Постановление Правительства Нижегородской области от 21.06.2019 № 386

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 г. № 386

 

О внесении изменения вПорядок

организации и осуществлениярегионального

государственного контроля засоблюдением законодательства

об архивном деле натерритории Нижегородской области,

утвержденный постановлениемПравительства

Нижегородской области от 25сентября 2017 г. № 698

 

 

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внести в Порядокорганизации и осуществления регионального государственного контроля засоблюдением законодательства об архивном деле на территории Нижегородскойобласти, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 25сентября 2017 г. № 698, изменение, изложив его в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

И.о.Губернатора                         Е.Б.Люлин

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 21 июня 2019 г. № 386

 

 

"УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 25 сентября 2017 г. № 698

(в редакции постановленияПравительства

Нижегородской области

от 21 июня 2019 г. № 386)

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществлениярегионального государственного

контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле

на территории Нижегородскойобласти

 

1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с федеральными законами от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации",Законом Нижегородской области от 22 декабря 2005 г. № 209-З "Об архивном деле в Нижегородской области", и устанавливает механизморганизации и осуществления регионального государственного контроля засоблюдением законодательства об архивном деле на территории Нижегородскойобласти (далее - государственный контроль).

2. Уполномоченныморганом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющимгосударственный контроль в пределах компетенции, определенной законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области, являетсякомитет по делам архивов Нижегородской области (далее - комитет).

3. Подгосударственным контролем понимается деятельность комитета, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальныепредприниматели), органами государственной власти Нижегородской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородскойобласти (далее - органы местного самоуправления), установленныхзаконодательством в сфере архивного дела требований по организации хранения,комплектования, учета и использования документов архивных фондов Нижегородскойобласти и других архивных документов независимо от их форм собственности (далее- обязательные требования).

4. Государственныйконтроль уполномочены осуществлять следующие должностные лица комитета (далее -должностные лица комитета):

1) руководителькомитета;

2) заместительруководителя комитета;

3) начальник отделамониторинга и регулирования архивного дела комитета;

4) заведующийсектором формирования архивных фондов отдела мониторинга и регулированияархивного дела комитета;

5) консультант отделамониторинга и регулирования архивного дела комитета.

5. Должностные лицакомитета при осуществлении полномочий по государственному контролю в пределахсвоей компетенции пользуются правами, соблюдают ограничения и исполняютобязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

6. Государственныйконтроль осуществляется посредством:

1) организации ипроведения плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, органами государственной властиНижегородской области, органами местного самоуправления обязательныхтребований;

2) организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

3) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений;

4) систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органамигосударственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления.

7. К отношениям,связанным с осуществлением государственного контроля, организацией ипроведением проверок в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

К отношениям,связанным с осуществлением государственного контроля на территории опережающегосоциально-экономического развития, организацией и проведением проверокиндивидуальных предпринимателей или являющихся коммерческими организациямиюридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена на территорииопережающего социально-экономического развития, созданной на территории Нижегородскойобласти, согласно законодательству Российской Федерации (за исключениемгосударственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили всоответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации" соглашение об осуществлении деятельности на территорииопережающего социально-экономического развития и включены в реестр резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития, применяются положенияФедерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

К отношениям,связанным с осуществлением государственного контроля за деятельностью органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, применяютсяположения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

К отношениям,связанным с осуществлением государственного контроля за деятельностью органовгосударственной власти и должностных лиц органов государственной властиНижегородской области применяются положения Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации".

8. Предметом проверкиявляется соблюдение органами государственной власти Нижегородской области,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований.

9. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) приосуществлении государственного контроля, требования к порядку их выполнения устанавливаютсяадминистративным регламентом, утверждаемым приказом комитета.

10. Плановые проверкипроводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемыхкомитетом в соответствии с Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.

Основания дляпроведения внеплановых проверок установлены частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

Внеплановые проверкипроводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке,установленном статьями 10-12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

11. Результатыпроверки оформляются актом проверки по форме, установленной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

12. Должностные лица,уполномоченные на проведение проверки, вносят в единый реестр проверок информацию,предусмотренную Правилами формирования и ведения единого реестра проверок,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415.

13. При проведенииплановых проверок должностные лица комитета обязаны использовать проверочныелисты (список контрольных вопросов), разработанные и утвержденные приказомкомитета в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177.

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) включают в себя перечни вопросов, ответы накоторые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, составляющихпредмет проверки.

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемыек юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущениявозникновения угрозы причинения вреда документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, архивных фондов Нижегородской области, другим архивным документам.

Заполненный порезультатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)прикладывается к акту проверки.

14. Проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется впорядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

15. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований, должностные лица комитета,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:

а) выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, архивных фондов Нижегородской области, другим архивным документам, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда документам Архивного фонда Российской Федерации,архивных фондов Нижегородской области, другим архивным документам, а также мерыпо привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

16. Систематическоенаблюдение за исполнением обязательных требований, проведение анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности органами государственной власти Нижегородской области, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиосуществляются комитетом путем изучения и анализа результатов проверок,обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан,публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательныхтребований, и размещаемой на официальных сайтах органов государственной властиНижегородской области, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" информации об их деятельности.

Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований используются при планировании ипроведении комитетом проверок.

17. Комитет приорганизации и осуществлении государственного контроля может привлекатьэкспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю дляоценки соответствия осуществляемых органами государственной властиНижегородской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия)обязательным требованиям, и анализа соблюдения указанных требований, попроведению мониторинга эффективности государственного контроля, учетарезультатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

18. В целях оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности комитет,осуществляющий государственный контроль, на основе типового перечня показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и всоответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, предусмотренными основными направлениямиразработки и внедрения системы оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р, формирует и утверждает переченьпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностикомитета (далее - Перечень).

Актуальная версияПеречня и ежегодная информация о достигнутых (фактических) значениях показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности комитетаразмещаются на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

19. Должностные лицакомитета, осуществляющие государственный контроль, проводят мониторинг и анализзначений и динамики показателей результативности и эффективности, для чегоежегодно осуществляют расчет фактических значений показателей, оценку степенидостижения целевых значений, содержащихся в Перечне.

20. Сведения,полученные в ходе осуществления государственного контроля, подлежат обобщению ивключению комитетом в автоматизированную информационную систему по учетуподконтрольных субъектов и результатов мероприятий по государственномуконтролю.

21. Решения идействия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственныйконтроль, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.".