Постановление Правительства Нижегородской области от 14.03.2014 № 170
Об утверждении Положения о региональном государственном ветеринарном надзоре в Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2014 года N 170
Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области
от 02.04.2020 г. № 261
Об утверждении Положения о региональном государственном
ветеринарном надзоре в Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 31.05.2017 № 363; от 27.11.2018 г. № 796; от 07.07.2019 г. № 435)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993
г. № 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря 2008
г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", Законом Нижегородской области
от 1 февраля 2007 г. № 10-З "О ветеринарии в Нижегородской области"
Правительство Нижегородской области постановляет: (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 27.11.2018 г. № 796)
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном
государственном ветеринарном надзоре в Нижегородской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Люлина Е.Б. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 07.07.2019 г. № 435)
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 14 марта 2014 г. № 170
Положение о региональномгосударственном
ветеринарном надзоре вНижегородской области
1. Общие положения
1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Положением о государственном ветеринарном надзоре,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 1февраля 2007 г. № 10-З "О ветеринарии в Нижегородской области" иустанавливает порядок осуществления регионального государственноговетеринарного надзора в Нижегородской области (далее - региональныйгосударственный ветеринарный надзор).
2. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор направлен на предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) игражданами требований, установленных в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии", другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Нижегородской области в области ветеринарии (далее- обязательные требования).
3. Уполномоченныморганом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющимрегиональный государственный ветеринарный надзор, является комитетгосударственного ветеринарного надзора Нижегородской области (далее - Комитет).
4. Комитет впределах своей компетенции осуществляет государственный надзор в областиобеспечения качества и безопасности пищевых продуктов с учетом требований,установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 987 "О государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевыхпродуктов".
5. Комитет припроведении проверок может проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарныеэкспертизы, обследования, расследования, исследования, испытания, ветеринарные,ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по контролю, в том числе спривлечением экспертов, экспертных организаций, аккредитованных в установленномпорядке, и подведомственных Комитету государственных учреждений, осуществляющихсвою деятельность в целях обеспечения регионального государственноговетеринарного надзора.
Не могутпривлекаться к проведению проверок эксперты, экспертные организации, состоящиев гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.
6. Комитет приосуществлении регионального государственного ветеринарного надзоравзаимодействует с:
1) управлениемФедеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородскойобласти и Республике Марий Эл;
2) управлениемФедеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человекапо Нижегородской области;
3) органамипрокуратуры;
4) уполномоченнымиорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющимирегиональный государственный ветеринарный надзор на территориях соответствующихсубъектов Российской Федерации;
5) другимитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления,общественными и иными организациями и гражданами.
7. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор уполномочены осуществлять следующиедолжностные лица Комитета (далее - должностные лица Комитета):
1) председательКомитета, одновременно по должности являющийся главным государственнымветеринарным инспектором Нижегородской области;
2) заместительпредседателя Комитета, одновременно по должности являющийся заместителемглавного государственного ветеринарного инспектора Нижегородской области;
3) начальник отделаорганизации государственного ветеринарного надзора, одновременно по должностиявляющийся заместителем главного государственного ветеринарного инспектораНижегородской;
4) заместительначальника отдела организации государственного ветеринарного надзора,одновременно по должности являющийся главным государственным ветеринарныминспектором г. Нижнего Новгорода;
5) ведущиеспециалисты отдела организации государственного ветеринарного надзора,одновременно по должности, являющиеся главными государственными ветеринарнымиинспекторами;
6) заведующийсектора организационно-плановой работы отдела организации государственноговетеринарного надзора, одновременно по должности являющийся главнымгосударственным ветеринарным инспектором;
7) главный специалистсектора организационно-плановой работы отдела организации государственноговетеринарного надзора, одновременно по должности являющийся главнымгосударственным ветеринарным инспектором;
8) ведущийспециалист сектора организационно-плановой работы отдела организациигосударственного ветеринарного надзора, одновременно по должности являющийсяглавным государственным ветеринарным инспектором;
9) начальник отделапо организации противоэпизоотических мероприятий, одновременно по должностиявляющийся государственным ветеринарным инспектором;
10) главныеспециалисты отдела по организации противоэпизоотических мероприятий,одновременно по должности являющиеся государственными ветеринарнымиинспекторами;
11) ведущиеспециалисты отдела по организации противоэпизоотических мероприятий,одновременно по должности являющиеся государственными ветеринарнымиинспекторами.
8. Должностные лицаКомитета при осуществлении полномочий по региональному государственномуветеринарному надзору пользуются правами, предусмотренными статьей 9 ЗаконаРоссийской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии",статьей 10 Закона Нижегородской области от 1 февраля 2007 г. № 10-З "О ветеринарии в Нижегородской области", соблюдают ограничения и выполняютобязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", а также несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий.
9. Должностные лицаКомитета при исполнении служебных обязанностей носят форменную одеждуустановленного образца и имеют при себе служебные удостоверения.
10. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор осуществляется посредством:
1) организации ипроведения плановых и внеплановых проверок выполнения органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований;
2) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений;
3) систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
4) организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
5) организации ипроведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
11. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарногонадзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарного надзорана территории опережающего социально-экономического развития, организацией ипроведением проверок индивидуальных предпринимателей или являющихсякоммерческими организациями юридических лиц, государственная регистрациякоторых осуществлена на территории опережающего социально-экономическогоразвития, созданной на территории Нижегородской области, согласнозаконодательству Российской Федерации (за исключением государственных имуниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии сФедеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающегосоциально-экономического развития и включены в реестр резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития, применяются положения Федерального закона от26 декабря 2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведенияпроверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации".
К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарного надзораза деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, применяются положения статьи 77 Федерального закона от 6октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарного надзораза деятельностью органов государственной власти и должностных лиц органовгосударственной власти Нижегородской области применяются положения статьи 29.2Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации".
К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарногонадзора, организацией и проведением проверок граждан, применяются положениянастоящего Положения и административного регламента, утверждаемого приказомКомитета.
12. Предметомпроверок при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзораявляются:
а) соблюдениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своейдеятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований,предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору),утвержденных Решением Таможенного союза, международных договоров РоссийскойФедерации, технических регламентов, ветеринарных (ветеринарно-санитарных)правил и норм;
б) выполнениеветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных напредупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных,заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территорииНижегородской области от заноса из-за ее пределов заразных болезней животных;
в) выполнениепредписаний, требований об устранении нарушений ветеринарно-санитарныхтребований и правил должностных лиц Комитета.
13. Состав, последовательностьи сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлениирегионального государственного ветеринарного надзора, требования к порядку ихвыполнения устанавливаются административным регламентом, утверждаемым приказомКомитета.
14. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых иутверждаемых Комитетом в соответствии с Правилами подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 г. № 489.
Основания дляпроведения внеплановых проверок установлены частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые проверкипроводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке,установленном статьями 10 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
15. Результаты проверкиоформляются актом проверки по форме, установленной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".
16. Должностныелица, уполномоченные на проведение проверки, вносят в единый реестр проверокинформацию, предусмотренную Правилами формирования и ведения единого реестра проверок,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415.
17. При проведенииплановых проверок должностные лица Комитета обязаны использовать проверочныелисты (список контрольных вопросов), разработанные и утвержденные приказомКомитета в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177.
Проверочные листы(списки контрольных вопросов) включают в себя перечни вопросов, ответы накоторые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составляющихпредмет проверки.
Проверочные листы(списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемыек юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущениявозникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.
Заполненный порезультатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)прикладывается к акту проверки.
18. Комитетосуществляет региональный государственный ветеринарный надзор с применениемриск-ориентированного подхода.
19. В целяхприменения Комитетом риск-ориентированного подхода при осуществлениирегионального государственного ветеринарного надзора деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственныеобъекты (далее - объекты регионального государственного ветеринарного надзора)подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806, (далее - Правила) и настоящим Положением.
Отнесение объектоврегионального государственного ветеринарного надзора к определенной категориириска осуществляется приказом Комитета в соответствии с критериями отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории рискасогласно приложению к настоящему Положению.
При отсутствииприказа Комитета об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска объект регионального государственноговетеринарного надзора считается отнесенным к категории низкого риска.
20. Юридическое лицоили индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806, вправе подать в Комитет заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности и(или) используемому им производственному объекту категории риска.
21. Проведениеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейв рамках регионального государственного ветеринарного надзора в зависимости отприсвоенной их объектам регионального государственного ветеринарного надзоракатегории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категориичрезвычайно высокого риска - один раз в год;
для категориивысокого риска - один раз в 2 года;
для категориисреднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
для категорииумеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.
В отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объекты региональногогосударственного ветеринарного надзора которых отнесены к категории низкогориска, плановые проверки не проводятся.
22. Комитет ведетперечни объектов регионального государственного ветеринарного надзора, которымприсвоены категории риска (далее - перечни). Включение объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора в перечни осуществляется на основанииприказа Комитета об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска, принятого в соответствии с пунктом 19 настоящегоПоложения.
23. Перечни содержатследующую информацию:
а) полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, деятельности и (или) производственным объектамкоторых присвоена категория риска;
б) основнойгосударственный регистрационный номер;
в) индивидуальныйномер налогоплательщика;
г) местоосуществления деятельности юридического лица или индивидуальногопредпринимателя и (или) место нахождения используемого юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем производственного объекта;
д) реквизиты приказаКомитета об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, наосновании которых было принят приказ Комитета об отнесении деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска.
24. На официальномсайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(http://vetnadzor.government-nnov.ru) размещается и поддерживается в актуальномсостоянии следующая информация из перечней об объектах регионального государственноговетеринарного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого изначительного рисков:
а) полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, деятельности и (или) производственным объектамкоторых присвоены указанные категории риска;
б) основнойгосударственный регистрационный номер;
в) индивидуальныйномер налогоплательщика;
г) местоосуществления деятельности юридического лица или индивидуальногопредпринимателя и (или) место нахождения используемого юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем производственного объекта;
д) категория риска идата принятия приказа Комитета об отнесении деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска.
Размещениеинформации осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.
25. По запросуюридического лица или индивидуального предпринимателя Комитет в срок, непревышающим 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, предоставляет иминформацию о присвоении их объектам регионального государственноговетеринарного надзора категории риска, а также сведения, использованные приотнесении их объектов регионального государственного ветеринарного надзора копределенной категории риска.
26. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований, должностные лица Комитета,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:
а) выдатьпредписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;
б) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающейсреде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
27. Проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется впорядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
28. Мероприятия поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Комитета сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организуются ипроводятся посредством:
1) наблюдения засоблюдением обязательных требований при размещении информации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствахмассовой информации;
2) наблюдение засоблюдением обязательных требований посредством анализа информации одеятельности либо действиях юридического лица и индивидуальногопредпринимателя, которая представляется такими лицами (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) в Комитет всоответствии с законодательством в области ветеринарии или может быть получена(в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия)Комитетом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателейобязанностей, не предусмотренных законодательством в области ветеринарии.
Мероприятия поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Комитета сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятсяуполномоченными должностными лицами Комитета в пределах своей компетенции наосновании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых председателемкомитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области (далее -председатель) или лицом, исполняющим обязанности председателя, либозаместителем председателя.
Порядок оформления исодержание заданий, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, и порядокоформления должностными лицами Комитета результатов мероприятий по контролю,при проведении которых не требуется взаимодействие Комитета с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов наблюдений,утверждается приказом Комитета.
29. Систематическоенаблюдение за исполнением обязательных требований, проведение анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - систематическоенаблюдение, анализ и прогнозирование) осуществляются Комитетом посредствоморганизации и проведения ежеквартального сбора и обработки сведений околичестве:
1) заявлений иобращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информацииот органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средствмассовой информации, поступающих в Комитет;
2) проверок,проведенных в рамках регионального государственного ветеринарного надзора;
3) выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии;
4) лиц, привлеченныхк административной ответственности;
5) возбужденных ирассмотренных дел об административных правонарушениях;
6) предписаний обустранении выявленных нарушений.
Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении Комитетом проверок.
По результатамсистематического наблюдения, анализа и прогнозирования Комитет в соответствии сраспоряжением Правительства Нижегородской области от 20 января 2012 г. № 57-р "О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении региональногогосударственного контроля (надзора), муниципального контроля на территорииНижегородской области":
- каждое полугодие всрок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечиваетподготовку и направление формы федерального статистического наблюдения №1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (далее - форма № 1-контроль), утвержденнойприказом Росстата от 21 декабря 2011 г. № 503 "Об утверждениистатистического инструментария для организации Минэкономразвития Россиифедерального статистического наблюдения за осуществлением государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Росстата от21 декабря 2011 г. № 503), и пояснительной записки в министерствоэкономического развития и инвестиций Нижегородской области на бумажном носителеи в электронном виде на адрес электронной почты gmkn@minec.kreml.nnov.ru;
- каждое полугодие всрок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечиваетразмещение форм № 1-контроль и пояснительных записок в государственнойавтоматизированной информационной системе "Управление" (далее - ГАС"Управление");
- ежегодно в срок до10 февраля года, следующего за отчетным годом, обеспечивает подготовку докладаоб осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфереветеринарии и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - доклад обосуществлении регионального государственного надзора) и направлять его вминистерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области набумажном носителе и в электронном виде на адрес электронной почтыgmkn@minec.kreml.nnov.ru;
- ежегодно в срок до15 марта года, следующего за отчетным годом, обеспечивает размещение доклада обосуществлении регионального государственного надзора в ГАС"Управление", на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" (http://vetnadzor.government-nnov.ru), за исключениемсведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
30. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор за соблюдением обязательных требованийгражданами осуществляется посредством организации и проведения выездныхпроверок.
31. Основаниями дляпроведения выездной проверки в отношении граждан являются:
1) поступление вКомитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях требованийзаконодательства Российской Федерации в области ветеринарии, законодательстваНижегородской области, регулирующего отношения в области обеспеченияветеринарного благополучия, в том числе о фактах возникновения угрозыпричинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
2) истечение срокаисполнения гражданами выданных им должностными лицами Комитета предписаний,требований об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил;
3) введениеограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных на территорииНижегородской области;
4) приказпредседателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении выездной проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящемпункте, не могут служить основанием для проведения выездной проверки.
32. Проверка вотношении граждан проводится на основании приказа Комитета о проведениипроверки.
Проверка начинаетсяс предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета,обязательного ознакомления гражданина (его уполномоченного представителя) сприказом Комитета о проведении проверки.
Копия приказапредседателя Комитета о проведении проверки, заверенная в установленномпорядке, вручается под роспись должностными лицами Комитета, проводящимивыездную проверку, гражданину (его уполномоченному представителю) одновременнос предъявлением служебных удостоверений.
Выездная проверкаможет проводиться только тем (теми) должностным лицом (должностными лицами),которое (которые) указано (указаны) в приказе председателя Комитета опроведении проверки.
33. Срок проведениявыездной проверки в отношении граждан не может превышать 15 часов.
34. При проведениипроверки гражданин обязан присутствовать лично либо обеспечить присутствиеуполномоченного представителя, ответственного за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований.
35. По результатам проверки,проведенной в отношении граждан, должностными лицами Комитета составляется актвыездной проверки.
В акте выезднойпроверки указываются:
1) дата, время иместо составления акта проверки;
2) наименованиеКомитета;
3) дата и номерприказа Комитета о проведении проверки;
4) фамилия, имя,отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(проводивших) проверку;
5) фамилия, имя иотчество гражданина (его уполномоченного представителя), присутствовавшего припроведении проверки;
6) дата, время,продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательныхтребований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения обознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина (егоуполномоченного представителя), присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи;
9) подписьдолжностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.
Акт выезднойпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается гражданину (его уполномоченномупредставителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом выездной проверки. В случае отсутствия гражданина (его уполномоченногопредставителя), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом выездной проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта выездной проверки.
К акту выезднойпроверки прилагаются объяснения гражданина (его уполномоченного представителя),на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписание об устранении выявленных нарушений, иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.
36. В случаевыявления при проведении проверки нарушений гражданами обязательных требованийдолжностные лица Комитета, проводившие проверку, обязаны одновременно с актомпроверки:
1) выдатьпредписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью людей, вреда животным, окружающей среде, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающейсреде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.
37. Гражданин (егоуполномоченный представитель) имеет право:
1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
2) получать отКомитета, его должностных лиц информацию, относящуюся к предмету проверки;
3) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
4) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в Комитет по собственной инициативе;
5) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Комитета;
6) обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение правграждан при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
38. Основанием длянаправления материалов проверки в соответствующие правоохранительные и (или)иные контрольно-надзорные органы является выявление в ходе проверки нарушенийобязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит вкомпетенцию Комитета.
Решение онаправлении материалов проверки, указывающих на нарушение обязательныхтребований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Комитета, всоответствующие правоохранительные и (или) контрольно-надзорные органыпринимается должностным лицом Комитета непосредственно после выявления такихнарушений.
Материалы, в которыхусматриваются признаки преступления, предусмотренного уголовнымзаконодательством Российской Федерации, направляются должностным лицом Комитетав органы прокуратуры, другие правоохранительные органы для рассмотрения ипринятия решения в соответствии со статьями 144, 145 Уголовно-процессуальногокодекса Российской Федерации.
В случае выявлениянарушений требований законодательства Российской Федерации, входящих вкомпетенцию иных государственных контрольно-надзорных органов исполнительнойвласти, должностные лица Комитета, осуществляющие мероприятия по надзору,фиксируют указанные нарушения в акте проверки и в письменной форме (посредствомфаксимильной, почтовой связи или доставкой курьером) информируют об этомнарушении соответствующий государственный орган исполнительной власти.
Материалы проверки и(или) информация направляются в соответствующие правоохранительные и (или) иныеконтрольно-надзорные органы в течение пяти рабочих дней с момента принятиясоответствующего решения.
В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Кодексом Нижегородской области обадминистративных правонарушениях должностные лица Комитета составляют протоколыоб административных правонарушениях для последующей передачи в суд.
39. Информация орезультатах проведенных проверок размещается в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области, на официальномсайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"по адресу: http://vetnadzor.government-nnov.ru/.
40. В целях оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности Комитет, осуществляющий региональныйгосударственный ветеринарный надзор, на основе типового перечня показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и всоответствии со структурой перечня показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности,предусмотренными основными направлениями разработкии внедрения системы оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р, формирует и утверждаетПеречень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности Комитета (далее - Перечень).
Актуальная версияПеречня и ежегодная информация о достигнутых (фактических) значенияхпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиразмещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" (http://vetnadzor.government-nnov.ru).
41. Должностные лицаКомитета, осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор,проводят мониторинг и анализ значений и динамики показателей результативности иэффективности, для чего ежегодно осуществляют расчет фактических значенийпоказателей, оценку степени достижения целевых значений, содержащихся вПеречне.
42. Сведения,полученные в ходе осуществления регионального государственного ветеринарногонадзора, подлежат обобщению и включению Комитетом в автоматизированнуюинформационную систему по учету подконтрольных субъектов и результатовмероприятий по государственному контролю.
43. Решения идействия (бездействие) должностных лиц Комитета, уполномоченных на проведениемероприятий по осуществлению регионального государственного ветеринарногонадзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о региональном
государственном ветеринарном
надзоре в Нижегородскойобласти
Критерии отнесениядеятельности юридических лиц
и индивидуальныхпредпринимателей и (или)
используемых имипроизводственных объектов
к определенной категориириска
I. Общие положения
1. Критерииотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов (далее - объекты региональногогосударственного ветеринарного надзора) к определенной категории риска должныучитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюденияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований,установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми Нижегородской области (далее - обязательные требования)и вероятность несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований.
2. Оценка тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований проводится сучетом возможной степени тяжести потенциальных случаев причинения вреда ивозможной частоты возникновения распространения потенциальных негативныхпоследствий в рамках подобных случаев причинения вреда.
3. При оценкевероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований анализируется имеющаяся в распоряжениикомитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской областиинформация о результатах ранее проведенных проверок юридического лица илииндивидуального предпринимателя и назначенных административных наказаниях занарушение обязательных требований.
4. При наличиикритериев, позволяющих отнести объект регионального государственноговетеринарного надзора к различным категориям риска, подлежат применениюкритерии, относящие объект регионального государственного ветеринарного надзорак более высоким категориям риска.
5. Объектырегионального государственного ветеринарного надзора, которым не присвоеныопределенные категории риска, считаются отнесенными к низшей категории риска.
II. Критерии тяжестипотенциальных
негативных последствийвозможного несоблюдения
юридическими лицами ииндивидуальными
предпринимателямиобязательных требований
6. Критерии тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований применяютсяпутем отнесения объекта регионального государственного ветеринарного надзора ккатегории риска с учетом следующих значений показателя риска (К):
а) чрезвычайновысокий риск - в случае, если показатель риска (К) составляет свыше 4,49баллов;
б) высокий риск - вслучае, если показатель риска (К) составляет от 3,91 до 4,49 баллов;
в) средний риск - вслучае, если показатель риска (К) составляет от 2,50 до 3,90 баллов;
г) умеренный риск -в случае, если показатель риска (К) составляет от 1,50 до 2,49 баллов;
д) низкий риск - вслучае, если показатель риска (К) составляет менее 1,50 баллов.
7. Значениепоказателя риска (К) определяется по формуле:
,
где:
К1, К2, К3 -показатели риска, определяемые согласно приложению к настоящим Критериямотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категориириска;
n - количествоиспользуемых для расчета показателя риска (К) показателей риска (К1, К2, К3),баллы по которым не равны 0.
III. Критерии возможногонесоблюдения
юридическими лицами
и индивидуальнымипредпринимателями
обязательных требований
8. Объектырегионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные к категориямвысокого, среднего, умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению ккатегориям чрезвычайно высокого, высокого, среднего и умеренного рисковсоответственно, при наличии вступивших в законную силу в течение двух лет,предшествующих дате принятия приказа комитета государственного ветеринарногонадзора Нижегородской области об отнесении деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска, двух и более постановлений оназначении административного наказания юридическому лицу, его должностнымлицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административногоправонарушения по статьям 10.6, 10.7, 10.8, 14.43, части 8 статьи 19.5 илистатье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Критериям отнесения
деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
и (или) используемых ими
производственных объектов к
определенной категории риска
I. Значение показателяриска К1
| № п/п | Виды осуществляемой деятельности* | Баллы |
| 1. | - содержание, выращивание, разведение и перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных (кроме декоративных животных и насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных); - охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях; - рыболовство; - перемещение, сбор, хранение, переработка и утилизация биологических отходов (за исключением продукции животного происхождения, признанной некачественной и опасной); - торговля живыми животными, - убой животных; - лечение и контроль состояния здоровья животных; - производство, перемещение, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения. | 5 |
| 2. | - производство, в том числе переработка, продукции животного происхождения (кроме меда и продуктов пчеловодства, кормов и кормовых добавок для животных, необеззараженного технического сырья животного происхождения, а также иной продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний и (или) упакованной в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой); - перемещение, сбор, хранение, обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции животного происхождения, признанной некачественной и опасной. | 4 |
| 3. | - перемещение, хранение и реализация продукции животного происхождения, не подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний и (или) не упакованной в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой (кроме меда и продукции пчеловодства, а также необеззараженного технического сырья животного происхождения). | 3 |
| 4. | - производство, перемещение, хранение кормов и кормовых добавок для животных; - торговля кормами и кормовыми добавками для животных. | 2 |
| 5. | - содержание, выращивание и разведение декоративных животных и насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных; - перевозка, хранение, производство, в том числе переработка, и реализация меда и продукции пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний и (или) упакованной в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой. | 1 |
*В случаеосуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателяминескольких видов деятельности, выбирается один из вышеуказанных видовдеятельности с наибольшим количеством баллов
II. Значение показателяриска К2
| Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов (далее - объекты регионального государственного ветеринарного надзора) к зоосанитарному статусу (компартменту) в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 258 "Об утверждении правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства" | ||||||
| Уровень компартмента | Количество животных за предшествующий календарный год, голов | Баллы | Объем производства продукции свиноводства за предшествующий календарный год, тонн | Баллы | Объем хранения (перевозки, оборот, реализации) продукции свиноводства за предшествующий календарный год, тонн | Баллы |
| I | Независимо от количества животных | 5 | Независимо от объема производства | 5 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства | 5 |
| II | Независимо от количества животных | 4 | Независимо от объема производства | 4 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства | 4 |
| III | 27001 и более | 3 | 5501 и более | 3 | 5501 и более | 3 |
|
| до 27000 | 2 | до 5500 | 2 | до 5500 | 2 |
| IV | Независимо от количества животных | 1 | Независимо от объема производства | 1 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства | 1 |
III. Значение показателяриска К3
| Случаи возникновения на территории объекта регионального государственного ветеринарного надзора заразных, в том числе общих для человека и животных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) (далее - случаи) | |
| Случаи зарегистрированы в период, предшествующий месяцу формирования проекта плана проверок: | Баллы |
| менее 1 года | 5 |
| более 1 года, но менее 2 лет | 4 |
| более 2 лет, но менее 3 лет | 3 |
| более 3 лет, на менее 4 лет | 2 |
| более 4 лет, но менее 5 лет | 1 |
| Случаи не зарегистрированы | 0 |