Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 09.09.2019 № 3148

О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 21.01.2019 № 62

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.09.2019 №3148

О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 21.01.2019 № 62

В соответствии со статьями 43, 52 Уставагорода Нижнего Новгорода, Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методическимирекомендациями по разработке и реализации муниципальных программ города НижнегоНовгорода, утвержденными постановлением администрации города Нижнего Новгорода от21.01.2019 № 62, изменения, изложив ее в новойредакции согласно приложению.

2. Управлению по связям со СМИадминистрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликованиепостановления в официальном средстве массовой информации – газете «День города.Нижний Новгород».

3. Департаменту правового обеспеченияадминистрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещениепостановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего НовгородаКазачкову Н.В.

Глава города

В.А.Панов

С.А.Солдатенков

433 45 66

Приложение

к постановлению администрации

города

от 09.09.2019 № 3148

Муниципальная программа

«Развитие международной и внешнеэкономической

деятельности города НижнегоНовгорода» на 2019 - 2024 годы

(далее – программа)

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

Соисполнители муниципальной программы

Управление делами администрации города Нижнего Новгорода

Департамент предпринимательства и туризма администрации города Нижнего Новгорода

Цели муниципальной программы

Создание благоприятных условий для развития внешних связей города, продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом.

Задачи муниципальной программы

1. Укрепление привлекательности города Нижнего Новгорода и содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки.

2. Увеличение масштабов и оптимизация географической структуры международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации программы – 2019-2024 годы.

Программа реализуется в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, руб.

Годы

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Департамент инвестиционной политики и внешнэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода (Управление делами администрации города Нижнего Новгорода)

2100000

1250000

1308448,71

Итого: 8 525 346,13

Целевые индикаторы муниципальной программы

1. Количество иностранных делегаций, посетивших Нижний Новгород по линии администрации города Н.Новгорода – 360 делегаций (на конец 2024 года).

2. Количество переговоров между нижегородскими и зарубежными предприятиями и организациями, проведенными при содействии администрации города Н.Новгорода – 420 переговоров (на конец 2024 года).

3. Количество упоминаний о Нижнем Новгороде в СМИ городов-побратимов и партнеров в процентах к 2018 году – 100% (на конец 2024 года).

4. Доля участников международных и внешнеэкономических мероприятий, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, которые положительно оценили результаты своего участия (по опросам) – 90% (на конец 2024 года).

5. Количество новых иностранных субъектов, вовлеченных в международную и внешнеэкономическую деятельность администрации города Нижнего Новгорода – 90 субъектов (на конец 2024 года).

2. Текстовая часть программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Муниципальная программа «Развитие международной и внешнеэкономическойдеятельности города Нижнего Новгорода» разработана в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями идополнениями), Федеральным законом от 8 декабря 2003 года от № 164-ФЗ «Обосновах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», ЗакономНижегородской области от 16 апреля 2001 года № 181-3 «О координации международныхи внешнеэкономических связей на территории Нижегородской области», Стратегиейразвития Нижегородской области до 2035 года, Положением о департаменте инвестиционнойполитики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением администрации городаНижнего Новгорода от 29.03.2019 № 911.

В условиях современной реальности, когдаво всем мире все большее значение приобретают процессы сотрудничества,интеграции и создания единых экономических пространств, интенсификациямеждународной и внешнеэкономической деятельности Нижнего Новгорода становитсяодним из ключевых условий успешного и устойчивого развития города, егогармоничного вхождения в систему международного экономического сотрудничества.

В этой связи основной целью настоящей программыявляется формирование нового, современного подхода к развитию внешних связейНижнего Новгорода, определение приоритетных направлений и созданиеблагоприятных условий для развития международного и внешнеэкономическогосотрудничества, продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом, атакже эффективное использованиеконкурентных преимуществ города при осуществлении международной и внешнеэкономическойдеятельности.

Программа предлагает систему мероприятий,нацеленных на успешное и результативное развитие международных ивнешнеэкономических связей Нижнего Новгорода, обоснование необходимости которойосновывается на проведенном анализе существующего уровня и перспектив развитиявнешних связей города, выявлении конкурентных преимуществ Нижнего Новгорода иимеющихся недостатков.

Реализация программы осуществляется засчет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

2.1.1. Международное сотрудничество – текущеесостояние

и имеющийся потенциал

Международные связи НижнегоНовгорода начали интенсивно развиваться в 1991 году, когда город был открыт дляиностранных гостей. С этого момента началось формирование и укреплениемеждународного престижа Нижнего Новгорода как одного из крупнейшихпромышленных, научных и культурно-образовательных центров России. В настоящеевремя повышение авторитета на международном и российском уровне, созданиеположительного имиджа города у иностранных партнеров, формированиеблагоприятного делового климата для совершенствования международной ивнешнеэкономической деятельности входит в разряд приоритетных направлений деятельностиадминистрации города.

Органы местного самоуправления Нижнего Новгородапроводят активную политику установления побратимских и партнерских отношений сзарубежными городами. В настоящее время Нижний Новгород имеет 17городов-побратимов:

1. Эссен (ФРГ) – с 1991 г.

2. Филадельфия (США) – с 1992 г.

3. Линц (Австрия) – с 1993 г.

4. Цзинань (КНР) – с 1994 г.

5. Тампере (Финляндия) – с 1995 г.

6. Харьков (Украина) – с 2001 г.

7. Матансас (Куба) – с 2004 г.

8. Сувон (Республика Корея) – с 2005 г.

9. Нови Сад (Сербия) – с 2006 г.

10. Минск (Белоруссия) – с 2007 г.

11. Сант Бой де Льобрегат (Испания) – с 2009 г.

12. Сухум (Абхазия) – с 2011 г.

13. Дьёр (Венгрия) – с 2013 г.

14. Бельцы (Молдова) – с 2016 г.

15. Добрич (Болгария) – с 2017 г.

16. Ираклион (Греция) – с 2018 г.

17. Хэфэй (КНР) – с 2019 г.

Партнерами Нижнего Новгорода являются Южно - Моравскийкрай (Чехия) и Уси (КНР).

Таким образом, наряду с городами дальнегозарубежья (Европы, Азии и Америки) Нижний Новгород успешно сотрудничает сгородами стран СНГ, в том числе, Белоруссии. Сотрудничество с Минскомосуществляется преимущественно в области экономики и торговли, достаточнобольшое количество нижегородских предприятий активно взаимодействует с белорусскимипартнерами. Немаловажным фактором является наличие в Нижнем Новгороде отделенияПосольства Республики Беларусь в РФ. Кроме того, углубление связей между НижнимНовгородом и Минском пользуется поддержкой региональных властей, которые, всвою очередь, заинтересованы в развитии отношений с Белоруссией.

Укреплению международных контактов НижнегоНовгорода способствует деятельность Японского, Французского, Немецкого,Чешского, Испанского, Сербского, Греческого, Тайского культурно-образовательныхцентров, Австрийской и Итальянской библиотек, центра французского языка икультуры «Альянс Франсез», Региональногоцентра французского языка, Института Конфуция, Общества ингерманландскихфиннов и Корейской национальной культурной автономии.

В последнее время в городе стал активноразвиваться институт почетного консульства. В настоящий момент в Нижнем Новгороде работают почетные консулы семииностранных государств (Австрийской Республики, Венгрии, РеспубликиАбхазии, Республики Словении, Республики Португалии, Республики Мальты,Французской Республики).

С 1997 года в Нижнем Новгороде действуетОрганизация Международного Сообщества (ICANN), целью которой являетсяналаживание контактов с представителями местной администрации и созданиеблагоприятных условий для эффективного ведения бизнеса в регионе и в России вцелом. Международное деловое сообщество на нижегородской земле представляюттакие всемирно известные компании как группа Фройденберг, Раффайзенбанк, ИБИС,ИКЕА, Интел, КПМГ, Либхерр - Нижний Новгород, Магна Автомотив Рус, РОСБАНК Сосьете Женераль Груп, РусВинил, Тросифоль,Фольксваген Груп Рус и др.

В настоящее время в Нижнем Новгородеработает несколько десятков крупных предприятий с участием иностранногокапитала, активно развиваются международные торговые сети: Eurospar, Metro Cash& Carry, IKEA, OBI, Auchan, Coca-Cola и др.

Нижний Новгород — один из ведущих центровроссийской индустрии информационных технологий. Нижегородская лаборатория Intel, основанная в 2000 году, выполняет функции маркетинговогои исследовательского центра корпорации в России, Казахстане и Украине.Основными международными партнерами нижегородских компаний, работающих в сфереинформационных технологий, являются также корпорации MERA Networks, TelecaRussia, IBM, MATRA и др.

Нижний Новгород – один из центроввыставочной деятельности. Ежегодно на территории ВЗАО «Нижегородская ярмарка»,одного из крупнейших выставочных комплексов России, проходит целый рядвсероссийских и международных тематических выставок и форумов, в том числе,Международный научно-промышленный форум «Великие реки», Российскийархитектурно-строительный форум, Автофорум.

Динамично развиваются школьные,студенческие и академические обмены с зарубежными странами. Творческиеколлективы города (хоровые и музыкальные коллективы, коллективы народноготворчества, театральные группы и др.) ведут достаточно активную гастрольнуюдеятельность за рубежом, участвуют в престижных международных фестивалях.

Нижний Новгород является членом рядаорганизаций, специализирующихся в области развития международных имежрегиональных связей, в том числе, «Ассоциации городов Поволжья» (АГП) и«Союза российских городов» (СРГ).

Существующие договоренности и членствоНижнего Новгорода в организациях, занимающихся межрегиональной деятельностью,должны стать основой для планомерного развития разностороннего взаимовыгодногосотрудничества с городами регионов России с использованием всех имеющихсявозможностей и форм взаимодействия. Восстановление и успешное, результативноеразвитие межрегиональных связей является в условиях современных реалий одним изсущественных факторов динамичного развития города в целом.

2.1.2. Внешнеэкономическая деятельность – основныепоказатели и динамика

за последние 3 года

На сегодняшний день нет точных данных муниципальнойстатистики по внешнеэкономической деятельности предприятий Нижнего Новгорода.Однако, принимая во внимание, что большинство крупных промышленных предприятийНижегородской области расположены на территории города, можно говорить отенденциях в целом на основании таможенной статистики Нижегородской области.

Основнымипоказателями, характеризующими внешнеэкономическую деятельность, являютсявнешнеторговый оборот, объем экспорта, импорта и сальдо внешнеторговогооборота.

2015 г.

В % к 2014 г.

2016 г.

В % к 2015 г.

2017 г.

В % к 2016 г.

Внешнеторговый оборот, млн. долл. США

5 294

4 755

6 756

142

Экспорт, млн. долл. США

3 164

2 699

3 881

144

Импорт, млн. долл. США

2 131

2 056

96,5

2 875

140

Сальдо, млн. долл. США

1 313

644

1006

В первом полугодии 2018 года эти показатели составили:

Внешнеторговый оборот,

млн. долл. США

Экспорт,

млн. долл. США

Импорт,

млн. долл. США

Сальдо,

млн. долл. США

4 206

(131,5% к 1 полугодию 2017 года)

2 557

(135,4% к 1 полугодию 2017 года)

1 649

(125,9% к 1 полугодию 2017 года)

908

(157,1% к 1 полугодию 2017 года)

Приведенные данные (источник – сборник «Таможеннаястатистика внешней торговли Нижегородской области» Приволжского таможенногоуправления) свидетельствуют о том, что в 2015-2016 г.г. наблюдалосьснижение внешнеторгового оборота Нижегородской области. При этом темпы сниженияобъемов импорта были в среднем темпов снижения объемов экспорта, что приводилок уменьшению сальдо торгового баланса. В 2017 году начался рост внешнеторговогооборота Нижегородской области, который продолжился в первом полугодии 2018года.

В целях поддержания и укрепления этой положительнойтенденции, оживления внешнеэкономической деятельности как одного из ключевыхфакторов успешного и устойчивого развития Нижнего Новгорода, должна работатьспециальная система мер, направленная, прежде всего, на оказаниеорганизационно-методической помощи предприятиям и организациям города,реализующим проекты и программы внешнеэкономическогохарактера, оказание содействия приоритетному развитию промышленных предприятий,производящих ориентированную на экспорт и импортозамещающую продукцию, и, вцелом, на поддержку местных товаропроизводителей и продвижение их продукции навнешний рынок.

Товарнаяструктура экспорта

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Минеральные продукты – 61,6%,

машиностроительная

продукция – 15,4%,

продукция химической промышленности, каучук – 9,5%

Минеральные продукты – 30,6%,

машиностроительная продукция – 27,7%,

продукция химической промышленности, каучук – 16,1%,

металлы и изделия из них –11%

Машиностроительная продукция – 28,5%, минеральные продукты – 23,7%,

металлы и изделия из них – 21,9%,

продукция химической промышленности, каучук – 13,2%

Товарная структура импорта

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Машиностроительная продукция – 38,8%,

продукция химической промышленности, каучук – 34,2%,

продовольственные товары и сырье – 9,7%,

металлы и изделия из них – 8,8%

Машиностроительная продукция – 38,8%,

продукция химической промышленности, каучук – 33,5%,

продовольственные товары и сырье – 10,9%,

металлы и изделия из них – 7,4%

Машиностроительная продукция – 37,2%,

продукция химической промышленности, каучук – 28,8%,

металлы и изделия из них – 16,3%,

продовольственные товары и сырье – 8,7%

Основные торговые партнеры

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Общее количество – 140 стран

Крупнейшие при экспорте:

Нидерланды (43,5%), Бельгия (4,3%), Украина (3,9%), Египет (3,8%), Соединенные Штаты (3,6%), Индия (3,3%), Азербайджан (3,1%), Германия (2,8%), Франция (2%), Польша (1,9%), Узбекистан (1,8%), Латвия (1,8%), Финляндия (1,8%), Дания (1,7%), Корея, Республика (1,7%), Йемен (1,5%), Китай (1,3%), Эстония (1,2%);

при импорте: Германия (18,8%), Китай (10,6%), Италия (6,4%), Франция (6,2%), Соединенные Штаты (4,9%), Корея, Республика (4,4%), Испания (3,2%), Чешская Республика (3,1%), Польша (3%), Финляндия (3%), Индонезия (2,8%), Сербия (2,8%), Бельгия (2,6%), Япония (2,4%), Нидерланды (2,3%), Турция (2,1%), Ирландия (1,9%), Австрия (1,6%), Швеция (1,5%), Украина (1,5%).

Общее количество – 146 стран

Крупнейшие при экспорте: Беларусь (21,5%), Нидерланды (16,6%), Казахстан (7,4%), Финляндия (6,2%), Украина (4,3%), Бангладеш (3,7%), Египет (3,7%), Бельгия (3,1%), Индия (2,9%), Германия (2,7%), Китай (2,6%), Франция (2,3%), Польша (2%), Иран, Исламская Республика (1,8%), Латвия (1,6%), Азербайджан (1,5%), Соединенные Штаты (1,3%);

при импорте: Германия (16,5%), Китай (11,9%), Франция (8,6%), Беларусь (8,6%), Италия (4,5%), Индонезия (3%), Испания (2,8%), Польша (2,8%), Чехия (2,7%), Финляндия (2,6%), Сербия (2,5%), Соединенные Штаты (2,3%), Бельгия (2,2%), Япония (1,9%), Ирландия (1,9%), Нидерланды (1,8%), Австрия (1,8%), Литва (1,6%), Турция (1,6%), Корея, Республика (1,6%), Украина (1,3%), Словакия (1,1%).

Общее количество – 146 стран

Крупнейшие при экспорте:

Беларусь (22,2%), Нидерланды (10,0%), Финляндия (11,0%), Украина (8,4%), Казахстан (6,1%), Турция (4,9%), Азербайджан (3,9%), Китай (3,6%), Бангладеш (2,7%), Польша (2,3%), Германия (2,2%), Индия (2,2%), Соединенные Штаты (1,7%), Латвия (1,4%), Узбекистан (1,2%);

при импорте:

Германия (15,2%), Китай (10,7%), Украина (7,1%), Франция (6,2%), Беларусь (6%), Австрия (6,0%), Чехия (4,6%), Италия (4,4%), Индонезия (2,6%), Соединенные Штаты (2,5%), Испания (2,4%), Польша (2,4%), Финляндия (2,4%), Бельгия (2,2%), Сербия (2,2%), Япония (1,8%), Нидерланды (1,7%), Корея, Республика (1,7%), Ирландия (1,5%), Турция (1,4%), Литва (1,3%).

Анализируятоварную структуру экспорта и импорта, можно сделать вывод о том, что впоследние годы в товарной структуре экспорта преобладают минеральные продукты,машиностроительная продукция и продукция химической промышленности, каучук.

В импорте товаровведущее место занимает машиностроительная продукция, продукция химическойпромышленности, каучук, продовольственные товары и сырье, металлы и изделия изних.

Количество торговыхпартнеров Нижегородской области в последние годы остается примерно на одномуровне. В качестве главных торговых партнеров традиционно выступают страныдальнего зарубежья. Так, в 2017 году их доля в товарообороте области составила68,9%, в том числе в экспорте – 56,3%, в импорте – 85,9%.

2.1.3. SWOT-анализгорода Нижнего Новгорода с точки зрения развития международной ивнешнеэкономической деятельности.

Сильные ислабые стороны Нижнего Новгорода

Фактор

Сильные стороны (преимущества)

Слабые стороны (недостатки)

Экономико-географическое положение

Центральное положение на внутрироссийском рынке, мощный транспортный узел на пересечении направлений Центр – Восток и Север – Юг России

Отсутствие прямого выхода за рубеж

Транспортно-логистическая инфраструктура

Наличие комплексного транспортного узла:

большая протяженность и высокая плотность автомобильных дорог (более 12 тысяч км автомобильных дорог с плотностью в 2 раза выше, чем в среднем по России);

автодороги федерального значения М7 и Р158;

1300 км железных дорог при плотности железнодорожных путей общего пользования в три раза выше среднероссийского уровня;

один из ходов Транссибирской магистрали;

речной грузовой узел и пассажирский порт с выходом ко всем морям, омывающим Европейскую часть России (около 900 км внутренних водных путей, несколько причалов для перевалки грузов);

вхождение в два трансевропейских транспортных коридора: №2 «Берлин-Варшава-Минск-Москва-Нижний Новгород» и №9 «Север Европы – Средиземноморский бассейн» (речной компонент);

международный аэропорт

Недостаток современных логистических центров, терминальных комплексов международного уровня, включающих эффективные таможенно-складские мощности.

Ограниченный доступ в северные районы Нижегородской области и северные регионы Российской Федерации из центра вследствие «разорванности» области по реке .

Перегруженность автотранспортной системы Нижнего Новгорода транзитным транспортом вследствие отсутствия удобного объездного пути, что приводит к вынужденным простоям транспорта и ухудшению экологической обстановки.

Недостаточно развитая инфраструктура грузовых и пассажирских перевозок аэропорта Нижнего Новгорода.

Геополитическое положение, уровень известности, имидж

Общенациональное оборонно-промышленное и научно-инновационное значение.

Имидж «опорного края державы».

Историческая функция Нижнего Новгорода как торгового центра.

Мировая историческая и культурная ценность Н.Новгорода.

Относительная политическая стабильность.

Близость других экономически развитых промышленных центров.

Потребительский потенциал

Привлекательный потребительский рынок с тенденцией к росту ёмкости по основным товарным группам

Периферийное значение потребительского рынка

Население и условия для жизни

Высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень населения.

Относительно развитая природоохранная инфраструктура.

Глубокие технологические традиции: российский центр автомобилестроения, авиастроения, судостроения, приборостроения, ядерной физики, оборонной промышленности и других высокотехнологичных секторов экономики.

Качество жилищных условий находится на среднероссийском уровне.

Сокращение численности населения и средней продолжительности жизни, снижение доли трудоспособного населения и экономически активного населения, отставание социальной сферы,

сильная имущественная дифференциация населения.

Ограниченные возможности по предоставлению доступного жилья.

Ограниченные возможности проведения досуга по сравнению с мировым уровнем.

Образовательный и научно-исследовательский комплекс

Один из ведущих в России образовательных центров, в котором обучается свыше 150000 студентов.

45 научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро и 5 институтов Российской Академии Наук.

Условия хозяйственной деятельности

Налоговые льготы предпринимателям.

Благожелательность и гибкость администрации города по отношению к инвесторам.

Стоимость аренды коммерческой недвижимости и покупки земли в Н.Новгороде ниже, чем в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других регионов европейской части России.

Относительно низкий уровень оплаты труда при значительной доле квалифицированного персонала в сравнении с другими регионами.

Административные барьеры для предпринимательства.

Рост цен и тарифов естественных монополий.

Отсутствие комплексной системы привлечения инвестиций.

Недостаточная инвестиционная активность иностранного бизнеса.

Отсутствие информационной базы по внешним связям предприятий.

Производственный потенциал

Наличие ряда высокотехнологичных и наукоёмких отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке

Неконкурентоспособность многих отраслей.

Высокий уровень физического и морального износа основных фондов.

Низкий уровень производительности труда.

Международное и внешнеэкономическое сотрудничество

Достаточно развитая инфраструктура зарубежных (в том числе, побратимских) связей.

Наличие городской и областной структур, регулирующих международную и внешнеэкономическую деятельность.

Размещение в Нижнем Новгороде зарубежных почетных Консульств, дипломатических и коммерческих представительств.

Наличие большого числа зарубежных образовательных и культурных центров.

Наличие у администрации города опыта проведения международных и межрегиональных экономических миссий, форумов, конференций, выставок, ярмарок, иных мероприятий.

Нехватка информации о городе на мировом уровне.

Отсутствие продуманной стратегической системы развития международной и внешнеэкономической деятельности.

Недостаточное развитие инвестопроводящей структуры.

Недостаток собственных инвестиционных ресурсов.

Природная среда и возможности рекреации

Наличие региональных рекреационных зон.

Потенциальный центр отечественного и зарубежного туризма

Напряженная экологическая ситуация.

Высокий уровень выбросов в водно-воздушный бассейн, шумовой нагрузки, радиационного загрязнения.

Высокая вероятность техногенных экологических катастроф

Возможности и угрозы для развитияНижнего Новгорода

Возможности

Угрозы

Стабилизация экономической ситуации в стране

Финансовый кризис

Политическая стабильность

Наличие достаточных преимуществ у городов – ближайших конкурентов

Усиление стратегии государства по привлечению иностранных инвестиций

Ограниченность прав местного самоуправления в области привлечения инвестиций, кредитов и т.п. и, как следствие, низкая инвестиционная активность

Реализация международных транспортных проектов (развитие международных транспортных коридоров)

Критический уровень дифференциации доходов населения, нестабильный обменный курс, рост ставки процента, рост уровня инфляции

Развитие новых сфер бизнеса

Вывоз капитала

Интеграция в европейскую и мировую экономику, слом коммуникационных барьеров между странами

Рост конкуренции для отраслей региона со стороны ведущих мировых участников рынка

Наличие высококвалифицированной и дешевой рабочей силы

«Утечка мозгов»

2.1.4.Основные приоритеты в развитии международных и внешнеэкономических связей.Создание благоприятных условий для развития внешних связей

городаНижнего Новгорода

Успешное и устойчивое развитие города вусловиях глобализации, интеграции и создания единых экономических пространствневозможно без его гармоничного вхождения в систему мирохозяйственных связей.

В этой связи необходимо сформироватьцеленаправленную стратегию развития международных и внешнеэкономических связейНижнего Новгорода, предусматривающую:

1) поддержку местных товаропроизводителейи продвижение их продукции на внешний рынок;

2) оказание содействия приоритетномуразвитию предприятий, производящих ориентированную на экспорт иконкурентоспособную импортозамещающую продукцию;

3) оказание организационно-методическойпомощи предприятиям и организациям города, реализующим проекты и программымеждународного и внешнеэкономического характера;

4) оказание содействия нижегородским изарубежным предприятиям, организациям, научным и образовательным учреждениям вустановлении и развитии образовательного и научно-технического сотрудничества.

Необходимо также создавать благоприятныеусловия для развития внешних связей Нижнего Новгорода путем создания привлекательного имиджа Нижнего Новгорода как надежного партнера, обладающего мощнымэкономическим, научным, образовательным и культурным потенциалом:

разработки и реализации программ имероприятий по повышению политической и экономической привлекательности НижнегоНовгорода с учетом отечественного и зарубежного опыта;

организации и проведения в НижнемНовгороде конгрессов, выставок, конференций, форумов по различным вопросамжизнедеятельности города с участием зарубежных стран с целью укреплениямеждународного имиджа Нижнего Новгорода;

организации и проведения в НижнемНовгороде конгрессновыставочных мероприятий, направленных на взаимовыгодноеиспользование потенциала регионов России, с целью формирования имиджа НижнегоНовгорода как конгрессного центра Поволжья;

проведения презентаций экономического,научного и культурного потенциала Нижнего Новгорода и иных имиджевыхмероприятий в России и за рубежом;

создания, регулярного обновления иорганизации распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде впечатной, электронной и иных формах на русском и иностранных языках;

включения информации о международных ивнешнеэкономических проектах, реализуемых на территории Нижнего Новгорода, вобщероссийские и международные коммуникационные сети;

публикации информационно-аналитическихматериалов о международной и внешнеэкономической деятельности на территориигорода в отечественной и зарубежной прессе;

проведения конференций, семинаров,конкурсов, мастер-классов и иных мероприятий, направленных на совершенствованиесферы гостеприимства Нижнего Новгорода, повышение профессиональной квалификацииспециалистов данной сферы.

Соблюдение указанных приоритетов вразвитии международных и внешнеэкономических связей города Нижнего Новгородаположено в основу мероприятий, предусмотренных настоящей муниципальнойпрограммой.

2.2. Цели, задачи муниципальной программы

Цель программы: создание благоприятных условий для развитиявнешних связей города, продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и зарубежом.

Достижение указанной цели должно осуществляться на основе комплекснойпрограммной проработки с учетом всех возможностей и форм сотрудничества, что и определяет круг задач, на решение которыхнаправлена настоящая муниципальная программа.

Основными задачами программы являются:

1. Укреплениепривлекательности города Нижнего Новгорода и содействие продвижению продукцииместных товаропроизводителей на внешние рынки.

2. Увеличениемасштабов и оптимизация географической структуры международных ивнешнеэкономических связей Нижнего Новгорода.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализацияпрограммы осуществляется в 2019-2024 годах. Программа реализуется в один этап.

2.4. Целевые индикаторы программы

Таблица 1

Сведения о целевых индикаторахмуниципальной программы

№ п/п

Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора

Ед. измерения

Значение показателя целевого индикатора

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Цель: Создание благоприятных условий для развития внешних связей города, продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом

Количество иностранных делегаций, посетивших Нижний Новгород по линии администрации города Н.Новгорода

ед.

Количество переговоров между нижегородскими и зарубежными предприятиями и организациями, проведенными при содействии администрации города Н.Новгорода

ед.

Задача: Укрепление привлекательности города Нижнего Новгорода и содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки

Количество упоминаний о Нижнем Новгороде в СМИ городов-побратимов и партнеров в процентах к 2018 году

100

Доля участников международных и внешнеэкономических мероприятий, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, которые положительно оценили результаты своего участия

Задача: Увеличение масштабов и оптимизация географической структуры международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода

Количество новых иностранных субъектов, вовлеченных в международную и внешнеэкономическую деятельность администрации города Нижнего Новгорода

ед.

Таблица 2

Методика расчета целевыхиндикаторов муниципальной программы

№ п/п

Наименование показателя

целевого индикатора

Единица

измерения

НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора

Расчет показателя целевого индикатора

Исходные данные для расчета значений

показателя целевого индикатора

формула расчета

буквенное обозначение переменной в формуле расчета

источник исходных данных

метод сбора исходных данных

периодичность сбора и срок представления исходных данных

Количество иностранных делегаций, посетивших Нижний Новгород по линии администрации города Н.Новгорода

ед.

Ведомственная отчетность

Годовая

ед.

Ведомственная отчетность

Годовая

Количество упоминаний о Нижнем Новгороде в СМИ городов-побратимов и партнеров в процентах к 2018 году

Ведомственная отчетность

Годовая

Социологический

опрос

Годовая

ед.

Ведомственная отчетность

Годовая

2.5. Меры правовогорегулирования

Таблица3

Сведения об основныхмерах правового регулирования

№

п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

Основное мероприятие 1. Проведение презентаций города Нижнего Новгорода в посольствах иностранных государств в Москве, в городах-побратимах и партнерах Нижнего Новгорода

1.1.

Распоряжение администрации города Нижнего Новгорода

Командирование представителей администрации г.Н.Новгорода в города-побратимы и партнеры и в Москву

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей

В течение периода реализации муниципальной программы

Основное мероприятие 2. Проведение в Нижнем Новгороде мероприятий публичного (массового) характера по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран и городов России

2.1.

Распоряжение администрации города Нижнего Новгорода

Прием делегаций зарубежных стран и городов России в Нижнем Новгороде

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей

В течение периода реализации муниципальной программы

Основное мероприятие 3. Создание, регулярное обновление и организация распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде

3.1.

Принятие правовых актов не предусмотрено

Основное мероприятие 4. Организация участия представителей города Нижнего Новгорода в мероприятиях публичного (массового) характера за рубежом и в городах России

4.1.

Распоряжение администрации города Нижнего Новгорода

Командирование представителей администрации г.Н.Новгорода за рубеж и в города России

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей, департамент предпринимательства и туризма

В течение периода реализации муниципальной программы

Основное мероприятие 5. Организация мероприятий по реализации международных образовательных проектов

5.1.

Принятие правовых актов не предусмотрено

Основное мероприятие 6. Сотрудничество с международными организациями, дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими представительствами Российской Федерации за рубежом, а также с иностранными и российскими структурами, отвечающими за развитие международных и межрегиональных связей

6.1.

Принятие правовых актов не предусмотрено

2.6. Участие в реализации программы муниципальных унитарныхпредприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которыхпринадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных,научных и иных организаций

Участие в реализации программымуниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставномкапитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород,общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

2.7. Обоснование объемафинансовых ресурсов

Таблица 4

Ресурсноеобеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городаНижнего Новгорода

№ п/п

Наименование программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы (руб.), годы

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Муниципальная программа «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода»

Всего:

2100000

1250000

1308448,71

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

(управление делами администрации города Нижнего Новгорода)

2100000

1250000

1308448,71

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

(управление делами администрации города Нижнего Новгорода)

200000

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

(управление делами администрации города Нижнего Новгорода)

500000

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

(управление делами администрации города Нижнего Новгорода)

300000

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

(управление делами администрации города Нижнего Новгорода, департамент предпринимательства и туризма)

1300000

550000

608448,71

Основное мероприятие 5. Организация мероприятий по реализации международных образовательных проектов

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

(управление делами администрации города Нижнего Новгорода)

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

(управление делами администрации города Нижнего Новгорода)

*- мероприятия реализуются вслучае выделения дополнительных средств из бюджета города Нижнего Новгорода.

2.8. Анализ рисков реализациимуниципальной программы

Вид риска

Механизм минимизации риска

Недостаточное бюджетное финансирование

Привлечение средств из внебюджетных источников

Форс-мажор, человеческий фактор (низкая активность потенциальных участников мероприятий муниципальной программы)

Постоянный мониторинг активности, корректировка мероприятий, направленных на ее повышение

Более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренные в рамках программных мероприятий

Постоянный мониторинг цен, тщательный анализ рынка

3. Подпрограммымуниципальной программы

Муниципальная программа не имеет подпрограмм

4. Оценка планируемойэффективности муниципальной программы

Оценкапланируемой эффективности муниципальной программы выражается в:

повышениимеждународной и внешнеэкономической активности города Нижнего Новгорода,расширении круга географических рамок и взаимодействующих субъектов;

увеличенииобъемов внешнеэкономической деятельности;

укрепленииимиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом как надежного партнера,обладающего мощным экономическим, образовательным, научным и культурнымпотенциалом.

5. План реализации муниципальной программы

Таблица5

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитиемеждународной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода» на2019 год

№

п/п

Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный за выполнение мероприятия (управление, отдел)

Срок

Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР)

Объемы финансового обеспечения, руб.

начала реализации

окончания реализации

Наименование ПНР

Ед. изм.

Значение

Собственные городские средства

Средства областного бюджета

Средства федерального бюджета

Прочие источники

Всего по муниципальной программе

2100000

800000

Проведение презентаций города Нижнего Новгорода в посольствах иностранных государств в Москве, в городах-побратимах и партнерах Нижнего Новгорода

Проведение в Нижнем Новгороде мероприятий публичного (массового) характера по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран и городов России

500000

2.1.

Проведение переговоров с потенциальными партнерами, установление непосредственных контактов между хозяйствующими субъектами Нижнего Новгорода и городов России и зарубежных стран

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

департамента инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

01.01.2019

31.12.2019

Организация бирж контактов, круглых столов, бизнес-миссий и иных мероприятий, направленных на установление непосредственных контактов между хозяйствующими субъектами Нижнего Новгорода и городов России и зарубежных стран

Шт.

2.2.

Проведение в Нижнем Новгороде Дней культуры зарубежных стран, фестивалей, выставок, конференций, соревнований и пр. с участием городов-побратимов, российских и зарубежных партнеров

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

департамента инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

01.01.2019

31.12.2019

Организация участия делегаций городов-побратимов, российских и зарубежных партнеров Нижнего Новгорода в мероприятиях массового характера, проводимых в городе

Шт.

2.3.

Организация участия представителей городов-побратимов, российских и зарубежных партнеров в праздновании Дня города Нижнего Новгорода, в Фестивале народных художественных промыслов и иных мероприятиях

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

департамента инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

01.01.2019

31.12.2019

Организация приема в Нижнем Новгороде официальных представите-лей городов-побратимов, российских и зарубежных партнеров, принимающих участие в мероприятиях массового характера, проводимых в городе

Чел.

500000

Создание, регулярное обновление и организация распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде

300000

3.1.

Создание презентационного фильма о Нижнем Новгороде

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

департамента инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

01.01.2019

31.12.2019

Создание актуальных вариантов презентациионного фильма о Нижнем Новгороде на русском и английском языке

Ед.

300000

Задача: Увеличение масштаба и оптимизация географической структуры международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода

1300000

Организация участия представителей города Нижнего Новгорода в мероприятиях публичного (массового) характера за рубежом и в городах России

1300000

4.1.

Организация участия представителей города Нижнего Новгорода в форумах, конференциях, выставках, переговорах с потенциальными партнерами, Днях культуры и иных мероприятиях публичного (массового) характера за рубежом и в городах России

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

департамента инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода, департамент предпринимательства и туризма администрации города Нижнего Новгорода

01.01.2019

31.12.2019

Командирова-ние представителей администрации города Нижнего Новгорода для участия в мероприятиях в зарубежных и российских городах-побратимах и партнерах

Чел.

1300000

Организация мероприятий по реализации международных образовательных проектов

Сотрудничество с международными организациями, дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими представительствами Российской Федерации за рубежом, а также с иностранными и российскими структурами, отвечающими за развитие международных и межрегиональных связей

*- мероприятия реализуются вслучае выделения дополнительных средств из бюджета города Нижнего Новгорода