НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 28 ноября 2013 года №161-З
О внесении изменений вЗакон Нижегородской области
"О межбюджетныхотношениях в Нижегородской области"
Принят Законодательным Собранием | 22 ноября 2013 года |
Статья 1
Внести в ЗаконНижегородской области от 6декабря 2011 года № 177-З "О межбюджетных отношениях вНижегородской области" (с изменениями, внесенными Законом области от 30октября 2012 года № 136-З) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) в части 1:
в абзаце первом цифры"10" заменить цифрами "15";
в абзаце втором слова"3 процента" заменить словами "8 процентов";
дополнить абзацемследующего содержания:
"В бюджетымуниципальных районов и городских округов зачисляются налоговые доходы отналога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в видефиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности на основании патента.";
б) часть 3 после слов"очередной финансовый год" дополнить словами "и плановыйпериод";
2) в статье 7:
а) часть 3 изложить вследующей редакции:
"3. Порядокрасчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и порядок ихраспределения, а также порядок определения критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений определяются в соответствии с приложением 1.";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений определяется исходя из необходимостидостижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений поосуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решениювопросов местного значения, установленного законом Нижегородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При определении объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очереднойфинансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериявыравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органамиместного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местногозначения по сравнению со значением указанного критерия, установленным закономНижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод.";
в) абзац первый части4 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "иплановый период";
г) в части 5:
абзац первый изложитьв следующей редакции:
"5. ЗакономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период утверждаются отдельно на очередной финансовый год и каждый годпланового периода:";
дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2) критерий выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправленияпоселений полномочий по решению вопросов местного значения;";
д) дополнить частью 6следующего содержания:
"6. Допускаетсяутверждение на плановый период не распределенного между городскими округамиобъема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере неболее 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый годпланового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций,утвержденного на второй год планового периода.
Размер дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городскогоокруга на очередной финансовый год и первый год планового периода не может бытьменьше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй годпланового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений,приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областногобюджета.";
3) в статье 8:
а) в части 6:
в абзаце первом слова"и включаются в состав областного фонда компенсаций" исключить;
в абзаце втором слова", а также порядок их распределения" исключить, слово"определяются" заменить словом "определяется";
абзац третий изложитьв следующей редакции:
"Распределениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенциймежду поселениями соответствующего муниципального района утверждается решениемпредставительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.Порядок расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размерадотаций поселениям устанавливается в соответствии с приложением 5.";
в абзаце четвертомслова "за счет областного фонда компенсаций" исключить;
в абзаце пятом послеслов "очередной финансовый год" дополнить словами "(очереднойфинансовый год и плановый период)", слова "из областного фондакомпенсаций" исключить;
б) абзац первый части11 изложить в следующей редакции:
"11. ЗакономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период утверждаются отдельно на очередной финансовый год и каждый годпланового периода:";
4) в статье 9:
а) часть 2 изложить вследующей редакции:
"2. Порядокрасчета общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), порядок и методика их распределения,а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяются всоответствии с приложением 2.";
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяетсяисходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленногозаконом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период.
При определении объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) на очередной финансовый год и плановый период недопускается снижение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия,установленным законом Нижегородской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период.";
в) абзац первый части3 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "иплановый период";
г) в части 4:
абзац первый изложитьв следующей редакции:
"4. ЗакономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период утверждаются отдельно на очередной финансовый год и каждый годпланового периода:";
дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2) критерий выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);";
д) дополнить частью 5следующего содержания:
"5. Допускаетсяутверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами(городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентовобщего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода,и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного навторой год планового периода.
Размер дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очереднойфинансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размерадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), утвержденного соответственно на первый год плановогопериода и второй год планового периода в областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральнымизаконами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходовобластного бюджета.";
5) в статье 10:
а) абзац второй части1 признать утратившим силу;
б) часть 2 дополнитьабзацем следующего содержания:
"ПравительствоНижегородской области утверждает на срок не менее трех лет перечень расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета,целевые показатели результативности предоставления субсидий и ихзначения.";
в) часть 6 после слов"очередной финансовый год" дополнить словами "и плановыйпериод";
6) в статье 11:
а) абзац второй части1 признать утратившим силу;
б) абзац первый части4 изложить в следующей редакции:
"4. Распределениесубвенций бюджетам муниципальных образований Нижегородской области изобластного бюджета утверждается законом Нижегородской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальномуобразованию Нижегородской области и виду субвенции на очередной финансовый годи каждый год планового периода.";
в) часть 6 после слов"очередной финансовый год" дополнить словами "и плановыйпериод";
7) в статье 12:
а) в части 1:
абзац первый послеслов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановыйпериод";
в абзаце первом пункта3 слова "Самый благоустроенный населенный пункт Нижегородскойобласти" заменить словами "Лучшее муниципальное образованиеНижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности";
б) часть 2 дополнитьсловами "и плановый период";
8) часть 3 статьи 13дополнить словами "и плановый период";
9) в приложении 1:
а) наименованиеизложить в следующей редакции:
"Порядок расчетаобщего объема дотаций бюджетам
городских округов навыравнивание бюджетной обеспеченности
поселений и субвенцийбюджетам муниципальных районов
на осуществление органамиместного самоуправления
муниципальных районовполномочий органов
государственной властиНижегородской области
по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам
поселений, а также порядоких распределения";
б) пункт 1 изложить вследующей редакции:
"1. Общий объемдотаций бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений и субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление органамиместного самоуправления муниципальных районов полномочий органовгосударственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений в очередном финансовом году и каждом году плановогопериода (ДП) рассчитывается по следующей формуле:
ДП = НxКр,
где:
Н - численностьпостоянного населения Нижегородской области на 1 января текущего финансовогогода;
Кр - критерийвыравнивания финансовых возможностей поселений.
Критерий выравниванияфинансовых возможностей поселений определяется в абсолютной сумме в расчете наодного жителя Нижегородской области и устанавливается законом об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период отдельно на очереднойфинансовый год и каждый год планового периода.";
в) абзац первый пункта2 после слов "очередном финансовом году" дополнить словами "икаждом году планового периода";
г) в пункте 3:
абзац первый послеслов "очередном финансовом году" дополнить словами "и каждомгоду планового периода";
абзац четвертыйдополнить словами "и каждом году планового периода";
абзац пятый после слов"очередном финансовом году" дополнить словами "и каждом годупланового периода";
абзац шестой дополнитьсловами "и каждом году планового периода (без учета прогноза поступленийналога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в видефиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности на основании патента)";
д) в пункте 4:
абзац первый послеслов "очередной финансовый год" дополнить словами "и каждый годпланового периода";
абзац четвертыйдополнить словами "и каждом году планового периода";
е) абзац первый пункта5 после слов "очередном финансовом году" дополнить словами "икаждом году планового периода";
ж) в пункте 6:
абзац первый послеслов "очередном финансовом году" дополнить словами "и каждомгоду планового периода";
абзац четвертыйдополнить словами "и каждом году планового периода";
10) в приложении 2:
а) разделы II и IIIизложить в следующей редакции:
"II. Порядокопределения критерия выравнивания
расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных
районов (городскихокругов). Расчет общего объема
дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности
муниципальных районов(городских округов)
2.1. Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) устанавливается законом Нижегородской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период отдельно на очереднойфинансовый год и каждый год планового периода.
При установлениикритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускаетсяего снижение по сравнению со значением критерия, установленным закономНижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод.
Критерий выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) наочередной финансовый год и каждый год планового периода (БО) должен иметь такое значение, прикотором выполняются следующие условия:
1) уровень расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в результатепредоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) доводится до среднего уровня по всем муниципальнымрайонам и городским округам до предоставления указанной дотации;
2) объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)достаточен для замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов(городских округов) в объеме, необходимом для соблюдения условий части 3 статьи58 Бюджетного кодекса Российской Федерации (с учетом положений части 1 статьи 4настоящего Закона). В случае, если объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) недостаточен длязамены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физическихлиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в необходимом объеме,допускается увеличение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов).
2.2. Общий объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде до заменыдотаций (части дотаций) дополнительными нормативами отчислений от налога надоходы физических лиц (РД) рассчитывается по следующей формуле:
РД = SUM(T),
где:
T - объем средств, необходимый длядоведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района(городского округа) до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов);
SUM(T) - сумма средств, необходимых длядоведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов(городских округов) до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов).
III. Методикараспределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченностимуниципальных районов
(городских округов)
3.1. Объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальному району (городскому округу)в очередном финансовом году и плановом периоде до замены дотации (частидотации) дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физическихлиц (Дотj) рассчитывается по следующей формуле:
Дот = T.
3.2. Объем средств,необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-гомуниципального района (городского округа) до критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Tj),рассчитывается по следующей формуле:
T =(ПННД / Н) x (БО - БО) x ИБР x Н ,
где:
ПННД - прогнозналоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) в очередном финансовом году и каждом году плановогопериода по единым нормативам отчислений;
Н - численностьпостоянного населения Нижегородской области;
БО - критерий выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период;
БО - уровень расчетной бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населенияj-го муниципального района (городского округа).
3.3. Итоговый размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) муниципальному району (городскому округу) на очереднойфинансовый год и каждый год планового периода (Дj) рассчитывается по следующейформуле:
Д =Дот - Норм хПНДФЛ,
где:
ПНДФЛ - прогноз поступлений налога надоходы физических лиц без учета налога на доходы физических лиц, уплачиваемогоиностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа приосуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности наосновании патента, с территории j-го муниципального района (городского округа)в консолидированный бюджет Нижегородской области в очередном финансовом году икаждом году планового периода;
Норм - дополнительный (дифференцированный)норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-гомуниципального района (городского округа) в очередном финансовом году и каждомгоду планового периода, утвержденный взамен дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Порядок расчетадополнительного (дифференцированного) норматива отчислений от налога на доходыфизических лиц (Норм) установлен вприложении 3.";
б) в разделе IV:
наименование изложитьв следующей редакции:
"IV. Расчетуровня расчетной бюджетной обеспеченности";
в абзаце первом пункта4.1 слова "Бюджетная обеспеченность" заменить словами "Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности";
абзац двадцатый пункта4.2 дополнить словами "и каждом году планового периода";
в пункте 4.3:
абзац девятыйдополнить словами "и каждом году планового периода";
абзац десятыйдополнить словами "и каждом году планового периода";
абзац одиннадцатыйдополнить словами "и каждом году планового периода";
в пункте 4.4:
абзац четвертыйдополнить словами "и каждом году планового периода";
абзац пятый дополнитьсловами "и каждом году планового периода";
абзац десятыйдополнить словами "и каждом году планового периода";
абзац одиннадцатыйдополнить словами "и каждом году планового периода";
абзац двенадцатый дополнитьсловами "и каждом году планового периода";
абзац тринадцатыйпосле слов "очередном финансовом году" дополнить словами "икаждом году планового периода";
11) в приложении 3:
а) в наименованиислова "из областного фонда компенсаций" исключить;
б) в абзаце первомпосле слов "очередной финансовый год" дополнить словами "иплановый период", слова "из областного фонда компенсаций"исключить;
в) в абзаце пятомслова "из областного фонда компенсаций" исключить;
г) абзац шестойизложить в следующей редакции:
"ПНДФЛ - прогноз поступлений налога надоходы физических лиц без учета налога на доходы физических лиц,уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежапри осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельностина основании патента, с территории j-го муниципального образования вконсолидированный бюджет Нижегородской области в очередном финансовом году икаждом году планового периода.";
12) в приложении 4:
а) пункты 1 и 2изложить в следующей редакции:
"1. Дотациясостоит из двух частей. Законом Нижегородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период утверждается общий объем дотации,размер первой и второй частей дотации.
Первая часть дотациипредоставляется бюджетам муниципальных районов и городских округов, прогнозрасходов консолидированных бюджетов которых по собственным полномочиям наочередной финансовый год и каждый год планового периода превышает прогнозналоговых и неналоговых доходов (без учета доходов от оказания платных услуг(работ), оказываемых казенными учреждениями), дотацию бюджетам городскихокругов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений или субвенциюбюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий органов государственнойвласти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений, дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов).
Предоставление второйчасти дотации бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляетсяв соответствии с порядком, установленным Правительством Нижегородской области.
2. Размер первой частидотации бюджету муниципального района (городского округа) (Дот1) определяется по следующей формуле:
Дот1i = (Дефi / SUM Дефi) хДот1,
где:
Дефi - прогноздефицита консолидированного бюджета i-то муниципального района (городскогоокруга) на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
Дот1 - объем первойчасти дотации, утверждаемый Законом Нижегородской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период.";
б) в пункте 3:
абзац четвертыйизложить в следующей редакции:
"Дохi - прогнозналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го муниципальногорайона (городского округа) (без учета доходов от оказания платных услуг(работ), оказываемых казенными учреждениями) на очередной финансовый год икаждый год планового периода, дотация бюджету i-го городского округа навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений или субвенция бюджету i-гомуниципального района на исполнение полномочий органов государственной властиНижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений,дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального района(городского округа) в очередном финансовом году и каждом году плановогопериода;";
абзац пятый дополнитьсловами "на очередной финансовый год и каждый год планового периода";
в) пункт 4 изложить вследующей редакции:
"4. Распределениепервой части дотации между муниципальными районами (городскими округами)утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.
Распределение второйчасти дотации между муниципальными районами (городскими округами) утверждаетсяПравительством Нижегородской области.";
13) в приложении 5:
а) в разделе II:
абзац первый послеслов "в очередном финансовом году" дополнить словами "(очередномфинансовом году и каждом году планового периода)";
абзац четвертыйдополнить словами "(очередном финансовом году и каждом году плановогопериода)";
б) в пункте 3.1раздела III:
абзац первый послеслов "в очередном финансовом году" дополнить словами "(очередномфинансовом году и каждом году планового периода)";
абзац четырнадцатыйдополнить словами "(очередном финансовом году и каждом году плановогопериода)";
в абзаце пятнадцатомслова "бюджетной обеспеченности" заменить словами "уровнярасчетной бюджетной обеспеченности";
в абзаце шестнадцатомслова "бюджетной обеспеченности" заменить словами "уровнярасчетной бюджетной обеспеченности";
в абзаце семнадцатомслова "в очередном финансовом году (Д2) <*>" заменить словами"в очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом годупланового периода) (Д2)";
абзац двадцатыйдополнить словами "(в очередном финансовом году по сравнению с текущимфинансовым годом, в первом и втором году планового периода по сравнениюсоответственно с очередным финансовым годом и первым годом плановогопериода)";
абзац двадцать первыйдополнить словами "(текущий финансовый год и плановый период)";
дополнить новымиабзацами двадцать вторым и двадцать третьим следующего содержания:
"В случае, еслиД2, рассчитанная в соответствии с формулой, меньше Д2,то размер Д2 принимается равным Д2<*>.
<*> Применяетсяпри формировании проектов бюджетов муниципальных районов на 2015 год (проектовбюджетов муниципальных районов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017годов).";
абзацы двадцать второй- тридцать второй считать соответственно абзацами двадцать четвертым - тридцатьчетвертым;
абзацы двадцатьчетвертый и двадцать пятый признать утратившими силу;
абзац двадцать девятыйпосле слов "в очередном финансовом году" дополнить словами"(очередном финансовом году и каждом году планового периода)";
абзацы тридцать первыйи тридцать второй изложить в следующей редакции:
"БО - уровень расчетной бюджетнойобеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности поселений и утвержденный решением представительного органамуниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период отдельно на очередной финансовый год и каждыйгод планового периода);
БО - уровень расчетной бюджетнойобеспеченности n-го поселения;";
в) в разделе IV:
наименование изложитьв следующей редакции:
"IV. Расчетуровня расчетной бюджетной обеспеченности";
в абзаце первом пункта4.1 слова "Бюджетная обеспеченность" заменить словами "Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности";
абзац девятый пункта4.3 дополнить словами "в очередном финансовом году (очередном финансовомгоду и каждом году планового периода)";
в пункте 4.4:
абзац девятыйдополнить словами "(на очередной финансовый год и каждый год плановогопериода)";
абзац десятыйдополнить словами "(на очередной финансовый год и каждый год плановогопериода)";
абзац двадцать третийдополнить словами "(в очередном финансовом году и каждом году плановогопериода)";
абзац двадцатьчетвертый дополнить словами "(в очередном финансовом году и каждом годупланового периода)";
абзац двадцать девятыйдополнить словами "(на очередной финансовый год и каждый год плановогопериода)".
Статья 2
1. Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2014 года.
2. До 1 января 2014года положения Закона Нижегородской области от 6 декабря 2011 года "Омежбюджетных отношениях в Нижегородской области" (в редакции настоящегоЗакона) применяются к правоотношениям, возникающим при формировании проектаобластного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и приформировании местных бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период2015 и 2016 годов).
Губернатор области | В.П.Шанцев |
Нижний Новгород
28 ноября 2013 года
№ 161-З