Решение Нижегородского УФАС России от 10.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Григорьева О.М.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шумилов А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
Кирьякова С.Е. - член комиссии, начальник отдела контроля за размещением государственных заказов,
Куприянова И.И. - член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Григорьева О.М. (далее также – ИП Григорьев О.М., заявитель) на действия Управления Судебного департамента в Ульяновской области при размещении заказа на поставку товаров для государственных нужд,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ИП Григорьева О.М. о нарушении Управлением Судебного департамента в Ульяновской области требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение комплектов кабинетной мебели для районных (городских) судов Ульяновской области (далее – открытый аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, утвержденная Управлением Судебного департамента в Ульяновской области документация названного открытого аукциона в электронной форме не соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного ИП Григорьев О.М. просит Нижегородское УФАС России выдать Управлению Судебного департамента в Ульяновской области предписание об устранении допущенных нарушений.
На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России представители ИП Григорьева О.М. и Управления Судебного департамента в Ульяновской области не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.
Изучив имеющиеся в деле материалы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.
1) 27.10.2010 на электронной площадке www.roseltorg.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение комплектов кабинетной мебели для районных (городских) судов Ульяновской области.
Государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Управление Судебного департамента в Ульяновской области.
Оператором электронной площадки является ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 799 782 рубля.
2) В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Частью 5 статьи 57 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
Участниками размещения заказов являются, согласно части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов, лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
По смыслу пункта 5 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба, поданная с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 названного закона, подлежит возврату.
Согласно части 1 статьи 41.3 Закона о размещении заказов для обеспечения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников размещения заказа.
Частью 13 статьи 41.3 Закона о размещении заказов определено, что участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе участвовать во всех открытых аукционах в электронной форме, проводимых на такой электронной площадке.
Сведения о таком участнике размещения заказа вносятся в реестр участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке (часть 3 статьи 41.4 Закона о размещении заказов).
До рассмотрения жалобы ИП Григорьева О.М. по существу установлено, что ИП Григорьев О.М. отсутствует в реестре аккредитованных участников размещения заказа на электронной площадке www.roseltorg.ru, ввиду чего право на подачу заявки на участие в указанном аукционе в электронной форме у данного индивидуального предпринимателя отсутствует.
Следовательно, ИП Григорьев О.М. не может являться потенциальным участником размещения заказа рассматриваемого заказа и обжаловать действия заказчика в рамках данного аукциона в электронной форме в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необходимости возвратить жалобу ИП Григорьева О.М. заявителю.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 59 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения государственных заказов
Решила:
Возвратить жалобу индивидуального предпринимателя Григорьева О.М. на действия Управления Судебного департамента в Ульяновской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение комплектов кабинетной мебели для районных (городских) судов Ульяновской области заявителю.
В соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.