Закон Нижегородской области от 25.12.2020 № 165-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

от 25 декабря 2020 г.                                                           № 165-З

 

О развитии социальногопредпринимательства

в Нижегородской области

 

 

Принят Законодательным Собранием

17 декабря 2020 года

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

Настоящий Законрегулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическимилицами, органами государственной власти Нижегородской области и органамиместного самоуправления в сфере развития социального предпринимательства вНижегородской области (далее также - область), устанавливает виды поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность всфере социального предпринимательства на территории области.

 

Статья 2. Правовоерегулирование в сфере развития социального предпринимательства

 

Правовоерегулирование отношений в сфере развития социального предпринимательства вобласти осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации"), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области,Законом области от5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Нижегородской области", настоящим Законом, другимизаконами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 3. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящегоЗакона используются следующие основные понятия:

1) поддержкасубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность всфере социального предпринимательства на территории области, - деятельностьорганов государственной власти области, органов местного самоуправления,организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социальногопредпринимательства (далее - инфраструктура поддержки социальных предприятий),осуществляемая в целях развития социального предпринимательства в соответствиис государственными программами (подпрограммами) области и муниципальнымипрограммами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитиесоциального предпринимательства (далее - государственные программы(подпрограммы) области, муниципальные программы (подпрограммы));

2) социальноепредпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная надостижение общественно полезных целей, способствующая решению социальныхпроблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями,предусмотренными статьей 8 настоящего Закона;

3) социальноепредприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющийдеятельность в сфере социального предпринимательства.

 

Статья 4.Социальные предприятия области

 

К социальным предприятиямобласти относятся зарегистрированные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации на территории области субъекты малого и среднегопредпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере социальногопредпринимательства и включенные в перечень субъектов малого и среднегопредпринимательства, имеющих статус социального предприятия.

 

Статья 5.Полномочия Законодательного Собрания области в сфере развития социальногопредпринимательства

 

К полномочиямЗаконодательного Собрания области относятся:

1) принятие законов всфере развития социального предпринимательства;

2) осуществлениеконтроля за исполнением настоящего Закона;

3) иные полномочия всоответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

 

Статья 6.Полномочия Правительства области в сфере развития социальногопредпринимательства

 

1. К полномочиямПравительства области относятся:

1) участие восуществлении государственной политики в сфере развития социальногопредпринимательства;

2) реализациямероприятий государственных программ (подпрограмм) области, направленных наразвитие социального предпринимательства с учетом национальных и региональныхсоциально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) содействиеразвитию межрегионального сотрудничества социальных предприятий;

4) пропаганда ипопуляризация деятельности социальных предприятий за счет средств,предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период;

5) поддержкамуниципальных программ (подпрограмм);

6) анализ финансовых,экономических, социальных и иных показателей развития социальногопредпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогнозразвития социального предпринимательства в области;

7) формированиеинфраструктуры поддержки социальных предприятий в области и обеспечение еедеятельности;

8) методическоеобеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке иреализации мер по развитию социального предпринимательства на территориях муниципальныхобразований области;

9) формированиеперечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статуссоциального предприятия;

10) иные полномочия,предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

2. Правительствообласти определяет уполномоченный орган исполнительной власти области в сфереразвития социального предпринимательства (далее - уполномоченный орган).

3. ПолномочияПравительства области, указанные в настоящей статье, осуществляютсянепосредственно Правительством области или уполномоченным органом.

 

Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления в сфере развития социальногопредпринимательства

 

1. В соответствии сФедеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления всфере развития социального предпринимательства относится создание на территориисоответствующего муниципального образования условий для развития социальногопредпринимательства, в том числе:

1) формирование иосуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных иместных социально-экономических, экологических, культурных и другихособенностей;

2) анализ финансовых,экономических, социальных и иных показателей развития социальногопредпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогнозразвития социального предпринимательства на территориях муниципальныхобразований;

3) формированиеинфраструктуры поддержки социальных предприятий на территориях муниципальныхобразований и обеспечение ее деятельности;

4) иные полномочия,предусмотренные федеральным законодательством.

2. Органам местногосамоуправления могут быть переданы отдельные государственные полномочияНижегородской области в сфере развития социального предпринимательства всоответствии с федеральным законодательством.

3. Органы местногосамоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Федеральнымзаконом "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации" и другими федеральными законами, могут оказывать поддержкусубъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность всфере социального предпринимательства, соответствующую одному или несколькимусловиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Закона.

 

Статья 8. Условияоказания мер государственной поддержки социальным предприятиям

 

1. Государственнаяподдержка в формах, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона, оказываетсясоциальным предприятиям, соответствующим одному или нескольким из следующихусловий:

1) субъект малого илисреднего предпринимательства обеспечивает занятость следующих категорий гражданпри условии, что по итогам предыдущего календарного года среднесписочнаячисленность лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким такимкатегориям), среди работников субъекта малого или среднего предпринимательствасоставляет не менее 50 процентов (но не менее двух лиц, относящихся к такимкатегориям), а доля расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из такихкатегорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату трудасоставляет не менее 25 процентов:

а) инвалиды и лица сограниченными возможностями здоровья;

б) одинокие и (или)многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числедетей-инвалидов;

в) пенсионеры играждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста,дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемуюдосрочно);

г) выпускники детскихдомов в возрасте до 23 лет;

д) лица, освобожденныеиз мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость;

е) беженцы ивынужденные переселенцы;

ж) малоимущиеграждане;

з) лица безопределенного места жительства и занятий;

и) граждане, неуказанные в подпунктах "а" - "з" настоящего пункта,признанные нуждающимися в социальном обслуживании;

2) субъект малого илисреднего предпринимательства (за исключением субъекта малого или среднегопредпринимательства, указанного в пункте 1 настоящей части) обеспечиваетреализацию производимых гражданами из числа категорий, указанных в пункте 1настоящей части, товаров (работ, услуг). При этом доля доходов от осуществлениятакой деятельности по итогам предыдущего календарного года должна составлять неменее 50 процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднегопредпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднегопредпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год,направленная на осуществление такой деятельности в текущем календарном году,должна составлять не менее 50 процентов от размера указанной прибыли (в случаеналичия чистой прибыли за предшествующий календарный год);

3) субъект малого илисреднего предпринимательства осуществляет деятельность по производству товаров(работ, услуг), предназначенных для граждан из числа категорий, указанных впункте 1 настоящей части, в целях создания для них условий, позволяющихпреодолеть или компенсировать ограничения их жизнедеятельности, а такжевозможностей участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества приусловии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такойдеятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее 50процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднегопредпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднегопредпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год,направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) втекущем календарном году, составляет не менее 50 процентов от размера указаннойприбыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), всоответствии со следующими направлениями деятельности социальных предприятий:

а) деятельность пооказанию социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельностив быту;

б) деятельность пооказанию социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранениездоровья путем организации ухода, оказания содействия в проведенииоздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявленияотклонений в состоянии здоровья;

в) деятельность пооказанию социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи вкоррекции психологического состояния для адаптации в социальной среде;

г) деятельность пооказанию социально-педагогических услуг, направленных на профилактикуотклонений в поведении;

д) деятельность пооказанию социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи втрудоустройстве и в решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией;

е) деятельность пооказанию услуг, предусматривающих повышение коммуникативного потенциала,реабилитацию и социальную адаптацию, услуг по социальному сопровождению;

ж) производство и(или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий,программного обеспечения, а также технических средств, которые могут бытьиспользованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации(абилитации) инвалидов;

з) деятельность поорганизации отдыха и оздоровления инвалидов и пенсионеров;

и) деятельность пооказанию услуг в сфере дополнительного образования;

к) деятельность посозданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектамсоциальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствамитранспорта, связи и информации;

4) субъект малого илисреднего предпринимательства осуществляет деятельность, направленную надостижение общественно полезных целей и способствующую решению социальныхпроблем общества, при условии, что доля доходов от осуществления такойдеятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного годасоставляет не менее 50 процентов в общем объеме доходов субъекта малого илисреднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднегопредпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год,направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) втекущем календарном году, составляет не менее 50 процентов от размера указаннойприбыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), изчисла следующих видов деятельности:

а) деятельность пооказанию психолого-педагогических и иных услуг, направленных на укреплениесемьи, обеспечение семейного воспитания детей и поддержку материнства идетства;

б) деятельность поорганизации отдыха и оздоровления детей;

в) деятельность пооказанию услуг в сфере дошкольного образования и общего образования,дополнительного образования детей;

г) деятельность пооказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся,испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ,развитии и социальной адаптации;

д) деятельность пообучению работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированныхнекоммерческих организаций, направленному на повышение качества предоставленияуслуг такими организациями;

е)культурно-просветительская деятельность (в том числе деятельность частныхмузеев, театров, библиотек, архивов, школ-студий, творческих мастерских,ботанических и зоологических садов, домов культуры, домов народноготворчества);

ж) деятельность пооказанию услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества,сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народовРоссийской Федерации;

з) выпускпериодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием,наукой и культурой, включенных в утвержденный Правительством РоссийскойФедерации перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции,связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализацииналогом на добавленную стоимость по ставке 10 процентов;

и) деятельность пооказанию услуг, предусматривающих медико - социальное сопровождение лиц,страдающих тяжелыми заболеваниями, и лиц, нуждающихся в паллиативной помощи,включая организацию оказания паллиативной помощи и содействие ее оказанию;

к) деятельность попредоставлению экскурсионных туристических услуг для инвалидов и лиц сограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;

л) деятельность пооказанию инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам,страдающим алкогольной, наркотической или иной токсической зависимостью, услуг,предметом которых является содействие в вовлечении указанных лиц в социальнуюактивную деятельность.

2. Переченьдокументов, которые вместе с заявлением представляются в уполномоченный орган сцелью признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальнымипредприятиями, а также коды видов экономической деятельности, соответствующиеподпунктам "и"-"л" пункта 4 части 1 настоящей статьи,устанавливаются Правительством области.

 

Статья 9. Виды,условия и порядок поддержки социальных предприятий в области

 

1. В соответствии сфедеральным законодательством оказание поддержки социальным предприятиям можетосуществляться в виде:

1) обеспеченияналичия инфраструктуры поддержки социальных предприятий;

2) оказанияфинансовой поддержки социальным предприятиям (в том числе в рамкахпредоставления субсидий);

3) оказанияимущественной поддержки социальным предприятиям (в том числе путемпредоставления во владение и (или) в пользование государственного имуниципального имущества на льготных условиях);

4) оказанияинформационной поддержки социальным предприятиям;

5) оказанияконсультационной и методической поддержки социальным предприятиям (в том числепо вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ,услуг);

6) содействия вразвитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числепутем проведения ярмарок, деловых конгрессов, выставок, а также обеспеченияучастия социальных предприятий в указанных мероприятиях на территорияхсубъектов Российской Федерации и на территориях муниципальных образований;

7) организациипрофессионального обучения, профессионального образования, дополнительногопрофессионального образования и содействия в прохождении независимой оценкиквалификации работников социальных предприятий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

8) реализации иныхмер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий, которые предусмотреныфедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативнымиправовыми актами области, муниципальными правовыми актами.

2. Оказание поддержкисоциальным предприятиям осуществляется на условиях и в порядке, которыеустанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области,муниципальными правовыми актами, принимаемыми в данной сфере правоотношений вцелях реализации государственных программ (подпрограмм) области, муниципальныхпрограмм (подпрограмм).

 

Статья 10.Инфраструктура поддержки социальных предприятий

 

1. Оказаниегосударственной поддержки социальным предприятиям осуществляется в видеобеспечения наличия инфраструктуры поддержки социальных предприятий, в том числесоздания центров инноваций социальной сферы, и обеспечения деятельности такихорганизаций.

2. Оказаниефинансовой поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержкисоциальных предприятий, осуществляется путем предоставления субсидий, бюджетныхинвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам этихорганизаций.

3. Оказаниеинформационной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержкисоциальных предприятий, осуществляется путем создания областных и муниципальныхинформационных систем, официальных сайтов в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" и обеспечения их функционирования.

4. Оказание поддержкиорганизациям, образующим инфраструктуру поддержки социальных предприятий,осуществляется на условиях и в порядке, которые устанавливаются нормативнымиправовыми актами Правительства области, муниципальными правовыми актами,принимаемыми в данной сфере правоотношений в целях реализации государственныхпрограмм (подпрограмм) области, муниципальных программ (подпрограмм).

 

Статья 11.Финансовая поддержка социальных предприятий

 

Оказание финансовойподдержки социальным предприятиям осуществляется путем предоставления субсидий,бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по ихобязательствам.

 

Статья 12.Имущественная поддержка социальных предприятий

 

1. Оказаниеимущественной поддержки социальным предприятиям осуществляется в видепредоставления имущества, находящегося в государственной собственности области,в аренду на льготных условиях.

2. Порядок и условияпредоставления в аренду социальным предприятиям имущества, находящегося вгосударственной собственности области, устанавливаются нормативным правовымактом Правительства области.

3. Переченьгосударственного имущества области, предоставляемого социальным предприятиям,утверждается уполномоченным органом по управлению государственным имуществомобласти и подлежит обязательному размещению на официальном сайтеуполномоченного органа по управлению государственным имуществом области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Статья 13.Информационная поддержка социальных предприятий

 

Оказаниеинформационной поддержки социальным предприятиям осуществляется путем созданияобластных и муниципальных информационных систем, официальных сайтовинформационной поддержки социальных предприятий винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечения ихфункционирования в целях поддержки социальных предприятий.

 

Статья 14.Консультационная и методическая поддержка социальных предприятий

 

Оказаниеконсультационной и методической поддержки социальным предприятиям (в том числепо вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ,услуг) осуществляется непосредственно Правительством области или уполномоченныморганом, а также организациями, образующими инфраструктуру поддержки социальныхпредприятий и оказывающими консультационные услуги социальным предприятиям.

 

Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

Губернаторобласти                                                           Г.С. Никитин

 

 

 

Нижний Новгород

25 декабря 2020 года

№ 165-З