Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 30.12.2019 № 5225
О создании сил гражданской обороны города Нижнего Новгорода и поддержании их в готовности к действиям
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.12.2019 №5225
| О создании сил гражданской обороны города Нижнего Новгорода и поддержании их в готовности к действиям |
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации», Указом Губернатора Нижегородскойобласти от15.01.2019 № 2 «О создании сил гражданской обороны Нижегородской области иподдержании их в готовности к действиям» и в целях осуществления мер по поддержаниюв постоянной готовности к применению по предназначению сил и средствгражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характераадминистрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить Положение о силах гражданской обороныгорода Нижнего Новгорода (далее - Положение), приложение № 1 к настоящемупостановлению.
2. Утвердить Перечень № 1 учреждений и организаций,создающих силы гражданской обороны на территории города Нижнего Новгорода(далее – Перечень № 1), приложение № 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Перечень № 2 учреждений и организаций,создающих силы гражданской обороны на территории города Нижнего Новгорода(далее – Перечень № 2), приложение № 3 к настоящему постановлению.
4. Муниципальному казенному учреждению города НижнегоНовгорода «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Нижнего Новгорода»:
4.1. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой иоснащением нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне натерритории города Нижнего Новгорода.
4.2. Организовать планирование применения нештатныхаварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне на территории города Нижнего Новгорода.
4.3. Вести реестр сил гражданской обороны городаНижнего Новгорода.
5. Главам администраций районов города НижнегоНовгорода и организациям, указанным в приложениях № 2 и № 3 к настоящемупостановлению, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постояннойготовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденнымнастоящим постановлением.
6. Управлению по связям соСМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в официальном печатном изданииадминистрации города Нижнего Новгорода – газете «День города. Нижний Новгород».
7. Департаменту правовогообеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечитьразмещение постановления на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городаНижнего Новгорода Сдобнякова В.В.
Глава города В.А.Панов
В.В.Клинов
430 90 38
Приложение№ 1
кпостановлению администрации
города
от30.12.2019 № 5225
Положение
осилах гражданской обороны города Нижнего Новгорода
1.Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Обутверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», ЗакономНижегородской области от 04.09.2013 № 117-З «Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей в Нижегородской области», Указом Губернатора Нижегородскойобласти от 19.06.2012 № 50 «Об утверждении Положения об организации иведении гражданской обороны в Нижегородской области», постановлениемПравительства Нижегородской области от 15.01.2019 № 2 «О создании силгражданской обороны Нижегородской области и поддержании их в готовности кдействиям» и определяет основы создания, поддержания в готовности и применениясил гражданской обороны на территории города Нижнего Новгорода.
1.2. К силам гражданской обороны города НижнегоНовгорода относятся:
аварийно-спасательные формирования;
спасательные службы города Нижнего Новгорода;
нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне.
2.Основные задачи сил гражданской обороны
2.1. Основные задачи аварийно-спасательныхформирований определены в Федеральном законе от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и Законе Нижегородскойобласти от 04.09.2013 № 117-З «Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей в Нижегородской области».
2.2. Основные задачи спасательных служб города НижнегоНовгорода определены в Положении о создании спасательных служб города НижнегоНовгорода, утвержденном постановлением администрации города Нижнего Новгородаот 12.08.2011 № 3328.
2.3. Основными задачами нештатных формирований пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне являются:
санитарная обработка населения, специальная обработкатехники, зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектовжизнеобеспечения населения;
ремонт и восстановление поврежденных защитныхсооружений;
обеспечение мероприятий по гражданской обороне повопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения,медицинского, автотранспортного обеспечения.
3.Порядок создания сил гражданской обороны
3.1. Аварийно-спасательные формирования создаются всоответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и ЗакономНижегородской области от 04.09.2013 № 117-З «Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей в Нижегородской области».
3.2. Спасательные службы города Нижнего Новгородасоздаются в соответствии с постановлением администрации города НижнегоНовгорода от 12.08.2011 № 3328 «О создании спасательных служб города НижнегоНовгорода».
3.3. Нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии с Типовым порядкомсоздания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701.
3.4. Оснащение формирований осуществляется всоответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальнойтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами,утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком созданиянештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС Россииот 23.12.2005 № 999, Типовым порядком создания нештатных формирований пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденнымприказом МЧС России от 18.12.2014 № 701, и с учетом методических рекомендацийпо созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.
Функции, полномочия и порядок функционирования силгражданской обороны города Нижнего Новгорода определяются настоящим Положением.
4.Применение сил гражданской обороны
4.1. Применение сил гражданской обороны заключается вих привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие военныхконфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне:
4.1.1. Проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется втри этапа:
первый этап - проведение экстренных мероприятий позащите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средствк проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
второй этап - проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательныхформирований и спасательных служб;
третий этап - завершение аварийно-спасательных идругих неотложных работ, вывод группировки сил аварийно-спасательныхформирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередномужизнеобеспечению населения.
4.1.2. Содержание аварийно-спасательных работ включаетв себя:
ведение разведки маршрутов выдвижения формирований иучастков (объектов) работ;
локализация и тушение пожаров на участках (объектах)работ и путях выдвижения к ним;
розыск пораженных, извлечение их из поврежденных игорящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;
вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленныхзащитных сооружений и спасение находящихся в них людей;
подача воздуха в заваленные защитные сооружения;
оказание первой помощи пораженным и эвакуация их вмедицинские организации;
вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасныерайоны;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданийи сооружений, специальная обработка техники и территорий.
4.1.3. Другими неотложными работами при ликвидациичрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечениюаварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайныхситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимальнонеобходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания ихработоспособности.
Содержание других неотложных работ включает в себя:
прокладку колонных путей и устройство проездов(проходов) в завалах и зонах заражения;
локализацию аварий на газовых, энергетических водопроводных,канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведенияспасательных работ;
укрепление или обрушение конструкций зданий исооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведениюаварийно-спасательных работ;
ремонт и восстановление поврежденных и разрушенныхлиний связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательныхработ;
обнаружение, обезвреживание и уничтожениеневзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
ремонт и восстановление поврежденных защитныхсооружений гражданской обороны.
4.2. Планирование применения сил гражданской обороныосуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планированияприменения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны изащиты населения города Нижнего Новгорода.
4.3. Привлечение сил гражданской обороны городаНижнего Новгорода к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидациичрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с планами гражданскойобороны и защиты населения по решению руководителя гражданской обороны городаНижнего Новгорода в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «Огражданской обороне».
5.Поддержание в готовности сил гражданской обороны
5.1. Подготовка и обучение личного состава силгражданской обороны города Нижнего Новгорода осуществляются в соответствии сзаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовкенаселения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданскойобороны.
5.2. Поддержание в постоянной готовности силгражданской обороны города Нижнего Новгорода обеспечивается:
поддержанием профессиональной подготовки личногосостава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнениезадач, установленных разделом 2 настоящего положения;
поддержанием в исправном состоянии специальныхтехники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;
планированием и проведением занятий и мероприятийоперативной подготовки (тренировок, учений).
5.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданскойобороны города Нижнего Новгорода осуществляется органами, специальноуполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в ходе плановых мероприятий по проверкеготовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с планомосновных мероприятий города Нижнего Новгорода в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах, а такжеорганизационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.Обеспечение деятельности сил гражданской обороны
6.1. Финансирование мероприятий по созданию,подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны города НижнегоНовгорода осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих,с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «Огражданской обороне».
6.2. Накопление, хранение и использованиематериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,предназначенных для оснащения сил гражданской обороны города Нижнего Новгорода,а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию,подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется впорядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданскойобороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданскойобороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств».
Приложение № 2
кпостановлению администрации
города
от30.12.2019 № 5225
Перечень№ 1
учрежденийи организаций, создающих силы гражданской обороны
натерритории города Нижнего Новгорода
1. Аварийно-спасательные формирования:
1.1. Профессиональные аварийно-спасательныеформирования:
муниципальное казенное учреждение города НижнегоНовгорода «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Нижнего Новгорода».
2. Спасательные службы:
защиты культурныхценностей – департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода;
инженерная –департамент дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода;
коммунально-техническая– департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города НижнегоНовгорода;
медицинская – государственноебюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Станция скороймедицинской помощи г. Нижнего Новгорода» (по согласованию);
оповещения и связи –муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода «Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода»;
противопожарная –Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд Федеральнойпротивопожарной службы по Нижегородской области» (по согласованию);
торговли и питания –департамент предпринимательства и туризма администрации города НижнегоНовгорода;
транспортная –департамент транспорта администрации города Нижнего Новгорода;
убежищ и укрытий –комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрациигорода Нижнего Новгорода.
Приложение№ 3
кпостановлению администрации
города
от30.12.2019 № 5225
Перечень № 2
учрежденийи организаций, создающих силы гражданской обороны
натерритории города Нижнего Новгорода
1. Аварийно-спасательный отряд муниципальногоказенного учреждения города Нижнего Новгорода «Управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода».
2. Нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне организаций, отнесенных к категориям погражданской обороне.
3. Нештатные аварийно-спасательные формированияорганизаций, внесенных в реестр опасных производственных объектов городаНижнего Новгорода.
4. Сотрудники структурных подразделений администрациигорода Нижнего Новгорода, входящих в состав спасательных служб.