Постановление Правительства Нижегородской области от 19.09.2020 № 781

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2020 г. № 781

 

Об утверждении Порядкапредоставления

субсидий из областногобюджета на возмещение

части прямых понесенныхзатрат на создание и (или)

модернизацию объектов попереработке

сельскохозяйственнойпродукции

 

 

В соответствии состатьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации Правилпредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансированиярасходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих привозмещении части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизациюобъектов по переработке сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, и российским организациям, осуществляющим создание и (или)модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 12 февраля 2020 г. № 137, государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28апреля 2014 г. № 280, Правительство Нижегородской области постановляет: 

1.  Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещениечасти прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов попереработке сельскохозяйственной продукции.

2.  Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

И.о.Губернатора                                         Е.Б.Люлин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 19 сентября 2020 г. № 781

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидий изобластного

бюджета на возмещениечасти прямых

понесенных затрат насоздание и (или) модернизацию

объектов по переработкесельскохозяйственной продукции

 

1. Общие положения

 

1.1.         НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, с учетом Правил предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации вцелях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации,возникающих при возмещении части прямых понесенных затрат на создание и (или)модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукциисельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, и российским организациям, осуществляющим созданиеи (или) модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2020 г. № 137 (далее - Правила), и содержит общие положения о предоставлении субсидий из областногобюджета на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или)модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции (далее -субсидии), условия и порядок их предоставления, требования к отчетности, атакже требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей ипорядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2.         Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенныхПравилами.

1.3.         Субсидиипредоставляются в целях реализации мероприятий государственной программы"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 280 (далее - региональная программа), предусматривающей непосредственный результатрегиональной программы - объем продукции, произведенной на объектах,транспортировка которой осуществлялась до конечных пунктов назначения, в целомпо Нижегородской области (рублей), соответствующий результату использованиясубсидии, указанному в Правилах, в целях возмещения части прямых понесенныхзатрат (без учета налога на добавленную стоимость) на создание и (или)модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции всоответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерациисогласно части 1 статьи 3, части 1 статьи 7 и части 2 статьи 11 Федеральногозакона "О развитии сельского хозяйства" (далее - продукция).

Возмещению подлежатзатраты, не субсидированные в рамках иных направлений государственнойподдержки.

Средства субсидии немогут служить источником финансового обеспечения расходов, связанных сразработкой проектной документации и проведением инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведением государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ипроведением проверки достоверности определения сметной стоимости объектов.

1.4.         Субсидиипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законеНижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий насоответствующий финансовый год и плановый период (далее - лимиты бюджетныхобязательств на предоставление субсидий).

Источникомфинансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета исредства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету в форме иныхмежбюджетных трансфертов в соответствии с Правилами.

Главнымраспорядителем бюджетных средств является министерство сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод), докоторого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации какполучателю средств областного бюджета доведены в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление субсидий.

1.5.         Субсидиипредоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федеральногозакона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельскогохозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, ироссийским организациям, зарегистрированным на территории Нижегородскойобласти, осуществляющим создание и (или) модернизацию объектов по переработкесельскохозяйственной продукции (далее соответственно - получатели, объекты), порезультатам прохождения инвестиционными проектами конкурсного отбора.

Конкурсный отборинвестиционных проектов на возмещение части прямых понесенных затрат пореализуемым объектам (далее - отбор) проводится Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) на основаниизаявочной документации, представленной Минсельхозпродом в Минсельхоз России.

Извещение о приемезаявочной документации для участия в отборе размещается на официальном сайтеМинсельхозпрода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок проведенияотбора, а также требования к объектам устанавливаются Минсельхозом России.

1.6.         НастоящийПорядок не применяется к получателям и объектам инвестиций, предусмотреннымпунктом 3 Правил.

 

2. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

2.1.         Условияпредоставления субсидий:

-   соответствиеполучателя требованиям, установленным пунктом 2.7 настоящего Порядка;

-   объект отобранМинсельхозом России.

2.2.         Дляполучения субсидий получатели представляют в Минсельхозпрод заявление опредоставлении субсидии по форме, утвержденной Минсельхозпродом (далее -заявление).

К заявлениюприлагаются следующие документы:

- расчет субсидии поформе, утвержденной Минсельхозпродом;

- реестр затрат поформе, утвержденной Минсельхозпродом, с предъявлением оригиналов документов,указанных в данном реестре.

Документы,представленные получателем в соответствии с настоящим пунктом (далее - комплектдокументов), должны быть исполнены по установленным формам (в случае, если этопредусмотрено настоящим Порядком), без ошибок, подчисток, приписок, зачеркнутыхслов, иных исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать ихсодержание.

Получатели несутответственность за достоверность представляемых сведений в комплекте документовв соответствии с действующим законодательством.

О срокахпредоставления документов для получения субсидий Минсельхозпрод информируетполучателей, инвестиционные проекты которых прошли отбор, в срок не позднее 5рабочих дней после опубликования на официальном сайте Минсельхоза России винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" протокола орезультатах отбора.

2.3.         Минсельхозпродв срок не позднее 5 рабочих дней с даты истечения срока предоставлениядокументов для получения субсидий, установленного пунктом 2.2 настоящегоПорядка, проверяет соответствие получателей и представленных ими комплектовдокументов требованиям настоящего Порядка и при отсутствии оснований для отказав предоставлении субсидий, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, включаетполучателей в сводные реестры с учетом пункта 2.5 настоящего Порядка.

Минсельхозпрод:

направляет сводныереестры в управление областного казначейства министерства финансовНижегородской области (далее - управление областного казначейства) дляпредоставления субсидий не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта;

при наличии основанийдля отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.4 настоящегоПорядка, в течение 10 дней со дня регистрации документов возвращает получателюкомплект документов с обоснованием причины возврата. Получатель вправеустранить причины, послужившие основанием для возврата, и представить комплектдокументов повторно не позднее срока, указанного в абзаце первом настоящегопункта.

2.4.         Основаниядля отказа в предоставлении субсидии:

несоответствиепредставленных получателем документов требованиям, установленным настоящимПорядком, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанныхдокументов;

недостоверностьпредставленной получателем информации;

несоответствиеполучателя установленным настоящим Порядком требованиям и условиямпредоставления субсидий.

2.5.         Расчетразмера субсидии осуществляется от фактической стоимости объекта с учетомподпунктов "а" и "б" пункта 7 и пункта 8 Правил.

Общий объем субсидии,представляемой получателю в соответствии с настоящим Порядком, не долженпревышать фактические затраты получателя, на возмещение которых предоставляетсясубсидия.

В случае, если общийобъем потребности в бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидий,определенный на основании сведений, представленных получателем в комплектедокументов, превышает лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий,то бюджетные средства представляются получателю в размере (С):

 

С = Cп x К,

 

где:

Cп - размер субсидии,начисленной получателю в соответствии со сведениями, представленнымиполучателем в комплекте документов;

К - коэффициентбюджетной обеспеченности, определяемый по следующей формуле:

 

К = V / Vнач,

 

где:

V - объем бюджетныхассигнований, предусмотренный в законе Нижегородской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, на предоставление субсидий.

Vнач - общий объемпотребности в бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидий, определенныйв соответствии с расчетами получателей.

При условии V >Vнач коэффициент К равен 1.

Субсидии, начисленныев отчетном периоде получателям, соответствующим требованиям и условиям,установленным настоящим Порядком, но не перечисленные в связи снедостаточностью лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий,включаются в отдельный сводный реестр и при выделении дополнительных бюджетныхассигнований на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год иплановый период Минсельхозпрод рассматривает вопрос о предоставленииполучателям части субсидии, не возмещенной в связи с недостаточностью лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидий, без повторного прохожденияпроверки на соответствие требованиям настоящего Порядка, по следующей формуле:

 

С = Cпд x К,

 

где:

Cпд - размерначисленной, но не выплаченной субсидии в связи с недостаточностью лимитовбюджетных обязательств;

К - коэффициентбюджетной обеспеченности.

Расчеты, произведенныеМинсельхозпродом в соответствии с настоящим подпунктом, отражаются в сводныхреестрах при направлении их в управление областного казначейства.

2.6.         Субсидияпредоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии,заключаемым между Минсельхозпродом и получателем по типовой форме, утвержденнойминистерством финансов Нижегородской области (далее - соглашение), в течениесрока, предусмотренного абзацем третьим пункта 2.3 настоящего Порядка.

Обязательным условиемпредоставления субсидии, включаемым в соглашение, является согласие получателяна осуществление Минсельхозпродом и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий,предусмотренных настоящим Порядком и соглашением.

2.7.         Получателина первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения, должны соответствовать следующим требованиям:

у получателей должнаотсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в томчисле в соответствии с иными правовыми актами;

получатели -юридические лица не должны находиться в процессе ликвидации, в отношении их недолжна быть введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии недолжна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, а получатели - индивидуальные предприниматели не должныпрекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

получатели не должныявляться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическимилицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатели не должныполучать средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации наосновании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3настоящего Порядка;

в отношенииполучателя не должны быть выявлены факты нарушения условий, установленных приполучении бюджетных средств, и их нецелевого использования. Данное ограничениене распространяется на получателей, устранивших нарушения, либо возвратившихсредства в соответствующий бюджет;

получательсвоевременно представил отчетность о финансово-экономическом состояниитоваропроизводителей агропромышленного комплекса на последнюю отчетную дату.

2.8.         Управлениеобластного казначейства производит санкционирование оплаты денежныхобязательств областного бюджета с лицевого счета Минсельхозпрода, открытого вуправлении областного казначейства, в пределах утвержденных и доведенных доМинсельхозпрода бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств натекущий финансовый год в установленном законодательством порядке.

Минсельхозпрод непозднее десятого рабочего дня со дня составления сводного реестра осуществляетперечисление субсидий на расчетные счета получателей, открытые ими в кредитныхорганизациях и указанные в соглашениях.

2.9.         Получатели- юридические лица отражают субсидии, предоставленные в соответствии снастоящим Порядком, в бухгалтерском учете следующими записями:

по дебету счета 51"Расчетный счет" и кредиту счета 86 "Целевое финансирование"на отдельном субсчете. Одновременно указанная сумма списывается в дебет счета86 "Целевое финансирование" с кредита счета 98 "Доходы будущихпериодов".

Суммы полученныхбюджетных средств, отнесенные в доход организации в текущем периоде, отражаютсяпо кредиту счета 91 "Прочие доходы и расходы" и кредиту счета 98"Доходы будущих периодов".

2.10.       Результатомпредоставления субсидии является объем продукции, произведенной на объектах,транспортировка которой осуществлялась до конечных пунктов назначения, в целомпо Нижегородской области (рублей), соответствующий результату региональнойпрограммы, указанному в пункте 1.3 настоящего Порядка.

Минсельхозпродежегодно на основании отчетности, представленной в соответствии с разделом 3настоящего Порядка, оценивает эффективность использования субсидии получателем.

Для оценкиэффективности использования субсидии устанавливаются показатель, необходимыйдля достижения результата предоставления субсидии (далее - показатель), - объемпродукции, произведенной на объекте, транспортировка которой осуществлялась доконечных пунктов назначения, предусмотренных соглашением (рублей).

Плановое значениепоказателя устанавливается в соглашении и не может быть менее:

5 процентовфактической стоимости объекта в год, следующий за годом ввода объекта вэксплуатацию при создании объекта или за годом приемки объекта примодернизации;

10 процентовфактической стоимости объекта во 2-й год, следующий за годом ввода объекта вэксплуатацию при создании объекта или за годом приемки объекта примодернизации;

15 процентовфактической стоимости объекта в 3-й год, следующий за годом ввода объекта вэксплуатацию при создании объекта или за годом приемки объекта примодернизации;

25 процентовфактической стоимости объекта в 4-й год, следующий за годом ввода объекта вэксплуатацию при создании объекта или за годом приемки объекта примодернизации;

35 процентовфактической стоимости объекта в 5-й год, следующий за годом ввода объекта вэксплуатацию при создании объекта или за годом приемки объекта примодернизации.

Оценка эффективностиосуществляется Минсельхозпродом путем сопоставления фактически достигнутогополучателем значения показателя с плановым значением, установленным всоглашении.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1.         Получателипредставляют:

отчетность офинансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленногокомплекса;

отчет о достижениипоказателей.

Отчетность офинансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленногокомплекса представляется в порядке, установленном Минсельхозпродом в течениесрока действия соглашения, заключаемого в соответствии с пунктом 2.6 настоящегоПорядка. В случае, если получатель осуществляет производствосельскохозяйственной продукции на территории нескольких муниципальных образованийНижегородской области, орган управления сельским хозяйством муниципальногообразования Нижегородской области, в которое получатель направляет отчетность офинансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленногокомплекса, при необходимости организует взаимодействие с органами управлениясельским хозяйством по месту осуществления деятельности получателя по проверкедостоверности показателей в представленных получателем документах.

Отчет о достижениипоказателей предоставляется в Минсельхозпрод в срок до 31 января года,следующего за отчетным годом, составленный по форме, утвержденнойМинсельхозпродом.

3.2.         Минсельхозпродвправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателемдополнительной отчетности.

 

4. Требования обосуществлении контроля

за соблюдением условий,целей и порядка предоставления

субсидий и ответственностиза их нарушение

 

4.1.         Соблюдениеусловий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит обязательной проверкеМинсельхозпродом и органами государственного финансового контроля в пределахполномочий.

4.2.         В случаевыявления факта(ов) нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий,установленных настоящим Порядком, получатель обязан в течение 30 дней с датыпредъявления Минсельхозпродом соответствующего требования устранить факт(ы)нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии либо возвратить вобластной бюджет субсидию (часть субсидии) в размере, определенном в указанномтребовании.

В случае невыполнениятребования об устранении факта(ов) нарушения условий, целей и порядкапредоставления субсидии либо невозврата субсидии (части субсидии) в течение 30дней со дня получения соответствующего требования взыскание средствпроизводится в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

4.3.         В случаевыявления факта нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в частидостижения показателей размер средств, подлежащий возврату (Vвозврата),рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата = SUM (I x (1 - Т /S)),

 

где:

I - размер субсидии,предоставленной получателю;

T - фактическидостигнутое значение показателя на отчетную дату;

S - плановое значениепоказателя, установленное соглашением.

4.4.         Основаниемдля освобождения получателей от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 4.3 настоящего Порядка, является наличие вступившего в законную силу вгоду предоставления субсидии решения арбитражного суда о признаниинесостоятельным (банкротом) получателя.

Минсельхозпрод всоответствии с абзацем первым настоящего пункта, на основании представленныхполучателем документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимойсилы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, не позднее15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, подготавливаетобоснованное заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, атакже о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств идостаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.