Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 26.02.2020 № 649

5

Приложение№ 2

кпостановлению администрации

города

от26.02.2020  № 649

2.7.Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 4

Ресурсноеобеспечение реализации Программы за счет средств бюджета городаНижнего Новгорода

Приложение № 3

к постановлению администрации

города

от 26.02.2020  №649

3. Подпрограммы Программы

3.1. Подпрограмма «Развитие общественного транспорта»(далее – Подпрограмма 1)

3.1.1. Паспорт подпрограммы 1

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы 1:

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния,описание основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы.

Городской пассажирский транспорт общего пользованияявляется одной из социально-значимых отраслей городского хозяйства.

На территории города Нижнего Новгорода в настоящеевремя внутригородскиепассажирские перевозки осуществляются следующими видами транспорта: наземнымэлектрическим транспортом, автотранспортом, метро, а также водным транспортом.

По итогам 2017 года суммарный объем внутригородскихперевозок снизился на 4 % по отношению к предыдущему году и составил 341,8 млн.пассажиров, наблюдается отток пассажиров с общественного транспорта в пользуличных автотранспортных средств. В расчете на 1 жителя за год выполняется 288поездок городским пассажирским транспортом.

В структуре перевозок городским пассажирскимтранспортом Нижнего Новгорода основная доля приходится на автотранспортныеперевозки, включая частные маршрутные такси. В качестве специфическойособенности можно выделить преобладание перевозок, выполняемых частнымипассажирскими перевозчиками. По итогам 2017 года доля выполненных рейсовмуниципальных маршрутов по нерегулируемому тарифу пассажирского автомобильноготранспорта, от общего числа рейсов муниципальных маршрутов пассажирскогоавтомобильного транспорта составила около 70%.

Около пятой части перевозок выполняется городскимэлектрическим транспортом. Набирает популярность пользование пассажирамиподземным скоростным внеуличным рельсовым видом транспорта - метро. Доляпоездок на метрополитене составила 8% от объема перевозок пассажиров городскимпассажирским транспортом.

Несмотря на активную политику обновления подвижногосостава, качество внутригородских пассажирских перевозок в Нижнем Новгородепока еще далеко от оптимального уровня, что во многом объясняется высокимуровнем износа муниципального подвижного состава. Общественный транспорт нетолько не становится привлекательной альтернативой личному автомобилю дляежедневных трудовых поездок, но и не выполняет базовую функцию поддержаниятранспортного единства городской территории. К настоящему времени состояниеосновных фондов и другой техники требует принятия неотложных мер по ихобновлению во избежание нарастания количества сбоев при перевозке пассажиров.

В целях создания условий для равного доступа жителейгорода Нижнего Новгорода к транспортным услугам планируется продолжитьреализацию мероприятий по созданию доступной среды для жизнедеятельности лиц сограниченными возможностями и маломобильных групп населения. В связи с этимобеспечение экономической устойчивости и обновление транспортного паркамуниципальных предприятий общественного транспорта является приоритетнымнаправлением развития на ближайшую перспективу.

Вгороде действует 15 трамвайных, 18 троллейбусных маршрутов и 112 автобусныхмаршрутов, из которых 59 - маршруты регулярных перевозок по регулируемымтарифам. В июле 2016 года постановлением администрации города утвержденДокумент планирования регулярных перевозок в городе Нижнем Новгороде,содержащий первоочередные мероприятия на период до 2018 года по реформированиюмаршрутной сети.

Начинаяс 2017 года проводится оптимизация маршрутной сети автобусного и электрическоготранспорта по двум главным направлениям:

оптимизациямаршрутной сети наземного автомобильного транспорта общего пользования с цельюустранения дублирования маршрутов и создания единой рентабельной экономическиоправданной системы пассажирского транспорта на территории г. НижнегоНовгорода;

оптимизацияколичества подвижного состава с целью повышения эффективности егоиспользования.

По итогам реализацииподпрограммы планируется сокращение дублирования маршрутов при сохранениисетевой доступности, снизится время ожидания на остановочных пунктах наземноготранспорта общего пользования (сокращение маршрутного интервала в видусокращения протяженности среднего оборотного маршрута и концентрации подвижногосостава на коротких подвозных маршрутах).

3.1.2.2.Задачи Подпрограммы 1.

Развитие наземного транспорта.

3.1.2.3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 1.

Подпрограмма реализуется с2019 года по 2024 год в один этап.

3.1.2.4. Перечень основныхмероприятий подпрограммы.

Информация об основныхмероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

3.1.2.5. Целевые индикаторыПодпрограммы 1.

Информация о составе изначении целевых индикаторов Подпрограммы 1 приведена в таблице 2 Программы.

3.2. Подпрограмма «Организация дорожного движения и единогогородского парковочного пространства» (далее – Подпрограмма 2).

3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы 2:

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния,описание основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы.

С 2013 года на территории города Нижнего Новгородареализовывались мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, врезультате которых количество ДТП снижалось, однако, в настоящее время удельныйвес ДТП в городе Нижнем Новгороде остается высоким и составляет 56 % от всехзарегистрированных по Нижегородской области.

Аварийность на дорогах города Нижнего Новгородаявляется одной из важных социально-экономических проблем.

По итогам реализации муниципальной программы «Развитиетранспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода» в 2017 году удалосьдобиться снижения количества дорожно-транспортных происшествий на 0,2%, погибших на 13,8%, раненых - на 1,2%.

К основнымфакторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, по-прежнемуотносятся:

недостатки системыгосударственного управления, регулирования и контроля деятельности побезопасности дорожного движения (далее - БДД);

массовоепренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения;недостаточная поддержка мероприятий, направленных на обеспечение безопасностидорожного движения, со стороны общества;

низкое качествоподготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки;

недостатки технического обеспечениямероприятий БДД, в первую очередь, несоответствие технического уровня улично-дорожнойсети, транспортных средств, технических средств организации дорожного движениясовременным требованиям;

несвоевременность обнаружениядорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) и оказания медицинской помощипострадавшим.

Сохраняющаяся сложная обстановка саварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностьюнаселения при перераспределении объемов перевозок от общественного транспорта кличному.

Одним из факторов, оказывающих наиболее сильноевлияние на состояние безопасности дорожного движения, является уровеньавтомобилизации. Повышение уровня автомобилизации (прирост числа автомобилей)влечет за собой увеличение количества аварий на дорогах, так как существующиедороги не рассчитаны на возросшую интенсивность движения. Как следствиеснижается пропускная способность дорог. В 2017 году в городе Нижнем Новгородеобщее количество транспортных средств, зарегистрированных в УГИБДД ГУВД поНижегородской области, возросло по сравнению с 2016 годом на 16 391 единиц и составляет473 693 единицы.

При этом наблюдается увеличение диспропорции междуприростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, нерассчитанной на современные транспортные потоки. В результате растет количествоучастков дорог с критическим уровнем загрузки дорожной сети, при которомвероятность совершения дорожно-транспортных происшествий резко повышается.

Значительно перегружены основные магистрали городаНижнего Новгорода, периодически возникают задержки в движении транспорта.

Ежегодно увеличивается поток транзитныхтранспортных средств, следующих по дорогам города Нижнего Новгорода в другиесубъекты Российской Федерации, что связано с увеличением количества автомобилейв других регионах.

Для сложившейся ситуации характерны высокийуровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе высокий уровеньдетского дорожно-транспортного травматизма, недостаточный уровень безопасностипри перевозках пассажиров и грузов.

Среди самыхраспространенных нарушений ПДД, приводящих к ДТП, отмечаются следующие:несоответствие скорости движения конкретным условиям, управление транспортнымсредством без права управления, выезд на встречную полосу движения,несоблюдение очередности проезда, неправильный выбор дистанции, эксплуатациянезарегистрированного транспортного средства, управление транспортным средствомв нетрезвом состоянии.

Также повышениюколичества ДТП сопутствуют неудовлетворительные дорожные условия.

Среди неудовлетворительных дорожныхусловий, сопутствующих совершению ДТП, наиболее часто встречающимися являются:низкие сцепные качества покрытия, недостаточное освещение, несоответствиепараметров дороги ее категории. В сложившейся ситуации проблема повышениябезопасности дорожного движения в городе Нижнем Новгороде становится одной изважнейших проблем, решение которых должно рассматриваться в качестве основныхсоциально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья людей.

Администрацией г. Н.Новгорода обеспечено строительство1 и ремонт 7 светофорных объектов. Обязательным условием получения федеральногооборудования является готовность администрации города обеспечить городскимфинансированием капитальный ремонт аналогичного количества светофорных объектови установку дорожных ограждений. Выполнена установка 442,5 п.м искусственныхдорожных неровностей.

В 2017 году в рамках ФЦП «ПБДД» осуществляласьпоставка 2590 п.м пешеходных ограждений. Вместе с тем, администрацией г.Н.Новгорода со своей стороны обеспечено выполнение работ по монтажу 1927 п.мпешеходных ограждений.

В рамках ФЦП «ПБДД» выполнено комплексное обустройство85 пешеходных переходов возле средних общеобразовательных учрежденийсовременными техническими средствами организации дорожного движения.

В рамкахмуниципальной программы в 2017 году департаментом транспорта и МКУ «ЦОДД»разработано 1036 технических заданий по установке дорожных знаков, нанесениюдорожной разметки и внесению изменений в режимы работы светофорных объектов.

В 2017 году выполненаустановка 4974 дорожных знаков. Значительную часть вновь установленных дорожныхзнаков составили знаки 5.19 «пешеходный переход» на желтом фоне с повышеннымисветовозвращающими показателями, знаки 5.21 «жилая зона», 1.23 «дети». На рядеучастков улично-дорожной сети с целью снижения скоростного режима установленызнаки 3.24 «ограничение максимальной скорости».

Также на территории г. Н.Новгородаобеспечено нанесение дорожной разметки лакокрасочными материалами общейплощадью 109 тыс. м².

Вместе с тем, за последние годы на работутранспортного комплекса и на всю жизнедеятельность города Нижнего Новгородасущественное влияние оказывают не только высокие темпы роста автомобилизации,но и значительное увеличение транзитного транспортного потока, проходящегочерез территорию города. В связи с этим возникают проблемы, связанные с возникновениемзаторов и значительным снижением транспортной доступности различных районовгорода в часы пик.

Завершены мероприятия поразработке КТС, включающей разработкувариантов развития транспортной системы города и комплекса взаимоувязанныхпрограмм для ее реализации.

На период 2019-2024 годы планируется продолжитьдеятельность по обеспечению безопасности дорожного движения в городе НижнемНовгороде.

Проблема размещения транспортных средств на УДС городаявляется следствием как дефицита внеуличных мест для стоянки, так инеэффективности административных мер при запрещении стоянки. Действенной меройв борьбе с перегруженностью центра города является введение системы платнойпарковки. Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от28.11.2013 № 4634, был составлен перечень размещения парковок (парковочныхмест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения.

По итогам реализациимуниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры города НижнегоНовгорода на 2018-2020 годы» созданы парковки на пл. Революции, ул.Рождественской, на пл.Горького и на пересечении ул.Варварская иул.Ковалихинская, планируется создание новых парковок. Внесены изменения вПоложение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) наплатной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения города Нижнего Новгорода, утвержденного решением городскойДумы от 21.11.12 № 182. На основании решения городской Думы от 21.11.12 № 182для реализации проекта внедрения муниципальных платных парковок:

1. Издано постановление администрации города НижнегоНовгорода от 04.04.2016 № 1229 «О реализации мероприятий, связанных с созданиеми использованием городских парковок (парковочных мест) на платной основе,расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значениягорода Нижнего Новгорода».

2. Издано постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от 23.01.2014 № 145 «Об утверждении методики расчета размера платы запользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположеннымина автомобильных дорогах общего пользования местного значения НижнегоНовгорода».

3. Издано постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 10.05.2016 № 1262, от 25.05.2017 № 2357 «Овнесении изменений в постановление администрации города НижнегоНовгорода от 23.01.2014№ 145» о внесении изменений в Методику расчета размера платы за пользование наплатной основе парковками.

В ближайшую перспективу планируется осуществлятькомплекс мероприятий:

1. Содержание инфраструктуры парковочногопространства, включающей все виды итипы объектов парковочного пространства, непосредственно или косвенно влияющихна дорожное движение.

2. Реализацию единой технической и информационнойполитики, в первую очередь, в отношении технологий и оборудования,обеспечивающих сбор платежей за использование городских объектов парковочногопространства, а также контроль за своевременной и полной оплатой услуг прииспользовании этих городских объектов.

3.2.2.2. Задачи Подпрограммы 2.

Усовершенствованиеорганизации дорожного движения на улично-дорожной сети города НижнегоНовгорода.

Обеспечение безопасностидорожного движения.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2.

Подпрограмма 2 реализуетсяс 2019 года по 2024 год в один этап.

3.2.2.4. Перечень основныхмероприятий Подпрограммы 2.

Информация об основныхмероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

3.2.2.5. Целевые индикаторыПодпрограммы 2.

Информация о составе и значениииндикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

4. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка фактическойэффективности Программы проводится по итогам ее реализации в целях оценкивлияния результатов Программы на социально-экономическое развитие городаНижнего Новгорода, исходя из степени достижения ожидаемых результатов исопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с ихплановыми значениями.

Критериямиэффективности являются:

повышение уровня сервиса и комфортности городскогопассажирского транспорта, в том числе для маломобильных групп населения;

обеспечение экономической устойчивостимуниципальных транспортных предприятий;

совершенствование организации движения транспорта ипешеходов и сокращение количества ДТП;

созданиеи техническое обслуживание платных муниципальных стоянок.