Постановление Правительства Нижегородской области от 15.01.2019 № 2
О создании сил гражданской обороны Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2019 г. № 2
О создании сил гражданскойобороны Нижегородской
области и поддержании их вготовности к действиям
(В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от11.08.2020 г. № 672)
В соответствии сФедеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 30 октября 2019 г. № 138-З "О гражданской обороне в Нижегородской области", Указом ГубернатораНижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
1. Утвердитьприлагаемые:
Положение о силахгражданской обороны Нижегородской области (далее - Положение);
Перечень органовисполнительной власти Нижегородской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, государственных учрежденийНижегородской области и организаций, создающих силы гражданской обороны (далее- Перечень).
2. Департаментурегиональной безопасности Нижегородской области:
2.1. Осуществлятьконтроль за созданием, подготовкой и оснащением нештатных аварийно-спасательныхформирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне на территории Нижегородской области.
2.2. Организоватьпланирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне натерритории Нижегородской области.
2.3. Вести реестр силгражданской обороны Нижегородской области.
3. Органамисполнительной власти Нижегородской области, государственным учреждениямНижегородской области и организациям, указанным в Перечне, утвержденномнастоящим постановлением, организовать создание, подготовку и поддержание всостоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии сПоложением, утвержденным настоящим постановлением.
4. Рекомендовать:
4.1. Главномууправлению МЧС России по Нижегородской области:
организоватьсоздание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности силгражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящимпостановлением;
организоватьметодическое руководство создания сил гражданской обороны на территорииНижегородской области.
4.2. Органам местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организациям,расположенным на территории Нижегородской области, независимо оторганизационно-правовой формы организовать создание, подготовку и поддержание всостоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии сПоложением, утвержденным настоящим постановлением.
5. Признатьутратившими силу постановления Правительства Нижегородской области по перечнюсогласно приложению к настоящему постановлению.
6. Настоящеепостановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования.
И.о.Губернатора Д.Г.Краснов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 15 января 2019 г. № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
о силах гражданскойобороны Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
1. Общие положения
1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской оборонев Российской Федерации", Законом Нижегородскойобласти от 30 октября 2019 г. № 138-З "О гражданской обороне вНижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской областиот 19 июня 2012 г. № 50 "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в Нижегородской области", иными нормативными правовымиактами Нижегородской области, регулирующими отношения в области гражданскойобороны, и определяет основы создания, поддержания в готовности и применениясил гражданской обороны на территории Нижегородской области.
1.2. К силамгражданской обороны Нижегородской области относятся: (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
подразделенияГосударственной противопожарной службы;
аварийно-спасательныеформирования;
спасательные службыНижегородской области;
нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
2. Основные задачи силгражданской обороны
2.1. Основные задачиподразделений противопожарной службы Нижегородской области определены в статье2 Закона Нижегородской области от 26 октября 1995 г. № 16-З "О пожарной безопасности".
2.2. Основные задачиаварийно-спасательных формирований определены в статье 5 Закона Нижегородскойобласти от 4 сентября 2013 г. № 117-З "Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей в Нижегородской области".
2.3. Основные задачиспасательных служб Нижегородской области в соответствии с пунктом 4.11Положения об организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области,утвержденного Указом Губернатора Нижегородской области от 19 июня 2012 г. № 50, определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
2.4. Основнымизадачами нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне являются:
санитарная обработканаселения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
участие ввосстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
ремонт ивосстановление поврежденных защитных сооружений;
обеспечениемероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержанияпорядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского,автотранспортного обеспечения.
3. Порядок создания силгражданской обороны
3.1. Противопожарнаяслужба Нижегородской области создается Правительством Нижегородской области всоответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 7 ноября 2007 г. № 411 "Об утверждении положений о противопожарной службе Нижегородской области иаварийно-спасательной службе Нижегородской области".
3.2.Аварийно-спасательные формирования создаются в соответствии с ЗакономНижегородской области от 4 сентября 2013 г. № 117-З "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Нижегородской области",постановлением Правительства Нижегородской области от 7 ноября 2007 г. № 411 "Об утверждении положений о противопожарной службе Нижегородской области иаварийно-спасательной службе Нижегородской области".
3.3. Спасательныеслужбы Нижегородской области создаются в соответствии с пунктом 4.11 Положенияоб организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области,утвержденного Указом Губернатора Нижегородской области от 19 июня 2012 г. № 50.
3.4. Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонесоздаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденнымприказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701.
3.5. Оснащениеформирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации)формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами иматериалами, утверждаемые руководителями, их создающими, в соответствии с Порядкомсоздания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказомМЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999, Типовым порядком создания нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне,утвержденным приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применениюсил гражданской обороны.
Функции, полномочия ипорядок функционирования сил гражданской обороны Нижегородской областиопределяются положениями о них.
4. Применение сил гражданскойобороны
4.1. Применение силгражданской обороны заключается в их привлечении к проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе возникших вследствие военных конфликтов, и проведениюмероприятий по гражданской обороне.
4.1.1. Проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации(зоне поражения) осуществляется в три этапа:
первый этап -проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших иподготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидациичрезвычайной ситуации;
второй этап -проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил исредств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
третий этап -завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировкисил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведениемероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.
4.1.2. Содержаниеаварийно-спасательных работ включает в себя:
ведение разведкимаршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;
локализация и тушениепожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;
розыск пораженных,извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных,затопленных и задымленных помещений;
вскрытие разрушенных,поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в нихлюдей;
подача воздуха взаваленные защитные сооружения;
оказание первойпомощи пораженным и эвакуация их в медицинские организации;
вывод (вывоз)населения из опасных мест в безопасные районы;
санитарная обработканаселения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники итерриторий.
4.1.3. Другиминеотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельностьпо всестороннему обеспечению аварийно- спасательных работ, оказанию населению,пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи,созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей,поддержания их работоспособности.
Содержание другихнеотложных работ включает в себя:
прокладку колонныхпутей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;
локализацию аварий нагазовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетяхв целях создания условий для проведения спасательных работ;
укрепление илиобрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующихбезопасному проведению аварийно-спасательных работ;
ремонт ивосстановление поврежденных и разрушенных линий связи икоммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
обнаружение,обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении идругих взрывоопасных предметов;
ремонт ивосстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.
4.2. Планированиеприменения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе ихсоздания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаютсяв планах гражданской обороны и защиты населения.
4.3. Привлечение силгражданской обороны Нижегородской области к выполнению задач в областигражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации регионального имежмуниципального характера осуществляется в соответствии с планами гражданскойобороны и защиты населения Нижегородской области ипланами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций порешению руководителя гражданской обороны Нижегородской области в соответствии сФедеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
5. Поддержание в готовностисил гражданской обороны
5.1. Подготовка иобучение личного состава сил гражданской обороны Нижегородской области осуществляютсяв соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России поподготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также поподготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защитыот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданскойобороны.
5.2. Поддержание впостоянной готовности сил гражданской обороны Нижегородской областиобеспечивается:
поддержаниемпрофессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) науровне, обеспечивающим выполнение задач, установленных разделом 2 настоящегоПоложения;
поддержанием висправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментови материалов;
планированием ипроведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).
5.3. Контроль зауровнем готовности сил гражданской обороны Нижегородской области осуществляетсяорганом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Нижегородской области входе плановых мероприятий по проверке готовности и мероприятий оперативнойподготовки в соответствии с планом основных мероприятий Нижегородской области вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах, атакже организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Обеспечение деятельностисил гражданской обороны
6.1. Финансированиемероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданскойобороны Нижегородской области осуществляется за счет финансовых средстворганизаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
6.2. Накопление,хранение и использование материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданскойобороны Нижегородской области, а также материально-техническое обеспечениемероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применениюсил гражданскойобороны Нижегородской области осуществляется в порядке, установленномФедеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".
___________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 15 января 2019 г. № 2
ПЕРЕЧЕНЬ
органов исполнительнойвласти Нижегородской области,
территориальных органовфедеральных органов
исполнительной власти,государственных учреждений
Нижегородской области иорганизаций, создающих
силы гражданской обороны
1. ПодразделенияГосударственной противопожарной службы:
Главное управлениеМЧС России по Нижегородской области (по согласованию);
государственноеказенное учреждение Нижегородской области "Управление по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородскойобласти" (по согласованию).
2.Аварийно-спасательные формирования:
2.1. Профессиональныеаварийно-спасательные формирования:
государственноеказенное учреждение Нижегородской области "Управление по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородскойобласти" (по согласованию).
3. Спасательныеслужбы:
автодорожная -государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главноеуправление автомобильных дорог" (по согласованию);
защиты культурныхценностей - министерство культуры Нижегородской области;
защитысельскохозяйственных животных и растений - министерство сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области;
инженерная - министерствостроительства Нижегородской области;
коммунально-техническая,газо-энергоснабжения и снабжения горюче-смазочными материалами - министерствоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области;
материально-техническогоснабжения - министерство промышленности, торговли и предпринимательстваНижегородской области;
медицинская -министерство здравоохранения Нижегородской области;
оповещения и связи -государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиНижегородской области" (по согласованию);
противопожарная -Главное управление МЧС России по Нижегородской области (по согласованию);
торговли и питания -министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородскойобласти;
транспортная -министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;
убежищ и укрытий -министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородскойобласти.
_______________________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 15 января 2019 г. № 2
ПЕРЕЧЕНЬ
постановленийПравительства Нижегородской области,
утративших силу
постановлениеПравительства Нижегородской области от 27июня 2006 г. № 210 "О создании нештатных аварийно-спасательныхформирований на территории Нижегородской области";
пункт 1 постановленияПравительства Нижегородской области от 17 июля2007 г. № 233 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области";
постановлениеПравительства Нижегородской области от 16 мая2008 г. № 192 "О внесении изменения в постановление ПравительстваНижегородской области от 27 июня 2006 года № 210";
постановлениеПравительства Нижегородской области от 17февраля 2011 г. № 101 "О создании спасательных служб Нижегородскойобласти";
постановлениеПравительства Нижегородской области от 26 июля2011 г. № 562 "О внесении изменения в постановление ПравительстваНижегородской области от 17 февраля 2011 года № 101";
пункт 10постановления Правительства Нижегородской области от 30ноября 2012 г. № 869 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области";
пункт 3 постановленияПравительства Нижегородской области от 14марта 2013 г. № 149 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области";
пункт 5 постановленияПравительства Нижегородской области от 24сентября 2013 г. № 673 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области";
подпункт 9 пункта 1постановления Правительства Нижегородской области от 2октября 2013 г. № 701 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области";
пункты 2, 3постановления Правительства Нижегородской области от 4апреля 2014 г. № 211 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области";
пункты 7, 12 постановленияПравительства Нижегородской области от 23декабря 2014 г. № 925 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области";
постановлениеПравительства Нижегородской области от 26февраля 2015 г. № 92 "О внесении изменения в постановлениеПравительства Нижегородской области от 17 февраля 2011 года № 101";
постановлениеПравительства Нижегородской области от 17апреля 2015 г. № 226 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 17 февраля 2011 года № 101";
постановлениеПравительства Нижегородской области от 6 мая2015 г. № 275 "О внесении изменений в Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории Нижегородской области, утвержденноепостановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2006 года №210";
пункт 2 постановленияПравительства Нижегородской области от 2октября 2015 г. № 634 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области";
пункт 22постановления Правительства Нижегородской области от 25апреля 2016 г. № 237 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области";
пункт 7 постановленияПравительства Нижегородской области от 9 июня2018 г. № 424 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Нижегородской области".