Постановление Правительства Нижегородской области от 27.06.2006 № 210
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2006 года N 210 О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 16.05.2008 г. N 192; от 24.09.2013 г. N 673; от 04.04.2014 г. N 211) В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях создания и совершенствованиядеятельности нештатных аварийно-спасательных формирований натерритории Нижегородской области, повышения эффективности выполнениявозложенных на них задач в мирное и военное время ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о нештатныхаварийно-спасательных формированиях на территории Нижегородскойобласти (далее - Положение). 2. Органам исполнительной власти Нижегородской области определитьперечень подведомственных организаций, в которых должны создаватьсянештатные аварийно-спасательные формирования, и принять меры по ихсозданию и оснащению. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородскойобласти разработать и принять нормативные правовые акты о создании идеятельности нештатных аварийно-спасательных формирований натерритории муниципальных образований в соответствии с настоящимПоложением. 4. Управлению по обеспечению деятельности гражданской обороны ипожарной безопасности Нижегородской области: (В редакции ПостановленийПравительства Нижегородской области от 17.07.2007 г. N 233; от14.03.2013 г. N 149) 4.1. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой и оснащениемнештатных аварийно-спасательных формирований на территорииНижегородской области. 4.2. Организовать планирование применения нештатныхаварийно-спасательных формирований на территории Нижегородскойобласти. 4.3. Вести реестр организаций, создающих нештатныеаварийно-спасательные формирования на территории Нижегородскойобласти. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.В.Назарова. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 24.09.2013 г. N 673) Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 27/06/2006 N 210 ПОЛОЖЕНИЕ о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории Нижегородской области (далее - Положение) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 14.03.2013 г. N 149; от 04.04.2014 г. N 211) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регулирует организацию создания,подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательныхформирований на территории Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 16.05.2008 г. N 192) 1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее -формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданныена нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием,снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагахпоражения и зонах чрезвычайных ситуаций. 1.3. Правовые основы создания и деятельности формированийсоставляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов", иные законы и нормативные правовые актыРоссийской Федерации, законы и иные нормативные правовые актыНижегородской области. 1.4. Формирования создаются организациями, эксплуатирующимиопасные производственные объекты I и II классов опасности, особорадиационноопасные и ядерноопасные производства и объекты,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности игидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации,эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности,отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской оборонеиз числа своих работников. Органы исполнительной власти Нижегородскойобласти и органы местного самоуправления Нижегородской области могутсоздавать и содержать формирования для решения задач на своихтерриториях. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 04.04.2014 г. N 211) 1.5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для: - проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ ипервоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведениивоенных действий или вследствие этих действий; - участия в борьбе с пожарами; - обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному,химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению); - санитарной обработки населения, специальной обработки техники,зданий и обеззараживания территорий; - участия в восстановлении функционирования необходимыхкоммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения; - обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросамвосстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защитыживотных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения; - участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванныхтеррористическими актами. 1.6. Состав, структура и оснащение формирований определяютсяруководителями организаций в соответствии с Порядком созданиянештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России), и с учетом методических рекомендаций посозданию, подготовке, оснащению и применению нештатныхаварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России, инастоящим Положением, исходя из задач гражданской обороны и защитынаселения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России поНижегородской области в установленном порядке. 1.7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаютсядля ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленнымпорядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций,а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствиис планами гражданской обороны и защиты населения по решениюдолжностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной насоответствующей территории. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 04.04.2014 г. N 211) 1.8. Органы исполнительной власти Нижегородской области и органыместного самоуправления Нижегородской области на соответствующихтерриториях вправе: - определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которыесоздают формирования; - вести реестры организаций, создающих формирования, и их учет; - организовывать планирование применения формирований; -осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением иприменением формирований по предназначению; - организовывать создание, подготовку и оснащение формирований. 1.9. Организации, создающие формирования: - разрабатывают структуру и табели оснащения формированийспециальной техникой и имуществом; - укомплектовывают формирования личным составом, оснащают ихспециальной техникой и имуществом; - осуществляют подготовку и руководство деятельностьюформирований; - осуществляют планирование и применение формирований; - поддерживают формирования в состоянии готовности к выполнениюзадач по предназначению. 1.10. При создании формирований учитываются наличие и возможностиштатных аварийно-спасательных формирований и служб. Численность формирований, их виды, оснащенность средствамииндивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспортебезопасности территории Нижегородской области, муниципальногообразования, а также в паспорте безопасности опасного объекта. 1.11. Главное управление МЧС России по Нижегородской областиосуществляет методическое руководство за созданием и обеспечениемготовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а такжеконтроль в этой области. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 14.03.2013 г. N 149) 1.12. Основаниями для ликвидации формирований, обязательноесоздание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации,являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организацийили устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, дляпредупреждения и ликвидации которых предназначались указанныеформирования. Решение о ликвидации формирований, обязательное созданиекоторых предусмотрено законодательством Российской Федерации,принимают создавшие их органы исполнительной власти Нижегородскойобласти, органы местного самоуправления области, организации посогласованию с Главным управлением МЧС России по Нижегородскойобласти или органами местного самоуправления, специальноуполномоченными на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, на которые в соответствии состатьей 18 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей" возложеныфункции координации деятельности указанных формирований, а также посогласованию с соответствующими органами государственного надзора. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 17.07.2007 г. N 233) 2. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований 2.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются: - по подчиненности: территориальные и организаций; - по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованиюспециальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами иматериалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды; - по предназначению: радиационного, химического, биологического(бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки иразграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические,противопожарные, радиационной, химической и биологической(бактериологической) защиты. В зависимости от местных условий и при наличииматериально-технической базы могут создаваться и другие формированияспециального назначения. 2.2. Для нештатных аварийно-спасательных формирований срокиприведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа,военное время - 6 часов. 3. Комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом 3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет численностиработников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и ввоенное время. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания,могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления состояния войны, фактического начала военныхдействий или введения Президентом Российской Федерации военногоположения на территории Российской Федерации или в отдельных ееместностях, формирования доукомплектовываются невоеннообязанными. 3.2. Зачисление граждан в состав формирований производитсяприказом руководителя организации. Основной состав руководителей и специалистов формирований,предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательныхработ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, атакже квалифицированными специалистами существующихаварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских идругих подразделений. 4. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований техникой и имуществом 4.1. Обеспечение формирований специальными техникой,оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляетсяза счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспеченияпроизводственной деятельности. 4.2. Финансирование создания и деятельности формированийосуществляется за счет финансовых средств организаций, создающихформирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне". 5. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований 5.1. Подготовка и обучение формирований для решения задачгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются всоответствии с действующим законодательством и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, организационно-методическимиуказаниями МЧС России по подготовке органов управления, силгражданской обороны и единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическимиуказаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации вобласти гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах, нормативно-техническими документами организаций, создающихформирования. 5.2. Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и ихличного состава осуществляют постоянно действующие территориальные иведомственные аттестационные комиссии в соответствии сквалификационными требованиями и методическими рекомендациями попроведению аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденнымиМежведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательныхформирований, спасателей и образовательных организаций по ихподготовке. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 24.09.2013 г. N 673) 5.3. Аттестованным формированиям выдаются свидетельстваустановленного образца на право ведения определенных видоваварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований -удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателяустановленных образцов. 6. Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Страхование и социальные гарантии личного состава нештатныхаварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихсяспасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательныхработ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей", иными законами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Нижегородской области.