Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 19.05.2020 № 1561

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

19.05.2020

№ 1561

 

 

+		+
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 29.12.2018 № 3841

 

В соответствии со статьей 52 Устава городаНижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Внести в муниципальную программу«Развитие культуры города Нижнего Новгорода» на 2019-2024 годы, утвержденнуюпостановлением администрации города Нижнего Новгорода от29.12.2018 № 3841, изложив ее в новой прилагаемой редакции.

2. Управлениюпо связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.)обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатномсредстве массовой информации администрации города Нижнего Новгорода – газете«День города. Нижний Новгород».

3. Департаментуправового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.)обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Сачкову Л.А.

 

 

 

Исполняющий полномочия главы города

Ю.В.Шалабаев

 

 

 

 

Р.Я.Беагон

419 39 99

Приложение

к постановлению администрации

города

от 19.05.2020  № 1561

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА"

НА 2019 - 2024 ГОДЫ

(далее -Программа)

 

1. Паспорт Программы

 

2. Текстовая часть Программы

 

2.1. Характеристика текущего состояния

 

Город НижнийНовгород является одним из крупнейших культурных центров России.

Театры,концертные залы, библиотеки, кинотеатры, учреждения дополнительногообразования, музеи, выставки, цифровой планетарий являются объектами, которыеобеспечивают жителей и гостей Нижнего Новгорода услугами в сфере культуры.

НижнемуНовгороду благодаря развитой структуре учреждений культуры и дополнительногообразования одному из немногих сопоставимых городов-миллионников удалосьсохранить большую часть культурного наследия и традиций.

Культурный потенциал города по состоянию на 01.01.2020 включает всебя 54 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования, в томчисле 23 учреждения дополнительного образования, 7 музеев, 4 театра, 4досуговых центра, 3 творческих коллектива, 3 городские библиотеки и 8централизованных библиотечных систем, МАУК "Нижегородский планетарий им.Г.М. Гречко", МАУК "Дирекция по проведению культурно-массовыхмероприятий города Нижнего Новгорода".

Учреждениягорода осуществляют свою деятельность более чем в 160 объектах.

 

 

Размещение муниципальных учреждений культуры по районам

 

Положительныммоментом можно считать то, что в 2019 году сохранена имеющаяся сеть учрежденийкультуры, качество предоставления услуг не уменьшилось и остается на должномуровне.

Всоответствии с приказом министерства культуры Нижегородской области № 133 от30.08.2017 "Об утверждении методических рекомендаций органам местногосамоуправления Нижегородской области по развитию сети организаций культуры иобеспеченности населения услугами организаций культуры":

обеспеченностьгорожан муниципальными библиотеками составляет 98%;

обеспеченностьмуниципальными учреждениями клубного типа - 66%;

обеспеченностьмузеями и театрами - 100%;

обеспеченностьпарками культуры и отдыха - 33%;

обеспеченностьучреждениями дополнительного образования - 66%.

Департаментомкультуры совместно с администрациями районов города была проведена работа поанализу размещения объектов культуры в районах, состояния каждого объекта,потребностей в новых учреждениях исходя из размещения новых жилых комплексов,густонаселенных районов. В целом в Нижнем Новгороде было бы неплохо осуществитьоткрытие порядка 10 новых объектов культуры и дополнительного образования вАвтозаводском, Канавинском, Московском, Приокском, Советском, Сормовскомрайонах города. На сегодняшний день также наблюдается неравномерное размещениеучреждений культуры по районам города и отсутствие этих учреждений в новыхжилых комплексах. В 2017 году было предоставлено только одно помещение в новомЖК «Цветы» под размещение муниципальной библиотеки.

В 2017 годув рамках подготовки к 150-летию со дня рождения А.М. Горького и проведениюЧемпионата мира по футболу в 2018 году были привлечены средства из областногобюджета на проведение капитальных ремонтов объектов муниципальных учрежденийкультуры. Таким образом, было израсходовано 45,5 млн. руб., из них 4,5 млн.руб. средства городского бюджета. На 2018 год выделено 10,6 млн. руб., из них 5млн. руб. средства городского бюджета.

Значимымисобытиями 2017 и 2018 годов стали открытие после завершения реконструкцииздания МБУК "Детский театр "Вера", проведение ремонтных работ вМБУК "Государственный ордена Почета музей А.М. Горького", а такжепроведение ремонтных работ 3 этажа МБУК "Русский музей фотографии".

В 2019 году в рамках Адресной инвестиционной программыНижегородской области на 2019-2021 годы муниципалитету выделена субсидия наразвитие территории МАУК «Нижегородский городской музей техники и обороннойпромышленности» в размере 50,6 млн. руб. с учетом софинансирования местногобюджета в размере 5,6 млн. руб. Развитие территории включает в себя:благоустройство зоны зрелищных мероприятий и фаст-фуда, а также возведениепавильона и «сухого» фонтана .

Одновременнос этим в 2019 году организована работа по разработке проектно-сметнойдокументации по 10 объектам МАУК "Архитектурно-этнографическиймузей-заповедник "Щелоковский хутор". По 5 из вышеуказанных объектовв 2019 году заключены муниципальные контракты на реставрационные работы.

В рамках"Купеческого Нижнего" заключенымуниципальные контракты на разработку проектно-сметной документации последующим объектам:

1. МБУК"Русский музей фотографии".

2. МБУК"Государственный литературно-мемориальный музей Н.А. Добролюбова".

3. МБУ ДО "Детская художественная школа № 1".

В 2019 годуокончены ремонтные работы по дизайн-проекту в филиалеМКУК ЦБС Приокского района, расположенном в ЖК «Цветы».

Количествопосещений учреждений культуры ежегодно составляет свыше 3,5 млн. Количествопосещений массовых мероприятий - св. 1,0 млн.

Муниципальнымибиблиотеками проводится свыше 11 тыс. мероприятий различной направленности, вкоторых принимает участие более 311 тыс. человек.

Основныепоказатели деятельности библиотек:

числопосещений - более 2,5 млн.;

числовыданных и просмотренных документов - св. 5,8 млн.

Всебиблиотеки города принимают активное участие в культурно-общественной жизнистраны и города в рамках крупномасштабных фестивалей и акций. На базе библиотеквводятся новые сервисы и подразделения, например познавательный центр"Мультидетки" (ЦБС Автозаводского района), Профи-Центр для молодежи,игровые комнаты (ЦБС Канавинского района), юридическая клиника Нижегородскогоинститута управления - филиала РАНХиГС (ЦБС Советского района).

Насегодняшний день все библиотеки подключены к сети Интернет, из них 75предоставляют доступ посетителям. Все Централизованные библиотечные системы и 3Центральные городские библиотеки имеют собственные интернет-сайты. 2 библиотеки(Центральная районная библиотека им. Достоевского ЦБС Канавинского района иЦентральная районная библиотека им. 1 Мая ЦБС Сормовского района) внедряют вдеятельность RFID-технологии.

Полностьюпереведены на электронное обслуживание пользователей библиотеки ЦБСКанавинского, Сормовского и Автозаводского, Нижегородского, Приокского районов,Центральная городская детская библиотека им. А.М. Горького. Парк компьютернойтехники библиотек составляет в настоящее время 754ПК.

Качественнаяпрофессиональная работа проводится муниципальными бюджетными учреждениямидополнительного образования детей (детскими музыкальными и художественнымишколами, школами искусств). Более 14 тысяч юных нижегородцев обучаются вподведомственных департаменту учреждениях.

Ежегодносвыше 5,5 тыс. учащихся становятся победителями (лауреатами и дипломантами)фестивалей и конкурсов различного уровня, от городскихдо международных.

Свыше 1,5тыс. человек становятся выпускниками школ, из них 1/3, 1/4 часть заканчивают школу на "отлично".

Ежегодно 10стипендий администрации города Нижнего Новгорода вручаются одаренным детям -учащимся художественных, музыкальных школ и школ искусств.

Муниципальнымимузеями организуются и проводятся более 5,6 тыс. экскурсий, 230 выставок иоколо 1,0 тыс. массовых мероприятий. Количество посещений свыше 370 тыс.человек. Реализуется большое количество программ и проектов, фестивалей.

Вмуниципальных учреждениях клубного типа работает более 70 клубных формированийразличной направленности, в которых занимается около 1,8 тыс. человек.Количество киносеансов, проводимых общественно-досуговыми центрами, - св. 4,0тыс., которые посещают более 124 тыс. человек.

Театрально-зрелищныеучреждения ежегодно представляют более 950 спектаклей и концертов, количествозрителей св. 180 тыс. человек. Свыше 30 новых постановок представляютмуниципальные театры и творческие коллективы нижегородцам и гостям городаежегодно.

НижнийНовгород - это город, где искусство и культура занимают особое место. Городскойокруг ежегодно становится центром культурных событий: фестиваль новогороссийского кино "Горький fest", Международный фестиваль"Секреты мастеров", фестиваль "Приволжский Штандарт" и т.д.Одним из знаковых событий ближайших лет для города является 800-летие со дняоснования Нижнего Новгорода.

Несмотря накачественную профессиональную работу учреждений культурыи дополнительного образования развитие материально-технической базы, ксожалению, на сегодняшний день отстает от запросов жителей. Большинствоучреждений располагаются в приспособленных помещениях. Из общего количествапомещений типовых, отвечающих профилю учреждения, - 29 объектов.

Сохраняется высоким (более 65%) износ основных фондов учреждений, чтоуказывает на необходимость их модернизации и реконструкции или закупкисовременного оборудования и инструментов. Из положительного за последние двагода впервые за несколько последних лет выделены средства городского бюджета наприобретение музыкальных инструментов. Школами закуплено более 50 клавишных,струнных, ударных и духовых инструментов. Однако потребность остается высокой(необходимо свыше 50 млн. руб.).

Не имеютсобственного помещения МБУК "Нижегородский камерный театр оперы имузыкальной комедии им. В. Степанова", МБУК "Камерный хор"Нижний Новгород", МБУК "Камерный оркестр "Солисты НижнегоНовгорода".

В последниегоды в мировой и отечественной культуре произошли принципиальные изменения,связанные с внедрением новых технических средств коммуникации и возникновениемна их основе новых социокультурных связей и взаимодействий, которые в корнетрансформировали культурную жизнь в городе, в первую очередь молодогопоколения.

В городеНижнем Новгороде растет число развлекательных учреждений, находящихся в частнойсобственности, что позволяет жителям города выбирать место и форму проведенияличного досуга за определенную плату. Нарастание мероприятий, основанных назрелищности, не требующих напряжения умственных способностей, значительноразрушает ценность и особенности многовековой культуры народа России.

Муниципальныеучреждения, через систему которых осуществляется сохранение и развитие отрасликультуры, значительно уступают коммерческим организациям в части обеспечениякомфорта и современной технической оснащенности при предоставлении услугнаселению.

Основнымипроблемами, сдерживающими развитие учреждений культуры, являются:

недостаточныйобъем финансирования сферы культуры для осуществления текущей деятельности,проведения реставрационных, капитальных, текущих и аварийных ремонтных работ;работ по устранению предписаний, выданных контролирующими организациями,исполнению федеральных законов по организации безбарьерной среды,антитеррористической защищенности, противопожарной безопасности и др. Рядучреждений требует перевода в новое помещение и расширения площадей;

невозможностьнаращивания объема собственных средств за оказание платных услуг в связи сневысокой платежеспособностью населения;

дефицит истарение кадров, отсутствие системы подготовки современных кадров, в т.ч.руководящего звена;

необходимостьмодернизации, полной замены или закупки оборудования (кино-,видеоустановок, цифровой техники, музыкальных инструментов, библиотечногооборудования (стеллажей, специализированной мебели), оборудования для оцифровкимузейных предметов и полнотекстовых копий книжных изданий, информационныхсистем, компьютерного оборудования и программного обеспечения, средствповышения энергоэффективности и т.д.);

потребностьв увеличении сети учреждений культуры и дополнительного образования детей вновых микрорайонах Нижнего Новгорода;

снижениеобъемов комплектования библиотечных фондов;

отсутствиесобственных помещений у ряда муниципальных учреждений ("Нижегородскийкамерный театр оперы и музыкальной комедии им. В. Степанова", МБУК"Камерный хор "Нижний Новгород", МБУК "Камерный оркестр"Солисты Нижнего Новгорода"), а также отсутствие современныхконцертных залов.

Основнымфинансовым источником являются средства, выделяемые учреждениям культуры идополнительного образования на выполнение муниципального задания из бюджетагорода. В связи с этим финансово-хозяйственная деятельность учреждений напрямуюзависит от своевременности финансирования и поступления средствв полном объеме. Применение программно-целевого метода формирования и исполнениябюджета города предоставит учреждениям и участникам бюджетного процесса большуюсвободу действий по реализации поставленных цели и задач, позволиториентировать бюджетное финансирование на результаты деятельности учреждений исоздать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всемуспектру культурных благ.

Реализациямуниципальной программы сопряжена с определенными рисками, в частности, впроцессе реализации программы возможно выявление отклонений в достижениипромежуточных социально-экономических результатов. Для управления указаннымирисками целесообразно проводить ежегодную корректировку индикаторов ипоказателей, мероприятий программы, а также перераспределение объемовфинансирования в зависимости от степени достижения поставленной цели, измененийво внешней среде.

 

2.2. Цели, задачи Программы

 

Цельюмуниципальной программы является удовлетворение потребностей населения в сферекультуры и искусства, обеспечение доступа к культурным ценностям, повышениепривлекательности и эффективности деятельности муниципальных учрежденийкультуры и дополнительного образования, в отношении которых департаментвыполняет функции учредителя.

Формулировкацели определяется приоритетами муниципальной политики, ключевыми проблемами исовременными тенденциями в сфере культуры.

Достижениеданной цели предполагается посредством решения следующих задач:

повышениедоступности и качества предоставляемых услуг населению муниципальнымиучреждениями культуры и дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

созданиенадлежащих условий, оснащение и совершенствование материально-технической базымуниципальных учреждений;

обеспечениеэффективного функционирования сферы культуры.

Решениезадач будет обеспечено за счет реализации следующих мероприятий:

выполнениямуниципальных заданий муниципальными учреждениями, в отношении которыхдепартамент выполняет функции учредителя;

проведениякапитального ремонта и реконструкции недвижимого имущества муниципальныхучреждений;

укрепленияматериально-технической базы муниципальных учреждений (приобретение основныхсредств), внедрения современных технологий, направлений, видовкультурно-досуговой и творческой деятельности, увеличения информационныхресурсов в сфере культуры;

комплектованияфондов муниципальных библиотек;

проведениямассовых мероприятий;

управления всфере культуры города.

 

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программареализуется в один этап в срок 2019 - 2024 годов.

 

2.4. Целевые индикаторы Программы

Таблица1

Сведения о целевых индикаторах Программы

 

11

Таблица2

 

Методика расчета целевых индикаторов Программы

№ п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения	НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателей целевого индикатора
				Формула расчета	Буквенное обозначение переменной в формуле расчета	Источник исходных данных	Метод сбора исходных данных	Периодичность сбора и срок представления исходных данных
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Количество посещений учреждений культуры на 1 человека	посещение	-	КП / Н	КП - количество посещений очередного финансового года Н - общее население города	Государственная статистика	Периодическая отчетность 6-НК, 7-НК, 8-НК, 9-НК, 10-НК, 12-НК (приказ Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2015 № 671)	Годовая за отчетный период
2	Доля участников клубных формирований (от общего количества детей в возрасте 5 - 18 лет, проживающих в городе)	%	-	КУФ / Д x 100%	КУФ - количество участников формирований очередного финансового года Д - количество детей в возрасте 5 - 18 лет, проживающих в городе	Государственная статистика	Периодическая отчетность 7-НК (приказ Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2015 № 671)	Годовая за отчетный период
3	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях, подведомственных департаменту культуры (от общего количества детей в возрасте 5 - 18 лет, проживающих в городе)	%	-	КДофг / Д x 100%	КДофг - количество детей, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях, подведомственных департаменту культуры, очередного финансового года Д - количество детей в возрасте 5 - 18 лет, проживающих в городе	Государственная статистика	Периодическая отчетность 1-ДО (приказ Федеральной службы государственной статистики от 14.01.2013 № 12)	Годовая за отчетный период
4	Доля учреждений в сфере культуры и дополнительного образования, в которых в очередном финансовом году проведен капитальный ремонт (реконструкция) отдельных помещений (от общего количества учреждений культуры)	%	-	КП / П x 100%	КП - количество помещений, в которых проведен ремонт в очередном финансовом году П - общее количество помещений	Ведомственная статистика	Единовременное обследование (учет)	Годовая за отчетный период
5	Доля вновь приобретенных основных средств (от общего количества основных средств)	%	-	ПОСофг / ПОС x 100%	ПОСофг - количество приобретенных основных средств очередного финансового года ПОС - общее количество приобретенных основных средств	Ведомственная статистика	Единовременное обследование (учет)	Годовая за отчетный период
6	Доля населения, принявшего участие в городских массовых культурно-досуговых мероприятиях (от общего население города)	%	-	КУГМ / Н x 100%	КУГМ - количество участников городских массовых культурно-досуговых мероприятий очередного финансового года Н - общее население города	Ведомственная статистика	Единовременное обследование (учет)	Годовая за отчетный период
7	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства	руб.	-	-	-	Ведомственная статистика	Финансовая отчетность	Годовая за отчетный период
8	Доля молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях культуры и дополнительного образования (от общего количества работников культуры и дополнительного образования)	%	-	МСофг / РК x 100%	МСофг - количество молодых специалистов очередного финансового года РК - общее количество работников культуры	Ведомственная статистика	Единовременное обследование (учет)	Годовая на начало отчетного периода
9	Количество некоммерческих организаций, муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов в области культуры	ед.	-	-	Количество НКО - победителей конкурса культурных событий "Культурный район"	-	Постановление администрации города Нижнего Новгорода "Об утверждении списка победителей городского конкурса культурных событий "Культурный район" и размеров субсидий, выделяемых на реализацию социальных проектов"	Полугодовая (за отчетный период)

14

 

2.5. Меры правового регулирования Программы

Таблица3

Сведения об основных мерах правового регулирования

№ п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1	Обеспечение деятельности театров и концертных организаций
1.1	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	О награждении ежегодной премией города Нижнего Новгорода "Нижегородская жемчужина" молодых театральных деятелей за 20... год	Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	Ежегодно март
2	Обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования (музыкальные, художественные школы, школы искусств)
2.1	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Об установлении на 20... год размеров платы на услуги по обучению на бюджетных отделениях в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей - музыкальных, хоровых, художественных школах и школах искусств	Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	Ежегодно июль - август
3	Проведение массовых культурно-досуговых мероприятий
3.1	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Об организации торжественного приема, посвященного Дню работника культуры и Международному дню театра	Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	Ежегодно март
3.2	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Об утверждении списка победителей городского конкурса культурных событий "Культурный район" и размеров субсидий, выделяемых на реализацию социальных проектов	Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	Ежегодно

 

2.6. В рамках реализации Программы участие муниципальных унитарныхпредприятий, хозяйственных обществ, акции, доли вуставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию "городНижний Новгород", общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

15

 

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица4

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджетагорода Нижнего Новгорода

 

<*>Объем бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году приналичии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.

19

 

2.8. Анализ рисков реализации Программы

 

В процессереализации Программы могут проявиться риски, негативно влияющие на еереализацию:

 

Наименование рисков	Последствия риска	Механизм минимизации
Сокращение объемов финансирования Программы	Сдерживает развитие отрасли, нарушит внутреннюю логику Программы и снизит эффективность предусмотренных ею мероприятий	Выделение дополнительных средств, привлечение средств из внебюджетных источников и средств из бюджетов другого уровня
Несвоевременное поступление финансирования	Пересмотр запланированных сроков выполнения мероприятий	Корректировка договорных отношений с поставщиками услуг
Более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках программных мероприятий	Увеличение затрат на отдельные программные мероприятия	Снижение объемов и экономия потребления ресурсов, проведение конкурсных процедур
Изменение законодательства	Несоответствие Программы или ее отдельных частей новым законодательным актам	Оперативное реагирование и принятие соответствующих актов администрации города
Дефицит квалифицированных кадров	Снижение качества услуг	Выделение средств на переподготовку кадров, применение эффективной системы стимулирования
Малая заинтересованность населения в проводимых мероприятиях	Сокращение участников	Повышение степени качества и разнообразия предоставляемых услуг

 

3.В рамках настоящей Программы подпрограммы не реализуются

 

4. Оценка планируемой эффективности Программы

 

Оценкаэффективности Программы осуществляется исходя из необходимости достиженияожидаемых результатов реализации Программы.

Программасчитается завершенной после выполнения плана программных мероприятий в полномобъеме и (или) достижения цели Программы.

Одновременнос реализацией Программы департаментом культуры администрации города НижнегоНовгорода будет организован анализ возникающих тенденций развития отношений всфере культуры и связанных с ними рисков реализации Программы. С учетомдостижения по годам ожидаемых результатов реализации Программы будутформироваться предложения по внесению необходимых изменений.

 

 

20

 

5. План реализации Программы

Таблица5

План реализации муниципальной программы "Развитиекультуры города Нижнего Новгорода"

на 2019 - 2024 годы на 2019 год