Постановление Правительства Нижегородской области от 14.10.2020 № 846

Об утверждении Типового порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Нижегородской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2020 г. № 846

Об утверждении Типовогопорядка проведения

инвентаризации местзахоронений на кладбищах,

расположенных на территории

Нижегородской области

В соответствии сфедеральными законами от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородскойобласти от8 августа 2008 г. № 97-З "О погребении и похоронном деле вНижегородской области", во исполнение пункта 1 Перечня порученийПрезидента Российской Федерации по результатам проверки исполнениязаконодательства и решений Президента Российской Федерации по вопросаморганизации погребения и похоронного дела, проведенной Контрольным управлениемПрезидента Российской Федерации от 9 июля 2017 г. № Пр-1330, а также в целях содействия развитию местного самоуправления на территорииНижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Типовой порядок проведения инвентаризации мест захоронений накладбищах, расположенных на территории Нижегородской области (далее - Типовойпорядок).

2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородскойобласти:

2.1. Оформить всобственность муниципальных образований Нижегородской области земельныеучастки, расположенные под кладбищами.

2.2.Руководствоваться Типовым порядком, утвержденным настоящим постановлением, приразработке и утверждении порядка проведения инвентаризации захоронений накладбищах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

2.3. Предоставлять вминистерство промышленности торговли и предпринимательства Нижегородскойобласти информацию о выполнении мероприятий по проведению инвентаризации местзахоронений на кладбищах, а также информацию по оформлению в собственность муниципальныхобразований Нижегородской области земельных участков, расположенных подкладбищами, ежегодно в срок до 1 февраля и 1 августа текущего года.

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораНижегородской области Саносяна А.Г.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 14 октября 2020 г. № 846

Типовой порядок проведенияинвентаризации мест

захоронений на кладбищах,расположенных на территории

Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. НастоящийТиповой порядок устанавливает последовательность действий при проведенииинвентаризации мест захоронений (захоронений урн с прахом) на кладбищах,расположенных на территории Нижегородской области (далее соответственно - местазахоронений, кладбища).

1.2. Для целейнастоящего Типового порядка под инвентаризацией мест захоронений на кладбищахпонимается система обследования состояния мест захоронений и их учета,формирование и ведение архива (базы данных) о местах захоронений, лицах,захороненных на них, и лицах, ответственных за места захоронения.

Иные понятия,используемые в настоящем Типовом порядке, применяются в значениях,установленных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Законом Нижегородской области от 8августа 2008 г. № 97-З "О погребении и похоронном деле в Нижегородскойобласти".

1.3. Основнымизадачами инвентаризации мест захоронений на кладбищах являются:

- сбор информации оместах захоронений и об установленных на них памятниках, оградах (далее -надмогильные сооружения (надгробия)) на кладбищах;

- выявление бесхозных(неучтенных) мест захоронений и принятие мер по их регистрации;

- систематизацияданных о различных местах захоронений;

- созданиеэлектронной базы мест захоронений;

- повышениедоступности информации о местах захоронений.

1.4. Инвентаризациямест захоронений на кладбищах проводится не реже одного раза в три года всоответствии с муниципальным правовым актом соответствующего муниципальногообразования Нижегородской области.

1.5. Объектамиинвентаризации являются все места захоронений, произведенные на кладбищах,находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области.

2. Общие правила проведенияинвентаризации

мест захоронений

2.1. Решение опроведении инвентаризации мест захоронений на кладбищах, находящихся в веденииорганов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородскойобласти, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провестиинвентаризацию мест захоронений, принимается администрацией соответствующегомуниципального образования Нижегородской области (далее - администрация) путемпринятия муниципального правового акта.

2.2. Инвентаризациямест захоронений на кладбищах проводится администрацией или ее уполномоченныморганом, в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган)либо организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) навыполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захороненийна кладбищах (далее - организация), в формате выездной проверки непосредственнона кладбище.

2.3. В случаепроведения инвентаризации непосредственно администрацией или уполномоченныморганом создается инвентаризационная комиссия по проведению инвентаризации местзахоронений на кладбищах (далее - инвентаризационная комиссия), состав которойопределяется руководителем администрации либо руководителем уполномоченногооргана.

В составинвентаризационной комиссии включаются:

- председателькомиссии;

- заместительпредседателя комиссии;

- члены комиссии.

Инвентаризация местзахоронений производится при обязательном участии должностного лицаадминистрации или уполномоченного органа, ответственного за регистрацию местзахоронений.

При формированииинвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Нижегородской области о противодействии коррупциив части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

В случае проведенияинвентаризации организацией администрация прописывает в техническом задании:правила, сроки и условия проведения инвентаризации.

2.4. До началапроведения инвентаризации мест захоронений на соответствующем кладбищеинвентаризационной комиссии либо организации надлежит проверить наличие книгрегистрации мест захоронений, содержащих записи о местах захоронений на соответствующемкладбище.

2.4.1. Отсутствиекниг регистрации мест захоронений вследствие их утраты либо неведения покаким-либо причинам не может служить основанием для непроведения инвентаризациимест захоронений на соответствующем кладбище.

2.4.2. В случае отсутствиякниг регистрации мест захоронений (книги утеряны, сгорели и т.п.) по кладбищуформируются новые книги регистрации мест захоронений, в которые производитсязапись о местах захоронений, произведенных на соответствующем кладбище.

2.5. В рамках проводимойинвентаризации мест захоронений проводится обследование кладбищ, котороевключает в себя: определение данных захороненного (фамилия, имя, отчество (приналичии), дата рождения - дата смерти, возраст умершего), определение наличия исостояния, надмогильного сооружения (надгробия), определение размера местазахоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное(родовое), воинское, почетное, захоронение в нише стены скорби), нумерациюместа захоронения, определение координат границ места захоронения,фотографирование места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий),расположенных в границах места захоронения.

2.6. Инвентаризациямест захоронений производится на кладбище путем сверки данных об умершем,указанных на надмогильном сооружении (надгробии) либо регистрационном знакеместа захоронения (фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего, даты егорождения и смерти, регистрационный номер) с данными книг регистрации местзахоронений по соответствующему кладбищу.

В ходе проведенияинвентаризации мест захоронений проверяется достоверность, полнота и точностьвнесения данных о произведенных захоронениях в книги регистрации местзахоронений, книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

Информация об умершемна надмогильном сооружении (надгробии) либо регистрационном знаке местазахоронения должна совпадать с данными об умершем, указанными на надмогильномсооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены назахоронении, а также с данными об умершем, содержащимися в книгах регистрациимест захоронений.

2.7. Сведения офактическом наличии мест захоронений на кладбище, подлежащем инвентаризации, исведения, указанные в пункте 2.6 настоящего Типового порядка, отражаются изаписываются в инвентаризационные описи мест захоронений, по форме согласноприложению 1 к настоящему Типовому порядку, которые подписывается председателеминвентаризационной комиссии или его заместителем и членами инвентаризационнойкомиссии.

2.7.1.Инвентаризационная комиссия либо организация обеспечивает полноту и точностьвнесения в инвентаризационные описи мест захоронений данных о местахзахоронений, правильность и своевременность оформления материаловинвентаризации.

2.7.2. Винвентаризационных описях мест захоронений не допускается оставлятьнезаполненные строки, на последних страницах незаполненные строкипрочеркиваются.

Еслиинвентаризационная опись мест захоронений составляется на нескольких страницах,то они должны быть пронумерованы и скреплены таким образом, чтобы исключить возможностьзамены страниц.

2.7.3. Не допускаетсявносить в инвентаризационные описи мест захоронений данные о захоронениях безпроверки их фактического наличия и сверки с данными на регистрационном знакеместа захоронения (при его отсутствии с данными на надгробном сооружении(надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на местезахоронения (нише в стене скорби).

2.7.4. При выявлениимест захоронений, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные вкнигах регистрации захоронений инвентаризационная комиссия либо организациявключает в инвентаризационную опись мест захоронений данные, установленные входе проведения инвентаризации захоронений.

2.7.5. В случае, еслив книгах регистрации мест захоронений и на месте захоронения отсутствуеткакая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, тотакое захоронение признается неучтенным (бесхозяйным).

3. Мероприятия, проводимые порезультатам проведения

инвентаризации местзахоронений

3.1. По результатампроведения инвентаризации мест захоронений:

3.1.1. Составляетсяведомость результатов инвентаризации мест захоронений на кладбище по формесогласно приложению 2 к настоящему Типовому порядку, которая подписываетсяпредседателем инвентаризационной комиссии или его заместителем и членамиинвентаризационной комиссии.

3.1.2. Создаетсяэлектронный документ, в который вносятся сведения из книг регистрации местзахоронений, а также сведения, полученные по итогам проведенных обследованийкладбищ, для последующей их передачи в единый электронный документ о местахзахоронений на кладбищах, расположенных на территории Нижегородской области.

Создание единогоэлектронного документа о местах захоронений на кладбищах, расположенных натерритории Нижегородской области происходит в региональной геоинформационнойсистеме Нижегородской области (далее - РГИС НО) в соответствии с постановлениемПравительства Нижегородской области от 21 ноября 2019 г. № 850 "О региональной геоинформационной системе Нижегородской области".

Перечень и структураполей для заполнения в едином электронном документе указаны в приложении 3 кнастоящему Типовому порядку.

3.1.3.Инвентаризационная комиссия либо организация обеспечивает электронноевзаимодействие с РГИС НО в части передачи сведений в единый электронный документ,включая координаты границ мест захоронений. Данные сведения являются закрытымиданными РГИС НО.

3.2. По результатаминвентаризации мест захоронений проводятся следующие мероприятия:

3.2.1. Если на местезахоронения отсутствует регистрационный знак с номером места захоронения, но вкнигах регистрации мест захоронений (и на самом месте захоронения имеетсякакая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать соответствующееместо захоронения, то на указанных захоронениях устанавливаются регистрационныезнаки (либо крепятся таблички к ограде, цоколю и т.п.) с указанием фамилии,имени, отчества (при наличии) умершего, дат его рождения и смерти,регистрационного номера места захоронения.

Регистрационный номерместа захоронения, указанный на регистрационном знаке, должен совпадать сномером места захоронения, указанным в книге регистрации мест захоронений.

3.2.2. Если на местезахоронения и в книгах регистрации мест захоронений отсутствует какая-либоинформация об умершем, позволяющая идентифицировать место захоронения, то наподобных местах захоронений устанавливаются регистрационные знаки с указаниемтолько регистрационного номера места захоронения.

В этом случае в книгерегистрации мест захоронений указывается только регистрационный номер местазахоронения, дополнительно делается запись "неблагоустроенное(бесхозяйное) захоронение" и указывается информация, предусмотренная впункте 3.2.4 настоящего Типового порядка.

3.2.3. Если припроведении инвентаризации мест захоронений в книгах регистрации местзахоронений выявлены неверные сведения об умершем, то исправление ошибки вкнигах регистрации мест захоронений производится путем зачеркивания неверныхзаписей и проставления над зачеркнутыми правильных (верных) записей об умершем.

Исправления должны бытьоговорены и подписаны председателем инвентаризационной комиссии или егозаместителем, дополнительно указываются номер и дата.

3.2.4. В книгахрегистрации мест захоронений производится регистрация всех мест захоронений,неучтенных по каким-либо причинам ранее в книгах регистрации захоронений, в томчисле неблагоустроенные (бесхозяйные) захоронения. При этом делается отметка"запись внесена по результатам проведения инвентаризации",указываются номер и дата правового акта о проведении инвентаризации местзахоронений на соответствующем кладбище, ставится подпись председателяинвентаризационной комиссии или его заместителя.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Типовому порядку

проведения инвентаризации мест

захоронений на кладбищах,

расположенных на территории

Нижегородской области

ИНВЕНТАРИЗАЦИОННАЯ ОПИСЬМЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ

№ ____________

___________________________________________________________

(наименование кладбища, местоего расположения)

№ п/п

Номер места захоронения, указанный в книге регистрации захоронений

Номер места захоронения, указанный на регистрационном знаке места захоронения <*>

Данные захороненного:

ФИО,

дата рождения - дата смерти, возраст умершего

Наличие надгробного сооружения (надгробия) либо иного ритуального знака на месте захоронения (его краткое описание с указанием материала, из которого изготовлено надгробное сооружение (надгробие) или иной ритуальный знак) <**>

№ сектора, ряда, участка, могилы

(места захоронения)

Размер места захоронения (ширина, длина, площадь

(кв.м))

Состояние места захоронения

Примечание <***>

Итого по описи:

- количество мест захоронений всего по инвентаризационной описи ___________ единиц (_______);

(прописью)

- в том числе:

- количество захоронений, зарегистрированных в книге регистрации мест захоронений (захоронений урн прахом) ___________ единиц ( ___________ );

(прописью)

- количество захоронений, не зарегистрированных в книге регистрации мест захоронений (захоронений урн с прахом) ___________ единиц ( __________ );

(прописью)

- количество мест захоронений, содержание которых не осуществляется __________ единиц (______)

(прописью)

Председатель инвентаризационной комиссии: ___________________________________________________________