Закон Нижегородской области от 02.12.2014 № 175-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 2 декабря 2014 года №175-З
О внесении изменений в ЗаконНижегородской области
"О межбюджетныхотношениях в Нижегородской области"
| Принят Законодательным Собранием | 27 ноября 2014 года |
Статья 1
Внести в Закон Нижегородскойобласти от6 декабря 2011 года № 177-З "О межбюджетных отношениях вНижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 30октября 2012 года № 136-З, от 28 ноября 2013 года № 161-З) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 4:
а) в абзаце первомслова "15 процентов" заменить словами "3 процента";
б) в абзаце второмслова "8 процентов" заменить словами "3 процента";
в) в абзаце третьемслова "зачисляются налоговые доходы" заменить словами"зачисляется 50 процентов";
2) в статье 6:
а) в абзаце первомслова "В целях" заменить словами "1. В целях";
б) дополнить частями2-6 следующего содержания:
"2. Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейсяпредоставления дотаций городским и сельским поселениям, находящимся натерритории муниципальных районов, в составе областного бюджета непредусматриваются. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,подлежащие перечислению в бюджеты городских и сельских поселений, входящих всостав муниципальных районов, рассчитываются и включаются в субвенциимуниципальным районам в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
3. Порядок расчетадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и порядок ихраспределения, а также порядок определения критериев выравнивания финансовыхвозможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселенийопределяются в соответствии с приложением 1.
4. Объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется исходя изнеобходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностейгородских поселений (включая городские округа), сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальныхобразований полномочий по решению вопросов местного значения, установленныхзаконом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период.
5. При определенииобъема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очереднойфинансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериеввыравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городскиеокруга), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправленияуказанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местногозначения по сравнению со значением указанных критериев, установленным закономНижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод.
6. ЗакономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период утверждаются отдельно на очередной финансовый год и каждый годпланового периода:
1) критериивыравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городскиеокруга), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправлениягородских поселений (включая городские округа), сельских поселений полномочийпо решению вопросов местного значения;
2) критериивыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений.";
3) в статье 7:
а) наименованиеизложить в следующей редакции:
"Статья 7.Дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений";
б) в части 1:
в абзаце первом слова"на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" исключить, слова"исходя из численности жителей в расчете на одного жителя" заменитьсловами "исходя из бюджетной обеспеченности";
в абзаце втором слова"на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" исключить;
в) в части 2 слова"на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" исключить;
г) часть 3 изложить вследующей редакции:
"3. Порядокрасчета дотаций и порядок их распределения определяются в соответствии сприложением 1.";
д) часть 3
признатьутратившей силу;
е) в абзаце первомчасти 4 слова "на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений"исключить;
ж) в части 5:
в пункте 1 слова"на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" исключить;
в пункте 2 слова"на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" исключить;
пункт 2 признатьутратившим силу;
з) в части 6:
в абзаце первом слова"на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" и слово"указанных" исключить;
в абзаце втором слова"на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" исключить;
4) часть 1 статьи 8изложить в следующей редакции:
"1. Органыместного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями органовгосударственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в целях выравниванияфинансовых возможностей городских поселений и сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения (далее - переданные государственные полномочия).";
5) часть 3 статьи 14после слов "и их распределение" дополнить словами ", а такжекритерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений";
6) приложение 1изложить в следующей редакции:
"Приложение 1
к Закону Нижегородской области
"О межбюджетных отношениях
в Нижегородской области"
Порядок определениякритериев выравнивания финансовых
возможностей поселений.Порядок расчета и распределения
дотаций бюджетам городскихокругов на выравнивание
бюджетной обеспеченностипоселений и субвенций бюджетам
муниципальных районов наисполнение органами местного
самоуправлениямуниципальных районов полномочий
органов государственнойвласти Нижегородской
области по расчету ипредоставлению дотаций
бюджетам поселений
I. Порядокопределения критериев выравнивания финансовых
возможностей поселений ирасчета общего объема дотаций
на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских
поселений (включаягородские округа),
сельских поселений
1.1. Критериивыравнивания финансовых возможностей поселений устанавливаются закономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период отдельно для городских поселений (включая городские округа) исельских поселений на очередной финансовый год и каждый год планового периода.
Критерии выравниванияфинансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) исельских поселений устанавливаются в рублях в расчете на одного жителя ииспользуются для расчета общего объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских поселений (включая городские округа) и сельскихпоселений.
1.2. Критерийвыравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городскиеокруга) (Кр
) рассчитывается по следующей формуле:
Кр = (МБТ х 0,35 х Инд
) / Н,
где:
МБТ - планируемый наочередной финансовый год и каждый год планового периода объем межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета, состоящий из дотации бюджетам городскихокругов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление органамиместного самоуправления муниципальных районов полномочий органовгосударственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений, дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), субсидиина выплату заработной платы с начислениями на нее;
Инд - планируемыйудельный вес дотации городским округам на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчетуи предоставлению дотаций поселениям в общем объеме межбюджетных трансфертов изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований, состоящем из дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенциимуниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлениюдотаций поселениям, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов муниципальных районов (городских округов), субсидии на выплатузаработной платы с начислениями на нее. Значение Инд устанавливаетсягосударственной программой "Управление государственными финансами Нижегородскойобласти" на соответствующий финансовый год;
Н - численностьпостоянного населения городских поселений (включая городские округа) на 1января текущего финансового года.
1.3. Критерийвыравнивания финансовых возможностей сельских поселений (Кр
) рассчитывается последующей формуле:
Кр = (МБТ х 0,65 х Инд) / Н,
где:
Н - численностьпостоянного населения сельских поселений на 1 января текущего финансового года.
1.4. Общий объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений в очередномфинансовом году и каждом году планового периода (РД) рассчитывается по следующейформуле:
РД = Кр х Н
Общий объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городскиеокруга) в очередном финансовом году и каждом году планового периода до заменыдотации (части дотации), причитающейся городским округам, дополнительнымнормативом отчислений от налога на доходы физических лиц (РД) рассчитывается последующей формуле:
РД = Кр х Н .
II. Порядок определениякритериев выравнивания
расчетной бюджетнойобеспеченности городских поселений
(включая городскиеокруга), сельских поселений
2.1. Критериивыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений устанавливаются законом Нижегородскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодотдельно для городских поселений (включая городские округа) и сельскихпоселений на очередной финансовый год и каждый год планового периода.
При установлениикритериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений(включая городские округа), сельских поселений на очередной финансовый год иплановый период не допускается их снижение по сравнению со значением критериев,установленных законом Нижегородской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период.
Критерии выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городскиеокруга), сельских поселений на очередной финансовый год и каждый год плановогопериода должны иметь такие значения, при которых выполняются следующие условия:
1) значения критериеввыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений должны иметь три знака после запятой;
2) объем средств,необходимый для доведения уровней бюджетной обеспеченности поселений докритериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений(включая городские округа), сельских поселений, должен быть больше или равен(максимально близкое значение) расчетным общим объемам дотаций бюджетамгородских поселений (включая городские округа) и сельских поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
III. Порядок расчета ираспределения дотаций бюджетам
городских округов навыравнивание бюджетной обеспеченности
поселений и субвенциймуниципальным районам на исполнение
органами местногосамоуправления муниципальных районов
полномочий органовгосударственной власти Нижегородской
области по расчету ипредоставлению дотаций поселениям
3.1. Объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения (городского округа)до замены дотации (части дотации) дополнительным нормативом отчислений отналога на доходы физических лиц (в части городского округа) (Дот
) в очередномфинансовом году и плановом периоде рассчитывается по следующей формуле:
Дот = T/SUM (T) х РД,
где:
T - объем средств, необходимыйдля доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности m-го городского поселения(городского округа) до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностигородских поселений (включая городские округа);
SUM (T) - сумма средств,необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всехгородских поселений (включая городские округа) до уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городскихпоселений (включая городские округа).
3.2. Объем средств,необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности m-гогородского поселения (городского округа) до критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) (T), рассчитывается последующей формуле:
T = (ПНД / Н) x (БО
- БО) x ИБР x Н,
где:
ПНД - прогноз налоговыхдоходов бюджетов городских поселений (включая городские округа) в очередномфинансовом году и каждом году планового периода по единым нормативамотчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимЗаконом, в бюджеты городских поселений (включая городские округа);
Н - численностьпостоянного населения городских поселений (включая городские округа);
БО - критерий выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городскиеокруга), устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период;
БО - уровень расчетнойбюджетной обеспеченности m-го городского поселения (городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходовm-го городского поселения (городского округа);
Н - численность постоянногонаселения m-го городского поселения (городского округа).
3.3. Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, входящих в составмуниципального района, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, всоставе расходов областного бюджета не предусматриваются. Указанные дотациипередаются в бюджеты муниципальных районов в форме субвенции на исполнениеполномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
3.4. Итоговый размердотации бюджету городского округа на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений на очередной финансовый год и каждый год планового периода (Д
) рассчитывается последующей формуле:
Д = Дот - Норм x ПНДФЛ,
где:
ПНДФЛ - прогнозпоступлений налога на доходы физических лиц без учета налога на доходыфизических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированногоавансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерациитрудовой деятельности на основании патента, с территории m-го городского округав консолидированный бюджет Нижегородской области в очередном финансовом году икаждом году планового периода;
Норм -дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджет m-го городского округа в очередном финансовом году икаждом году планового периода, утвержденный взамен дотации бюджетам городскихокругов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Порядок расчетадополнительного (дифференцированного) норматива отчислений от налога на доходыфизических лиц (Норм) установлен в приложении 3.
3.5. Объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения (Дот) в очередномфинансовом году и плановом периоде рассчитывается по следующей формуле:
Дот = T/SUM (T) х РД,
где:
T - объем средств, необходимыйдля доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности m-го сельскогопоселения до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельскихпоселений;
SUM (T) - сумма средств,необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всехсельских поселений до уровня, установленного в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений.
3.6. Объем средств,необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности m-госельского поселения до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностисельских поселений (T), рассчитывается по следующей формуле:
T = (ПНД / Н) x (БО - БО) x ИБР x Н,
где:
ПНД - прогноз налоговыхдоходов бюджетов сельских поселений в очередном финансовом году и каждом годупланового периода по единым нормативам отчислений, установленным Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Законом, в бюджеты сельскихпоселений;
Н - численность постоянногонаселения сельских поселений;
БО - критерий выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений устанавливается закономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период;
БО - уровень расчетнойбюджетной обеспеченности m-го сельского поселения;
ИБР - индекс бюджетных расходовm-го сельского поселения;
Н - численность постоянногонаселения m-го сельского поселения.
3.7. Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, рассчитанные всоответствии с настоящим Порядком, в составе расходов областного бюджета непредусматриваются. Указанные дотации передаются в бюджеты муниципальных районовв форме субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотацийпоселениям.
3.8. Общий объемсубвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям в очередном финансовом году и каждом годупланового периода (Субв(МР)) рассчитывается по следующей формуле:
Субв(МР) = SUM (Субв(МР)).
3.9. Размер субвенциибюджету муниципального района на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям, входящим в состав соответствующегомуниципального района, в очередном финансовом году и каждом году планового периода(Субв(МР) ) рассчитывается по следующей формуле:
Субв(МР) = Дот + Дот
,
где:
Дот - дотация на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений бюджету m-го городского поселения, входящегов состав муниципального района, в очередном финансовом году и каждом годупланового периода;
Дот - дотация на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений бюджету m-го сельского поселения, входящегов состав муниципального района, в очередном финансовом году и каждом годупланового периода.
IV. Порядок расчета уровнярасчетной бюджетной
обеспеченности поселений
4.1. Для целейнастоящего Порядка используются следующие основные понятия:
индекс налоговогопотенциала городского поселения (включая городской округ), сельского поселения- отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом городскогопоселения (включая городской округ), сельского поселения исходя из уровняразвития и структуры экономики и налоговой базы по основным налоговымисточникам в расчете на одного жителя, к аналогичному показателю соответственнопо всем городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям;
индекс бюджетныхрасходов городского поселения (включая городской округ), сельского поселения -показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджетагородского поселения (включая городской округ), сельского поселения в расчетена одного жителя по сравнению со средним соответственно по всем городскимпоселениям (включая городские округа), сельским поселениям уровнем необходимозатратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значениягородского поселения (включая городской округ), сельского поселения, с учетомспецифики социально-демографического состава населения и иных объективныхфакторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчетена одного жителя.
4.2. Уровень расчетнойбюджетной обеспеченности городского поселения (городского округа), сельскогопоселения (БО) рассчитывается по следующей формуле:
БО = ИНП / ИБР ,
где:
ИНП - индекс налоговогопотенциала m-го городского поселения (городского округа), сельского поселения;
ИБР - индекс бюджетныхрасходов m-го городского поселения (городского округа), сельского поселения.
4.3. Индекс налоговогопотенциала городского поселения (городского округа), сельского поселения (ИНП) рассчитываетсяпо следующей формуле:
ИНП = (НП / Н) / (SUM(НП)/ Н),
где:
НП - налоговыйпотенциал m-го городского поселения (городского округа), сельского поселения;
Н - численностьпостоянного населения m-го городского поселения (включая городской округ),сельского поселения;
SUM (НП) -суммарный налоговый потенциал всех городских поселений (включая городскиеокруга), сельских поселений;
Н - численностьпостоянного населения городских поселений (включая городские округа), сельскихпоселений.
Расчет налоговогопотенциала городского поселения (включая городской округ), сельского поселенияпроизводится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видовналогов исходя из показателей уровня экономического развития городскихпоселений (включая городские округа), сельских поселений, прогноза поступленийданного налога с территории всех городских поселений (включая городскиеокруга), сельских поселений в консолидированный бюджет Нижегородской области, атакже единого норматива отчислений от данного налога в бюджеты городскихпоселений (включая городские округа), сельских поселений, установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Репрезентативнаясистема налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджетыгородских поселений (включая городские округа), сельских поселений, и отражаетдоходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средствв рамках межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативнойсистемы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциалгородских поселений (включая городские округа), сельских поселений по видамналогов, приведены в таблице.
Таблица. Составрепрезентативной системы налогов
для расчета налоговогопотенциала городских поселений
(включая городские округа) исельских поселений
| Налоги | Показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения |
| Налог на доходы физических лиц | Фонд оплаты труда в целом по экономике |
| Налог на имущество физических лиц | Сумма показателей: 1) сумма налога на имущество физических лиц, предъявленная к уплате; 2) сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных органами местного самоуправления поселений |
| Земельный налог | Сумма показателей: 1) сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет; 2) сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов поселений |
Налоговый потенциалгородского поселения (городского округа), сельского поселения (НП)рассчитывается по следующей формуле:
НП = SUM (НП
),
где:
НП - налоговый потенциал m-гогородского поселения (городского округа), сельского поселения по i-му налогу(суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативнойсистемы налогов).
Налоговый потенциалгородского поселения (городского округа), сельского поселения по i-му налогу(НП)рассчитывается по следующей формуле:
НП = Норм x ПД x БН / БН ,
где:
Норм - единыйнорматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога, установленный в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
ПД
- прогнозпоступлений i-го налога в консолидированный бюджет Нижегородской области стерритории городских поселений (включая городские округа), сельских поселений вочередном финансовом году и каждом году планового периода;
БН - значение показателя,характеризующего налоговый потенциал m-го городского поселения (городскогоокруга), сельского поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году;
БН - значениепоказателя, характеризующего налоговый потенциал всех городских поселений(включая городские округа), сельских поселений по i-му налогу в отчетномфинансовом году.
Рассчитанные оценкиналогового потенциала используются только для расчета индекса налоговогопотенциала, сопоставления уровня бюджетной обеспеченности городских поселений(включая городские округа), сельских поселений в целях межбюджетногорегулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателямидоходов бюджетов городских поселений (включая городские округа), сельскихпоселений.
4.4. Индекс бюджетныхрасходов городского поселения (городского округа), сельского поселения (ИБР)рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = К
х а + 1 - а,
где:
К - коэффициент масштаба m-гогородского поселения (городского округа), сельского поселения;
а - удельный весрасходов на содержание органов местного самоуправления городских поселений(включая городские округа), сельских поселений в общей сумме расходов наисполнение собственных полномочий органов местного самоуправления городскихпоселений (включая городские округа), сельских поселений по прогнозуминистерства финансов Нижегородской области в очередном финансовом году икаждом году планового периода.
Коэффициент масштабагородского поселения (городского округа), сельского поселения (К) рассчитывается последующей формуле:
К = 0,60 + 0,40 x Н
/ Н ,
где:
Н - численностьпостоянного населения m-го городского поселения (городского округа), сельскогопоселения;
Н - средняячисленность постоянного населения городских поселений (включая городскиеокруга), сельских поселений.
Рассчитанные оценкииндекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетнойобеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельскихпоселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми илирекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов городских поселений(включая городские округа), сельских поселений.";
7) в приложении 2:
а) абзац второй пункта1.1 изложить в следующей редакции:
"индекс доходногопотенциала муниципального района (городского округа) - отношение оценкидоходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городскогоокруга) исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы по основнымналоговым источникам, с учетом дотации бюджету городского округа навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений или субвенции бюджетумуниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлениюдотаций поселениям в расчете на одного жителя, к аналогичному показателю повсем муниципальным районам (городским округам);";
б) в пункте 2.1:
подпункт 1 изложить вследующей редакции:
"1) удельный весобщего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) и субвенции муниципальным районам на исполнение полномочийпо расчету и предоставлению дотаций поселениям в общем объеме межбюджетныхтрансфертов, состоящем из дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), субвенции муниципальным районам на исполнениеполномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, дотации на поддержкумер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) и субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее, долженсоответствовать значению индикатора (максимально близко к нижней границеиндикатора), установленному государственной программой "Управлениегосударственными финансами Нижегородской области" на соответствующийфинансовый год;";
дополнить подпунктом 3следующего содержания:
"3) значениеуказанного критерия выравнивания бюджетной обеспеченности должно иметь тризнака после запятой.";
в) абзац четвертыйпункта 3.2 после слов "неналоговых доходов" дополнить словами"(без учета доходов от оказания платных услуг (работ), оказываемыхказенными учреждениями)", после слов "консолидированных бюджетовмуниципальных районов (городских округов)" дополнить словами ",дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, субвенции бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий порасчету и предоставлению дотаций поселениям";
г) в пункте 4.1:
абзац второй изложитьв следующей редакции:
"БО
= ИДП / ИБР,";
абзац четвертыйизложить в следующей редакции:
"ИДП - индексдоходного потенциала j-го муниципального района (городского округа)";
д) пункт 4.2 изложитьв следующей редакции:
"4.2. Индексдоходного потенциала муниципального района (городского округа) (ИДП )рассчитывается по следующей формуле:
ИДП = (ДП / Н) / (SUM (ДП) / Н),
где:
ДП - доходный потенциалj-го муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянногонаселения j-го муниципального района (городского округа);
SUM (ДП) -суммарный доходный потенциал всех муниципальных районов (городских округов);
Н - численностьпостоянного населения Нижегородской области.
Доходный потенциалмуниципального района (городского округа) (ДП) рассчитывается по следующейформуле:
ДП = НП + Субв(МР) + Д,
где:
НП - налоговыйпотенциал j-го муниципального района (городского округа);
Субв(МР) - субвенциябюджету муниципального района на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района;
Д - дотация бюджету городскогоокруга на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Расчет налоговогопотенциала муниципального района (городского округа) производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя изпоказателей уровня экономического развития муниципального района (городскогоокруга), прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальныхрайонов (городских округов) в консолидированный бюджет Нижегородской области, атакже единого норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов).
Репрезентативнаясистема налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов), и отражает доходные возможности, которыеучитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетногорегулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, атакже неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов).
Составрепрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующихналоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) по видам налогов,приведены в таблице.
Таблица. Составрепрезентативной системы налогов
для расчета налоговогопотенциала муниципальных районов
(городских округов)
| Налоги | Показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального района (городского округа) |
| Налог на доходы физических лиц | Фонд оплаты труда в целом по экономике |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | Оборот розничной торговли |
| Налог на имущество физических лиц | Сумма показателей: 1) сумма налога на имущество физических лиц, предъявленная к уплате; 2) сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных органами местного самоуправления поселений |
| Земельный налог | Сумма показателей: 1) сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет; 2) сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов поселений |
Налоговый потенциалмуниципального района (городского округа) (НП) рассчитывается по следующейформуле:
НП = SUM (НП),
где:
НП - налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммированиепроизводится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системыналогов).
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поi-му налогу (НП) рассчитывается по следующей формуле:
НП= Норм x ПД x БН / БН ,
где:
Норм - единыйнорматив отчислений в консолидированные бюджеты муниципальных районов(городских округов) от i-го налога, установленный Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Законом;
ПД - прогнозпоступлений i-го налога в консолидированный бюджет Нижегородской области вочередном финансовом году и каждом году планового периода;
БН - значение показателя,характеризующего налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по i-му налогу в отчетном финансовом году;
БН - значениепоказателя, характеризующего налоговый потенциал Нижегородской области по i-муналогу в отчетном финансовом году.
Рассчитанные оценкиналогового потенциала используются только для расчета индекса налоговогопотенциала, сопоставления уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов).";
8) в приложении 3:
а) в абзаце первомслова "и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений засчет субвенций" исключить;
б) дополнить новымабзацем вторым следующего содержания:
"При составлениии утверждении бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений за счет субвенций могут быть полностью или частичнозаменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налогана доходы физических лиц в части, подлежащей зачислению в консолидированныйбюджет муниципального района.";
в) абзацы второй итретий считать соответственно абзацами третьим и четвертым и изложить их вследующей редакции:
"Указанныедополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц (Норм, Норм) рассчитываются по следующейформуле:
Норм (Норм) = Дот(П) / ПНДФЛ ,";
г) абзацы четвертый -седьмой считать соответственно абзацами пятым - восьмым;
9) в приложении 5:
а) разделы II и III изложитьв следующей редакции:
"II. Порядокопределения критериев выравнивания расчетной
бюджетной обеспеченностигородских и сельских поселений.
Расчет общего объемадотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений
2.1. Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений устанавливаетсярешением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период).
Критерий выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности поселений должен иметь такие значения, прикоторых выполняются следующие условия:
1) значение критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений должно иметь тризнака после запятой;
2) объем средств,необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности поселений докритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, должен бытьбольше или равен расчетному общему объему дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (максимально близкое значение).
2.2. Общий объемдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в очередномфинансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода) (Д)устанавливается решением о бюджете муниципального района на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и рассчитывается последующей формуле:
Д = Д1 + Д2,
где:
Д1 - часть районногофонда финансовой поддержки поселений, сформированная за счет субвенции бюджетумуниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлениюдотаций поселениям, входящим в состав данного муниципального района, вочередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году плановогопериода);
Д2 - часть районногофонда финансовой поддержки поселений, сформированная за счет налоговых иненалоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципальногорайона в очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом годупланового периода).
Часть районного фондафинансовой поддержки поселений (Д1), сформированная за счет субвенции бюджетумуниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлениюдотаций поселениям, утверждается решением представительного органамуниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) и рассчитывается по следующей формуле:
Д1 = Субв(МР)
Часть районного фондафинансовой поддержки поселений (Д2), сформированная за счет налоговых иненалоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципальногорайона, утверждается решением представительного органа муниципального района обюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод) и рассчитывается с учетом соблюдения следующих условий:
если Д1 > Д1
, то Д2 
Д2 + Д1 - Д1 и Д2 0;
если Д1 
Д1
, то Д2 Д2,
где:
Д1 - часть районногофонда финансовой поддержки поселений, сформированная за счет субвенции бюджетумуниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлениюдотаций поселениям, утвержденная решением о бюджете на текущий финансовый год;
Д2 - часть районногофонда финансовой поддержки поселений, сформированная за счет налоговых иненалоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципальногорайона, утвержденная решением о бюджете на текущий финансовый год.
III. Расчет распределениядотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченностипоселений
3.1. Размер дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му поселению (Д
) вочередном финансовом году и плановом периоде рассчитывается по следующей формуле:
Д = Д х T /SUM (T),
где:
T - объем средств,необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-гопоселения до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностипоселений;
SUM(Т) - суммасредств, необходимых для доведения бюджетной обеспеченности всех поселений,входящих в состав данного муниципального района, до уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
3.2. Объем средств,необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-гопоселения до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений(T),рассчитывается по следующей формуле:
T = (ПНД / Н) x (БО - БО) x ИБР x Н,
где:
ПНД - прогнозналоговых и неналоговых доходов (за исключением доходов от оказания платныхуслуг (работ), оказываемых казенными учреждениями) бюджетов поселений, входящихв состав данного муниципального района, в очередном финансовом году (очередномфинансовом году и каждом году планового периода) по единым нормативамотчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимЗаконом, в бюджеты поселений;
Н - численностьпостоянного населения поселений;
БО - уровень расчетнойбюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравниваниябюджетной обеспеченности поселений и утвержденный решением представительногооргана муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) отдельно на очередной финансовый год(очередной финансовый год и каждый год планового периода);
БО - уровень расчетнойбюджетной обеспеченности n-го поселения;
ИБР - индекс бюджетныхрасходов n-го поселения;
Н - численностьпостоянного населения n-го поселения.";
б) в абзаце тридцатьвтором пункта 4.4 слова "Показатели b2, b3, +,bn" заменить словами "Показатели b1, b2, b3, +, bn".
Статья 2
1. Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.
2. До 1 января 2015года положения Закона Нижегородской области от 6 декабря 2011 года № 177-З"О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (в редакциинастоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при формированиипроекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов ипри формировании местных бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период2016 и 2017 годов).
| Губернатор области | В.П.Шанцев |
Нижний Новгород
2 декабря 2014 года
№ 175-З