Постановление от 20.04.2011 г № 281
Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 — 2013 годы»
МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Нижегородской области, выполнившим условия, предусмотренные пунктами 5 - 9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА
ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ
РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы" |
| Основание для разработки Программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ); распоряжение Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года N 2084-р "О реализации на территории Нижегородской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 611 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы" |
| Государственный заказчик (координатор) Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| Разработчик Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области |
| Основная цель Программы | Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), с учетом особенностей пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ |
| Задачи Программы | 1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Нижегородской области. 2. Переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки. 3. Ликвидация аварийных многоквартирных домов. 4. Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов участниками Программы под строительство новых объектов недвижимости по итогам реализации Программы. 5. Развитие малоэтажного жилищного строительства |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Участники Программы | Муниципальные образования Нижегородской области, 1 выполнившие условия, предусмотренные пунктами 5 - 9 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ и представившие заявки на участие в Программе в первом квартале 2011 года: 1. Ардатовский муниципальный район. 2. Городской округ город Арзамас. 3. Арзамасский муниципальный район. 4. Городское поселение город Балахна Балахнинского муниципального района. 5. Городское поселение рабочий поселок Гидроторф Балахнинского муниципального района. 6. Богородский муниципальный район. 7. Большеболдинский муниципальный район. 8. Городской округ город Бор. 9. Вачский муниципальный район. 10. Городское поселение город Ветлуга Ветлужского муниципального района. 11. Воротынский муниципальный район. 12. Городской округ город Выкса. 13. Городское поселение город Заволжье Городецкого муниципального района. 14. Городское поселение рабочий поселок Ковернино Ковернинского муниципального района. 15. Краснобаковский муниципальный район. 16. Кулебакский муниципальный район. 17. Лукояновский муниципальный район. 18. Лысковский муниципальный район. 19. Городское поселение город Навашино Навашинского муниципального района. 20. Павловский муниципальный район. 21. Городское поселение город Первомайск Первомайского муниципального района. 22. Семеновский муниципальный район. 23. Сергачский муниципальный район. 24. Сельское поселение Сеченовский сельсовет Сеченовского муниципального района. 25. Городское поселение рабочий поселок Сокольское Сокольского муниципального района. 26. Городское поселение рабочий поселок Сосновское Сосновского муниципального района. 27. Городское поселение рабочий поселок Тонкино Тонкинского муниципального района. 28. Тоншаевский муниципальный район. 29. Уренский муниципальный район. 30. Городское поселение рабочий поселок Шаранга Шарангского муниципального района. 31. Шатковский муниципальный район. Муниципальные образования Нижегородской области, выполнившие вышеуказанные условия и представившие заявку на участие в Программе в третьем квартале 2011 года: 1. Богородский муниципальный район. 2. Варнавинский муниципальный район. 3. Городское поселение рабочий поселок Решетиха Володарского муниципального района. 4. Семеновский муниципальный район. 5. Сергачский муниципальный район |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет - 978331255,00 рубля, в том числе за счет средств: |
| Государственной корпорации - "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) - 571859105,34 рублей. | |
| Областного бюджета - 337058520,50 рублей, из которых: | |
| - средства обязательного долевого финансирования переселения - 270110492,58 рубля; | |
| - средства долевого финансирования улучшения жилищных условий - 66948027,92 рублей. | |
| Местных бюджетов - 69413629,16 рублей, из которых: | |
| - средства обязательного долевого финансирования переселения - 2728388,96 рублей; | |
| - средства обязательного долевого финансирования улучшения жилищных условий - 22316009,38 рублей; | |
| - средства улучшения жилищных условий и оплаты превышения стоимости, приобретаемых жилых помещений - 44369230,82 рублей | |
| Объем финансирования мероприятий Программы для муниципальных образований, представивших заявку на участие в Программе в первом квартале 2011 года, составляет - 953269710,00 рублей, в том числе за счет средств: | |
| Фонда - 557718369,39 рублей. | |
| Областного бюджета - 328586966,34 рублей, из которых: | |
| - средства обязательного долевого финансирования переселения - 263431344,67 рубля; | |
| - средства долевого финансирования улучшения жилищных условий - 65155621,67 рубль. | |
| Местных бюджетов - 66964374,27 рубля, из которых: | |
| - средства обязательного долевого финансирования переселения - 2660922,82 рубля; | |
| - средства обязательного долевого финансирования улучшения жилищных условий - 21718540,63 рублей; | |
| - средства улучшения жилищных условий и оплаты превышения стоимости, приобретаемых жилых помещений - 42584910,82 рублей | |
| Объем финансирования мероприятий Программы для муниципальных образований, представивших заявку на участие в Программе в третьем квартале 2011 года, составляет - 25061545,00 рублей, в том числе за счет средств: | |
| Фонда - 14140735,95 рублей. | |
| Областного бюджета - 8471554,16 рубля, из которых: | |
| - средства обязательного долевого финансирования переселения - 6679147,91 рублей; | |
| - средства долевого финансирования улучшения жилищных условий - 1792406,25 рублей. | |
| Местных бюджетов - 2449254,89 рубля, из которых: | |
| - средства обязательного долевого финансирования переселения - 67466,14 рублей; | |
| - средства обязательного долевого финансирования улучшения жилищных условий - 597468,75 рублей; | |
| - средства улучшения жилищных условий и оплаты превышения стоимости, приобретаемых жилых помещений - 1784320,00 рублей | |
| Планируемые показатели выполнения Программы | 1. Площадь аварийных многоквартирных домов, жители которых расселены в результате выполнения Программы. 2. Общее число освобожденных жилых помещений в результате выполнения Программы. 3. Число переселенных жителей в результате выполнения Программы. Цифровые данные по показателям выполнения Программы приведены в приложении 3 к настоящей Программе |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
1.Характеристика проблемы
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Нижегородской области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Нижегородской области, и требует скорейшего решения их с использованием программно-целевого метода.
Одновременно с решением проблемы расселения аварийного жилья Программа направлена на развитие малоэтажного жилищного строительства, что связано с изменениями в Федеральный закон N 185-ФЗ, позволяющими упростить процедуру получения субъектами Российской Федерации средств Фонда и направить данные средства на приобретение (строительство) малоэтажного жилья.
2.Критерии отбора муниципальных образований - участников
Программы (условия предоставления финансовой поддержки)
Участниками Программы, имеющими право на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, являются муниципальные образования, отвечающие следующим обязательным условиям:
- соответствуют показателям, необходимым для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, а именно условиям, определенным пунктами 5 - 9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ;
- на территории которых находятся многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2010 года;
- представили в министерство социальной политики Нижегородской области заявки на участие в Программе;
- на территории которых осуществляется (будет осуществляться) строительство малоэтажных многоквартирных жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и планируемые сроки завершения строительства которых не превышают планируемые сроки завершения реализации Программы;
- подтвердили обязательное долевое финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов, а также финансирование и долевое финансирование улучшения жилищных условий граждан при переселении.
3.Критерий отбора аварийных домов на территории муниципальных образований Нижегородской области
Отбор аварийных многоквартирных домов в перечень домов для включения в Программу осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований из общего числа аварийных многоквартирных домов на расположенных на территории данных муниципальных образований на основании следующих критериев:
- аварийные многоквартирные дома, для собственников помещений в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников, а также аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности;
- аварийные многоквартирные дома, где всеми собственниками выбраны конкретные варианты переселения, взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретного варианта переселения и согласованы с органами местного самоуправления условия изъятия жилых помещений;
- аварийные многоквартирные дома, в которых общие собрания собственников помещений приняли единогласные решения об участии в региональной Программе по переселению, но для которых не истек установленный срок сноса таких домов силами собственников.
Перечень аварийных многоквартирных домов, отобранных муниципальными образованиями - участниками Программы, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
4.Порядок формирования и распределения субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований
В рамках Программы муниципальным образованиям предоставляются следующие виды субсидий на долевое финансирование мероприятий по переселению:
а) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств Фонда;
б) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств областного бюджета;
в) субсидии на улучшение жилищных условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.
4.1.Цели и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям Нижегородской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 Программы, и их распределения между муниципальными образованиями
Субсидии формируются в составе областного фонда софинансирования расходов и предоставляются бюджетам муниципальных образований Нижегородской области.
Субсидии имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям является обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов.
Общий объем долевого финансирования рассчитывается как произведение стоимости приобретения у застройщиков и (или) строительства муниципальными образованиями 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, установленного Программой на уровне 30000 рублей (далее - Стоимость 1 квадратного метра, установленная Программой), в соответствии действующим на момент утверждения Программы приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 28 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на площадь жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), включенных в адресный перечень Программы.
Общий объем долевого финансирования в рамках Программы рассчитывается по следующей формуле:
n
C = SUM S x P (руб.),
1 Pi кмгде:
C - общий объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы;
n
SUM S - суммарная площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных
1 Pi
домах (без учета лоджий и балконов), подлежащая расселению в рамках
Программы на территории всех муниципальных образований;
P - Стоимость 1 квадратного метра, установленная Программой;
кмn - количество муниципальных образований - участников Программы.
Объем долевого финансирования, предусмотренный в рамках Программы в разрезе аварийных многоквартирных домов и муниципальных образований - участников Программы, приведен в приложении 1 к Программе.
При принятии органом местного самоуправления муниципального образования решения о приобретении (строительстве) жилья по цене выше установленной Программой соответствующая разница доплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.
Объемы долевого финансирования за счет средств Фонда, средств областного бюджета и средств местных бюджетов определяются исходя из обязательной минимальной доли долевого финансирования за счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области, рассчитанной Фондом по данным Министерства финансов Российской Федерации.
Долевое финансирование мероприятий по переселению в рамках Программы составляет:
- 67,70% за счет средств Фонда;
- 32,30% за счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области (обязательной минимальной доли долевого финансирования), в том числе 31,977% - долевое финансирование за счет средств областного бюджета, 0,323% - долевое финансирование за счет средств бюджетов муниципальных образований, утвержденное в рамках Программы.
Распределение субсидий за счет средств Фонда и областного бюджета производится между муниципальными образованиями - участниками Программы согласно следующей формуле:
S
Pi
С = C x ------- x 0,6770 (руб.)
Фi n
SUM S
1 Pi
S
Pi
С = C ------- x 0,31977 (руб.),
облi n
SUM S
1 Pi
где:
С - субсидии i-му муниципальному образованию за счет средств Фонда;
Фi
С - субсидии i-му муниципальному образованию за счет средств
облi
областного бюджета;
S - площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (без
Pi
учета лоджий и балконов), подлежащая расселению в рамках Программы на
территории i-го муниципального образования.Объемы субсидий за счет средств Фонда и средств областного бюджета, предоставляемые муниципальным образованиям - участникам Программы, приведены в приложении 4 настоящей Программы.
В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ не допускается расходование субсидий в рамках Программы для приобретения (строительства) благоустроенных жилых помещений:
- в части оплаты стоимости, превышающей Стоимость 1 квадратного метра;
- в части оплаты площади, превышающей площадь расселяемых жилых помещений.
4.2.Цели и условия предоставления субсидий муниципальным
образованиям Нижегородской области на улучшение жилищных
условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда,
указанных в подпункте "в" пункта 4 Программы, и их
распределения между муниципальными образованиями
В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ в рамках Программы запланировано предоставление гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого (переселяемого) жилого помещения. Данное условие связано с тем, что площадь благоустроенных жилых помещений, предлагаемых для продажи застройщиками, превышает площадь жилых помещений, занимаемую гражданами в аварийных многоквартирных домах, в первую очередь за счет помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.
С учетом изложенного Программой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям на улучшение жилищных условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, для финансирования дополнительной площади, что позволит минимизировать количество случаев предоставления переселяемым гражданам равноценных по общей площади благоустроенных жилых помещений, но с меньшей жилой площадью чем в ранее занимаемых в аварийных многоквартирных домах.
Субсидии формируются в составе областного фонда софинансирования расходов и предоставляются бюджетам муниципальных образований Нижегородской области.
Субсидии имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям является обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан при переселении из аварийного жилищного фонда.
Субсидии предоставляются всем муниципальным образованиям - участникам Программы.
Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является долевое финансирование улучшения жилищных условий граждан при переселении из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов.
Общий объем дополнительного (долевого) финансирования на улучшение жилищных условий граждан рассчитывается на основании произведения Стоимости 1 квадратного метра на разницу между прогнозируемой площадью предоставляемых жилых помещений и фактической площадью расселяемых в рамках Программы жилых помещений.
Прогнозируемая площадь предоставляемых жилых помещений определена на основании произведения фактической площади расселяемых жилых помещений на средневзвешенный коэффициент улучшения жилищных условий граждан, сложившийся на уровне 1,127 в период реализации предыдущей региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 25 мая 2010 года N 307 (далее - Коэффициент улучшения жилищных условий).
Объем дополнительного (долевого) финансирования, предусмотренный в рамках Программы в разрезе аварийных многоквартирных домов и муниципальных образований - участников Программы, приведен в приложении 1.1 Программы.
Объем субсидий на улучшение жилищных условий граждан за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям в рамках Программы составляет 75% от средств долевого финансирования на указанные цели.
Объем дополнительного (долевого) финансирования затрат на оплату разницы между прогнозируемой площадью приобретаемых (строящихся) благоустроенных жилых помещений и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах за счет средств долевого финансирования рассчитывается по формуле:
n
С = P x SUM дельта S
ДФ КМ 1 Pi
где:
С - общий объем дополнительного (долевого) финансирования улучшения
ДФ
жилищных условий граждан в рамках Программы, при условии обязательного
софинансирования за счет средств местного бюджета;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2011
N 959)
P - Стоимость 1 квадратного метра, установленная Программой;
КМ
дельта S - разница площадей (без учета лоджий и балконов) между
Pi
прогнозируемой общей площадью приобретаемых (строящихся) жилых помещений и
жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, из которых граждане
подлежат переселению на территории i-го муниципального образования, или:
дельта S = S x К - S = Sрасi x (К - 1)
Pi расi ужу расi ужу
Где:
S - общая площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных
расi
домах, из которых граждане подлежат переселению на территории i-го
муниципального образования;
К - средневзвешенный коэффициент улучшения жилищных условий граждан,
ужу
сложившийся на уровне 1,127 в период реализации предыдущей региональной
адресной программы.Распределение субсидий за счет средств областного бюджета производится между муниципальными образованиями - участниками Программы согласно следующей формуле:
дельта S
Pi
С = С x -------------- x 0,75 (руб.),
ДФоблi ДФ n
SUM дельта S
1 Pi
где:
С - субсидии i-му муниципальному образованию за счет средств
ДФоблi
областного бюджета на улучшение жилищных условий граждан;объемы субсидий за счет средств областного бюджета, предоставляемые муниципальным образованиям - участникам Программы, приведены в приложении 4 настоящей Программы.
В зависимости от фактической общей площади приобретаемых (строящихся) благоустроенных жилых помещений в рамках заключенных муниципальных контрактов субсидии могут быть перераспределены в пределах муниципальных образований - участников Программы между аварийными многоквартирными домами, включенными в адресный перечень Программы.
В случае приобретения (строительства) муниципальными образованиями благоустроенных жилых помещений, совокупная общая площадь которых превышает в целом по муниципальному образованию прогнозируемую площадь предоставляемых жилых помещений, разница между совокупной общей площадью благоустроенных жилых помещений и прогнозируемой оплачивается за счет средств местных бюджетов.
Не допускается расходование субсидий муниципальными образованиями в рамках Программы для приобретения (строительства) благоустроенных жилых помещений в части оплаты стоимости, превышающей Стоимость 1 квадратного метра.
5.Мероприятия по переселению граждан
Мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований за счет предоставления жилых благоустроенных помещений во вновь построенных малоэтажных многоквартирных домах путем:
а) заключения договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) заключения договоров мены взамен изымаемых у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципальных образований для переселения граждан в рамках реализации Программы осуществляют:
а) приобретение жилых помещений у застройщиков в малоэтажных многоквартирных домах (в том числе в малоэтажных многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) на основании договоров участия в долевом строительстве, а также по договорам соинвестирования на основе законодательства Российской Федерации об инвестиционной деятельности;
б) строительство (возведение) малоэтажных многоквартирных домов с привлечением подрядных организаций, все помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.
Органами местного самоуправления выполняется приобретение жилых помещений и строительство малоэтажных многоквартирных домов на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения граждан в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы" приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
6.Порядок расходования субсидий, полученных муниципальными образованиями - участниками Программы на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в части улучшения жилищных условий за счет средств областного бюджета и средств Фонда
В целях определения источников финансирования для совершения расчетов с застройщиками (генеральными подрядчиками) по заключенным муниципальным контрактам на приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений муниципальным образованиям - участникам Программы до совершения первого платежа по данным контрактам необходимо:
- распределить приобретаемые (строящиеся) по заключенным муниципальным контрактам жилые помещения между гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, на основании соответствующего решения органа местного самоуправления или органа по учету и распределению жилья и заключенных предварительных соглашений с гражданами - собственниками и соглашений о намерениях с нанимателями жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, заключив соответствующие письменные соглашения;
- рассчитать фактическую стоимость приобретения (строительства) 1 кв. м благоустроенных жилых помещений в рамках отдельно заключенного муниципального контракта исходя из цены контракта и суммарной площади приобретаемых (строящихся) по данному контракту жилых помещений без учета лоджий и балконов, а также мест общего пользования (межквартирных площадок, лестничных клеток и т.п.).
В целях расходования субсидий, предусмотренных Программой, по целевому назначению перечисление денежных средств застройщикам (генеральным подрядчикам) по каждому заключенному муниципальному контракту в разрезе источников финансирования необходимо осуществлять на основании следующего расчета:
а) распределение стоимости муниципального контракта в разрезе источников финансирования составляет:
С = С + С + С (руб.),
контр ПГ ЖУ КМ
где:
С - стоимость муниципального контракта;
контр
С - средства долевого финансирования переселения граждан;
ПГ
С - средства дополнительного финансирования на улучшение жилищных
ЖУ
условий граждан при переселении;
С - средства местного бюджета на компенсацию превышения фактической
КМ
стоимости приобретения (строительства) 1 кв. м жилых помещений от Стоимости
1 кв. м, установленной Программой;б) расчет средств долевого финансирования переселения граждан в рамках заключенного контракта определяется на основании площади расселяемых жилых помещений, граждане из которых подлежат переселению в жилые помещения, приобретаемые (строящиеся) по данному контракту:
С = Ц x (П - П ) (руб.),
ПГ МК рас Э
где:
Ц - (руб./кв. м) фактическая стоимость приобретения (строительства) 1
МК
кв. м по заключенному муниципальному контракту (в случае превышения такой
стоимости над Стоимостью 1 квадратного метра, установленной Программой, в
данном расчете применяется последняя);
П - (кв. м) суммарная площадь расселяемых жилых помещений, граждане
рас
из которых подлежат переселению в жилые помещения, приобретаемые
(строящиеся) по данному контракту;
П - (кв. м) экономия площадей отдельных жилых помещений, граждане из
Э
которых переселяются в жилые помещения меньшей площади, определяется как
сумма разницы общих площадей расселяемых и предоставляемых таких жилых
помещений. В случае переселения граждан из всех отдельно взятых жилых
помещений в жилые помещения равной или большей площадью в рамках
заключенного муниципального контракта данный показатель равен нулю;в) расчет средств Фонда, средств областного бюджета и средств местного бюджета в составе средств долевого финансирования осуществляется на основании процента минимальной доли обязательного долевого финансирования за счет Фонда на реализацию региональных адресных программ:
С = С x 0,6770 (руб.)
Ф ПГ
С = С x 0,31977 (руб.)
Обд ПГ
С = С - С - С (руб.),
Мбд ПГ Ф Обд
где:
С - средства Фонда;
Ф
С - средства областного бюджета на оплату обязательной доли долевого
Обд
финансирования;
С - средства местного бюджета на оплату обязательной доли долевого
Мбд
финансирования;г) расчет средств местного бюджета на компенсацию превышения Стоимости 1 кв. м, установленной Программой:
С = П x (Ц - Ц ) (руб.),
КМ МК МК П
где:
П - площадь приобретаемых (строящихся) жилых помещений в рамках
МК
заключенного контракта;
Ц - стоимость 1 кв. м приобретаемых (строящихся) жилых помещений,
П
установленная Программой.В случае, если фактическая стоимость 1 кв. м приобретаемых (строящихся) жилых помещений не превышает стоимость, установленную Программой, расчетный показатель принимается равным нулю;
д) расчет средств дополнительного финансирования на улучшение жилищных условий граждан при переселении осуществляется на основании:
С = С - С - С (руб.)
ЖУ контр ПГ КМДля муниципальных контрактов, заключенных на приобретение (строительство) жилых помещений в рамках Программы, дополнительное финансирование на улучшение жилищных условий граждан при переселении осуществляется за счет средств областного бюджета и средств местных бюджетов:
С = С + С
ЖУ Обжу Мбжу
где:
С - средства областного бюджета на улучшение жилищных условий
Обжу
граждан при переселении.Расчет средств областного и местных бюджетов в составе средств на улучшение жилищных условий граждан при переселении осуществляется на основании процента обязательного долевого финансирования, установленного Программой:
С = С x 0,75 (руб.)
Обжу ЖУ
С = С - С (руб.);
Мбжу ЖУ Обжуе) осуществление частичных (в том числе авансовых) платежей по муниципальным контрактам производится пропорционально распределению стоимости данных контрактов в разрезе источников финансирования:
С = К x С / 100 = (К x С + К x С + К x С ) / 100 (руб.)
АП контр конс ужу ускм
где:
С - сумма частичного (авансового) платежа по заключенному
АП
муниципальному контракту;К - процент частичного (авансового) платежа, предусмотренного муниципальным контрактом.
В отдельных случаях муниципальным образованиям - участникам Программы необходимо произвести согласование объемов направления субсидий на исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам с министерством социальной политики Нижегородской области. К данным случаям относятся:
- исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в целях завершения строительства жилых домов (ранее не завершенных строительством), при этом финансирование таких контрактов в рамках Программы возможно при условии, что объем предоставленных субсидий, предусмотренных Программой, позволит завершить строительство таких домов,
- принятие решения органом местного самоуправления о возложении на себя функций генерального заказчика - подрядчика с целью заключения муниципальных контрактов на отдельные виды производства строительных работ в возводимом многоквартирном доме.
Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели в случае продления сроков реализации Программы, но не позднее сроков окончания действия Программы, за исключением экономии средств областного бюджета и средств Фонда, сложившейся по итогам завершения финансирования заключенных муниципальных контрактов.
7.Информационное и методическое обеспечение Программы
Вся информация, связанная с разработкой и реализацией Программы, размещается во всех доступных средствах массовой информации, включая:
а) официальные сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области в сети Интернет;
б) официальные печатные издания Нижегородской области и муниципальных образований Нижегородской области;
в) печатные издания, имеющие широкое распространение в Нижегородской области и муниципальных образованиях Нижегородской области;
г) телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области доводят до граждан путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу, информацию о планируемых сроках начала и конца переселения граждан из данных домов, а в случае изменения указанных сроков, о причинах переноса и новых сроках.
8.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области - участниками Программы.
В целях обеспечения контроля за ходом реализации Программы муниципальные образования - участники Программы представляют в министерство социальной политики следующие документы:
- заключенные муниципальные контракты на приобретение жилых помещений у застройщиков и (или) на строительство малоэтажных жилых домов в рамках Программы;
- дополнительные соглашения к заключенным муниципальным контрактам (при наличии);
- акты приема-передачи жилых помещений от застройщика и (или) акты выполненных работ по строительству жилых домов;
- надлежащим образом заверенные копии разрешений на ввод жилых домов в эксплуатацию;
- свидетельства о государственной регистрации прав собственности муниципального образования на жилые помещения в построенных домах и (или) на приобретенные жилые помещения у застройщика в рамках Программы;
- решения (выписка из решения) органа местного самоуправления или органа по учету и распределению жилья о предоставлении благоустроенных жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде;
- договоры социального найма на предоставленные жилые помещения;
- выписки из домовой книги и копии финансово-лицевых счетов;
- договоры мены благоустроенных жилых помещений на изымаемые жилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу;
- свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования на обмененные (изъятые) жилые помещения в аварийных многоквартирных домах;
- выписку из технического паспорта, содержащую сведения о сносе аварийного многоквартирного дома, выданную территориальным органом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Органы местного самоуправления Нижегородской области представляют в министерство социальной политики Нижегородской области следующую отчетность:
- еженедельно не позднее среды недели, следующей за отчетной, отчет о реализации мероприятий по переселению граждан в рамках Программы по форме согласно приложению 5 к Программе;
- ежемесячно не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств Фонда, областного бюджета и (или) местных бюджетов на реализацию Программы. Отчет составляется по форме, установленной Фондом;
- ежемесячно не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств областного бюджета и местного бюджета, направленных на финансирование мероприятий, предусмотренных частью 4 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы" согласно приложению 6 к Программе.
По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но не позднее планируемой даты окончания переселения, утвержденной Программой, муниципальные образования - участники Программы направляют в министерство социальной политики Нижегородской области соответствующее уведомление о завершении реализации Программы с приложением отчета согласно приложению 5 к Программе.
В случае невозможности завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сроки, установленные Программой, муниципальные образования направляют в министерство социальной политики Нижегородской области уведомление о необходимости переноса сроков завершения мероприятий по переселению на более позднюю дату с объяснением конкретных причин.
Ответственность за целевое использование субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
Контроль за целевым использованием субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области.
Приложения
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа
2011-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2011 года № 281 Программа