Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 21.01.2019 № 62

Об утверждении муниципальной программы «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода» на 2019-2024 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.01.2019 №62

Об утверждении муниципальной программы «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода» на 2019-2024 годы

(В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от28.02.2020 г. № 705)

Всоответствии со статьями 43, 52 Устава города Нижнего Новгорода, Порядком разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных программ города НижнегоНовгорода и Методическими рекомендациями по разработке и реализациимуниципальных программ города Нижнего Новгорода, утвержденными постановлениемадминистрации города Нижнего Новгорода от08.04.2014 № 1228, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие международной ивнешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода» на 2019-2024 годы.

2.Считать утратившим силу с 01.01.2019 постановление администрации города Нижнего Новгорода от25.12.2017 № 6248 «Об утверждении муниципальной программы «Развитиемеждународной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода» на2018-2020 годы» в части действия муниципальной программы на 2019-2020 годы.

3.Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (КвашнинаН.М.) обеспечить опубликование постановления в официальном средстве массовойинформации – газете «День города. Нижний Новгород».

4.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода(Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуника-ционнойсети «Интернет».

5.Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата главы города администрации города Нижнего НовгородаКайнову Л.В.

6.Установить начало срока действия муниципальной программы «Развитие международной ивнешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода» на 2019- 2024 годы с 01.01.2019.

Глава города

В.А.Панов

Е.И.Мишина 433 06 26

УТВЕРДЖЕНА

постановлениемадминистрации

города

от 21.01.2019 № 62

Муниципальнаяпрограмма

«Развитие международной ивнешнеэкономической

деятельности города Нижнего Новгорода» на 2019 - 2024 годы

(далее– программа)

(Вредакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгородаот28.02.2020 г. № 705)

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

Соисполнители муниципальной программы

Управление делами администрации города Нижнего Новгорода

Департамент предпринимательства и туризма администрации города Нижнего Новгорода

Цели муниципальной программы

Создание благоприятных условий для развития внешних связей города, продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом.

Задачи муниципальной программы

1. Укрепление привлекательности города Нижнего Новгорода и содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки.

2. Увеличение масштабов и оптимизация географической структуры международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации программы – 2019-2024 годы.

Программа реализуется в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, руб.

Годы

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода (Управление делами администрации города Нижнего Новгорода)

1153968,18

1250000

1278824,72

1308802,43

Итого:7491595,33

Целевые индикаторы муниципальной программы

1. Количество иностранных делегаций, посетивших Нижний Новгород по линии администрации города Н.Новгорода – 360 делегаций (на конец 2024 года).

2. Количество переговоров между нижегородскими и зарубежными предприятиями и организациями, проведенными при содействии администрации города Н.Новгорода – 420 переговоров (на конец 2024 года).

3. Количество упоминаний о Нижнем Новгороде в СМИ городов-побратимов и партнеров в процентах к 2018 году – 100% (на конец 2024 года).

4. Доля участников международных и внешнеэкономических мероприятий, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, которые положительно оценили результаты своего участия (по опросам) – 90% (на конец 2024 года).

5. Количество новых иностранных субъектов, вовлеченных в международную и внешнеэкономическую деятельность администрации города Нижнего Новгорода – 90 субъектов (на конец 2024 года).

2. Текстовая часть программы

2.1. Характеристика текущегосостояния

Муниципальная программа «Развитие международной ивнешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода» разработана всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 8 декабря 2003 года от №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»,Законом Нижегородской области от 16 апреля 2001 года № 181-3 «О координации международных ивнешнеэкономических связей на территории Нижегородской области», Стратегиейразвития Нижегородской области до 2035 года, Положением о д епартаментеинвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации городаНижнего Новгорода ,утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 29.03.2019 № 911.

В условиях современной реальности,когда во всем мире все большее значение приобретают процессы сотрудничества,интеграции и создания единых экономических пространств, интенсификациямеждународной и внешнеэкономической деятельности Нижнего Новгорода становитсяодним из ключевых условий успешного и устойчивого развития города, егогармоничного вхождения в систему международного экономического сотрудничества.

В этой связиосновной целью настоящей программы является формирование нового, современногоподхода к развитию внешних связей Нижнего Новгорода, определение приоритетныхнаправлений и создание благоприятных условий для развития международного ивнешнеэкономического сотрудничества, продвижение имиджа Нижнего Новгорода вРоссии и за рубежом, а также эффективное использование конкурентных преимуществ города при осуществлениимеждународной и внешнеэкономической деятельности.

Программа предлагает системумероприятий, нацеленных на успешное и результативное развитие международных ивнешнеэкономических связей Нижнего Новгорода, обоснование необходимостикоторой основывается на проведенном анализе существующего уровня и перспективразвития внешних связей города, выявлении конкурентных преимуществ НижнегоНовгорода и имеющихся недостатков.

Реализация программыосуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

2.1.1. Международноесотрудничество – текущее состояние

и имеющийся потенциал

Международные связи НижнегоНовгорода начали интенсивно развиваться в 1991 году, когда город был открыт дляиностранных гостей. С этого момента началось формирование и укреплениемеждународного престижа Нижнего Новгорода как одного из крупнейшихпромышленных, научных и культурно-образовательных центров России. В настоящеевремя повышение авторитета на международном и российском уровне, созданиеположительного имиджа города у иностранных партнеров, формированиеблагоприятного делового климата для совершенствования международной ивнешнеэкономической деятельности входит в разряд приоритетных направленийдеятельности администрации города.

Органы местного самоуправленияНижнего Новгорода проводят активную политику установления побратимских ипартнерских отношений с зарубежными городами. В настоящее время Нижний Новгородимеет 17 городов-побратимов:

1. Эссен (ФРГ) – с 1991 г.

2. Филадельфия (США) – с 1992 г.

3. Линц (Австрия) – с 1993 г.

4. Цзинань (КНР) – с 1994 г.

5. Тампере (Финляндия) – с 1995 г.

6. Харьков (Украина) – с 2001 г.

7. Матансас (Куба) – с 2004 г.

8. Сувон (Республика Корея) – с 2005 г.

9. Нови Сад (Сербия) – с 2006 г.

10. Минск (Белоруссия) – с 2007 г.

11. Сант Бой де Льобрегат (Испания) – с 2009 г.

12. Сухум (Абхазия) – с 2011 г.

13. Дьёр (Венгрия) – с 2013 г.

14. Бельцы (Молдова) – с 2016 г.

15. Добрич (Болгария) – с 2017 г.

16. Ираклион (Греция) – с 2018 г.

17. Хэфэй (КНР) – с 2019 г.

Партнерами Нижнего Новгородаявляются Южно - Моравский край (Чехия) и Уси (КНР).

Таким образом, наряду с городамидальнего зарубежья (Европы, Азии и Америки) Нижний Новгород успешносотрудничает с городами стран СНГ, в том числе, Белоруссии. Сотрудничество сМинском осуществляется преимущественно в области экономики и торговли,достаточно большое количество нижегородских предприятий активно взаимодействуетс белорусскими партнерами. Немаловажным фактором является наличие в НижнемНовгороде отделения Посольства Республики Беларусь в РФ. Кроме того, углублениесвязей между Нижним Новгородом и Минском пользуется поддержкой региональныхвластей, которые, в свою очередь, заинтересованы в развитии отношений сБелоруссией.

Укреплениюмеждународных контактов Нижнего Новгорода способствует деятельность Японского,Французского, Немецкого, Чешского, Испанского, Сербского, Греческого, Тайскогокультурно-образовательных центров, Австрийской и Итальянской библиотек, центрафранцузского языка и культуры «Альянс Франсез», Регионального центра французского языка,Института Конфуция, Общества ингерманландских финнови Корейской национальной культурной автономии.

В последнее время в городе сталактивно развиваться институт почетного консульства. В настоящий момент в Нижнем Новгороде работают почетные консулы семииностранных государств (Австрийской Республики, Венгрии, РеспубликиАбхазии, Республики Словении, Республики Португалии, Республики Мальты,Французской Республики).

С 1997 года в Нижнем Новгородедействует Организация Международного Сообщества (ICANN), целью которой являетсяналаживание контактов с представителями местной администрации и созданиеблагоприятных условий для эффективного ведения бизнеса в регионе и в России вцелом. Международное деловое сообщество на нижегородской земле представляюттакие всемирно известные компании как группа Фройденберг,Раффайзенбанк, ИБИС, ИКЕА, Интел, КПМГ, Либхерр - Нижний Новгород, Магна Автомотив Рус,РОСБАНК Сосьете Женераль Груп, РусВинил, Тросифоль, Фольксваген Груп Рус идр.

В настоящее время в НижнемНовгороде работает несколько десятков крупных предприятий с участиеминостранного капитала, активно развиваются международные торговые сети: Eurospar, Metro Cash & Carry, IKEA, OBI, A uc han ,Coca-Cola и др.

Нижний Новгород — один из ведущихцентров российской индустрии информационных технологий. Нижегородскаялаборатория Intel , основанная в 2000году, выполняет функции маркетингового и исследовательского центра корпорации вРоссии, Казахстане и Украине. Основными международными партнерами нижегородскихкомпаний, работающих в сфере информационных технологий, являются такжекорпорации MERA Networks, TelecaRussia, IBM, MATRA и др.

Нижний Новгород – один из центроввыставочной деятельности. Ежегодно на территории ВЗАО «Нижегородская ярмарка»,одного из крупнейших выставочных комплексов России, проходит целый рядвсероссийских и международных тематических выставок и форумов, в том числе,Международный научно-промышленный форум «Великие реки», Российский архитектурно-строительныйфорум, Автофорум.

Динамично развиваются школьные,студенческие и академические обмены с зарубежными странами. Творческиеколлективы города (хоровые и музыкальные коллективы, коллективы народноготворчества, театральные группы и др.) ведут достаточно активную гастрольнуюдеятельность за рубежом, участвуют в престижных международных фестивалях.

Нижний Новгород является членомряда организаций, специализирующихся в области развития международных имежрегиональных связей, в том числе, «Ассоциации городов Поволжья» (АГП) и«Союза российских городов» (СРГ).

Существующие договоренности ичленство Нижнего Новгорода в организациях, занимающихся межрегиональнойдеятельностью, должны стать основой для планомерного развития разностороннеговзаимовыгодного сотрудничества с городами регионов России с использованием всехимеющихся возможностей и форм взаимодействия. Восстановление и успешное,результативное развитие межрегиональных связей является в условиях современныхреалий одним из существенных факторов динамичного развития города в целом.

2.1.2. Внешнеэкономическаядеятельность – основные показатели и динамика

за последние3 года

На сегодняшний день нет точных данных муниципальнойстатистики по внешнеэкономической деятельности предприятий Нижнего Новгорода.Однако, принимая во внимание, что большинство крупных промышленных предприятийНижегородской области расположены на территории города, можно говорить отенденциях в целом на основании таможенной статистики Нижегородской области.

Основнымипоказателями, характеризующими внешнеэкономическую деятельность, являютсявнешнеторговый оборот, объем экспорта, импорта и сальдо внешнеторговогооборота.

2015 г.

В % к 2014 г.

2016 г.

В % к 2015 г.

2017 г.

В % к 2016 г.

Внешнеторговый оборот, млн. долл. США

5 294

4 755

6 756

142

Экспорт, млн. долл. США

3 164

2 699

3 881

144

Импорт, млн. долл. США

2 131

2 056

96,5

2 875

140

Сальдо, млн. долл. США

1 313

644

1006

В первом полугодии 2018 года этипоказатели составили:

Внешнеторговый оборот,

млн. долл. США

Экспорт,

млн. долл. США

Импорт,

млн. долл. США

Сальдо,

млн. долл. США

4 206

(131,5% к 1 полугодию 2017 года)

2 557

(135,4% к 1 полугодию 2017 года)

1 649

(125,9% к 1 полугодию 2017 года)

908

(157,1% к 1 полугодию 2017 года)

Приведенные данные (источник – сборник «Таможенная статистикавнешней торговли Нижегородской области» Приволжского таможенного управления)свидетельствуют о том, что в 2015-2016 г.г. наблюдалось снижение внешнеторговогооборота Нижегородской области. При этом темпы снижения объемов импорта были всреднем темпов снижения объемов экспорта, что приводило к уменьшению сальдоторгового баланса. В 2017 году начался рост внешнеторгового оборотаНижегородской области, который продолжился в первом полугодии 2018 года.

В целях поддержания и укрепления этой положительнойтенденции, оживления внешнеэкономической деятельности как одного из ключевыхфакторов успешного и устойчивого развития Нижнего Новгорода, должна работатьспециальная система мер, направленная, прежде всего, на оказаниеорганизационно-методической помощи предприятиям и организациям города,реализующим проекты и программывнешнеэкономического характера, оказание содействия приоритетному развитиюпромышленных предприятий, производящих ориентированную на экспорт иимпортозамещающую продукцию, и, в целом , на поддержку местных товаропроизводителей и продвижение ихпродукции на внешний рынок.

Товарная структура экспорта

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Минеральные продукты – 61,6%,

машиностроительная

продукция – 15,4%,

продукция химической промышленности, каучук – 9,5%

Минеральные продукты – 30,6%,

машиностроительная продукция – 27,7%,

продукция химической промышленности, каучук – 16,1%,

металлы и изделия из них –11%

Машиностроительная продукция – 28,5%, минеральные продукты – 23,7%,

металлы и изделия из них – 21,9%,

продукция химической промышленности, каучук – 13,2%

Товарнаяструктура импорта

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Машиностроительная продукция – 38,8%,

продукция химической промышленности, каучук – 34,2%,

продовольственные товары и сырье – 9,7%,

металлы и изделия из них – 8,8%

Машиностроительная продукция – 38,8%,

продукция химической промышленности, каучук – 33,5%,

продовольственные товары и сырье – 10,9%,

металлы и изделия из них – 7,4%

Машиностроительная продукция – 37,2%,

продукция химической промышленности, каучук – 28,8%,

металлы и изделия из них – 16,3%,

продовольственные товары и сырье – 8,7%

Основные торговые партнеры

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Общее количество – 140 стран

Крупнейшие при экспорте:

Нидерланды (43,5%), Бельгия (4,3%), Украина (3,9%), Египет (3,8%), Соединенные Штаты (3,6%), Индия (3,3%), Азербайджан (3,1%), Германия (2,8%), Франция (2%), Польша (1,9%), Узбекистан (1,8%), Латвия (1,8%), Финляндия (1,8%), Дания (1,7%), Корея, Республика (1,7%), Йемен (1,5%), Китай (1,3%), Эстония (1,2%);

при импорте: Германия (18,8%), Китай (10,6%), Италия (6,4%), Франция (6,2%), Соединенные Штаты (4,9%), Корея, Республика (4,4%), Испания (3,2%), Чешская Республика (3,1%), Польша (3%), Финляндия (3%), Индонезия (2,8%), Сербия (2,8%), Бельгия (2,6%), Япония (2,4%), Нидерланды (2,3%), Турция (2,1%), Ирландия (1,9%), Австрия (1,6%), Швеция (1,5%), Украина (1,5%).

Общее количество – 146 стран

Крупнейшие при экспорте: Беларусь (21,5%), Нидерланды (16,6%), Казахстан (7,4%), Финляндия (6,2%), Украина (4,3%), Бангладеш (3,7%), Египет (3,7%), Бельгия (3,1%), Индия (2,9%), Германия (2,7%), Китай (2,6%), Франция (2,3%), Польша (2%), Иран, Исламская Республика (1,8%), Латвия (1,6%), Азербайджан (1,5%), Соединенные Штаты (1,3%);

при импорте: Германия (16,5%), Китай (11,9%), Франция (8,6%), Беларусь (8,6%), Италия (4,5%), Индонезия (3%), Испания (2,8%), Польша (2,8%), Чехия (2,7%), Финляндия (2,6%), Сербия (2,5%), Соединенные Штаты (2,3%), Бельгия (2,2%), Япония (1,9%), Ирландия (1,9%), Нидерланды (1,8%), Австрия (1,8%), Литва (1,6%), Турция (1,6%), Корея, Республика (1,6%), Украина (1,3%), Словакия (1,1%).

Общее количество – 146 стран

Крупнейшие при экспорте:

Беларусь (22,2%), Нидерланды (10,0%), Финляндия (11,0%), Украина (8,4%), Казахстан (6,1%), Турция (4,9%), Азербайджан (3,9%), Китай (3,6%), Бангладеш (2,7%), Польша (2,3%), Германия (2,2%), Индия (2,2%), Соединенные Штаты (1,7%), Латвия (1,4%), Узбекистан (1,2%);

при импорте:

Германия (15,2%), Китай (10,7%), Украина (7,1%), Франция (6,2%), Беларусь (6%), Австрия (6,0%), Чехия (4,6%), Италия (4,4%), Индонезия (2,6%), Соединенные Штаты (2,5%), Испания (2,4%), Польша (2,4%), Финляндия (2,4%), Бельгия (2,2%), Сербия (2,2%), Япония (1,8%), Нидерланды (1,7%), Корея, Республика (1,7%), Ирландия (1,5%), Турция (1,4%), Литва (1,3%).

Анализируятоварную структуру экспорта и импорта, можно сделать вывод о том, что впоследние годы в товарной структуре экспорта преобладают минеральные продукты,машиностроительная продукция и продукция химической промышленности, каучук.

В импорте товаровведущее место занимает машиностроительная продукция, продукция химическойпромышленности, каучук, продовольственные товары и сырье, металлы и изделия изних.

Количество торговыхпартнеров Нижегородской области в последние годы остается примерно на одномуровне. В качестве главных торговых партнеров традиционно выступают страныдальнего зарубежья. Так, в 2017 году их доля в товарообороте области составила68,9%, в том числе в экспорте – 56,3%, в импорте – 85,9%.

2.1.3. SWOT -анализ города Нижнего Новгорода сточки зрения развития международной и внешнеэкономической деятельности.

Сильные и слабыестороны Нижнего Новгорода

Фактор

Сильные стороны (преимущества)

Слабые стороны (недостатки)

Экономико-географическое положение

Центральное положение на внутрироссийском рынке, мощный транспортный узел на пересечении направлений Центр – Восток и Север – Юг России

Отсутствие прямого выхода за рубеж

Транспортно-логистическая инфраструктура

Наличие комплексного транспортного узла:

большая протяженность и высокая плотность автомобильных дорог (более 12 тысяч км автомобильных дорог с плотностью в 2 раза выше, чем в среднем по России);

автодороги федерального значения М7 и Р158;

1300 км железных дорог при плотности железнодорожных путей общего пользования в три раза выше среднероссийского уровня;

один из ходов Транссибирской магистрали;

речной грузовой узел и пассажирский порт с выходом ко всем морям, омывающим Европейскую часть России (около 900 км внутренних водных путей, несколько причалов для перевалки грузов);

вхождение в два трансевропейских транспортных коридора: №2 «Берлин-Варшава-Минск-Москва-Нижний Новгород» и №9 «Север Европы – Средиземноморский бассейн» (речной компонент);

международный аэропорт

Недостаток современных логистических центров, терминальных комплексов международного уровня, включающих эффективные таможенно-складские мощности.

Ограниченный доступ в северные районы Нижегородской области и северные регионы Российской Федерации из центра вследствие «разорванности» области по реке .

Перегруженность автотранспортной системы Нижнего Новгорода транзитным транспортом вследствие отсутствия удобного объездного пути, что приводит к вынужденным простоям транспорта и ухудшению экологической обстановки.

Недостаточно развитая инфраструктура грузовых и пассажирских перевозок аэропорта Нижнего Новгорода.

Геополитическое положение, уровень известности, имидж

Общенациональное оборонно-промышленное и научно-инновационное значение.

Имидж «опорного края державы».

Историческая функция Нижнего Новгорода как торгового центра.

Мировая историческая и культурная ценность Н.Новгорода.

Относительная политическая стабильность.

Близость других экономически развитых промышленных центров.

Потребительский потенциал

Привлекательный потребительский рынок с тенденцией к росту ёмкости по основным товарным группам

Периферийное значение потребительского рынка

Население и условия для жизни

Высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень населения.

Относительно развитая природоохранная инфраструктура.

Глубокие технологические традиции: российский центр автомобилестроения, авиастроения, судостроения, приборостроения, ядерной физики, оборонной промышленности и других высокотехнологичных секторов экономики.

Качество жилищных условий находится на среднероссийском уровне.

Сокращение численности населения и средней продолжительности жизни, снижение доли трудоспособного населения и экономически активного населения, отставание социальной сферы,

сильная имущественная дифференциация населения.

Ограниченные возможности по предоставлению доступного жилья.

Ограниченные возможности проведения досуга по сравнению с мировым уровнем.

Образовательный и научно-исследовательский комплекс

Один из ведущих в России образовательных центров, в котором обучается свыше 150000 студентов.

45 научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро и 5 институтов Российской Академии Наук.

Условия хозяйственной деятельности

Налоговые льготы предпринимателям.

Благожелательность и гибкость администрации города по отношению к инвесторам.

Стоимость аренды коммерческой недвижимости и покупки земли в Н.Новгороде ниже, чем в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других регионов европейской части России.

Относительно низкий уровень оплаты труда при значительной доле квалифицированного персонала в сравнении с другими регионами.

Административные барьеры для предпринимательства.

Рост цен и тарифов естественных монополий.

Отсутствие комплексной системы привлечения инвестиций.

Недостаточная инвестиционная активность иностранного бизнеса.

Отсутствие информационной базы по внешним связям предприятий.

Производственный потенциал

Наличие ряда высокотехнологичных и наукоёмких отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке

Неконкурентоспособность многих отраслей.

Высокий уровень физического и морального износа основных фондов.

Низкий уровень производительности труда.

Международное и внешнеэкономическое сотрудничество

Достаточно развитая инфраструктура зарубежных (в том числе, побратимских) связей.

Наличие городской и областной структур, регулирующих международную и внешнеэкономическую деятельность.

Размещение в Нижнем Новгороде зарубежных почетных Консульств, дипломатических и коммерческих представительств.

Наличие большого числа зарубежных образовательных и культурных центров.

Наличие у администрации города опыта проведения международных и межрегиональных экономических миссий, форумов, конференций, выставок, ярмарок, иных мероприятий.

Нехватка информации о городе на мировом уровне.

Отсутствие продуманной стратегической системы развития международной и внешнеэкономической деятельности.

Недостаточное развитие инвестопроводящей структуры.

Недостаток собственных инвестиционных ресурсов.

Природная среда и возможности рекреации

Наличие региональных рекреационных зон.

Потенциальный центр отечественного и зарубежного туризма

Напряженная экологическая ситуация.

Высокий уровень выбросов в водно-воздушный бассейн, шумовой нагрузки, радиационного загрязнения.

Высокая вероятность техногенных экологических катастроф

Возможности иугрозы для развития Нижнего Новгорода

Возможности

Угрозы

Стабилизация экономической ситуации в стране

Финансовый кризис

Политическая стабильность

Наличие достаточных преимуществ у городов – ближайших конкурентов

Усиление стратегии государства по привлечению иностранных инвестиций

Ограниченность прав местного самоуправления в области привлечения инвестиций, кредитов и т.п. и, как следствие, низкая инвестиционная активность

Реализация международных транспортных проектов (развитие международных транспортных коридоров)

Критический уровень дифференциации доходов населения, нестабильный обменный курс, рост ставки процента, рост уровня инфляции

Развитие новых сфер бизнеса

Вывоз капитала

Интеграция в европейскую и мировую экономику, слом коммуникационных барьеров между странами

Рост конкуренции для отраслей региона со стороны ведущих мировых участников рынка

Наличие высококвалифицированной и дешевой рабочей силы

«Утечка мозгов»

2.1.4. Основные приоритеты в развитии международныхи внешнеэкономических связей. Создание благоприятных условий для развитиявнешних связей

города Нижнего Новгорода

Успешное и устойчивое развитиегорода в условиях глобализации, интеграции и создания единых экономическихпространств невозможно без его гармоничного вхождения в системумирохозяйственных связей.

В этой связи необходимосформировать целенаправленную стратегию развития международных ивнешнеэкономических связей Нижнего Новгорода, предусматривающую:

1) поддержку местных товаропроизводителейи продвижение их продукции на внешний рынок;

2) оказание содействияприоритетному развитию предприятий, производящих ориентированную на экспорт иконкурентоспособную импортозамещающую продукцию;

3) оказаниеорганизационно-методической помощи предприятиям и организациям города,реализующим проекты и программы международного и внешнеэкономическогохарактера;

4) оказание содействиянижегородским и зарубежным предприятиям, организациям, научным иобразовательным учреждениям в установлении и развитии образовательного инаучно-технического сотрудничества.

Необходимо также создавать благоприятныеусловия для развития внешних связей Нижнего Новгорода путем созданияпривлекательного имиджа Нижнего Новгорода как надежного партнера, обладающего мощным экономическим, научным,образовательным и культурным потенциалом:

разработки и реализации программ имероприятий по повышению политической и экономической привлекательности НижнегоНовгорода с учетом отечественного и зарубежного опыта;

организации и проведения в НижнемНовгороде конгрессов, выставок, конференций, форумов по различным вопросамжизнедеятельности города с участием зарубежных стран с целью укреплениямеждународного имиджа Нижнего Новгорода;

организации и проведения в НижнемНовгороде конгрессновыставочных мероприятий,направленных на взаимовыгодное использование потенциала регионов России, сцелью формирования имиджа Нижнего Новгорода как конгрессногоцентра Поволжья;

проведения презентацийэкономического, научного и культурного потенциала Нижнего Новгорода и иных имиджевых мероприятий в России и за рубежом;

создания,регулярного обновления и организации распространения презентационных материалово Нижнем Новгороде в печатной, электронной и иных формах на русском ииностранных языках;

включения информации омеждународных и внешнеэкономических проектах, реализуемых на территории НижнегоНовгорода, в общероссийские и международные коммуникационные сети;

публикацииинформационно-аналитических материалов о международной и внешнеэкономическойдеятельности на территории города в отечественной и зарубежной прессе;

проведения конференций, семинаров,конкурсов, мастер-классов и иных мероприятий, направленных на совершенствованиесферы гостеприимства Нижнего Новгорода, повышение профессиональной квалификацииспециалистов данной сферы.

Соблюдение указанных приоритетов вразвитии международных и внешнеэкономических связей города Нижнего Новгородаположено в основу мероприятий, предусмотренных настоящей муниципальнойпрограммой.

2.2. Цели, задачи муниципальнойпрограммы

Цель программы: созданиеблагоприятных условий для развития внешних связей города, продвижение имиджаНижнего Новгорода в России и за рубежом.

Достижение указанной цели должно осуществляться наоснове комплексной программной проработки с учетом всех возможностей и формсотрудничества, что иопределяет круг задач, на решение которых направлена настоящая муниципальнаяпрограмма.

Основными задачами программыявляются:

1. Укрепление привлекательностигорода Нижнего Новгорода и содействие продвижению продукции местныхтоваропроизводителей на внешние рынки.

2. Увеличение масштабов и оптимизациягеографической структуры международных и внешнеэкономических связей НижнегоНовгорода.

2.3. Сроки и этапы реализациимуниципальной программы

Реализацияпрограммы осуществляется в 2019-2024 годах. Программа реализуется в один этап.

2.4.Целевые и ндикаторыпрограммы

Таблица 1

Сведенияо целевых индикаторах муниципальной программы

№ п/п

Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора

Ед. измерения

Значение показателя целевого индикатора

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Цель: Создание благоприятных условий для развития внешних связей города, продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом

Количество иностранных делегаций, посетивших Нижний Новгород по линии администрации города Н.Новгорода

ед.

Количество переговоров между нижегородскими и зарубежными предприятиями и организациями, проведенными при содействии администрации города Н.Новгорода

ед.

Задача: Укрепление привлекательности города Нижнего Новгорода и содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки

Количество упоминаний о Нижнем Новгороде в СМИ городов-побратимов и партнеров в процентах к 2018 году

100

Доля участников международных и внешнеэкономических мероприятий, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, которые положительно оценили результаты своего участия

Задача: Увеличение масштабов и оптимизация географической структуры международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода

Количество новых иностранных субъектов, вовлеченных в международную и внешнеэкономическую деятельность администрации города Нижнего Новгорода

ед.

Таблица 2

Методикарасчета целевых индикаторов муниципальной программы

№ п/п

Наименование показателя

целевого индикатора

Единица

измерения

НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора

Расчет показателя целевого индикатора

Исходные данные для расчета значений

показателя целевого индикатора

формула расчета

буквенное обозначение переменной в формуле расчета

источник исходных данных

метод сбора исходных данных

периодичность сбора и срок представления исходных данных

Количество иностранных делегаций, посетивших Нижний Новгород по линии администрации города Н.Новгорода

ед.

Ведомственная отчетность

Годовая

ед.

Ведомственная отчетность

Годовая

Количество упоминаний о Нижнем Новгороде в СМИ городов-побратимов и партнеров в процентах к 2018 году

Ведомственная отчетность

Годовая

Социологический

опрос

Годовая

ед.

Ведомственная отчетность

Годовая

2.5.Меры правового регулирования

Таблица 3

Сведенияоб основных мерах правового регулирования

№

п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

Основное мероприятие 1. Проведение презентаций города Нижнего Новгорода в посольствах иностранных государств в Москве, в городах-побратимах и партнерах Нижнего Новгорода

1.1.

Распоряжение администрации города Нижнего Новгорода

Командирование представителей администрации г.Н.Новгорода в города-побратимы и партнеры и в Москву

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей

В течение периода реализации муниципальной программы

Основное мероприятие 2. Проведение в Нижнем Новгороде мероприятий публичного (массового) характера по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран и городов России

2.1.

Распоряжение администрации города Нижнего Новгорода

Прием делегаций зарубежных стран и городов России в Нижнем Новгороде

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей

В течение периода реализации муниципальной программы

Основное мероприятие 3. Создание, регулярное обновление и организация распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде

3.1.

Принятие правовых актов не предусмотрено

Основное мероприятие 4. Организация участия представителей города Нижнего Новгорода в мероприятиях публичного (массового) характера за рубежом и в городах России

4.1.

Распоряжение администрации города Нижнего Новгорода

Командирование представителей администрации г.Н.Новгорода за рубеж и в города России

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей, департамент предпринимательства и туризма

В течение периода реализации муниципальной программы

Основное мероприятие 5. Организация мероприятий по реализации международных образовательных проектов

5.1.

Принятие правовых актов не предусмотрено

Основное мероприятие 6. Сотрудничество с международными организациями, дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими представительствами Российской Федерации за рубежом, а также с иностранными и российскими структурами, отвечающими за развитие международных и межрегиональных связей

6.1.

Принятие правовых актов не предусмотрено

2.6. Участие в реализации программымуниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальномуобразованию город Нижний Новгород, общественных, научных и иных организаций

Участие в реализации программымуниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальномуобразованию город Нижний Новгород, общественных, научных и иных организаций непредусмотрено.

2.7. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов

Таблица 4

Ресурсноеобеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городаНижнего Новгорода

№

п/п

Наименование программы, основного

мероприятия

Ответственный исполнитель,

соисполнители

Расходы (руб.), годы

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Муниципальная программа «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности города Нижнего Новгорода»

Всего:

1153968,18

1250000

1278824,72

1308802,43

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода)

1153968,18

1250000

1278824,72

1308802,43

200000

322821,00

500000

300000

Департамент инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода, департамент предпринимательства и туризма администрации города Нижнего Новгорода)

831147,18

450000

578824,72

608803,43

Основное мероприятие 5. Организация мероприятий по реализации международных образовательных проектов

*-мероприятия реализуются в случае выделения дополнительных средств из бюджетагорода Нижнего Новгорода.

(Таблица4 в редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от28.02.2020 г. № 705)

2.8. Анализрисков реализации муниципальной программы

Вид риска

Механизм минимизации риска

Недостаточное бюджетное финансирование

Привлечение средств из внебюджетных источников

Форс-мажор, человеческий фактор (низкая активность потенциальных участников мероприятий муниципальной программы)

Постоянный мониторинг активности, корректировка мероприятий, направленных на ее повышение

Более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренные в рамках программных мероприятий

Постоянный мониторинг цен, тщательный анализ рынка

3.Подпрограммы муниципальной программы

Муниципальная программа не имеетподпрограмм

4.Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности муниципальной программывыражается в:

повышении международной ивнешнеэкономической активности города Нижнего Новгорода, расширении кругагеографических рамок и взаимодействующих субъектов;

увеличении объемов внешнеэкономическойдеятельности;

укреплении имиджа Нижнего Новгорода в Россиии за рубежом как надежного партнера, обладающего мощным экономическим,образовательным, научным и культурным потенциалом.

5. План реализации муниципальной программы

Таблица 5

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие международной и внешнеэкономической деятельности городаНижнего Новгорода» на 2019 год

№

п/п

Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный за выполнение мероприятия (управление, отдел)

Срок

Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР)

Объемы финансового обеспечения, руб.

начала реализации

окончания реализации

Наименование ПНР

Ед. изм.

Значение

Собственные городские средства

Средства областного бюджета

Средства федерального бюджета

Прочие источники

Всего по муниципальной программе

1 138 017,18

322 821,00

Проведение презентаций города Нижнего Новгорода в посольствах иностранных государств в Москве, в городах-побратимах и партнерах Нижнего Новгорода

Проведение в Нижнем Новгороде мероприятий публичного (массового) характера по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран и городов России

322 821,00

2.1.

Проведение переговоров с потенциальными партнерами, установление непосредственных контактов между хозяйствующими субъектами Нижнего Новгорода и городов России и зарубежных стран

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

департамента инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

01.01.2019

31.12.2019

Организация бирж контактов, круглых столов, бизнес-миссий и иных мероприятий, направленных на установление непосредственных контактов между хозяйствующими субъектами Нижнего Новгорода и городов России и зарубежных стран

Шт.

2.2.

Проведение в Нижнем Новгороде Дней культуры зарубежных стран, фестивалей, выставок, конференций, соревнований и пр. с участием городов-побратимов, российских и зарубежных партнеров

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

департамента инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

01.01.2019

31.12.2019

Организация участия делегаций городов-побратимов, российских и зарубежных партнеров Нижнего Новгорода в мероприятиях массового характера, проводимых в городе

Шт.

2.3.

Организация участия представителей городов-побратимов, российских и зарубежных партнеров в праздновании Дня города Нижнего Новгорода, в Фестивале народных художественных промыслов и иных мероприятиях

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

департамента инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

01.01.2019

31.12.2019

Организация приема в Нижнем Новгороде официальных представителей городов-побратимов, российских и зарубежных партнеров, принимающих участие в мероприятиях массового характера, проводимых в городе

Чел.

322 821,00

Создание, регулярное обновление и организация распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде

3.1.

Создание презентационного фильма о Нижнем Новгороде

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

департамента инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода

01.01.2019

31.12.2019

Создание актуальных вариантов презентационного фильма о Нижнем Новгороде на русском и английском языке

Ед.

Задача: Увеличение масштаба и оптимизация географической структуры международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода

815196,18

Организация участия представителей города Нижнего Новгорода в мероприятиях публичного (массового) характера за рубежом и в городах России

815196,18

4.1.

Организация участия представителей города Нижнего Новгорода в форумах, конференциях, выставках, переговорах с потенциальными партнерами, Днях культуры и иных мероприятиях публичного (массового) характера за рубежом и в городах России

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

департамента инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации города Нижнего Новгорода, департамент предпринимательства и туризма администрации города Нижнего Новгорода

01.01.2019

31.12.2019

Командирование представителей администрации города Нижнего Новгорода для участия в мероприятиях в зарубежных и российских городах-побратимах и партнерах

Чел.

815196,18

4.2.

Организация проведения презентаций Нижнего Новгорода в рамках участия в мероприятиях в городах-побратимах и партнерах и в городах России

Отдел международного и внешнеэкономического сотрудничества, отдел конгрессно-выставочных мероприятий

01.01.2019

31.12.2019

Проведение презентаций города Нижнего Новгорода в рамках командирования представителей администрации города Нижнего Новгорода для участия в мероприятиях в зарубежных и российских городах-побратимах и партнерах

Ед.

Организация мероприятий по реализации международных образовательных проектов