Постановление от 09.04.2010 г № 109
О нормативном подушевом финансировании расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2007 года N 41 "О проекте комплексной модернизации образования в Республике Северная Осетия-Алания на период 2007 - 2010 годы" и в целях повышения эффективности использования бюджетных средств (субвенций), направляемых на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания;
Нормативы финансирования расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания.
2.Осуществлять финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с принимаемыми нормативами финансирования расходов в расчете на одного обучающегося с 1 января 2015 года.
3.Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 4 декабря 2008 года N 268 "О переходе на нормативное подушевое финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания".
4.Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания по разделам "Образование" и "Межбюджетные трансферты".
5.Рекомендовать администрациям местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ обеспечить проведение мероприятий по оптимизации сети учреждений, численности работников и расходов на содержание муниципальных общеобразовательных учреждений.
6.Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания до 15 августа 2014 года представить в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания расчеты по определению объема субвенции по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях на 2014 год в разрезе муниципальных общеобразовательных учреждений.
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Н.ХЛЫНЦОВ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ОБЪЕМА РАСХОДОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ
ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ
ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Определение нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях, является одним из этапов реализации нормативного подушевого финансирования в общем образовании. Применение нормативов бюджетного финансирования создает возможность объективного и прозрачного распределения финансовых ресурсов по общеобразовательным учреждениям. При формализованном способе (по формуле) распределения бюджетных средств общеобразовательные учреждения ставятся в равные финансовые условия, зависящие, прежде всего, от числа обучающихся.
1.2.В Методике расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания (далее - Методика) представлена модель расчета нормативов бюджетного финансирования в общем образовании.
1.3.Методика разработана с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
2.Порядок расчета норматива расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования
2.1.Норматив - гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств на реализацию федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) общего образования (в части оплаты труда и учебных расходов) в год в расчете на одного обучающегося.
2.2.В норматив на реализацию ФГОС общего образования (основных общеобразовательных программ) включаются текущие расходы на оплату труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату, ежемесячная денежная компенсация для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, расходы на учебники и учебные пособия, хозяйственные расходы.
2.3.Нормативы не учитывают расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный, текущий ремонт), транспортные услуги, питание, приобретение мягкого инвентаря.
2.4.Базовой величиной для расчета норматива является среднемесячная заработная плата в экономике региона. Тем самым фиксируется связь между эффективностью экономики и общим образованием, на которую оно должно оказывать влияние.
мес. j j мес. 1 2 3 4 5 6
N = W x 12 ---- x П k = W x 12 ----- x k x k x k x k x k x k x K ,
er год j=1 er год b s c t p eq p
где:
N - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных
программ в расчете на одного обучающегося для данного вида образовательного
учреждения (единица измерения - руб./год);
W - среднемесячная заработная плата в экономике региона (согласно
er
данным госстатистики) в году, предшествующем году, по отношению к которому
рассчитывается норматив (единица измерения - руб./мес.);
12 мес./год - количество месяцев в году;
1
k - коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в
b
регионе должна составлять в среднем "гарантированная", "условно-постоянная"
часть зарплаты учителя (включая оклад и компенсационные выплаты). Значение
коэффициента - 0,7;
2
k - коэффициент стимулирования. Обеспечивает повышение норматива с
s
целью обеспечения стимулирующих выплат учителям. Диапазон соотношения
базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда образовательного
учреждения - от 60% : 40% до 80% : 20%. Значение коэффициента составит от
1,66 до 1,25 (1 + 40 / 60 = 1,66; 1 + 20 / 80 = 1,25);
3
k - коэффициент отчислений на страховые взносы, определяемый в
c
соответствии с нормами, установленными законодательством Российской
Федерации;
4
k - коэффициент соотношения "учитель : ученик". Целевое значение
t
коэффициента для городской местности 1 / 14 = 0,07, для сельской местности
- 1 / 8 = 0,125. Коэффициенты могут быть уточнены на основе
среднереспубликанских значений;
5
k - коэффициент соотношения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) учителей
p
и прочего персонала. Так как доля ФОТ учителей в общем ФОТ учреждения
составляет 70%, то значение коэффициента (1 + 30 / 70) = 1,43;
6
k - коэффициент учебных расходов. Доля учебных расходов в нормативе -
eq
2%. Значение коэффициента составляет (1 + 2/98) = 1,02. В перспективе
это значение должно быть доведено до 1,11, т.е. до 10%;
Абзац исключен с 1 сентября 2013 года. - Постановление Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 17.05.2013 N 177.2.4.1.Для малочисленных образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать фактические затраты в расчете на одного обучающегося.
Перечень малочисленных образовательных учреждений утверждается исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки, по результатам комплектования на 20 сентября текущего года (с уточнением на 15 января) и на 20 сентября будущего учебного года.
2.5.Исключен с 1 сентября 2013 года
3.Порядок расчета объема субвенций
3.1.Размер субвенций муниципальным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях определяется как сумма субвенций, рассчитанных для каждого вида общеобразовательных учреждений исходя из численности обучающихся, расчетных финансовых нормативов и поправочных коэффициентов.
3.2.При расчете используется численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях по состоянию на 20 сентября текущего учебного года (статистическая форма ОШ-1) с уточнением на 15 января и планируемая численность учащихся на 20 сентября будущего учебного года.
3.3.Расчет субвенции для общеобразовательного учреждения осуществляется по следующей формуле:
S = N x У x Кп,
где:
S - объем субвенции для образовательного учреждения на реализацию основных общеобразовательных программ;
N - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося для данного вида образовательного учреждения;
У - количество обучающихся в данном образовательном учреждении;
Кп - поправочный коэффициент. Определяется исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки. При определении поправочного коэффициента учитываются: месторасположение общеобразовательного учреждения (отдаленность, высокогорная местность), предоставление образования детям с ограниченными возможностями здоровья, специфика образовательного процесса (обучение в школе-интернате, детском доме-школе, прогимназии, школе-саду, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа, углубленное изучение отдельных предметов и т.п.), изменения в действующем законодательстве, связанные с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761.
3.4.Средства, полученные в виде субвенций, распределяются органами местного самоуправления муниципальных образований между общеобразовательными учреждениями в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 февраля 2009 г. N 33 "О порядке предоставления субвенций и субсидий учреждениям образования и культуры и их расходования".
Субвенция, рассчитанная по нормативу, доводится в полном объеме до образовательного учреждения.
В случае изменения количества обучающихся, орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющий государственное управление в сфере образования и науки, вправе перераспределить субвенцию между органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года.
На муниципальном уровне перераспределение субвенции не допускается.
НОРМАТИВЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
(руб. в год)
| N п/п | Наименование | Нормативы финансирования |
| 1 | 2 | 3 |
| Образовательные организации, расположенные в городской местности | ||
| 1 | Образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования | 27091,0 |
| Образовательные организации, расположенные в сельской местности | ||
| 2 | Образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования | 44506,0 |
Приложения
2010-04-09 Приложение к Постановлению от 09 апреля 2010 года № 109 Методика
2010-04-09 Приложение к Постановлению от 09 апреля 2010 года № 109 Методика