постановлением администрации

города

от 29.12.2018 № 3841

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА"

НА 2019 - 2024 ГОДЫ

(далее - Программа)

(В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 19.05.2020 г. №1561 ; (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.06.2020 г. №2129 )

1. ПаспортПрограммы

(В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от25.06.2020 г. № 2129 )

2. Текстовая частьПрограммы

2.1.Характеристика текущего состояния

Город Нижний Новгородявляется одним из крупнейших культурных центров России.

Театры, концертные залы,библиотеки, кинотеатры, учреждения дополнительного образования, музеи,выставки, цифровой планетарий являются объектами, которые обеспечивают жителейи гостей Нижнего Новгорода услугами в сфере культуры.

Нижнему Новгородублагодаря развитой структуре учреждений культуры и дополнительного образованияодному из немногих сопоставимых городов-миллионниковудалось сохранить большую часть культурного наследия и традиций.

Культурныйпотенциал города по состоянию на 01.01.2020 включает в себя 54 муниципальныхучреждений культуры и дополнительного образования, в том числе 23 учреждениядополнительного образования, 7 музеев, 4 театра, 4 досуговыхцентра, 3 творческих коллектива, 3 городские библиотеки и 8 централизованныхбиблиотечных систем, МАУК "Нижегородский планетарий им. Г.М. Гречко",МАУК "Дирекция по проведению культурно-массовых мероприятий города НижнегоНовгорода".

Учреждения городаосуществляют свою деятельность более чем в 160 объектах.

Размещениемуниципальных учреждений культуры по районам

Положительным моментомможно считать то, что в 2019 году сохранена имеющаяся сеть учреждений культуры,качество предоставления услуг не уменьшилось и остается на должном уровне.

В соответствии сприказом министерства культуры Нижегородской области № 133 от 30.08.2017"Об утверждении методических рекомендаций органам местного самоуправленияНижегородской области по развитию сети организаций культуры и обеспеченностинаселения услугами организаций культуры":

обеспеченность горожанмуниципальными библиотеками составляет 98%;

обеспеченностьмуниципальными учреждениями клубного типа - 66%;

обеспеченность музеями итеатрами - 100%;

обеспеченность паркамикультуры и отдыха - 33%;

обеспеченностьучреждениями дополнительного образования - 66%.

Департаментом культурысовместно с администрациями районов города была проведена работа по анализуразмещения объектов культуры в районах, состояния каждого объекта, потребностейв новых учреждениях исходя из размещения новых жилых комплексов,густонаселенных районов. В целом в Нижнем Новгороде было бы неплохо осуществитьоткрытие порядка 10 новых объектов культуры и дополнительного образования вАвтозаводском, Канавинском, Московском, Приокском, Советском, Сормовскомрайонах города. На сегодняшний день также наблюдается неравномерное размещениеучреждений культуры по районам города и отсутствие этих учреждений в новыхжилых комплексах. В 2017 году было предоставлено только одно помещение в новомЖК «Цветы» под размещение муниципальной библиотеки.

В 2017 году в рамкахподготовки к 150-летию со дня рождения А.М. Горького и проведению Чемпионатамира по футболу в 2018 году были привлечены средства из областного бюджета напроведение капитальных ремонтов объектов муниципальных учреждений культуры.Таким образом, было израсходовано 45,5 млн. руб., из них 4,5 млн. руб. средствагородского бюджета. На 2018 год выделено 10,6 млн. руб., из них 5 млн. руб.средства городского бюджета.

Значимыми событиями 2017и 2018 годов стали открытие после завершения реконструкции здания МБУК"Детский театр "Вера", проведение ремонтных работ в МБУК"Государственный ордена Почета музей А.М. Горького", а такжепроведение ремонтных работ 3 этажа МБУК "Русский музей фотографии".

В 2019году в рамках Адресной инвестиционной программы Нижегородской области на2019-2021 годы муниципалитету выделена субсидия на развитие территории МАУК«Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» в размере50,6 млн. руб. с учетом софинансирования местного бюджета в размере 5,6 млн.руб. Развитие территории включает в себя: благоустройство зоны зрелищныхмероприятий и фаст-фуда, а также возведение павильонаи «сухого» фонтана .

Одновременно с этим в2019 году организована работа по разработке проектно-сметной документации по 10объектам МАУК "Архитектурно-этнографический музей-заповедник "Щелоковский хутор". По 5 из вышеуказанных объектов в2019 году заключены муниципальные контракты на реставрационные работы.

В рамках "Купеческого Нижнего" заключены муниципальные контрактына разработку проектно-сметной документации по следующим объектам:

1. МБУК "Русскиймузей фотографии".

2. МБУК"Государственный литературно-мемориальный музей Н.А. Добролюбова".

3. МБУ ДО "Детская художественная школа № 1".

В 2019 году оконченыремонтные работы по дизайн-проектув филиале МКУК ЦБС Приокского района, расположенном в ЖК «Цветы».

Количество посещенийучреждений культуры ежегодно составляет свыше 3,5 млн. Количество посещениймассовых мероприятий - св. 1,0 млн.

Муниципальнымибиблиотеками проводится свыше 11 тыс. мероприятий различной направленности, вкоторых принимает участие более 311 тыс. человек.

Основные показателидеятельности библиотек:

число посещений - более2,5 млн.;

число выданных ипросмотренных документов - св. 5,8 млн.

Все библиотеки городапринимают активное участие в культурно-общественной жизни страны и города врамках крупномасштабных фестивалей и акций. На базе библиотек вводятся новыесервисы и подразделения, например познавательный центр "Мультидетки" (ЦБС Автозаводского района), Профи-Центрдля молодежи, игровые комнаты (ЦБС Канавинскогорайона), юридическая клиника Нижегородского института управления - филиала РАНХиГС (ЦБС Советского района).

На сегодняшний день всебиблиотеки подключены к сети Интернет, из них 75 предоставляют доступпосетителям. Все Централизованные библиотечные системы и 3 Центральныегородские библиотеки имеют собственные интернет-сайты. 2 библиотеки(Центральная районная библиотека им. Достоевского ЦБС Канавинскогорайона и Центральная районная библиотека им. 1 Мая ЦБС Сормовскогорайона) внедряют в деятельность RFID-технологии.

Полностью переведены наэлектронное обслуживание пользователей библиотеки ЦБС Канавинского,Сормовского и Автозаводского, Нижегородского,Приокского районов, Центральная городская детская библиотека им. А.М. Горького.Парк компьютерной техники библиотек составляет в настоящее время 754ПК.

Качественнаяпрофессиональная работа проводится муниципальными бюджетными учреждениямидополнительного образования детей (детскими музыкальными и художественнымишколами, школами искусств). Более 14 тысяч юных нижегородцев обучаются вподведомственных департаменту учреждениях.

Ежегодно свыше 5,5 тыс.учащихся становятся победителями (лауреатами и дипломантами) фестивалей иконкурсов различного уровня, от городских домеждународных.

Свыше 1,5 тыс. человекстановятся выпускниками школ, из них 1/3, 1/4 часть заканчиваютшколу на "отлично".

Ежегодно 10 стипендийадминистрации города Нижнего Новгорода вручаются одаренным детям - учащимсяхудожественных, музыкальных школ и школ искусств.

Муниципальными музеямиорганизуются и проводятся более 5,6 тыс. экскурсий, 230 выставок и около 1,0тыс. массовых мероприятий. Количество посещений свыше 370 тыс. человек.Реализуется большое количество программ и проектов, фестивалей.

В муниципальныхучреждениях клубного типа работает более 70 клубных формирований различнойнаправленности, в которых занимается около 1,8 тыс. человек. Количествокиносеансов, проводимых общественно-досуговымицентрами, - св. 4,0 тыс., которые посещают более 124 тыс. человек.

Театрально-зрелищныеучреждения ежегодно представляют более 950 спектаклей и концертов, количествозрителей св. 180 тыс. человек. Свыше 30 новых постановок представляютмуниципальные театры и творческие коллективы нижегородцам и гостям городаежегодно.

Нижний Новгород - этогород, где искусство и культура занимают особое место. Городской округ ежегодностановится центром культурных событий: фестиваль нового российского кино"Горький fest", Международный фестиваль"Секреты мастеров", фестиваль "Приволжский Штандарт" и т.д.Одним из знаковых событий ближайших лет для города является 800-летие со дняоснования Нижнего Новгорода.

Несмотря на качественнуюпрофессиональную работу учреждений культуры идополнительного образования развитие материально-технической базы, к сожалению,на сегодняшний день отстает от запросов жителей. Большинство учрежденийрасполагаются в приспособленных помещениях. Из общего количества помещенийтиповых, отвечающих профилю учреждения, - 29 объектов.

Сохраняется высоким (более 65%) износ основных фондов учреждений, чтоуказывает на необходимость их модернизации и реконструкции или закупкисовременного оборудования и инструментов. Из положительного за последние двагода впервые за несколько последних лет выделены средства городского бюджета наприобретение музыкальных инструментов. Школами закуплено более 50 клавишных,струнных, ударных и духовых инструментов. Однако потребность остается высокой(необходимо свыше 50 млн. руб.).

Не имеют собственного помещенияМБУК "Нижегородский камерный театр оперы и музыкальной комедии им. В.Степанова", МБУК "Камерный хор "Нижний Новгород", МБУК"Камерный оркестр "Солисты Нижнего Новгорода".

В последние годы вмировой и отечественной культуре произошли принципиальные изменения, связанныес внедрением новых технических средств коммуникации и возникновением на ихоснове новых социокультурных связей и взаимодействий,которые в корне трансформировали культурную жизнь в городе, в первую очередьмолодого поколения.

В городе НижнемНовгороде растет число развлекательных учреждений, находящихся в частнойсобственности, что позволяет жителям города выбирать место и форму проведенияличного досуга за определенную плату. Нарастание мероприятий, основанных назрелищности, не требующих напряжения умственных способностей, значительноразрушает ценность и особенности многовековой культуры народа России.

Муниципальныеучреждения, через систему которых осуществляется сохранение и развитие отрасликультуры, значительно уступают коммерческим организациям в части обеспечениякомфорта и современной технической оснащенности при предоставлении услугнаселению.

Основными проблемами,сдерживающими развитие учреждений культуры, являются:

недостаточный объемфинансирования сферы культуры для осуществления текущей деятельности,проведения реставрационных, капитальных, текущих и аварийных ремонтных работ;работ по устранению предписаний, выданных контролирующими организациями,исполнению федеральных законов по организации безбарьернойсреды, антитеррористической защищенности, противопожарной безопасности и др.Ряд учреждений требует перевода в новое помещение и расширения площадей;

невозможностьнаращивания объема собственных средств за оказание платных услуг в связи сневысокой платежеспособностью населения;

дефицит и старениекадров, отсутствие системы подготовки современных кадров, в т.ч. руководящегозвена;

необходимостьмодернизации, полной замены или закупки оборудования (кино-,видеоустановок, цифровой техники, музыкальныхинструментов, библиотечного оборудования (стеллажей, специализированноймебели), оборудования для оцифровки музейных предметов и полнотекстовых копийкнижных изданий, информационных систем, компьютерного оборудования ипрограммного обеспечения, средств повышения энергоэффективностии т.д.);

потребность в увеличениисети учреждений культуры и дополнительного образования детей в новыхмикрорайонах Нижнего Новгорода;

снижение объемовкомплектования библиотечных фондов;

отсутствие собственныхпомещений у ряда муниципальных учреждений ("Нижегородский камерный театроперы и музыкальной комедии им. В. Степанова", МБУК "Камерный хор"Нижний Новгород", МБУК "Камерный оркестр "Солисты НижнегоНовгорода"), а также отсутствие современных концертных залов.

Основным финансовымисточником являются средства, выделяемые учреждениям культуры и дополнительногообразования на выполнение муниципального задания из бюджета города. В связи сэтим финансово-хозяйственная деятельность учреждений напрямую зависит отсвоевременности финансирования и поступления средств в полномобъеме. Применение программно-целевого метода формирования и исполнения бюджетагорода предоставит учреждениям и участникам бюджетного процесса большую свободудействий по реализации поставленных цели и задач, позволит ориентировать бюджетноефинансирование на результаты деятельности учреждений и создать условия,обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурныхблаг.

Реализация муниципальнойпрограммы сопряжена с определенными рисками, в частности, в процессе реализациипрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточныхсоциально-экономических результатов. Для управления указанными рискамицелесообразно проводить ежегодную корректировку индикаторов и показателей,мероприятий программы, а также перераспределение объемов финансирования взависимости от степени достижения поставленной цели, изменений во внешнейсреде.

2.2. Цели, задачиПрограммы

Целью муниципальнойпрограммы является удовлетворение потребностей населения в сфере культуры и искусства,обеспечение доступа к культурным ценностям, повышение привлекательности иэффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительногообразования, в отношении которых департамент выполняет функции учредителя.

Формулировка цели определяетсяприоритетами муниципальной политики, ключевыми проблемами и современнымитенденциями в сфере культуры.

Достижение данной целипредполагается посредством решения следующих задач:

повышение доступности икачества предоставляемых услуг населению муниципальными учреждениями культуры идополнительного образования в сфере культуры и искусства;

создание надлежащихусловий, оснащение и совершенствование материально-технической базымуниципальных учреждений;

обеспечение эффективногофункционирования сферы культуры.

Решение задач будетобеспечено за счет реализации следующих мероприятий:

выполнения муниципальныхзаданий муниципальными учреждениями, в отношении которых департамент выполняетфункции учредителя;

проведения капитальногоремонта и реконструкции недвижимого имущества муниципальных учреждений;

укрепленияматериально-технической базы муниципальных учреждений (приобретение основныхсредств), внедрения современных технологий, направлений, видов культурно-досуговой и творческой деятельности, увеличенияинформационных ресурсов в сфере культуры;

комплектования фондовмуниципальных библиотек;

проведения массовыхмероприятий;

управления в сферекультуры города.

2.3. Сроки и этапыреализации Программы

Программа реализуется водин этап в срок 2019 - 2024 годов.

2.4. Целевыеиндикаторы Программы

Таблица 1

Сведения о целевых индикаторах Программы