и научно -технических программ, по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайнымситуациям, военным командованием и общественными объединениями повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а вслучае необходимости - принятие решения о направлении сил и средствдля оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайныхситуаций; - руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организации привлечения трудоспособного населения к этим работам; - планирование и организация эвакуации населения, размещениеэвакуированного населения и возвращение его после ликвидациичрезвычайных ситуаций в место постоянного проживания; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений областной территориальной подсистемыРСЧС. 9. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайнымситуациям являются: руководство разработкой и осуществлением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежностипотенциально опасных объектов, обеспечению устойчивостифункционирования организаций и объектов при возникновениичрезвычайных ситуаций; организация работ по созданию на потенциально опасных объектахи поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля иоповещения; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций иобъектов; руководство созданием и использованием резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация подготовки руководящего состава, сил и средств, атакже персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайныхситуациях. 10. Органами управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям являются: - на территориальном и местном уровнях - органы управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, создаваемые приоргане исполнительной власти Нижегородской области и при органахместного самоуправления; - на объектовом уровне - отделы (секторы или специальноназначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям. 11. Органами повседневного управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС являются: - пункты управления, оперативно - дежурные службы органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямвсех уровней, дежурно - диспетчерские службы и специализированныеподразделения федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти и организаций Нижегородской области. Размещение органов повседневного управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС осуществляется на пунктахуправления, оснащаемых соответствующими средствами связи,оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемыхв состоянии постоянной готовности к использованию. 12. В состав сил и средств областной территориальнойподсистемы РСЧС входят силы и средства федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления и организаций, участвующихв соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении иконтроле за состоянием окружающей природной среды, потенциальноопасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также силы исредства функциональных подсистем, расположенные на территорииобласти. В состав этих сил входят аварийно - спасательные формирования,укомплектованные с учетом обеспечении работы в автономном режиме втечение не менее 3-х суток и находящимися в состоянии постояннойготовности (далее именуются - силы постоянной готовности). Силы постоянной готовности могут применяться органамиуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям посогласованию с органом исполнительной власти Нижегородской области,органов местного самоуправления и организациями для экстренногореагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. 13. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск и воинских формированийпривлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,определяемом Президентом Российской Федерации согласно "Руководствапо взаимодействию Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Министерства обороны РоссийскойФедерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера". Силы и средства органов внутренних дел применяются приликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами,возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Администрации Нижегородской области и органовместного самоуправления. 14. Решениями руководителей организаций и объектов на базесуществующих специализированных организаций, служб и подразделений(строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могутсоздаваться нештатные аварийно - спасательные формирования,предназначенные для проведения аварийно - спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях. 15. Информационное обеспечение функционирования областнойтерриториальной подсистемы РСЧС осуществляется информационно -управляющей системой, в состав которой входят: - информационный центр Администрации Нижегородской области; - информационно - управляющий центр управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области; - абонентские пункты городских и районных органов управленияпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; - информационные центры организаций; - средства связи и передачи данных. Порядок сбора информации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией междуорганами государственной власти, органами управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям определяютсяПравительством Российской Федерации. 16. В зависимости от обстановки, масштабе прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органовисполнительной власти Нижегородской области и органов местногосамоуправления в пределах конкретной территории устанавливаетсяодин из следующих режимов функционирования областнойтерриториальной подсистемы РСЧС: - режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственно - промышленной, радиационной, химической,биологической (бактериологической), сейсмической игидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,эпизотий и эпифитотий; - режим повышенной готовности - при ухудшении производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновениячрезвычайных ситуаций; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. 17. Основными мероприятиями, осуществляемыми прифункционировании областной территориальной подсистемы РСЧСявляются: а) в режиме повседневной деятельности: - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и наприлегающих к ним территориях; - планирование и выполнение целевых и научно - техническихпрограмм и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечениюбезопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь иущерба, а также по повышению устойчивости функционированияпромышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайныхситуациях; - совершенствование подготовки органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучениянаселения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях; - осуществление целевых видов страхования; б) в режиме повышенной готовности: - принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайнымситуациям непосредственного руководства функционированием областнойтерриториальной подсистемы РСЧС и ее звеньев, формирование принеобходимости оперативных групп для выявления причин ухудшенияобстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработкипредложений по ее нормализации; - усиление дежурно - диспетчерской службы; - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах иприлегающих к ним территориях, прогнозирование возможностивозникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; - принятие мер по защите населения и окружающей природнойсреды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов; - приведение в состояние готовности сил и средств, уточнениепланов их действий и выдвижение при необходимости в предлагаемыйрайон чрезвычайной ситуации; в) в режиме чрезвычайной ситуации: - организация защиты населения; - выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; - организация ликвидации чрезвычайной ситуации; - определение границ зоны чрезвычайной ситуации; - организация работ по обеспечению устойчивогофункционирования отраслей экономики и объектов, первоочередномужизнеобеспечению пострадавшего населения; - осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой нааварийных объектах и на прилегающей к ним территории. 18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: - резерв финансовых и материальных ресурсов администрацииНижегородской области - за счет средств областного бюджета; - местный резерв финансовых и материальных ресурсов органаместного самоуправления - за счет средств местного бюджета; - объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - засчет собственных средств организации. Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальныхресурсов определяются органом, их содержащим. 19. Ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления, органовисполнительной власти Нижегородской области, на территориях которыхсложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководствомсоответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Если масштабычрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствамилокализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссииобращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайнымситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взять насебя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайнойситуации и оказать необходимую помощь. При недостаточности имеющихся сил и средств в установленномпорядке привлекаются силы и средства федеральных органовисполнительной власти. В отдельных случаях для ликвидации чрезвычайной ситуации и еепоследствий может быть образована правительственная комиссия. 20. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшейчрезвычайной ситуации они могут быть выделены из других резервовобластной территориальной подсистемы РСЧС по ходатайствуруководства администрации организации, органов местногосамоуправления, а также из резервов единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) походатайству Администрации Нижегородской области, руководствофедерального органа исполнительной власти. 21. Общественные объединения могут участвовать в ликвидациичрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямпри наличии у участников ликвидации от общественных объединенийсоответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационномпорядке. 22. Финансирование областной территориальной подсистемы РСЧСосуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета исредств организаций. Финансирование целевых программ по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивогофункционирования организаций осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомНижегородской области. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийпроводится за счет средств организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительнойвласти, средств областных органов исполнительной власти и органовместного самоуправления, соответствующих бюджетов, страховых фондови других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средствсоответствующие органы исполнительной власти ходатайствуют овыделении в установленном порядке средств из резервного фондаПравительства Российской Федерации. 23. В целях заблаговременного проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможногоснижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновенияосуществляется планирование действий в рамках областнойтерриториальной подсистемы РСЧС на основе планов действий областныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления,организаций и объектов. Объем и содержание указанных мероприятийопределяется исходя из принципов необходимой достаточности имаксимально возможного использования имеющихся сил и средств. Организационно - методическое руководство планированиемдействий областной территориальной подсистемой осуществляетуправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямНижегородской области. Приложение к постановлению Губернатора области от 23.09.1996 N 256 ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОБЪЕДИНЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Департамент топливно - энергетического комплекса, департамент промышленности, предприятия, учреждения и организации министерства Российской Федерации по атомной энергии, Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, по оборонным отраслям промышленности и Комитета Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкойна потенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли иприлегающих к ним территориях. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих всостав отрасли. Обеспечение участия сил ведомственных аварийно - спасательныхформирований, входящих в областную территориальную подсистемуединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее именуется - РСЧС), в проведенииаварийно - спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях. Руководство созданием и деятельностью следующихтерриториальных звеньев функциональных подсистем РСЧС: - силы и средства предупреждения аварий на объектах атомнойэнергетики; - силы и средства предупреждения и ликвидации последствийаварий на объектах топливно - энергетического комплекса; - предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций наобъектах, входящих в состав отрасли. Управление внутренних дел Организация предупреждения пожаров. Обеспечение тушения пожаров и проведение связанных с нимипервоочередных аварийно - спасательных работ. Руководство функционированием и развитием областногоуправления государственной противопожарной службы. Руководство созданием и деятельностью следующихтерриториальных звеньев функциональных подсистем РСЧС: противопожарные и аварийно - спасательные работы; охрана общественного порядка. Департамент здравоохранения, учреждения и предприятия и Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Организация разработки научно - методических основ подготовкитерриториальных сил и средств Всероссийской службы медициныкатастроф и их работы при ликвидации медико - санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций. Организация взаимодействия территориальных сил и средствВсероссийской службы медицины катастроф, а также подготовки,усовершенствования и аттестации кадров специалистов службы. Создание и организация работы областной межведомственнойкоординационной комиссии Всероссийской службы медицины катастроф. Обеспечение функционирования и развития территориальных сил исредств службы медицины катастроф. Разработка, внедрение и совершенствование методов и средствоказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшегонаселения с учетом характера чрезвычайных ситуаций. Организация и координация работ по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайныхситуаций. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зончрезвычайных ситуаций. Обеспечение экстренных поставок лекарственных средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций. Сбор, обобщение, анализ и представление органамгосударственной власти и органам управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС данных о пострадавших и больных взонах чрезвычайных ситуаций. Создание запасов медицинского имущества и лекарственныхсредств и поддержание их на необходимом уровне. Разработка методических основ обучения и подготовки населенияк оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньев,функциональной подсистемы РСЧС, резервов медицинских ресурсов. Департамент образования и науки Организация и проведение научных исследований в интересахсовершенствования и развития областной территориальной подсистемыРСЧС, координация этих исследований и оказание государственнойпомощи в их проведении. Организация подготовки кадров специалистов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация обучения студентов, курсантов и школьников основамбезопасности жизнедеятельности. Департамент по охране природы и управлению природопользованием, комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов, учреждения и организации Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Организация и обеспечение контроля экологической обстановки вобласти, планирование и организация осуществления мер по ееулучшению. Организация осуществление государственного экологическогоконтроля за выбросами и сбросами вредных веществ в окружающуюприродную среду, а также за размещением опасных промышленныхотходов. Методическое руководство работами по ликвидации экологическихпоследствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ. Организация работ по прогнозированию изменения экологическойобстановки в районах размещения потенциально опасных объектов иинтенсивной хозяйственной деятельности, в том числе причрезвычайных ситуациях. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевследующих функциональных подсистем РСЧС: экологическая безопасность; экологический мониторинг (совместно с Верхне - Волжскимтерриториальным управлением по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды). Верхне - Волжское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Прогнозирование стихийных гидрометеорологических игелиогеофизических явлений и предупреждение о них. Обеспечение гидрометеорологической и гелиогеофизическойинформацией органов управления областной территориальной подсистемыРСЧС. Организация и проведение мониторинга (наблюдений, оценки ипрогноза) радиоактивного и химического загрязнения окружающейприродной среды (атмосферного воздуха, поверхностных вид и почв) натерритории области. Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязненияокружающей среды. Организация осуществление оперативного контроля и прецизионныхизмерений радиоактивного и химического загрязнения в районахчрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевследующей функциональной подсистемы РСЧС: наблюдение и контроль за стихийными гидрометеорологическимиявлениями и загрязнением окружающей природной среды. Департамент транспорта, дорог и связи, АО "Связьинформ", учреждения Министерства связи Российской Федерации Организация и осуществление мероприятий по устойчивомуфункционированию систем централизованного оповещения и связитерриториального и местного уровней во всех режимахфункционирования областной территориальной подсистемы РСЧС. Обеспечение средствами и каналами связи органов управленияобластной территориальной подсистемы РСЧС, осуществляющихруководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевфункциональной подсистемы РСЧС связи и оповещения. Департамент сельского хозяйства и земельной реформы, предприятия, учреждения и организации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственныхугодий радиоактивными и токсичными веществами. Обеспечениерационального ведения сельскохозяйственного производства назагрязненных территориях. Организация и координация работ по эпизоотическому,фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидацииэпизоотий и эпифитотий. Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачинеобходимой для сельскохозяйственного производства информации очрезвычайных ситуациях. Организация производства и поставок продовольствия дляснабжения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевследующих функциональных подсистем РСЧС: защита сельскохозяйственных животных и растений; резервы продовольственных и кормовых ресурсов; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Департамент по социальной защите, труду и занятости населения Осуществление мероприятий по социальной защите населенияпострадавшего от чрезвычайной ситуации. Организация и координация работ по оценке и возмещению ущерба,причиненного гражданам вследствие чрезвычайной ситуации. Подготовка предложений о порядке предоставления льгот иразмерах компенсаций за проживание в зоне чрезвычайной ситуации. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевфункциональной подсистемы РСЧС социальной защиты населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций. Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства, предприятия, учреждения и организации Министерства строительства Российской Федерации и Федерального управления специального строительства при Правительстве Российской Федерации Разработка методов проектирования, строительства иэксплуатации объектов в районах с экстремальными условиями, методови средств изучения, оценки и прогнозирования опасных природных итехногенных процессов, разработка новых и совершенствованиесуществующих методов инженерной защиты территорий. Нормативное обеспечение строительства и инженерной защитыобъектов в экстремальных условиях. Расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу гражданвследствие чрезвычайной ситуации, расчет потребностей вматериальных ресурсах, необходимых для проведения аварийно -спасательных и других неотложных работ, а также для полноговосстановления объектов, которым нанесен ущерб. Организация и осуществление мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте, входящим в составотрасли. Обеспечение участия специализированных строительно - монтажныхи проектных организаций в проведении аварийно - спасательных идругих неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Координация и руководство восстановительными работами в зонахчрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевследующих функциональных подсистем РСЧС: защита городов, населенных пунктов от аварий, катастроф истихийных бедствий; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Департамент транспорта, дорог и связи, предприятия, учреждения и организации Министерства транспорта и Министерства путей сообщения Российской Федерации Организация и проведение мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах итранспортных коммуникациях. Осуществление функций компетентного органа по перевозкеопасных грузов железнодорожным транспортом. Осуществление функций компетентного органа РоссийскойФедерации по перевозке опасных грузов автомобильным, воздушным,морским и речным транспортом. Обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов,необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществленияэвакуационных мероприятий. Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований(в пределах их тактико - технических возможностей) в проведенииаварийно - спасательных и других неотложных работ в районахчрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевследующих функциональных подсистем РСЧС: транспортное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций; силы и средства поиска и спасения людей на водных бассейнах; поисковое и аварийно - спасательное обеспечение полетовгражданской авиации; силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций нажелезнодорожном транспорте. Департамент экономики и прогнозирования, департамент финансов, департамент промышленности, Верхне - Волжское территориальное управление Роскомрезерва, комитет по торговле и формированию товарного рынка Координация работ по размещению объектов на территорииНижегородской области с учетом требований промышленной иэкологической безопасности (департамент экономики и прогнозированияи департамент промышленности). Обеспечение финансирования работ по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций (в порядке, установленномПравительством Российской Федерации и Администрацией Нижегородскойобласти) по оказанию помощи пострадавшему населению в пределахассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на эти цели(департамент финансов). Создание страховых и резервных фондов, запасов материальныхсредств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Прогнозирование и оценка социально - экономических последствийчрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевследующих функциональных подсистем РСЧС: целевые виды страхования (департамент финансов); финансовые резервы (департамент финансов); резервы материальных ресурсов (территориальное управлениегоскомрезерва, комитет по торговле и формированию товарного рынка). Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно -эпидемиологической обстановки на территории Нижегородской области. Осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушенийтребований санитарно - эпидемиологической безопасности и охраныздоровья населения. Организация и координация работ по проведению санитарно -гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонахчрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований постояннойготовности. Организация и участие в проведении санитарно - гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, формирования резервов санитарно- гигиенических и противоэпидемических средств. Организация и осуществление оперативного контроля и измеренийрадиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайныхситуаций. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевфункциональной подсистемы РСЧС надзора за санитарно -эпидемиологической обстановкой. Комитет водного хозяйства Организация и осуществление надзора за безопаснойэксплуатацией гидротехнических сооружений водохранилищ инакопителей сточных вод и других жидких отходов с целью оценки ихсостояния, определения степени их надежности и прогнозированиявозможности возникновения аварий и катастроф, принятия решения оцелесообразности изменения режима работы при дальнейшейэксплуатации водохозяйственных объектов. Организация разработки и осуществления совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти и органамиместного самоуправления комплекса неотложных мер по предупреждениюи уменьшению разрушительных последствий наводнений и обеспечениюбезаварийного пропуска паводковых вод на реках Нижегородскойобласти. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевфункциональной подсистемы РСЧС противопаводковых мероприятий. Учреждения комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр Организация и обеспечение наблюдения и контроля за уровнемрадиоактивного загрязнения подземных вод. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевфункциональной подсистемы РСЧС наблюдения и контроля за уровнемрадиоактивного загрязнения подземных вод. Учреждения комитета Российской Федерации по рыболовству Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Осуществление рыбохозяйственного и экологического надзора завнутренними водоемами и контроля за загрязнением радиоактивнымивеществами акваторий, где осуществляют свою деятельность объекты,входящие в состав отрасли. Обеспечение работ по воспроизводству рыбных ресурсов вводоемах области, пострадавших от загрязнения. Обеспечение безопасности пищевого сырья и готовой рыбнойпродукции. Организация поставок рыбной продукции для снабжения населения,пострадавшего от чрезвычайной ситуации. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевфункциональной подсистемы РСЧС предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на объектах, входящие в состав отрасли. Учреждения комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Организация разработки комплекса государственных стандартов попроблеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществление государственного контроля и надзора засоблюдением обязательных требований государственных стандартов вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проведение согласованной научно - технической политики икоординация работ по обеспечению требуемой точности, единства идостоверности измерений в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Установление норм, требований и правил по метрологическомуобеспечению в рамках осуществления государственногометрологического контроля и надзора в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. Создание и поддержание государственной эталонной базы исистемы передачи единиц измерений для обеспечения контроля запараметрами радиационной, химической и биологической обстановки, атакже за другими параметрами, определяющими масштабы чрезвычайнойситуации. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации Информирование в установленном порядке о возможныхпредпосылках и характере чрезвычайных ситуаций. Выявление планов,намерений и конкретных действий преступных групп и отдельных лиц попроведению актов технологического терроризма. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий пообеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций. Обеспечение участия сил и средств органов федеральной службыбезопасности Российской Федерации в расследовании причинчрезвычайных ситуаций, возможно связанных с актами технологическоготерроризма. Лесохозяйственное территориальное производственное объединение Прогнозирование возможности чрезвычайных ситуаций натерритории лесного фонда области. Организация и обеспечение проведения мероприятий попредотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесномфонде области, а также массовым распространением болезней ивредителей лесной растительности. Координация деятельности органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления, предприятий учреждений иорганизаций при тушении лесных и других природных пожаров, а такжепри проведении связанных с пожарами первоочередных аварийно -спасательных работ. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевследующих функциональных подсистем РСЧС: защита лесов от пожаров, болезней и вредителей леснойрастительности; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектахвходящих в состав отрасли. Нижегородский округ Горгостехнадзора России Организация и осуществление контроля за состояниемпотенциально опасных объектов на территории области. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастрофна объектах промышленности. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевфункциональной подсистемы РСЧС контроля за химически опасными ивзрывоопасными объектами. Нижегородская инспекция федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности Организация и осуществление контроля за состояниемрадиационных опасных объектов на территории области. Организация и осуществление государственного надзора засоблюдением действующих правил и норм безопасности при производствеобращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов,радиоактивных веществ и изделий. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастрофна объектах атомной энергетики области. Руководство созданием и деятельностью территориальных звеньевфункциональной подсистемы РСЧС, контроля за радиационноопаснымиобъектами. Управление федерального агентства правительственной связи и информации Обеспечение телекоммуникационной связью (в том числе сиспользованием мобильных средств связи и передачи данных) областныхорганов исполнительной власти, осуществляющих руководстволиквидацией чрезвычайных ситуаций. Осуществление сбора и аналитической обработки информации очрезвычайных ситуациях и предоставление ее органам государственнойвласти и Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. Объединения, соединения, войсковые части, учреждения Министерства обороны Российской Федерации Организация при ликвидации чрезвычайных ситуаций работ,связанных с хранением, эксплуатацией и транспортировкой вооруженияи военной техники и обезвреживанием боеприпасов. Обеспечение контроля радиационной, химической и биологической(бактериологической) обстановки в районах расположения объектовМинистерства обороны Российской Федерации. Обеспечение участия военно - транспортной авиации в доставкесил, средств и материальных ресурсов в районы ликвидациичрезвычайных ситуаций. Обеспечение участия соединений и воинских частей радиационной,химической и биологической защиты, инженерных войск, а такжеаварийно - спасательных служб Военно - Морского флота в ликвидациичрезвычайных ситуаций. Департамент внешнеэкономических связей и ресурсов Содействие в развитии международных связей в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в оказаниивзаимной помощи при авариях, катастрофах, стихийных и иныхбедствиях. Обеспечение взаимодействия и контактов, организацияпереговоров по вопросам оказания международной гуманитарной помощинаселению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, атакже по вопросам эвакуации граждан Российской Федерации изкризисных зон за рубежом. Участие в обеспечении и подготовки документов для принятияполитического решения о привлечении сил и средств РСЧС к проведениюаварийно - спасательных и других неотложных работ на территориииностранного государства, правительство которого обратилось спросьбой об оказании содействия в ликвидации чрезвычайной ситуации. Осуществление контроля за выполнением международных договоровв области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.