Постановление Правительства Нижегородской области от 03.12.2019 № 911

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2019 г. № 911

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Нижегородской области от 16июля 2019 г. № 444

 

 

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Нижегородской области от 16 июля2019 г. № 444 "О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на реализациюполномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами"следующие изменения:

1.1. В Положении опорядке предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Нижегородской области на ликвидациюсвалок и объектов размещения отходов, утвержденном постановлением:

1.1.1. Пункт 1.2изложить в следующей редакции:

"1.2. В целяхнастоящего Положения применяются следующие понятия:

свалка -несанкционированное размещение (складирование) бесхозяйных твердых коммунальныхотходов и (или) отходов строительства и сноса (далее - отходы) на земельныхучастках (территориях), не обустроенных в соответствии с требованиямизаконодательства в области охраны окружающей среды и в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, находящихся либо в муниципальнойсобственности и не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам,либо в границах муниципального образования, государственная собственность накоторые не разграничена (далее - земельный участок);

ликвидация свалки -реализация мероприятий, направленных на выявление, сбор и вывоз отходов сосвалок на объекты размещения отходов в соответствии с территориальной схемой,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 8 ноября 2016 г. № 752 (далее - ликвидация свалки путем выявления, сбора и вывоза отходов), либо иныхмероприятий в соответствии с проектно-сметной документацией для проведенияработ по ликвидации свалки (далее - ликвидация свалки в соответствии спроектно-сметной документацией);

ликвидация объектаразмещения отходов - реализация мероприятий в соответствии с проектно-сметнойдокументацией для проведения работ по ликвидации объекта размещения отходов(далее - ликвидация объекта размещения отходов в соответствии спроектно-сметной документацией);

текущий финансовыйгод - финансовый год, в котором осуществляется формирование субсидий,планируемых к предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде;

соответствующийфинансовый год - финансовый год, в котором предоставляется субсидия.

Понятие "объектразмещения отходов" применяется в значении, установленном Федеральнымзаконом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления".".

1.1.2. Раздел 2изложить в следующей редакции:

 

"2. Цели и условияпредоставления и расходования субсидии

 

2.1. Субсидияпредоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органа местного самоуправления по вопросам местногозначения, связанным с организацией мероприятий по охране окружающей среды, атакже с обеспечением чистоты и порядка объектов, находящихся в муниципальнойсобственности, не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам.

2.2. Субсидияпредоставляется на принципе адресности и целевого характера ее использования.

Субсидияпредоставляется бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, натерритории которых выявлены свалки и находятся объекты размещения отходов.

Средства субсидиииспользуются на следующие цели:

- на ликвидациюсвалки путем выявления, сбора и вывоза отходов;

- на разработкупроектно-сметной документации (в том числе на проведение необходимых экспертизв соответствии с действующим законодательством и оценки воздействия наокружающую среду) для проведения дальнейших работ по ликвидации свалки всоответствии с проектно-сметной документацией или ликвидации объекта размещенияотходов в соответствии с проектно-сметной документацией (далее -проектно-сметная документация);

- на ликвидациюсвалки в соответствии с проектно-сметной документацией или на ликвидациюобъекта размещения отходов в соответствии с проектно-сметной документацией.

2.3. Условияпредоставления субсидии:

1) наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение в соответствующемфинансовом году расходного обязательства, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, в размере:

- 20% от общей суммысредств, необходимых для исполнения муниципальным образованием всоответствующем финансовом году расходного обязательства, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, - для муниципальныхобразований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в текущем финансовомгоду ниже установленного законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период критерия выравнивания;

- 25% от общей суммысредств, необходимых для исполнения муниципальным образованием всоответствующем финансовом году расходного обязательства, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, - для муниципальныхобразований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в текущем финансовомгоду выше установленного законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период критерия выравнивания;

2) наличиемуниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательствасоответствующего муниципального образования, на софинансирование которыхпредоставляется субсидия, с указанием мероприятий и сроков их реализации.

Дополнительнымиусловиями предоставления субсидии для ликвидации свалки путем выявления, сбораи вывоза отходов являются:

1) наличиеутвержденного органом местного самоуправления муниципального образованияперечня свалок с отходами, подлежащими вывозу, по форме, установленнойМинистерством (далее - перечень свалок);

2) наличие актаосмотра свалок с отходами, подлежащими вывозу, по форме, установленнойМинистерством (далее - акт осмотра).

Дополнительнымиусловиями предоставления субсидии для разработки проектно-сметной документацииявляются:

1) наличие сметнойдокументации на проведение проектно-изыскательских работ с соответствующимзаключением экспертизы сметной документации;

2) отсутствие вотношении земельного участка, на котором размещена свалка или объект размещенияотходов, планируемые к ликвидации, и в отношении свалки или объекта размещения отходов,планируемых к ликвидации, гражданского, административного, уголовногосудопроизводства, исполнительного производства, неисполненных решений суда,обременений и иных обстоятельств, которые могут воспрепятствовать проведениюинженерных изысканий, а также дальнейших мероприятий по ликвидации свалки илиобъекта размещения отходов в соответствии с проектно-сметной документацией.

Дополнительнымиусловиями предоставления субсидии для ликвидации свалки в соответствии спроектно-сметной документацией или для ликвидации объекта размещения отходов всоответствии с проектно-сметной документацией являются:

1) наличиепроектно-сметной документации, имеющей необходимые экспертизы в соответствии сдействующим законодательством;

2) отсутствие вотношении земельного участка, на котором размещена свалка или объект размещенияотходов, а также в отношении свалки или объекта размещения отходовгражданского, административного, уголовного судопроизводства, исполнительногопроизводства, неисполненных решений суда, обременений и иных обстоятельств,которые могут воспрепятствовать проведению мероприятий по ликвидации свалки илиобъекта размещения отходов в соответствии с проектно-сметной документацией.

2.4. Предоставлениесубсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного междуМинистерством и администрацией муниципального образования (далее -администрация) с учетом требований, установленных разделом 3 "Требования ксоглашению о предоставлении субсидии" Правил предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийНижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 30 декабря 2015 г. № 903 (далее - соглашение).".

1.1.3. Пункт 3.1изложить в следующей редакции:

3.1. Главаадминистрации муниципального образования, претендующего на получение субсидии,лично либо уполномоченное им должностное лицо представляет непосредственно вМинистерство заявку на предоставление субсидии в произвольной форме (далее -заявка).

К заявке прилагаютсяследующие документы:

1) выписка из решенияпредставительного органа местного самоуправления муниципального образования,подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовоеобеспечение в соответствующем финансовом году расходного обязательства, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, в размере, установленном всоответствии с подпунктом 1 пункта 2.3 настоящего Положения;

2) выписка измуниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательствасоответствующего муниципального образования, на софинансирование которогопредоставляется субсидия, содержащая мероприятия и сроки их реализации.

Дополнительно вотношении субсидии для ликвидации свалки путем выявления, сбора и вывозаотходов предоставляются:

1) копия перечнясвалок;

2) копия актаосмотра;

Дополнительно вотношении субсидии для разработки проектно-сметной документациипредоставляются:

1) письменноеобоснование потребности в разработке проектно-сметной документации;

2) копия сметнойдокументации на проведение проектно-изыскательских работ с соответствующимзаключением экспертизы сметной документации;

3) письмо за подписьюглавы администрации муниципального образования об отсутствии в отношенииземельного участка, на котором размещена свалка или объект размещения отходов,планируемые к ликвидации, а также в отношении свалки или объекта размещенияотходов, планируемых к ликвидации, гражданского, административного, уголовногосудопроизводства, исполнительного производства, неисполненных решений суда,обременений и иных обстоятельств, которые могут воспрепятствовать проведениюинженерных изысканий, а также дальнейших мероприятий по ликвидации свалки илиобъекта размещения отходов в соответствии с проектно-сметной документацией.

Дополнительно вотношении субсидии для ликвидации свалки в соответствии с проектно-сметнойдокументацией или для ликвидации объекта размещения отходов в соответствии спроектно-сметной документацией предоставляются:

1) проект наликвидацию свалки или объекта размещения отходов, содержащий копии протоколапроведения общественных слушаний по планируемой деятельности, проектно-сметнойдокументации и результатов инженерных изысканий с необходимыми экспертизами всоответствии с действующим законодательством, материалы инженерных изысканий иматериалов оценки воздействия на окружающую среду намеченной деятельности;

2) письмо за подписьюглавы администрации муниципального образования об отсутствии в отношенииземельного участка, на котором размещена свалка или объект размещения отходов,планируемые к ликвидации, а также в отношении свалки или объекта размещенияотходов, планируемых к ликвидации, гражданского, административного, уголовногосудопроизводства, исполнительного производства, неисполненных решений суда,обременений и иных обстоятельств, которые могут воспрепятствовать проведениюмероприятий по ликвидации свалки или объекта размещения отходов в соответствиис проектно-сметной документацией;

3) утвержденныйглавой администрации муниципального образования календарный график финансирования,сформированный с учетом соблюдения размера бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете, на финансовое обеспечение в соответствующемфинансовом году расходного обязательства, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения.

Копии документовзаверяются должностным лицом администрации муниципального образования вустановленном порядке.

Глава администрациинесет ответственность за достоверность представленных в составе заявкисведений.".

1.1.4. Пункт 4.1изложить в следующей редакции:

"4.1. Методикарасчета субсидии.

4.1.1. Объемсубсидии, направляемой бюджету i-го муниципального образования () для ликвидации свалкипутем выявления, сбора и вывоза отходов, рассчитывается по следующейформуле:    

 

,

 

где:

 - объем отходов насвалках, подлежащих вывозу, отраженный в перечне свалок и акте осмотра;

S - стоимость уборки 1 м отходов, непревышающая размер единого тарифа на услуги регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного региональной службойпо тарифам Нижегородской области, для соответствующей зоны деятельностирегионального оператора;

 - объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый годдля ликвидации свалки путем выявления, сбора и вывоза отходов.

4.1.2. Объемсубсидии, направляемой бюджету i-го муниципального образования () для разработкипроектно-сметной документации, рассчитывается по следующей формуле:

 

,

 

где:

S - стоимость разработкипроектно-сметной документации согласно сметной документации на проведениепроектно-изыскательских работ, имеющей заключение экспертизы сметнойдокументации.

 - объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовыйгод на разработку проектно-сметной документации.

4.1.3. Объемсубсидии, направляемой бюджету i-го муниципального образования () для ликвидации свалки всоответствии с проектно-сметной документацией или для ликвидации объектаразмещения отходов в соответствии с проектно-сметной документацией,рассчитывается по следующей формуле:

 

,

 

где:

S - сметная стоимостьработ по ликвидации свалки в соответствии с проектно-сметной документацией илипо ликвидации объекта размещения отходов в соответствии с проектно-сметнойдокументацией, указанная в сметной части проектно-сметной документации, имеющейзаключение экспертизы сметной документации;

 - объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовыйгод для ликвидации свалки в соответствии с проектно-сметной документацией илидля ликвидации объекта размещения отходов в соответствии с проектно-сметнойдокументацией.".

1.1.5. Пункты 4.3,4.4 изложить в следующей редакции:

"4.3.Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком открытия иведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплатыденежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденнымприказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. № 156.

Субсидии,направляемые на ликвидацию свалки путем выявления, сбора и вывоза отходов,перечисляются под фактически выполненные работы (оказанные услуги), наосновании представленных администрацией:

1) копиймуниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) поликвидации свалок путем выявления, сбора и вывоза отходов (далее -муниципальные контракты на ликвидацию свалок путем выявления, сбора и вывозаотходов);

2) копий актоввыполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с муниципальными контрактамина ликвидацию свалок путем выявления, сбора и вывоза отходов, предоставляемыепо итогам выполнения всего объема работ (оказания услуг);

3) расчета стоимостиработ (услуг) по ликвидации свалки путем выявления, сбора и вывоза отходов,утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования;

4) копий актовприемочной комиссии по форме, установленной Министерством;

5) копий выписокмаршрутных журналов, сформированных на основании данных спутниковой системынавигации, подтверждающих вывоз отходов со свалок на объекты размещения отходовв соответствии с территориальной схемой, утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 8 ноября 2016 г. № 752.

Субсидии,направляемые на разработку проектно-сметной документации, перечисляются подфактически выполненные работы (оказанные услуги), на основании представленныхадминистрацией:

1) копиймуниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) поразработке проектно-сметной документации (далее - муниципальные контракты наразработку проектно-сметной документации);

2) копий актоввыполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с муниципальными контрактамина разработку проектно-сметной документации, предоставляемые по итогамвыполнения всего объема работ (оказания услуг);

3) копий платежныхпоручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета в соответствиис актами выполненных работ (оказанных услуг).

В случае, еслимуниципальным контрактом на разработку проектно-сметной документациипредусмотрена выплата аванса, перечисление субсидии осуществляется поэтапно впорядке, предусмотренном соглашением.

Субсидии,направляемые на ликвидацию свалки в соответствии с проектно-сметнойдокументацией или на ликвидацию объекта размещения отходов в соответствии спроектно-сметной документацией, перечисляются в соответствии с планом-графикомперечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью соглашения, на основаниипредставленных администрацией:

1) копиймуниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) поликвидации свалки в соответствии с проектно-сметной документацией или объектаразмещения отходов в соответствии с проектно-сметной документацией (далее -муниципальный контракт на ликвидацию свалки или объекта размещения отходов);

2) копий актоввыполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с муниципальными контрактамина ликвидацию свалки или объекта размещения, предоставляемые по итогамвыполнения всего объема работ (оказания услуг) или отдельного этапа, еслипоэтапное выполнение работ (оказание услуг) предусмотрено муниципальнымконтрактом на ликвидацию свалки или объекта размещения отходов;

3) копий платежныхпоручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета в соответствиис актами выполненных работ (оказанных услуг).

Копии документовзаверяются должностным лицом администрации муниципального образования вустановленном порядке.

4.4. Министерство, всоответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации,обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка,установленных при их предоставлении.".

1.1.6. Раздел 6изложить в следующей редакции:

 

"6. Контроль заиспользованием субсидии

 

6.1. Министерствофинансов Нижегородской области и иные органы государственного финансовогоконтроля в пределах полномочий осуществляют государственный финансовый контрольза соблюдением целей, порядка и условий предоставления из областного бюджетасубсидий, а также за соблюдением условий соглашений и условий контрактов(договоров, соглашений), источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии.

6.2. За совершениебюджетного нарушения, в порядке, установленном бюджетным законодательством,применяются бюджетные меры принуждения.

Применение бюджетныхмер принуждения не освобождает муниципальное образование от обязанностей поустранению бюджетного нарушения, а также его должностных лиц при наличиисоответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательствомРоссийской Федерации.".

1.2. В пункте 16Положения о порядке предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области иных межбюджетных трансфертовобласти на приобретение контейнеров и (или) бункеров, утвержденномпостановлением:

1) абзацы шестой иседьмой изложить в следующей редакции:

" - цена одногоконтейнера*;

 - цена одногобункера*;"

2) дополнить абзацамиследующего содержания:

"*Под ценойодного контейнера (одного бункера) понимается:

в случае поступлениязаявки в Министерство до проведения конкурсных процедур по определениюпоставщиков в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" - рекомендуемая предельная ценаодного контейнера (одного бункера), определенная министерством экономическогоразвития и инвестиций Нижегородской области в соответствии с методикой,утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 10 мая 2006 г. № 319-р;

в случае поступлениязаявки в Министерство после проведения конкурсных процедур по определениюпоставщиков в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" - цена, определенная по результатамконкурентных способов определения поставщиков и не превышающая рекомендуемуюпредельную цену одного контейнера (одного бункера), определенную министерствомэкономического развития и инвестиций Нижегородской области в соответствии сметодикой, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 10мая 2006 г. № 319-р;".

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию и распространяется направоотношения, возникающие с 16 июля 2019 г.

 

 

 

И.о.Губернатора                        Е.Б.Люлин