Закон Нижегородской области от 03.12.2019 № 154-З

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 3 декабря 2019 г. № 154-З

 

О внесении изменений в ЗаконНижегородской области

 "О государственномдолге Нижегородской области"

 

 

Принят Законодательным Собранием

28 ноября 2019 года

 

Статья 1

 

Внести в ЗаконНижегородской области от 7сентября 2006 года № 83-З "О государственном долге Нижегородскойобласти" (с изменениями, внесенными законами области от 30 июня 2008 года№ 77-З, от 29 апреля 2009 года № 41-З, от 5 июня 2009 года № 74-З, от 9 марта2010 года № 29-З, от 1 марта 2011 года № 22-З, от 1 ноября 2011 года № 158-З,от 2 мая 2012 года № 47-З, от 4 июня 2013 года № 73-З, от 27 ноября 2013 года №157-З, от 2 декабря 2015 года № 161-З, от 28 апреля 2018 года № 31-З, от 5марта 2019 года № 14-З) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) пункт 2 изложить вследующей редакции:

"2)государственные заимствования Нижегородской области - привлечение от имениНижегородской области заемных средств в областной бюджет путем размещениягосударственных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговыеобязательства Нижегородской области как заемщика;";

б) дополнить пунктом2-1 следующего содержания:

"2-1)государственные внутренние заимствования Нижегородской области - привлечение отимени Нижегородской области заемных средств в областной бюджет путем размещениягосударственных ценных бумаг Нижегородской области и в форме кредитов из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, от кредитных организаций,международных финансовых организаций и иностранных банков, по которым возникаютдолговые обязательства Нижегородской области как заемщика, выраженные в валютеРоссийской Федерации;";

в) пункт 3 изложить вследующей редакции:

"3)государственный внутренний долг - долговые обязательства Нижегородской области,возникающие в валюте Российской Федерации;";

г) пункты 6 и 7признать утратившими силу;

д) дополнить пунктом8 следующего содержания:

"8) долговаяустойчивость - состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заемщикув полном объеме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этойзадолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию инеобходимость ее списания и (или) реструктуризации.";

2) в части 1 статьи2:

а) в пункте 2 слова"от других" заменить словами "из других";

б) в пункте 3 слово"полученным" заменить словом "привлеченным";

3) в части 2 статьи3:

а) в пункте 1 слово"основная" исключить;

б) в пункте 2 слова"полученным Нижегородской областью" заменить словами"привлеченным Нижегородской областью от кредитных организаций, иностранныхбанков и международных финансовых организаций";

в) в пункте 3 слова"полученным Нижегородской областью от бюджетов других уровней"заменить словами "привлеченным в областной бюджет из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации";

4) часть 1 статьи 4изложить в следующей редакции:

"1. Подуправлением государственным долгом Нижегородской области понимаетсядеятельность министерства финансов Нижегородской области, направленная наобеспечение потребностей Нижегородской области в заемном финансировании,своевременное и полное исполнение государственных долговых обязательствНижегородской области, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержаниеобъема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.";

5) в статье 6:

а) часть 2 изложить вследующей редакции:

"2. Объемыпривлечения средств в областной бюджет устанавливаются программойгосударственных внутренних заимствований Нижегородской области на очереднойфинансовый год и плановый период, и общая сумма привлечения средств всоответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств,направляемых на финансирование дефицита областного бюджета, и объемов погашениядолговых обязательств Нижегородской области, утвержденных на соответствующийфинансовый год законом Нижегородской области об областном бюджете, с учетомположений статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае, если общаясумма заимствований Нижегородской области в отчетном финансовом году превысилаобщую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджетаНижегородской области, и объемов погашения долговых обязательств Нижегородскойобласти по итогам отчетного финансового года, образовавшиеся на 1 январятекущего года остатки средств областного бюджета в сумме указанного превышениядолжны быть направлены на цели, предусмотренные пунктом 3 статьи 95 Бюджетногокодекса Российской Федерации, с сокращением предельного объема заимствований натекущий финансовый год.";

б) часть 3 признатьутратившей силу;

в) части 4 и 5изложить в следующей редакции:

"4. ПривлечениеНижегородской областью кредитов от кредитных организаций, иностранных банков имеждународных финансовых организаций, размещение государственных ценных бумагНижегородской области осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

5. Государственныевнутренние заимствования Нижегородской области осуществляются в соответствии спрограммой государственных внутренних заимствований Нижегородской области наочередной финансовый год и плановый период.

Программагосударственных внутренних заимствований Нижегородской области на очереднойфинансовый год и плановый период представляет собой перечень государственныхвнутренних заимствований Нижегородской области по видам соответствующих долговыхобязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году иплановом периоде.

Программойгосударственных внутренних заимствований Нижегородской области определяются:

1) объемы привлечениясредств в областной бюджет и предельные сроки погашения долговых обязательств,возникающих при осуществлении государственных внутренних заимствованийНижегородской области в очередном финансовом году и плановом периоде, по видамсоответствующих долговых обязательств;

2) объемы погашениягосударственных долговых обязательств Нижегородской области по видамсоответствующих долговых обязательств.

В случае выпускадолговых обязательств Нижегородской области с обеспечением исполненияобязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутреннихзаимствований Нижегородской области на очередной финансовый год и плановыйпериод должна содержать количественные данные об эмиссии указанныхобязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также переченьимущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств втечение срока заимствования.";

6) в статье 7:

а) часть 1 дополнитьабзацем следующего содержания:

"Предоставлениегосударственных гарантий Нижегородской области осуществляется на основаниизакона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, решений Правительства Нижегородской области и договора опредоставлении государственной гарантии Нижегородской области.";

б) часть 2 дополнитьабзацем следующего содержания:

"Предоставлениегосударственной гарантии, а также заключение договора о предоставлениигосударственной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или)бенефициаром в Правительство Нижегородской области полного комплекта документовсогласно перечню, устанавливаемому Правительством Нижегородской области.";

в) части 4 и 5признать утратившими силу;

г) в части 6:

пункт 3 изложить вследующей редакции:

"3) направления(цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению(цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждомунаправлению (цели) гарантирования;";

пункты 3-1 и 5признать утратившими силу;

д) часть 7 изложить вследующей редакции:

"7.Предоставление государственных гарантий Нижегородской области осуществляетсяпри соблюдении следующих условий:

1) финансовоесостояние принципала является удовлетворительным;

2) предоставлениепринципалом, третьим лицом до даты выдачи государственной гарантиисоответствующего требованиям статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации игражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либочасти гарантии (за исключением установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области случаев, в которыхпредоставление обеспечения не требуется);

3) отсутствие упринципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной)задолженности по денежным обязательствам перед Нижегородской областью,неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной(неурегулированной) задолженности муниципального образования Нижегородскойобласти по государственной гарантии, ранее предоставленной в пользумуниципального образования Нижегородской области;

4) принципал ненаходится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала невозбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).";

е) дополнить частями7-1 – 7-3 следующего содержания:

"7-1. Способамиобеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования гаранта к принципалу по государственной гарантии могут быть толькобанковские гарантии и поручительства юридических лиц, государственные гарантии,залог имущества, установленные в соответствии с бюджетным и гражданским законодательствомРоссийской Федерации.

7-2. Порядокопределения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу погосударственной гарантии в зависимости от степени удовлетворительностифинансового состояния принципала устанавливается Правительством Нижегородскойобласти.

7-3. Анализфинансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности иликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с пунктом 2 части 7 настоящейстатьи, при предоставлении государственной гарантии Нижегородской области, атакже мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью,надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставлениягосударственной гарантии Нижегородской области осуществляются в соответствии снормативным правовым актом Правительства Нижегородской области министерствомфинансов Нижегородской области.";

ж) в части 8:

в пункте 1 слово"неустойчивое" заменить словом "неудовлетворительное";

пункт 3 изложить вследующей редакции:

"3) наличие упринципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной)задолженности по денежным обязательствам перед Нижегородской областью,неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней иштрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной(неурегулированной) задолженности муниципального образования Нижегородскойобласти по государственной гарантии, ранее предоставленной в пользумуниципального образования Нижегородской области;";

з) абзац первый части11 изложить в следующей редакции:

"11. Гарант погосударственной гарантии несет субсидиарную ответственность по гарантированномуим обязательству принципала в пределах суммы гарантии.";

7) в части 3 статьи 8слова "федеральным законом об особенностях эмиссии и обращениягосударственных ценных бумаг" заменить словами "законодательствомРоссийской Федерации";

8) в статье 10:

а) часть 1 изложить вследующей редакции:

"1. Подреструктуризацией государственного долга Нижегородской области понимаетсяоснованное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашениязадолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполненияобязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иныхплатежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и инымидокументами, из которых вытекают указанные обязательства.";

б) часть 3 признатьутратившей силу;

9) в статье 11:

а) наименованиеизложить в следующей редакции:    

"Статья 11.Верхний предел государственного внутреннего долга Нижегородской области ипредельные значения показателей долговой устойчивости Нижегородской области";    

б) части 1 и 2 признатьутратившими силу;

в) часть 3 изложить вследующей редакции:

"3. Верхнийпредел государственного внутреннего долга Нижегородской области по состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга погосударственным гарантиям Нижегородской области в валюте Российской Федерации,устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период при соблюдении ограничений, установленныхчастью 3-1 настоящей статьи.";

г) дополнить частью3-1 следующего содержания:

"3-1. Объемгосударственного внутреннего долга Нижегородской области не должен превышать 75процентов от утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период общего объема доходов бюджета безучета утвержденного объема безвозмездных поступлений.";

д) часть 5 изложить вследующей редакции:

"5. Объемрасходов на обслуживание государственного долга Нижегородской областиутверждается законом Нижегородской области о бюджете при соблюдении следующихтребований:

1) доля объемарасходов на обслуживание государственного долга Нижегородской области вочередном финансовом году и плановом периоде не должна превышать 10 процентовутвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период общего объема расходов бюджета, за исключениемобъема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых избюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) годовая суммаплатежей в очередном финансовом году и плановом периоде по погашению иобслуживанию государственного долга Нижегородской области, возникшего посостоянию на 1 января очередного финансового года, не должна превышать 20процентов утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период годового объема налоговых,неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации; при расчете указанного соотношения не учитывается суммаплатежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом икаждым годом планового периода.";

10) в статье 12:

а) часть 2 после слов"возникновения и исполнения" дополнить словами "(прекращения поиным основаниям)";

б) часть 5 признатьутратившей силу;

11) в части 1 статьи13 слова "в средствах массовой информации" заменить словами "наофициальном сайте министерства финансов Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Статья 2

 

1. Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положенияподпунктов "а" - "г" пункта 9 статьи 1 настоящего Законаприменяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении иисполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов.

3. Положенияподпункта "д" пункта 9 статьи 1 настоящего Закона применяются кправоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполненииобластного бюджета, начиная с областного бюджета на 2021 год и на плановыйпериод 2022 и 2023 годов.

 

 

 

Губернаторобласти                           Г.С. Никитин

 

 

 

Нижний Новгород

3 декабря 2019 года

№ 154-З