Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 17.09.2019 № 3199

Приложение№ 2

кпостановлению администрации

города

от17.09.2019  № 3199

2.7. Обоснование объемафинансовых ресурсов

                                                                                                                                                                                                                  Таблица4

Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Приложение № 3

к постановлению администрации

города

от 17.09.2019  №3199

3. Подпрограммы Программы

3.1. Подпрограмма «Развитие общественного транспорта»(далее – Подпрограмма 1)

3.1.1. Паспорт подпрограммы 1

3.1.2. Текстоваячасть Подпрограммы 1.

3.1.2.1.Характеристика текущего состояния, описание основных проблем и прогноз развитиясферы реализации подпрограммы.

Городской пассажирский транспорт общегопользования является одной из социально-значимых отраслей городского хозяйства.

На территории города Нижнего Новгорода внастоящее время внутригородские пассажирские перевозки осуществляются следующими видамитранспорта: наземным электрическим транспортом, автотранспортом, метро, а такжеводным транспортом.

По итогам 2017 года суммарный объемвнутригородских перевозок снизился на 4 % по отношению к предыдущему году исоставил 341,8 млн. пассажиров, наблюдается отток пассажиров с общественноготранспорта в пользу личных автотранспортных средств. В расчете на 1 жителя загод выполняется 288 поездок городским пассажирским транспортом.

В структуре перевозок городскимпассажирским транспортом Нижнего Новгорода основная доля приходится на автотранспортныеперевозки, включая частные маршрутные такси. В качестве специфическойособенности можно выделить преобладание перевозок, выполняемых частнымипассажирскими перевозчиками. По итогам 2017 года доля выполненных рейсовмуниципальных маршрутов по нерегулируемому тарифу пассажирского автомобильноготранспорта, от общего числа рейсов муниципальных маршрутов пассажирскогоавтомобильного транспорта составила около 70%.

Около пятой части перевозок выполняетсягородским электрическим транспортом. Набирает популярность пользованиепассажирами подземным скоростным внеуличным рельсовым видом транспорта - метро.Доля поездок на метрополитене составила 8% от объема перевозок пассажировгородским пассажирским транспортом.

Несмотря на активную политику обновленияподвижного состава, качество внутригородских пассажирских перевозок в НижнемНовгороде пока еще далеко от оптимального уровня, что во многом объясняетсявысоким уровнем износа муниципального подвижного состава. Общественныйтранспорт не только не становится привлекательной альтернативой личномуавтомобилю для ежедневных трудовых поездок, но и не выполняет базовую функциюподдержания транспортного единства городской территории. К настоящему временисостояние основных фондов и другой техники требует принятия неотложных мер поих обновлению во избежание нарастания количества сбоев при перевозкепассажиров.

В целях создания условий для равного доступажителей города Нижнего Новгорода к транспортным услугам планируется продолжитьреализацию мероприятий по созданию доступной среды для жизнедеятельности лиц сограниченными возможностями и маломобильных групп населения. В связи с этимобеспечение экономической устойчивости и обновление транспортного паркамуниципальных предприятий общественного транспорта является приоритетнымнаправлением развития на ближайшую перспективу.

В городе действует 15 трамвайных, 18 троллейбусныхмаршрутов и 112 автобусных маршрутов, из которых 59 - маршруты регулярныхперевозок по регулируемым тарифам. В июле 2016 года постановлениемадминистрации города утвержден Документ планирования регулярных перевозок вгороде Нижнем Новгороде, содержащий первоочередные мероприятия на период до2018 года по реформированию маршрутной сети.

Начиная с 2017 года проводится оптимизация маршрутнойсети автобусного и электрического транспорта по двум главным направлениям:

оптимизация маршрутной сети наземного автомобильноготранспорта общего пользования с целью устранения дублирования маршрутов исоздания единой рентабельной экономически оправданной системы пассажирскоготранспорта на территории г. Нижнего Новгорода;

оптимизация количества подвижного состава с цельюповышения эффективности его использования.

По итогам реализации подпрограммы планируется сокращениедублирования маршрутов при сохранении сетевой доступности, снизится времяожидания на остановочных пунктах наземного транспорта общего пользования(сокращение маршрутного интервала в виду сокращения протяженности среднегооборотного маршрута и концентрации подвижного состава на коротких подвозныхмаршрутах).

3.1.2.2.Задачи Подпрограммы 1.

Развитие наземного транспорта.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1.

Подпрограмма реализуется с 2019 года по 2024 год в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1Программы.

3.1.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы 1.

Информация о составе и значении целевых индикаторов Подпрограммы 1приведена в таблице 2 Программы.

3.2. Подпрограмма «Организациядорожного движения и единого городского парковочного пространства» (далее –Подпрограмма 2).

3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2

3.2.2. Текстоваячасть Подпрограммы 2.

3.2.2.1.Характеристика текущего состояния, описание основных проблем и прогноз развитиясферы реализации подпрограммы.

С 2013 года на территории города НижнегоНовгорода реализовывались мероприятия по обеспечению безопасности дорожногодвижения, в результате которых количество ДТП снижалось, однако, в настоящеевремя удельный вес ДТП в городе Нижнем Новгороде остается высоким и составляет56 % от всех зарегистрированных по Нижегородской области.

Аварийность на дорогах города НижнегоНовгорода является одной из важных социально-экономических проблем.

По итогам реализации муниципальнойпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода» в2017 году удалось добиться снижения количества дорожно-транспортныхпроисшествий на 0,2%, погибших на13,8%, раненых - на 1,2%.

Косновным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности,по-прежнему относятся:

недостаткисистемы государственного управления, регулирования и контроля деятельности побезопасности дорожного движения (далее - БДД);

массовоепренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения;недостаточная поддержка мероприятий, направленных на обеспечение безопасностидорожного движения, со стороны общества;

низкоекачество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожнойобстановки;

недостаткитехнического обеспечения мероприятий БДД, в первую очередь, несоответствиетехнического уровня улично-дорожной сети, транспортных средств, техническихсредств организации дорожного движения современным требованиям;

несвоевременностьобнаружения дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) и оказаниямедицинской помощи пострадавшим.

Сохраняющаяся сложнаяобстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающеймобильностью населения при перераспределении объемов перевозок от общественноготранспорта к личному.

Одним из факторов, оказывающих наиболеесильное влияние на состояние безопасности дорожного движения, является уровеньавтомобилизации. Повышение уровня автомобилизации (прирост числа автомобилей)влечет за собой увеличение количества аварий на дорогах, так как существующиедороги не рассчитаны на возросшую интенсивность движения. Как следствиеснижается пропускная способность дорог. В 2017 году в городе Нижнем Новгородеобщее количество транспортных средств, зарегистрированных в УГИБДД ГУВД поНижегородской области, возросло по сравнению с 2016 годом на 16 391 единиц исоставляет 473 693 единицы.

При этом наблюдается увеличениедиспропорции между приростом числа автомобилей и приростом протяженностиулично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Врезультате растет количество участков дорог с критическим уровнем загрузкидорожной сети, при котором вероятность совершения дорожно-транспортных происшествийрезко повышается.

Значительно перегружены основныемагистрали города Нижнего Новгорода, периодически возникают задержки в движениитранспорта.

Ежегодноувеличивается поток транзитных транспортных средств, следующих по дорогамгорода Нижнего Новгорода в другие субъекты Российской Федерации, что связано сувеличением количества автомобилей в других регионах.

Для сложившейсяситуации характерны высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, втом числе высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма,недостаточный уровень безопасности при перевозках пассажиров и грузов.

Средисамых распространенных нарушений ПДД, приводящих к ДТП, отмечаются следующие:несоответствие скорости движения конкретным условиям, управление транспортнымсредством без права управления, выезд на встречную полосу движения,несоблюдение очередности проезда, неправильный выбор дистанции, эксплуатациянезарегистрированного транспортного средства, управление транспортным средствомв нетрезвом состоянии.

Такжеповышению количества ДТП сопутствуют неудовлетворительные дорожные условия.

Срединеудовлетворительных дорожных условий, сопутствующих совершению ДТП, наиболеечасто встречающимися являются: низкие сцепные качества покрытия, недостаточноеосвещение, несоответствие параметров дороги ее категории. В сложившейсяситуации проблема повышения безопасности дорожного движения в городе НижнемНовгороде становится одной из важнейших проблем, решение которых должнорассматриваться в качестве основных социально-экономических задач по сохранениюжизни и здоровья людей.

Администрацией г.Н.Новгорода обеспечено строительство 1 и ремонт 7 светофорных объектов. Обязательнымусловием получения федерального оборудования является готовность администрациигорода обеспечить городским финансированием капитальный ремонт аналогичногоколичества светофорных объектов и установку дорожных ограждений. Выполненаустановка 442,5 п.м. искусственных дорожных неровностей.

В 2017 году в рамках ФЦП «ПБДД»осуществлялась поставка 2590 п.м. пешеходных ограждений. Вместе с тем, администрациейг. Н.Новгорода со своей стороны обеспечено выполнение работ по монтажу 1927п.м. пешеходных ограждений.

В рамках ФЦП «ПБДД» выполнено комплексноеобустройство 85 пешеходных переходов возле средних общеобразовательныхучреждений современными техническими средствами организации дорожного движения.

В рамках муниципальной программы в 2017 годудепартаментом транспорта и МКУ «ЦОДД» разработано 1036 технических заданий поустановке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки и внесению изменений врежимы работы светофорных объектов.

В 2017 году выполнена установка 4974 дорожныхзнаков. Значительную часть вновь установленных дорожных знаков составили знаки5.19 «пешеходный переход» на желтом фоне с повышенными световозвращающимипоказателями, знаки 5.21 «жилая зона», 1.23 «дети». На ряде участковулично-дорожной сети с целью снижения скоростного режима установлены знаки 3.24«ограничение максимальной скорости».

Также на территории г. Н.Новгородаобеспечено нанесение дорожной разметки лакокрасочными материалами общейплощадью 109 тыс. м².

Вместе с тем, за последние годы на работутранспортного комплекса и на всю жизнедеятельность города Нижнего Новгородасущественное влияние оказывают не только высокие темпы роста автомобилизации,но и значительное увеличение транзитного транспортного потока, проходящегочерез территорию города. В связи с этим возникают проблемы, связанные свозникновением заторов и значительным снижением транспортной доступностиразличных районов города в часы пик.

Завершенымероприятия по разработке КТС, включающейразработку вариантов развития транспортной системы города и комплекса взаимоувязанныхпрограмм для ее реализации.

На период 2019-2024 годы планируетсяпродолжить деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения в городеНижнем Новгороде.

Проблема размещения транспортных средствна УДС города является следствием как дефицита внеуличных мест для стоянки, таки неэффективности административных мер при запрещении стоянки. Действенноймерой в борьбе с перегруженностью центра города является введение системыплатной парковки. Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгородаот 28.11.2013 № 4634, был составлен перечень размещения парковок (парковочныхмест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения.

По итогам реализации муниципальной программы «Развитие транспортнойинфраструктуры города Нижнего Новгорода на 2018-2020 годы» созданы парковки напл. Революции, ул. Рождественской, на пл.Горького и на пересеченииул.Варварская и ул.Ковалихинская, планируется создание новых парковок. Внесеныизменения в Положение о порядке создания и использования парковок (парковочныхмест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения города Нижнего Новгорода, утвержденного решениемгородской Думы от 21.11.12 № 182. На основании решения городской Думы от21.11.12 № 182 для реализации проекта внедрения муниципальных платных парковок:

1. Издано постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 04.04.2016 № 1229 «О реализации мероприятий,связанных с созданием и использованием городских парковок (парковочных мест) наплатной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения города Нижнего Новгорода».

2. Издано постановление администрации города НижнегоНовгорода от 23.01.2014№ 145 «Об утверждении методики расчетаразмера платы за пользование на платной основе парковками (парковочнымиместами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения Нижнего Новгорода».

3. Издано постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от 10.05.2016 № 1262, от 25.05.2017 № 2357 «Овнесении изменений в постановление администрации города НижнегоНовгорода от 23.01.2014№ 145» о внесении изменений в Методику расчета размера платы за пользование наплатной основе парковками.

В ближайшую перспективу планируетсяосуществлять комплекс мероприятий:

1. Содержание инфраструктуры парковочногопространства, включающей все виды итипы объектов парковочного пространства, непосредственно или косвенно влияющихна дорожное движение.

2. Реализацию единой технической иинформационной политики, в первую очередь, в отношении технологий и оборудования,обеспечивающих сбор платежей за использование городских объектов парковочногопространства, а также контроль за своевременной и полной оплатой услуг прииспользовании этих городских объектов.

3.2.2.2. ЗадачиПодпрограммы 2.

Усовершенствованиеорганизации дорожного движения на улично-дорожной сети города НижнегоНовгорода.

Обеспечениебезопасности дорожного движения.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализацииПодпрограммы 2.

Подпрограмма 2 реализуется с 2019 года по 2024 год в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1Программы.

3.2.2.5. Целевые индикаторы Подпрограммы 2.

Информация о составе и значении индикаторов подпрограммы приведена втаблице 2 Программы.

4. Оценка планируемойэффективности Программы

Оценка фактической эффективности Программы проводится по итогам еереализации в целях оценки влияния результатов Программы на социально-экономическоеразвитие города Нижнего Новгорода, исходя из степени достижения ожидаемыхрезультатов и сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторовс их плановыми значениями.

Критериями эффективности являются:

повышениеуровня сервиса и комфортности городского пассажирского транспорта, в том числедля маломобильных групп населения;

обеспечениеэкономической устойчивости муниципальных транспортных предприятий;

совершенствованиеорганизации движения транспорта и пешеходов и сокращение количества ДТП;

создание и техническое обслуживаниеплатных муниципальных стоянок.