Постановление от 24.06.2013 г № 2289
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан или принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.03.2011 N 1104 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, документов граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан или принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах".
2.Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Беспалову Т.Н.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ДОКУМЕНТОВ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ
ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН ИЛИ ПРИНЯТЬ
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬЮ НА
ВОСПИТАНИЕ В ИНЫХ УСТАНОВЛЕННЫХ СЕМЕЙНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФОРМАХ"
Общие положения
1.Предмет регулирования
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, документов граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан или принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, а также определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) и стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.Круг заявителей
2.1.Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола с учетом ограничений, установленных действующим законодательством, выразившие желание усыновить ребенка или принять под опеку и попечительство (далее - граждане, выразившие желание стать опекунами).
2.2.Не могут быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями:
2.2.1.Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
2.2.2.Лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах.
2.2.3.Лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей.
2.2.4.Бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине.
2.2.5.Лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией.
2.2.6.Лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
2.2.7.Лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
2.2.8.Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
2.2.9.Лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
2.2.10.Лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.
2.3.Не могут быть усыновителями:
2.3.1.Супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
2.3.2.Лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель).
2.3.3.Лица, не имеющие постоянного места жительства.
2.3.4.Исключен
3.Требования к порядку информирования о муниципальной услуге
3.1.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги граждане могут получить в департаменте образования администрации города Нижнего Новгорода (отдел опеки и попечительства) и в структурных подразделениях администраций районов города Нижнего Новгорода (отделы опеки и попечительства управлений образования) (далее - территориальные органы).
3.2.Сведения о местах нахождения и графиках работы отдела опеки и попечительства и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, предоставляющих муниципальную услугу:
| Наименование | Место нахождения | Телефон; адрес электронной почты | Режим работы | Дни, часы приема граждан |
| Отдел опеки и попечительства департамента образования администрации города Нижнего Новгорода | ул. Большая Покровская, дом 15, город Нижний Новгород, 603005 | (831) 435-22-92 факс: (831) 435-22-93 факс: (831) 435-22-99; depobr@admgor.nnov.ru | Понедельник - четверг: 9.00 - 18.00. Пятница: 9.00 - 17.00. Обед 12.00 - 12.48. Суббота, воскресенье - выходные дни | Среда: 9.00 - 17.00 |
| Отдел опеки и попечительства управления общего образования администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода | пр. Кирова, дом 19, город Нижний Новгород, 603004 | факс: (831) 295-14-31, (831) 295-14-84; avtruo@admgor.nnov | Понедельник - четверг: 9.00 - 18.00. Пятница: 9.00 - 17.00. Обед 12.00 - 12.48. Суббота, воскресенье - выходные дни | Понедельник: 13.00 - 17.00; четверг: 9.00 - 12.00 |
| Отдел опеки и попечительства управления образования администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода | ул. Советская, дом 17, город Нижний Новгород, 603002 | (831) 246-15-10, факс: (831) 246-13-13; kanavino-ruo@mail.ru | Понедельник - четверг: 9.00 - 18.00. Пятница: 9.00 - 17.00. Обед 12.00 - 12.48. Суббота, воскресенье - выходные дни | Понедельник: 14.00 - 17.30; среда: 10.00 - 12.00 |
| Отдел опеки и попечительства управления образования администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода | пр. Ленина, дом 46, город Нижний Новгород, 603076 | (831) 258-01-70 (831) 252-43-91 (831) 258-56-29, факс: (831) 252-66-22, lenopeka@admgor.nnov.ru | Понедельник - четверг: 9.00 - 18.00. Пятница: 9.00 - 17.00. Обед 12.00 - 12.48. Суббота, воскресенье - выходные дни | Понедельник: 13.00 - 17.00; вторник: 9.00 - 16.00 |
| Отдел опеки и попечительства управления образования администрации Московского района города Нижнего Новгорода | ул. Березовская, дом 100, город Нижний Новгород, 603950 | (831) 270-58-14 (831) 270-43-66 (831) 270-16-93 факс: (831) 224-17-10; o.lebedeva@msk.adm.nnov.ru | Понедельник - четверг: 9.00 - 18.00. Пятница: 9.00 - 17.00. Обед 12.00 - 12.48. Суббота, воскресенье - выходные дни | Понедельник: 14.00 - 17.00; четверг: 9.00 - 12.00 |
| Отдел опеки и попечительства управления образования администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода | ул. Пискунова, дом 1, город Нижний Новгород, 603005 | (831) 419-71-78 (831) 419-72-13 факс: (831) 419-71-44; ruo_n@admgor.nnov.ru | Понедельник - четверг: 9.00 - 18.00. Пятница: 9.00 - 17.00. Обед 12.00 - 12.48. Суббота, воскресенье - выходные дни | Понедельник: 15.00 - 17.30; четверг: 10.00 - 12.00 |
| Отдел опеки и попечительства управления образования администрации Приокского района города Нижнего Новгорода | пр. Гагарина, дом 154, город Нижний Новгород, 603009 | (831) 465-51-53 факс: (831) 465-01-09; priok_mail@mts-nn.ru | Понедельник - четверг: 8.00 - 17.00. Пятница: 8.00 - 16.00. Обед 12.00 - 12.48. Суббота, воскресенье - выходные дни | Понедельник: 9.00 - 18.00 |
| Отдел опеки и попечительства управления образования администрации Советского района города Нижнего Новгорода | пл. Советская, дом 1, город Нижний Новгород, 603106 | (831) 468-36-58 (831) 417-09-65 факс: (831) 417-39-46; sov_obr@admgor.nnov.ru | Понедельник - четверг: 9.00 - 18.00. Пятница: 9.00 - 17.00. Обед 12.00 - 12.48. Суббота, воскресенье - выходные дни | Понедельник: 10.00 - 12.00; четверг: 14.00 - 17.00 |
| Отдел опеки и попечительства управления образования администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода | бул. Юбилейный, дом 12, город Нижний Новгород, 603003 | (831) 222-03-78 (831) 222-37-01 факс: (831) 222-65-67; sormovo-runo@admgor.nnov.ru lisina@admgor.nnov.ru | Понедельник - четверг: 9.00 - 18.00. Пятница: 9.00 - 17.00. Обед 12.00 - 12.48. Суббота, воскресенье - выходные дни | Понедельник: 10.00 - 17.00 |
3.3.Консультацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у специалистов структурного подразделения и территориальных органов, в том числе и по телефонам, указанным в пункте 3.2 настоящего Административного регламента.
Специалисты структурного подразделения и территориальных органов дают разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением, а также обеспечивают информирование граждан, желающих усыновить либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, а также оказывает содействие в подготовке таких документов.
3.4.Информирование граждан о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
посредством непосредственного обращения (при личном обращении либо по телефону);
посредством обращения по электронной почте либо в письменном виде почтой по реквизитам, указанным в пункте 3.2 настоящего Административного регламента;
посредством информационных материалов, которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода (НижнийНовгород.рф), на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.52.gosuslugi.ru), на Едином Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также информационных стендах, размещенных в помещениях территориальных органов, предоставляющих муниципальную услугу.
Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги
4.1.Прием заявлений, документов граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан или принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах на территории муниципального образования "город Нижний Новгород".
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления - администрацией города Нижнего Новгорода через администрации районов города Нижнего Новгорода (отделы опеки и попечительства управлений образования) - территориальные органы.
5.2.При предоставлении муниципальной услуги территориальный орган не вправе требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы и организации.
6.Результат предоставления муниципальной услуги
6.1.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
прием заявления и документов граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан и принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных Семейным законодательством Российской Федерации формах, и внесение записи в Журнал учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина или назначить опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина;
отказ в предоставлении муниципальной услуги с изложением причин отказа.
7.Срок предоставления муниципальной услуги
7.1.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 1 рабочий день со дня регистрации обращения в случае, если гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетних граждан и принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных Семейным законодательством Российской Федерации формах, предоставляет самостоятельно документы в полном объеме.
7.2.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 40 рабочих дней со дня регистрации обращения в случае если гражданином, выразившим желание стать усыновителем или опекуном, не представлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 9.1 настоящего Административного регламента.
8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
8.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конвенцией ООН о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237, от 21.01.2009 N 7, "Парламентская газета" от 23.01.2009 N 4, Собрание законодательства Российской Федерации от 26.01.2009 N 4, ст. 445);
Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ ("Российская газета" от 27.01.1996 N 17, Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.1996 N 1, ст. 16);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.1994 N 32, ст. 3301);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010 N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации от 28.04.2008, N 17, ст. 1755);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1590);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Российская газета" от 27.05.2009 N 94, Собрание законодательства Российской Федерации от 25.05.2009 N 21, ст. 2572);
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423" ("Российская газета" от 29.12.2009 N 252);
Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.08.2010 N 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" ("Правовая среда", N 68 (856), 27.09.2007 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 179 (3831), 27.09.2007));
Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.05.2008 N 200 "Об утверждении Положения о специалисте по охране детства муниципального района (городского округа) Нижегородской области";
Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.06.2011 N 1073-р "Об утверждении типового перечня государственных, муниципальных и иных услуг, оказываемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению и юридическим лицам в Нижегородской области, а также органов и организаций, предоставляющих государственные, муниципальные и иные услуги";
Приказом Министерства здравоохранения Нижегородской области от 24.03.2010 N 426 "Об организации медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами или приемными родителями на территории Нижегородской области";
Уставом города Нижнего Новгорода ("Нижегородский рабочий" от 30.12.2005 N 234);
Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 06.07.2009 N 3268 "О реализации отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в городе Нижнем Новгороде";
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16.05.2012 N 1981 "Об утверждении Положения о районной межведомственной комиссии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан".
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
9.1.Гражданин, выразивший желание стать усыновителем или опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем, либо заявление с просьбой о назначении его опекуном (приложения N 1, 2) с приложением следующих документов:
1) справка с места работы лица, выразившего желание стать усыновителем или опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать усыновителем либо опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
2) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (в случае если гражданин изъявил желание стать усыновителем);
выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства (в случае если гражданин изъявил желание стать опекуном (попечителем) или приемным родителем);
3) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у лица судимости (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, а также неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
4) медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, выразившего желание стать усыновителем или опекуном, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
5) копия свидетельства о браке (если гражданин, желающий усыновить ребенка, либо выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
6) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, выразившего желание стать усыновителем или опекуном, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации;
7) автобиография;
8) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
Документы, перечисленные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, принимаются территориальным органом в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом 4, - в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
9.2.Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, на прием ребенка (детей) в семью (приложение N 4).
9.2.1.Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное в порядке, установленном Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в территориальный орган указанное заключение, заявление с просьбой о назначении его опекуном (попечителем) и документ, предусмотренный пунктом 9.2 настоящего Административного регламента.
9.3.Документы, предусмотренные пунктами 9.1 и 9.2 настоящего Административного регламента, могут быть поданы гражданином в территориальные органы лично либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.52.gosuslugi.ru), или с использованием официального сайта администрации города Нижнего Новгорода (НижнийНовгород.рф), или Единого Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru), или Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru). В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
В случае если гражданином не были представлены копии документов, указанные в подпунктах 5, 6 и 8 пункта 9.1 настоящего Административного регламента, специалист отдела опеки и попечительства изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных гражданином оригиналов этих документов).
9.4.В случаях назначения несовершеннолетнему нескольких опекунов граждане, в частности супруги, представляют в территориальный орган документы, предусмотренные в пунктах 9.1 и 9.2 настоящего Административного регламента, в которых заявление по прилагаемой форме согласно приложению N 2 настоящего Административного регламента заполняют совместно.
9.5.В случаях назначения опекунов (попечителей) в отношении несовершеннолетних по заявлению их родителей родители могут подать в территориальный орган совместное заявление о назначении их ребенку опекуна (попечителя) на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица (приложение N 6).
Гражданин, указанный родителями несовершеннолетнего, обращается лично в территориальный орган с заявлением о своем согласии быть опекуном (попечителем) и представляет документы, предусмотренные в пунктах 9.1 и 9.2 настоящего Административного регламента (приложение N 7).
10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
10.1.В приеме документов гражданина, выразившего желание стать опекуном, на предоставление муниципальной услуги отказывается в случае, если:
документы имеют подчистки, приписки, зачеркнутые слова, а также документы исполнены карандашом;
представлены документы с истекшим сроком действия.
11.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
11.1.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
11.2.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
отсутствие в территориальном органе документов, предусмотренных пунктом 9.1 настоящего Административного регламента, на момент вынесения решения о возможности гражданина быть усыновителем;
отсутствие в территориальном органе документов, предусмотренных пунктами 9.1 и 9.2 настоящего Административного регламента, на момент вынесения решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном).
12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
12.1.При предоставлении муниципальной услуги в территориальных органах государственная пошлина не взимается.
12.2.Предоставление муниципальной услуги в территориальных органах осуществляется бесплатно.
13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
13.1.Прием заявления гражданина осуществляется специалистами территориальных органов без предварительной записи в порядке живой очереди в дни и часы приема, указанные в разделе 3 настоящего Административного регламента.
13.2.Срок ожидания гражданина в очереди при подаче заявления и документов не должен превышать 15 минут.
14.Срок и порядок регистрации заявления гражданина о предоставлении муниципальной услуги
14.1.Заявление гражданина, поступившее в территориальный орган (в том числе и в электронной форме), регистрируется в журнале регистрации заявлений, принятых от граждан, в день обращения.
14.2.Письменные заявления граждан по вопросам, не относящимся к компетенции специалистов территориальных органов, в срок до семи дней со дня их регистрации подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина о переадресации его заявления.
15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема граждан, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги
15.1.Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
15.2.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.
15.3.Места получения информации о предоставлении муниципальной услуги оборудуются информационными стендами.
15.4.Для ожидания гражданами приема, а также для заполнения необходимых для предоставления муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) и обеспечиваемые бумагой, ручками.
15.5.Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием граждан, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
15.6.Рабочее место специалиста отдела опеки и попечительства, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется телефонной связью, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и к сети Интернет, другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
16.1.Гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому заявлению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением заявления в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения заявления;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.
16.2.Специалисты отдела опеки и попечительства обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, подавших заявления;
получение необходимых для рассмотрения заявлений граждан документов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних граждан.
16.3.Конфиденциальные сведения, ставшие известными специалистам отделов опеки и попечительства при рассмотрении заявлений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам.
16.4.Основными требованиями к качеству рассмотрения заявлений граждан являются:
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого заявления;
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения заявления;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения заявления;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления муниципальной услуги.
17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
17.1.Обеспечение возможности получения гражданином информации о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода (НижнийНовгород.рф), на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.52.gosuslugi.ru), на Едином Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
17.2.Обеспечение возможности получения гражданином на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода (НижнийНовгород.рф), на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.52.gosuslugi.ru), на Едином Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, в электронном виде.
17.3.Обеспечение при направлении гражданином обращения в форме электронного документа уведомления заявителю, подтверждающего поступление обращения в территориальный орган.
17.4.Обеспечение возможности получения гражданином сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
18.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
18.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и документов гражданина;
формирование и направление запросов;
выдача уведомления (письма) об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
19.Прием заявления и документов гражданина
19.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина, проживающего на территории города Нижнего Новгорода, в территориальный орган по месту регистрации. Способ предоставления документов: лично, по почте, по электронной почте, через Региональный портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.52.gosuslugi.ru), Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru), Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии (приложение N 9).
19.2.Специалист территориального органа, принимающий документы, осуществляет проверку на предмет:
полноты и соответствия представленных документов пунктам Административного регламента;
актуальности представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действительности;
правильности заполнения заявления непосредственно во время его подачи.
19.3.В случае если заявление было заполнено ненадлежащим образом, специалист территориального органа обязан указать на ошибки, подлежащие исправлению, а также предоставить гражданину возможность повторного заполнения заявления на месте.
В случае если гражданином был представлен неполный комплект документов, специалист территориального органа обязан указать на конечный перечень недостающих документов и дать необходимые разъяснения получения данных документов.
19.4.При подаче гражданином документов с использованием Регионального портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.52.gosuslugi.ru), Единого Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru), Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) специалист проверяет соответствие представленных цифровых копий документов перечню документов, предусмотренных пунктами 9.1 и 9.2 настоящего Административного регламента.
В случае несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в пунктах 9.1, 9.2 настоящего Административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению.
19.5.Результатом административной процедуры являются:
прием заявления и документов специалистом территориального органа в день обращения и их регистрация в Журнале учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина или назначить опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина;
отказ в приеме документов.
20.Формирование и направление запросов
20.1.В случае, если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами 2, 3, 8 пункта 9.1 настоящего Административного регламента, указанные документы запрашиваются специалистами территориальных органов в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.
20.2.Запросы о предоставлении документов, предусмотренных пунктом 9.1 настоящего Административного регламента, направляются специалистами территориальных органов в соответствующий уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня предоставления заявления и документов, предусмотренных подпунктами 1, 4, 7 пункта 9.1 и пунктом 9.2 настоящего Административного регламента.
Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
20.3.Ответы на запросы территориальных органов о предоставлении документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 9.1 настоящего Административного регламента, направляются соответствующими организациями в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
20.4.Форма и порядок предоставления ответа на запрос территориального органа о предоставлении документа, предусмотренного подпунктом 3 пункта 9.1 настоящего Административного регламента, а также форма соответствующего запроса устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на данный запрос о предоставлении документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
20.5.Специалисты территориальных органов, участвующие в рассмотрении заявлений, обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
21.Выдача уведомления (письма) об отказе в предоставлении муниципальной услуги
21.1.Основанием для начала процедуры является отсутствие в полном объеме документов, указанных в пунктах 9.1 и 9.2 настоящего Административного регламента, а также наличие причин для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 11.2 настоящего Административного регламента.
Специалист территориального органа обязан проинформировать гражданина об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.
21.2.Уведомление (письмо) об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается руководителем территориального органа. После регистрации данное уведомление (письмо) направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, или выдается на руки заявителю в течение 3 дней с момента подписания.
22.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
22.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятия ими решений:
22.1.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги возлагается на глав администраций районов города Нижнего Новгорода, на директора департамента образования.
22.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области и города Нижнего Новгорода в процессе предоставления муниципальной услуги.
22.1.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги, а также проверку исполнения положений настоящего Административного регламента.
22.1.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:
22.2.1.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги ответственными должностными лицами департамента образования проводятся не реже 1 раза в год в соответствии с решением директора департамента.
22.2.2.Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся администрацией района, департаментом образования на основании жалоб (претензий) граждан на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
23.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления муниципальной услуги
23.1.Сотрудники отделов опеки и попечительства, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
23.2.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.
24.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
24.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц департамента образования должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
24.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их общественных объединений и организаций может осуществляться путем получения информации (в устной форме, по телефону, по электронной почте, в письменной форме по запросу) о наличии в действиях (бездействии) специалистов отделов опеки и попечительства, ответственных должностных лиц администрации района, а также принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
25.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги
25.1.В досудебном (внесудебном) порядке Заявитель может обжаловать действия или бездействие лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, и лица, осуществляющего контроль за предоставлением муниципальной услуги, а также принимаемые данными лицами решения при предоставлении муниципальной услуги путем направления жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:
в отношении должностного лица департамента образования жалоба подается в администрацию города Нижнего Новгорода по адресу: 603005, г. Нижний Новгород, пер. Чернопрудский, д. 4;
в отношении должностных лиц учреждений жалоба может быть подана в администрацию города Нижнего Новгорода, департамент образования (603005, г. Н.Новгород, ул. Б.Покровская, 15), управление образования администрации района города Нижнего Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
25.2.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
25.3.Основанием для отказа в рассмотрении жалобы является несоответствие жалобы требованиям, установленным пунктом 25.2 Административного регламента.
25.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы лицам, указанным в пункте 25.1 Административного регламента.
25.5.Заявитель имеет право:
25.5.1.Получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
25.5.2.Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.
25.5.3.Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Лица, указанные в пункте 25.1 настоящего Административного регламента, обязаны по запросу заявителя предоставлять документы и материалы, касающиеся рассмотрения жалобы.
25.6.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа указанных в пункте 25.1 настоящего Административного регламента лиц в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
25.7.По результатам рассмотрения жалобы лица, указанные в пункте 25.1 настоящего Административного регламента, принимают одно из следующих решений:
25.7.1.Об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах.
25.7.2.Об отказе в удовлетворении жалобы.
25.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 25.7 настоящего Административного регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
25.9.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.
| Наименование | Телефон, e-mail | Адрес |
| Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода | (831) 435 22 77, depobr@admgor.nnov.ru | ул. Большая Покровская, дом 15, город Нижний Новгород, 603005 |
| Администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода | (831) 293-50-04 факс: (831) 293-34-83, Avtozavod-info@admgor.nnov.ru | пр. Ильича, дом 31, город Нижний Новгород, 603101 |
| Управление общего образования администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода | (831) 295-15-88, avtruo@admgor.nnov.ru | пр. Кирова, дом 8, город Нижний Новгород, 603043 |
| Администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода | (831) 246-14-29 факс: (831) 246-01-07, kanavino-info@admgor.nnov.ru | ул. Октябрьской революции, дом 27, город Нижний Новгород, 603059 |
| Управление образования администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода | (831) 246-13-13, ruo-kanavino@yandex.ru | См. пункт 3.1 |
| Администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода | (831) 252-46-89 факс: (831) 258-20-65, lenadm@admgor.nnov.ru | пр. Ленина, дом 46, город Нижний Новгород, 603076 |
| Управление образования администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода | (831) 258-17-48 факс: (831) 251-30-59, lenruo@mts-nn.ru | См. пункт 3.1 |
| Администрация Московского района города Нижнего Новгорода | (831) 270-34-56, 270-13-24 факс: (831) 224-02-63, info@msk.adm.nnov.ru | ул. Березовская, дом 100, город Нижний Новгород, 603950, ГСП-675 |
| Управление образования администрации Московского района города Нижнего Новгорода | (831) 270-02-12 факс: (831) 224-02-63, o.lebedeva@msk.adm.nnov.ru | См. пункт 3.1 |
| Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода | (831) 419-76-03 факс: (831) 419-71-63, ngradm@admgor.nnov.ru | ул. Пискунова, дом 1, город Нижний Новгород, 603005 |
| Управление образования администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода | (831) 419-71-44, ruo_n@admgor.nnov.ru | См. пункт 3.1 |
| Администрация Приокского района города Нижнего Новгорода | (831) 465-01-85 факс: (831) 464-10-64, priok_info@admgor.nnov.ru | пр. Гагарина, дом 148, город Нижний Новгород, 603009 |
| Управление образования администрации Приокского района города Нижнего Новгорода | (831) 465-35-25 факс: (831) 465-01-19, priok_mail@mts-nn.ru | См. пункт 3.1 |
| Администрация Советского района города Нижнего Новгорода | (831) 417-10-23 факс: (831) 417-15-85, sovadm@admgor.nnov.ru | пл. Советская, дом 1, город Нижний Новгород, 603106 |
| Управление образования администрации Советского района города Нижнего Новгорода | (831) 417-39-46, sov_obr@admgor.nnov.ru | См. пункт 3.1 |
| Администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода | (831) 222-34-96 факс: (831) 222-66-02, sormovo-info@admgor.nnov.ru | бул. Юбилейный, дом 12, город Нижний Новгород, 603003 |
| Управление образования администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода | (831) 222-65-67, sormovo-runo@admgor.nnov.ru | См. пункт 3.1 |
25.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2013-06-24 Приложение к Постановлению от 24 июня 2013 года № 2289