Приложение к Постановлению от 09.04.2010 г № 109 Методика
Методика расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях республики северная осетия-алания
1.Общие положения
1.1.Определение нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях, является одним из этапов реализации нормативного подушевого финансирования в общем образовании. Применение нормативов бюджетного финансирования создает возможность объективного и прозрачного распределения финансовых ресурсов по общеобразовательным учреждениям. При формализованном способе (по формуле) распределения бюджетных средств общеобразовательные учреждения ставятся в равные финансовые условия, зависящие, прежде всего, от числа обучающихся.
1.2.В Методике расчета нормативов подушевого финансирования для определения объема расходов по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания (далее - Методика) представлена модель расчета нормативов бюджетного финансирования в общем образовании.
1.3.Методика разработана с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
2.Порядок расчета норматива расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования
2.1.Норматив - гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств на реализацию федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) общего образования (в части оплаты труда и учебных расходов) в год в расчете на одного обучающегося.
2.2.В норматив на реализацию ФГОС общего образования (основных общеобразовательных программ) включаются текущие расходы на оплату труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату, ежемесячная денежная компенсация для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, а также расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, расходы на учебники и учебные пособия, хозяйственные расходы.
2.3.Нормативы не учитывают расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный, текущий ремонт), транспортные услуги, питание, приобретение мягкого инвентаря.
2.4.Базовой величиной для расчета норматива является среднемесячная заработная плата в экономике региона. Тем самым фиксируется связь между эффективностью экономики и общим образованием, на которую оно должно оказывать влияние.
мес. j j мес. 1 2 3 4 5 6
N = W x 12 ---- x П k = W x 12 ----- x k x k x k x k x k x k x K ,
er год j=1 er год b s c t p eq p
где:
N - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных
программ в расчете на одного обучающегося для данного вида образовательного
учреждения (единица измерения - руб./год);
W - среднемесячная заработная плата в экономике региона (согласно
er
данным госстатистики) в году, предшествующем году, по отношению к которому
устанавливается норматив (единица измерения - руб./мес.);
12 мес./год - количество месяцев в году;
1
k - коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в
b
регионе должна составлять в среднем "гарантированная", "условно-постоянная"
часть зарплаты учителя (включая оклад и компенсационные выплаты). Значение
коэффициента - 0,7;
2
k - коэффициент стимулирования. Обеспечивает повышение норматива с
s
целью обеспечения стимулирующих выплат учителям. Диапазон соотношения
базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда образовательного
учреждения - от 60% : 40% до 80% : 20%. Значение коэффициента составит от
1,66 до 1,25 (1 + 40 / 60 = 1,66; 1 + 20 / 80 = 1,25);
3
k - коэффициент отчислений на социальные нужды (начислений на
c
заработную плату, ЕСН), установленных законодательством Российской
Федерации. Так как в настоящее время ЕСН = 26%, то обязательное значение
коэффициента - 1,26;
4
k - коэффициент соотношения "учитель : ученик". Целевое значение
t
коэффициента для городской местности 1 / 14 = 0,07, для сельской местности
- 1 / 8 = 0,125. Коэффициенты могут быть уточнены на основе
среднереспубликанских значений;
5
k - коэффициент соотношения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) учителей
p
и прочего персонала. Так как доля ФОТ учителей в общем ФОТ учреждения
составляет 70%, то значение коэффициента (1 + 30 / 70) = 1,43;
6
k - коэффициент учебных расходов. Доля учебных расходов в нормативе -
eq
2%. Значение коэффициента составляет (1 + 2/98) = 1,02. В перспективе
это значение должно быть доведено до 1,11, т.е. до 10%;
K - поправочный коэффициент, определяющий удорожание образовательной
p
услуги. При определении коэффициента удорожания учитываются:
месторасположение общеобразовательного учреждения (отдаленность,
высокогорная местность), малочисленность классов, предоставление
образования детям с ограниченными возможностями здоровья, специфика
образовательного процесса (обучение в школе-интернате, детском доме-школе,
прогимназии, школе-саду и т.п.).2.5.Перечень малочисленных образовательных учреждений утверждается исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки, на очередной финансовый год по результатам комплектования на 1 сентября текущего года (с уточнением на 1 января) и на 1 сентября будущего года.
3.Порядок расчета объема субвенций
3.1.Размер субвенций муниципальным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях определяется как сумма субвенций, рассчитанных для каждого вида общеобразовательных учреждений исходя из численности обучающихся, расчетных финансовых нормативов и поправочных коэффициентов.
3.2.При расчете используется численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях по состоянию на 20 сентября текущего учебного года (статистическая форма ОШ-1) с уточнением на 1 января и планируемая численность учащихся на 1 сентября будущего учебного года.
3.3.Расчет субвенции для общеобразовательного учреждения осуществляется по следующей формуле:
S = N x У x Кп,
где:
S - объем субвенции для образовательного учреждения на реализацию основных общеобразовательных программ;
N - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося для данного вида образовательного учреждения;
У - количество обучающихся в данном образовательном учреждении;
Кп - поправочный коэффициент. Утверждается исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования и науки.
3.4.Средства, полученные в виде субвенций, распределяются органами местного самоуправления муниципальных образований между общеобразовательными учреждениями в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 февраля 2009 г. N 33 "О порядке предоставления субвенций и субсидий учреждениям образования и культуры и их расходования".
Субвенция, рассчитанная по нормативу, доводится в полном объеме до образовательного учреждения.
В случае изменения количества обучающихся, орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющий государственное управление в сфере образования и науки, вправе перераспределить субвенцию между органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года.
На муниципальном уровне перераспределение субвенции не допускается.
НОРМАТИВЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2010 ГОД
(руб. в год)
| N п/п | Виды образовательных учреждений | Нормативы финансирования |
| 1 | 2 | 3 |
| Образовательные учреждения, расположенные в городской местности | ||
| 1 | Средняя общеобразовательная школа, гимназия, лицей (г. Владикавказ) | 14300 |
| 2 | Основная общеобразовательная школа (г. Владикавказ) | 12870 |
| 3 | Средняя общеобразовательная школа (г. Алагир, г. Ардон, г. Беслан, г. Дигора, г. Моздок) | 18499 |
| 4 | Основная средняя общеобразовательная школа, начальная школа - детский сад (г. Алагир, г. Ардон, г. Беслан, г. Дигора, г. Моздок) | 16650 |
| 5 | Средняя общеобразовательная школа третьей ступени (г. Алагир, г. Ардон, г. Беслан, г. Дигора, г. Моздок) | 24974 |
| 6 | Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования | 48320 |
| 7 | Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования | 43927 |
| 8 | Лицей-интернат | 23291 |
| 9 | Прогимназия | 39320 |
| 10 | Детский дом-школа | 313207 |
| Образовательные учреждения, расположенные в сельской местности | ||
| 11 | Средняя общеобразовательная школа, гимназия (с числом обучающихся свыше 300 чел.) | 23220 |
| 12 | Средняя общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 101 до 150 чел.) | 26138 |
| 13 | Основная общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 101 до 150 чел.) | 23524 |
| 14 | Средняя общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 151 до 300 чел.) | 24893 |
| 15 | Основная общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 151 до 300 чел.) | 22404 |
| 16 | Средняя общеобразовательная школа (с филиалом и числом обучающихся до 150 чел.) | 28752 |
| 17 | Средняя общеобразовательная школа, лицей (с филиалом и числом обучающихся от 151 чел.) | 27382 |
| 18 | Средняя общеобразовательная школа (с числом обучающихся до 50 чел.) | 68783 |
| 19 | Начальная общеобразовательная школа (с числом обучающихся до 20 чел.) | 34865 |
| 20 | Средняя общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 51 до 100 чел.) | 45094 |
| 21 | Основная общеобразовательная школа (с числом обучающихся от 51 до 100 чел.) | 40585 |
| Образовательные учреждения, расположенные в высокогорной местности | ||
| 22 | Средняя общеобразовательная школа (с числом обучающихся до 50 чел.) | 79100 |
| 23 | Средняя общеобразовательная школа (с филиалом) | 36084 |
| 24 | Начальная школа - детский сад | 21050 |
| 25 | Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования | 216362 |
| Прочие образовательные учреждения и классы | ||
| 26 | Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; классы (группы) с очно-заочной (вечерней), заочной формами обучения | 11700 |