Постановление Правительства Нижегородской области от 07.07.2019 № 435
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 14 марта 2014 г. № 170
ПРАВИТЕЛЬСТВОНИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от7 июля 2019 г. № 435
Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от02.04.2020 г. № 261
Овнесении изменений в постановление Правительства
Нижегородскойобласти от 14 марта 2014 г. № 170
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородскойобласти от14 марта 2014 г. № 170 "Об утверждении Положения о региональномгосударственном ветеринарном надзоре в Нижегородской области" следующиеизменения:
1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области Люлина Е.Б.".
1.2. Положение о региональном государственном ветеринарномнадзоре в Нижегородской области, утвержденное постановлением, изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальномуопубликованию.
И.о.Губернатора Е.Б.Люлин
ПРИЛОЖЕНИЕ
кпостановлению Правительства
Нижегородскойобласти
от7 июля 2019 г. № 435
"УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Нижегородскойобласти
от14 марта 2014 г. № 170
Положение о региональном государственном
ветеринарном надзоре в Нижегородской области
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации",Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Положением огосударственном ветеринарном надзоре, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации", Законом Нижегородской области от 1 февраля 2007 г. № 10-З "О ветеринарии в Нижегородской области" и устанавливает порядокосуществления регионального государственного ветеринарного надзора вНижегородской области (далее - региональный государственный ветеринарныйнадзор).
2. Региональный государственный ветеринарный надзорнаправлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридическиелица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных всоответствии с международными договорами Российской Федерации, ЗакономРоссийской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии",другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородскойобласти и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Нижегородской области в области ветеринарии (далее - обязательныетребования).
3. Уполномоченным органом исполнительной властиНижегородской области, осуществляющим региональный государственный ветеринарныйнадзор, является комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородскойобласти (далее - Комитет).
4. Комитет в пределах своей компетенции осуществляетгосударственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевыхпродуктов с учетом требований, установленных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 987 "О государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов".
5. Комитет при проведении проверок может проводитьветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования,исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другиемероприятия по контролю, в том числе с привлечением экспертов, экспертныхорганизаций, аккредитованных в установленном порядке, и подведомственныхКомитету государственных учреждений, осуществляющих свою деятельность в целяхобеспечения регионального государственного ветеринарного надзора.
Не могут привлекаться к проведению проверок эксперты,экспертные организации, состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях спроверяемыми лицами и являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
6. Комитет при осуществлении региональногогосударственного ветеринарного надзора взаимодействует с:
1) управлением Федеральной службы по ветеринарному ифитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл;
2) управлением Федеральной службы по надзору в сфереправ потребителей и благополучия человека по Нижегородской области;
3) органами прокуратуры;
4) уполномоченными органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственныйветеринарный надзор на территориях соответствующих субъектов РоссийскойФедерации;
5) другими территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациямии гражданами.
7. Региональный государственный ветеринарный надзоруполномочены осуществлять следующие должностные лица Комитета (далее -должностные лица Комитета):
1) председатель Комитета, одновременно по должностиявляющийся главным государственным ветеринарным инспектором Нижегородскойобласти;
2) заместитель председателя Комитета, одновременно подолжности являющийся заместителем главного государственного ветеринарногоинспектора Нижегородской области;
3) начальник отдела организации государственноговетеринарного надзора, одновременно по должности являющийся заместителемглавного государственного ветеринарного инспектора Нижегородской;
4) заместитель начальника отдела организациигосударственного ветеринарного надзора, одновременно по должности являющийсяглавным государственным ветеринарным инспектором г. Нижнего Новгорода;
5) ведущие специалисты отдела организациигосударственного ветеринарного надзора, одновременно по должности, являющиесяглавными государственными ветеринарными инспекторами;
6) заведующий сектора организационно-плановой работыотдела организации государственного ветеринарного надзора, одновременно подолжности являющийся главным государственным ветеринарным инспектором;
7) главный специалист сектора организационно-плановойработы отдела организации государственного ветеринарного надзора, одновременнопо должности являющийся главным государственным ветеринарным инспектором;
8) ведущий специалист сектора организационно-плановойработы отдела организации государственного ветеринарного надзора, одновременно подолжности являющийся главным государственным ветеринарным инспектором;
9) начальник отдела по организациипротивоэпизоотических мероприятий, одновременно по должности являющийсягосударственным ветеринарным инспектором;
10) главные специалисты отдела по организациипротивоэпизоотических мероприятий, одновременно по должности являющиесягосударственными ветеринарными инспекторами;
11) ведущие специалисты отдела по организациипротивоэпизоотических мероприятий, одновременно по должности являющиесягосударственными ветеринарными инспекторами.
8. Должностные лица Комитета при осуществленииполномочий по региональному государственному ветеринарному надзору пользуютсяправами, предусмотренными статьей 9 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии", статьей 10 Закона Нижегородской области от 1 февраля 2007 г. № 10-З "О ветеринарии в Нижегородской области", соблюдают ограничения и выполняютобязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", а также несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий.
9. Должностные лица Комитета при исполнении служебныхобязанностей носят форменную одежду установленного образца и имеют при себеслужебные удостоверения.
10. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляетсяпосредством:
1) организации и проведения плановых и внеплановыхпроверок выполнения органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами обязательных требований;
2) принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений;
3) систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности;
4) организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований;
5) организации и проведения мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.
11. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного ветеринарного надзора, организацией ипроведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного ветеринарного надзора на территории опережающегосоциально-экономического развития, организацией и проведением проверокиндивидуальных предпринимателей или являющихся коммерческими организациямиюридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена на территорииопережающего социально-экономического развития, созданной на территорииНижегородской области, согласно законодательству Российской Федерации (заисключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которыезаключили в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации" соглашение об осуществлении деятельности на территорииопережающего социально-экономического развития и включены в реестр резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития, применяются положенияФедерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного ветеринарного надзора за деятельностью органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, применяются положениястатьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".
К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного ветеринарного надзора за деятельностью органов государственнойвласти и должностных лиц органов государственной власти Нижегородской областиприменяются положения статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации".
К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверокграждан, применяются положения настоящего Положения и административногорегламента, утверждаемого приказом Комитета.
12. Предметом проверок при осуществлении региональногогосударственного ветеринарного надзора являются:
а) соблюдение органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единыхветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам,подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Таможенногосоюза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов,ветеринарных (ветеринарно-санитарных) правил и норм;
б) выполнение ветеринарно-санитарных ипротивоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидациюболезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными инезаразными болезнями, охрану территории Нижегородской области от заноса из-заее пределов заразных болезней животных;
в) выполнение предписаний, требований об устранениинарушений ветеринарно-санитарных требований и правил должностных лиц Комитета.
13. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий) при осуществлении региональногогосударственного ветеринарного надзора, требования к порядку их выполненияустанавливаются административным регламентом, утверждаемым приказом Комитета.
14. Плановые проверки проводятся на основанииежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемых Комитетом в соответствии сПравилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.
Основания для проведения внеплановых проверокустановлены частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
Внеплановые проверки проводятся в форме документарныхи (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 10 - 12Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
15. Результаты проверки оформляются актом проверки поформе, установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
16. Должностные лица, уполномоченные на проведениепроверки, вносят в единый реестр проверок информацию, предусмотренную Правиламиформирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415.
17. При проведении плановых проверок должностные лицаКомитета обязаны использовать проверочные листы (список контрольных вопросов),разработанные и утвержденные приказом Комитета в соответствии с Общимитребованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13 февраля 2017 г. № 177.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов)включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуюто соблюдении или несоблюдении юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, составляющих предмет проверки.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов)содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которыхявляется наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.
Заполненный по результатам проведения проверкипроверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.
18. Комитет осуществляет региональный государственныйветеринарный надзор с применением риск-ориентированного подхода.
19. В целях применения Комитетом риск-ориентированногоподхода при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзорадеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемые ими производственные объекты (далее - объекты региональногогосударственного ветеринарного надзора) подлежат отнесению к определеннойкатегории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 г. № 806, (далее - Правила) и настоящим Положением.
Отнесение объектов регионального государственноговетеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется приказомКомитета в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска согласно приложению к настоящемуПоложению.
При отсутствии приказа Комитета об отнесениидеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаобъект регионального государственного ветеринарного надзора считаетсяотнесенным к категории низкого риска.
20. Юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель в порядке, установленном Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806, вправе подать в Комитет заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности и (или) используемомуим производственному объекту категории риска.
21. Проведение плановых проверок в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей в рамках региональногогосударственного ветеринарного надзора в зависимости от присвоенной их объектамрегионального государственного ветеринарного надзора категории рискаосуществляется со следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска - один раз вгод;
для категории высокого риска - один раз в 2 года;
для категории среднего риска - не чаще одного раза в 4года и не реже 1 раза в 5 лет;
для категории умеренного риска - не чаще одного раза в6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.
В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, объекты регионального государственного ветеринарного надзоракоторых отнесены к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
22. Комитет ведет перечни объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора, которым присвоены категории риска(далее - перечни). Включение объектов регионального государственноговетеринарного надзора в перечни осуществляется на основании приказа Комитета оботнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категориириска, принятого в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения.
23. Перечни содержат следующую информацию:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имяи отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельности и (или)производственным объектам которых присвоена категория риска;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место осуществления деятельности юридического лицаили индивидуального предпринимателя и (или) место нахождения используемогоюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственногообъекта;
д) реквизиты приказа Комитета об отнесениидеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска,указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принятприказ Комитета об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска.
24. На официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(http://vetnadzor.government-nnov.ru) размещается и поддерживается в актуальномсостоянии следующая информация из перечней об объектах региональногогосударственного ветеринарного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого,высокого и значительного рисков:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имяи отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельности и (или)производственным объектам которых присвоены указанные категории риска;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место осуществления деятельности юридического лицаили индивидуального предпринимателя и (или) место нахождения используемогоюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственногообъекта;
д) категория риска и дата принятия приказа Комитета оботнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категориириска.
Размещение информации осуществляется с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защите государственнойтайны.
25. По запросу юридического лица или индивидуальногопредпринимателя Комитет в срок, не превышающим 15 рабочих дней с датыпоступления такого запроса, предоставляет им информацию о присвоении ихобъектам регионального государственного ветеринарного надзора категории риска,а также сведения, использованные при отнесении их объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к определенной категории риска.
26. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований, должностные лица Комитета, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
а) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, окружающей среде,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
б) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
27. Проведение мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 8.2Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
28. Мероприятия по контролю, при проведении которых нетребуется взаимодействие Комитета с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, организуются и проводятся посредством:
1) наблюдения за соблюдением обязательных требованийпри размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" и средствах массовой информации;
2) наблюдение за соблюдением обязательных требованийпосредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лицаи индивидуального предпринимателя, которая представляется такими лицами (в томчисле посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) в Комитет в соответствии с законодательством в области ветеринарии илиможет быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационноговзаимодействия) Комитетом без возложения на юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязанностей, не предусмотренных законодательством в областиветеринарии.
Мероприятия по контролю, при проведении которых нетребуется взаимодействие Комитета с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Комитета впределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых председателем комитета государственного ветеринарногонадзора Нижегородской области (далее - председатель) или лицом, исполняющимобязанности председателя, либо заместителем председателя.
Порядок оформления и содержание заданий, указанных вабзаце четвертом настоящего пункта, и порядок оформления должностными лицамиКомитета результатов мероприятий по контролю, при проведении которых нетребуется взаимодействие Комитета с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, в том числе результатов наблюдений, утверждается приказомКомитета.
29. Систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, проведение анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями (далее - систематическое наблюдение,анализ и прогнозирование) осуществляются Комитетом посредством организации ипроведения ежеквартального сбора и обработки сведений о количестве:
1) заявлений и обращений юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовойинформации, поступающих в Комитет;
2) проверок, проведенных в рамках региональногогосударственного ветеринарного надзора;
3) выявленных нарушений законодательства РоссийскойФедерации о ветеринарии;
4) лиц, привлеченных к административнойответственности;
5) возбужденных и рассмотренных дел обадминистративных правонарушениях;
6) предписаний об устранении выявленных нарушений.
Результаты систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований используются при планировании и проведении Комитетомпроверок.
По результатам систематического наблюдения, анализа ипрогнозирования Комитет в соответствии с распоряжением ПравительстваНижегородской области от 20 января 2012 г. № 57-р "О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородскойобласти":
- каждое полугодие в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом, обеспечивает подготовку и направление формыфедерального статистического наблюдения № 1-контроль "Сведения обосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - форма № 1-контроль), утвержденной приказом Росстата от21 декабря 2011 г. № 503 "Об утверждении статистического инструментариядля организации Минэкономразвития России федерального статистическогонаблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - приказ Росстата от 21 декабря 2011 г. № 503), и пояснительной записки в министерство экономического развития и инвестицийНижегородской области на бумажном носителе и в электронном виде на адресэлектронной почты gmkn@minec.kreml.nnov.ru;
- каждое полугодие в срок до 20 числа месяца,следующего за отчетным периодом, обеспечивает размещение форм № 1-контроль ипояснительных записок в государственной автоматизированной информационнойсистеме "Управление" (далее - ГАС "Управление");
- ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего заотчетным годом, обеспечивает подготовку доклада об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и об эффективноститакого контроля (надзора) (далее - доклад об осуществлении региональногогосударственного надзора) и направлять его в министерство экономическогоразвития и инвестиций Нижегородской области на бумажном носителе и вэлектронном виде на адрес электронной почты gmkn@minec.kreml.nnov.ru;
- ежегодно в срок до 15 марта года, следующего заотчетным годом, обеспечивает размещение доклада об осуществлении региональногогосударственного надзора в ГАС "Управление", на официальном сайтеКомитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(http://vetnadzor.government-nnov.ru), за исключением сведений, распространениекоторых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
30. Региональный государственный ветеринарный надзорза соблюдением обязательных требований гражданами осуществляется посредствоморганизации и проведения выездных проверок.
31. Основаниями для проведения выездной проверки вотношении граждан являются:
1) поступление в Комитет обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о нарушениях требований законодательства РоссийскойФедерации в области ветеринарии, законодательства Нижегородской области,регулирующего отношения в области обеспечения ветеринарного благополучия, в томчисле о фактах возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
2) истечение срока исполнения гражданами выданных имдолжностными лицами Комитета предписаний, требований об устранении нарушенийветеринарно-санитарных требований и правил;
3) введение ограничительных мероприятий (карантина),направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразныхболезней животных на территории Нижегородской области;
4) приказ председателя Комитета, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведении выезднойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений офактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием дляпроведения выездной проверки.
32. Проверка в отношении граждан проводится наосновании приказа Комитета о проведении проверки.
Проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомлениягражданина (его уполномоченного представителя) с приказом Комитета о проведениипроверки.
Копия приказа председателя Комитета о проведениипроверки, заверенная в установленном порядке, вручается под росписьдолжностными лицами Комитета, проводящими выездную проверку, гражданину (егоуполномоченному представителю) одновременно с предъявлением служебныхудостоверений.
Выездная проверка может проводиться только тем (теми)должностным лицом (должностными лицами), которое (которые) указано (указаны) вприказе председателя Комитета о проведении проверки.
33. Срок проведения выездной проверки в отношенииграждан не может превышать 15 часов.
34. При проведении проверки гражданин обязанприсутствовать лично либо обеспечить присутствие уполномоченного представителя,ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований.
35. По результатам проверки, проведенной в отношенииграждан, должностными лицами Комитета составляется акт выездной проверки.
В акте выездной проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Комитета;
3) дата и номер приказа Комитета о проведениипроверки;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностноголица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку;
5) фамилия, имя и отчество гражданина (егоуполномоченного представителя), присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе вознакомлении с актом проверки гражданина (его уполномоченного представителя),присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи;
9) подпись должностного лица (должностных лиц),проводившего (проводивших) проверку.
Акт выездной проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается гражданину (его уполномоченному представителю) под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом выездной проверки. В случаеотсутствия гражданина (его уполномоченного представителя), а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом выездной проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актавыездной проверки.
К акту выездной проверки прилагаются объяснениягражданина (его уполномоченного представителя), на которого возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранениивыявленных нарушений, иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.
36. В случае выявления при проведении проверкинарушений гражданами обязательных требований должностные лица Комитета,проводившие проверку, обязаны одновременно с актом проверки:
1) выдать предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения, и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
37. Гражданин (его уполномоченный представитель) имеетправо:
1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Комитета, его должностных лицинформацию, относящуюся к предмету проверки;
3) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействияот иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вКомитет по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лицКомитета, повлекшие за собой нарушение прав граждан при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
38. Основанием для направления материалов проверки всоответствующие правоохранительные и (или) иные контрольно-надзорные органыявляется выявление в ходе проверки нарушений обязательных требований, контрольза соблюдением которых не входит в компетенцию Комитета.
Решение о направлении материалов проверки, указывающихна нарушение обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входитв компетенцию Комитета, в соответствующие правоохранительные и (или)контрольно-надзорные органы принимается должностным лицом Комитетанепосредственно после выявления таких нарушений.
Материалы, в которых усматриваются признакипреступления, предусмотренного уголовным законодательством РоссийскойФедерации, направляются должностным лицом Комитета в органы прокуратуры, другиеправоохранительные органы для рассмотрения и принятия решения в соответствии состатьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В случае выявления нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации, входящих в компетенцию иныхгосударственных контрольно-надзорных органов исполнительной власти, должностныелица Комитета, осуществляющие мероприятия по надзору, фиксируют указанныенарушения в акте проверки и в письменной форме (посредством факсимильной,почтовой связи или доставкой курьером) информируют об этом нарушениисоответствующий государственный орган исполнительной власти.
Материалы проверки и (или) информация направляются всоответствующие правоохранительные и (или) иные контрольно-надзорные органы втечение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
В случаях , предусмотренных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, КодексомНижегородской области об административных правонарушениях должностные лицаКомитета составляют протоколы об административных правонарушениях дляпоследующей передачи в суд.
39. Информация о результатах проведенных проверокразмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации иНижегородской области, на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://vetnadzor.government-nnov.ru/.
40. В целях оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности Комитет, осуществляющийрегиональный государственный ветеринарный надзор, на основе типового перечняпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностии в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности , предусмотренными основными направлениями разработки и внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р, формирует и утверждает Перечень показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета(далее - Перечень).
Актуальная версия Перечня и ежегодная информация одостигнутых (фактических) значениях показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности размещается на официальномсайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(http://vetnadzor.government-nnov.ru).
41. Должностные лица Комитета, осуществляющиерегиональный государственный ветеринарный надзор, проводят мониторинг и анализзначений и динамики показателей результативности и эффективности, для чегоежегодно осуществляют расчет фактических значений показателей, оценку степенидостижения целевых значений, содержащихся в Перечне.
42. Сведения, полученные в ходе осуществлениярегионального государственного ветеринарного надзора, подлежат обобщению и включениюКомитетом в автоматизированную информационную систему по учету подконтрольныхсубъектов и результатов мероприятий по государственному контролю.
43. Решения и действия (бездействие) должностных лицКомитета, уполномоченных на проведение мероприятий по осуществлениюрегионального государственного ветеринарного надзора, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ
кПоложению о региональном
государственномветеринарном
надзорев Нижегородской области
Критерии отнесения деятельности юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей и (или)
используемых ими производственных объектов
к определенной категории риска
I. Общие положения
1. Критерии отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов (далее - объекты регионального государственного ветеринарного надзора)к определенной категории риска должны учитывать тяжесть потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми Нижегородскойобласти (далее - обязательные требования) и вероятность несоблюденияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований.
2. Оценка тяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований проводится с учетом возможной степени тяжестипотенциальных случаев причинения вреда и возможной частоты возникновенияраспространения потенциальных негативных последствий в рамках подобных случаевпричинения вреда.
3. При оценке вероятности несоблюдения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требованийанализируется имеющаяся в распоряжении комитета государственного ветеринарногонадзора Нижегородской области информация о результатах ранее проведенныхпроверок юридического лица или индивидуального предпринимателя и назначенныхадминистративных наказаниях за нарушение обязательных требований.
4. При наличии критериев, позволяющих отнести объектрегионального государственного ветеринарного надзора к различным категориямриска, подлежат применению критерии, относящие объект региональногогосударственного ветеринарного надзора к более высоким категориям риска.
5. Объекты регионального государственноговетеринарного надзора, которым не присвоены определенные категории риска,считаются отнесенными к низшей категории риска.
II. Критерии тяжести потенциальных
негативных последствий возможного несоблюдения
юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями обязательных требований
6. Критерии тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований применяются путем отнесения объектарегионального государственного ветеринарного надзора к категории риска с учетомследующих значений показателя риска (К):
а) чрезвычайно высокий риск - в случае, еслипоказатель риска (К) составляет свыше 4,49 баллов;
б) высокий риск - в случае, если показатель риска (К)составляет от 3,91 до 4,49 баллов;
в) средний риск - в случае, если показатель риска (К)составляет от 2,50 до 3,90 баллов;
г) умеренный риск - в случае, если показатель риска(К) составляет от 1,50 до 2,49 баллов;
д) низкий риск - в случае, если показатель риска (К)составляет менее 1,50 баллов.
7. Значение показателя риска (К) определяется поформуле:
,
где:
К1, К2, К3 - показатели риска, определяемые согласноприложению к настоящим Критериям отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска;
n - количество используемых для расчета показателяриска (К) показателей риска (К1, К2, К3), баллы по которым не равны 0.
III. Критерии возможного несоблюдения
юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями
обязательных требований
8. Объекты регионального государственноговетеринарного надзора, отнесенные к категориям высокого, среднего, умеренного инизкого рисков, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого,среднего и умеренного рисков соответственно, при наличии вступивших в законнуюсилу в течение двух лет, предшествующих дате принятия приказа комитетагосударственного ветеринарного надзора Нижегородской области об отнесениидеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, двухи более постановлений о назначении административного наказания юридическомулицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершениеадминистративного правонарушения по статьям 10.6, 10.7, 10.8, 14.43, части 8статьи 19.5 или статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
ПРИЛОЖЕНИЕ
кКритериям отнесения
деятельностиюридических лиц и
индивидуальныхпредпринимателей
и(или) используемых ими
производственныхобъектов к
определеннойкатегории риска
I. Значение показателя риска К1
| № п/п | Виды осуществляемой деятельности* | Баллы |
| 1. | - содержание, выращивание, разведение и перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных (кроме декоративных животных и насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных); - охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях; - рыболовство; - перемещение, сбор, хранение, переработка и утилизация биологических отходов (за исключением продукции животного происхождения, признанной некачественной и опасной); - торговля живыми животными, - убой животных; - лечение и контроль состояния здоровья животных; - производство, перемещение, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения. | 5 |
| 2. | - производство, в том числе переработка, продукции животного происхождения (кроме меда и продуктов пчеловодства, кормов и кормовых добавок для животных, необеззараженного технического сырья животного происхождения, а также иной продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний и (или) упакованной в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой); - перемещение, сбор, хранение, обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции животного происхождения, признанной некачественной и опасной. | 4 |
| 3. | - перемещение, хранение и реализация продукции животного происхождения, не подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний и (или) не упакованной в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой (кроме меда и продукции пчеловодства, а также необеззараженного технического сырья животного происхождения). | 3 |
| 4. | - производство, перемещение, хранение кормов и кормовых добавок для животных; - торговля кормами и кормовыми добавками для животных. | 2 |
| 5. | - содержание, выращивание и разведение декоративных животных и насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных; - перевозка, хранение, производство, в том числе переработка, и реализация меда и продукции пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний и (или) упакованной в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой. | 1 |
*В случае осуществления юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями нескольких видов деятельности, выбираетсяодин из вышеуказанных видов деятельности с наибольшим количеством баллов
II. Значение показателя риска К2
| Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов (далее - объекты регионального государственного ветеринарного надзора) к зоосанитарному статусу (компартменту) в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 258 "Об утверждении правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства" | ||||||
| Уровень компартмента | Количество животных за предшествующий календарный год, голов | Баллы | Объем производства продукции свиноводства за предшествующий календарный год, тонн | Баллы | Объем хранения (перевозки, оборот, реализации) продукции свиноводства за предшествующий календарный год, тонн | Баллы |
| I | Независимо от количества животных | 5 | Независимо от объема производства | 5 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства | 5 |
| II | Независимо от количества животных | 4 | Независимо от объема производства | 4 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства | 4 |
| III | 27001 и более | 3 | 5501 и более | 3 | 5501 и более | 3 |
|
| до 27000 | 2 | до 5500 | 2 | до 5500 | 2 |
| IV | Независимо от количества животных | 1 | Независимо от объема производства | 1 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства | 1 |
III. Значение показателя риска К3
| Случаи возникновения на территории объекта регионального государственного ветеринарного надзора заразных, в том числе общих для человека и животных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) (далее - случаи) | |
| Случаи зарегистрированы в период, предшествующий месяцу формирования проекта плана проверок: | Баллы |
| менее 1 года | 5 |
| более 1 года, но менее 2 лет | 4 |
| более 2 лет, но менее 3 лет | 3 |
| более 3 лет, на менее 4 лет | 2 |
| более 4 лет, но менее 5 лет | 1 |
| Случаи не зарегистрированы | 0 |
".