Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.05.2019 № 1523

15

Приложение № 6

к постановлению администрации

города

от 14.05.2019 № 1523

3. Подпрограммы Программы

3.1. Подпрограмма «Развитие общественного транспорта»(далее – Подпрограмма 1)

3.1.1. Паспорт подпрограммы 1

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы 1

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния,описание основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Городской пассажирский транспорт общего пользованияявляется одной из социально-значимых отраслей городского хозяйства.

На территории города Нижнего Новгорода в настоящеевремя внутригородскиепассажирские перевозки осуществляются следующими видами транспорта: наземнымэлектрическим транспортом, автотранспортом, метро, а также водным транспортом.

По итогам 2017 года суммарный объем внутригородскихперевозок снизился на 0,96 % по отношению к предыдущему году и составил 341,9млн. пассажиров, наблюдается отток пассажиров с общественного транспорта впользу личных автотранспортных средств. В расчете на 1 жителя за годвыполняется 288 поездок городским пассажирским транспортом.

В структуре перевозок городским пассажирскимтранспортом Нижнего Новгорода основная доля приходится на автотранспортныеперевозки, включая частные маршрутные такси. В качестве специфическойособенности можно выделить преобладание перевозок, выполняемых частнымипассажирскими перевозчиками. По итогам 2016 года доля частных перевозчиковв общем объеме внутригородских пассажирских перевозок составила 52%.

Около пятой части перевозок выполняется городскимэлектрическим транспортом. Набирает популярность пользование пассажирамиподземным скоростным внеуличным рельсовым видом транспорта - метро. Доляпоездок на метрополитене составила 8% от объема перевозок пассажиров городскимпассажирским транспортом.

Несмотря на активную политику обновления подвижногосостава, качество внутригородских пассажирских перевозок в Нижнем Новгородепока еще далеко от оптимального уровня, что во многом объясняется высокимуровнем износа муниципального подвижного состава. Общественный транспорт нетолько не становится привлекательной альтернативой личному автомобилю дляежедневных трудовых поездок, но и не выполняет базовую функцию поддержаниятранспортного единства городской территории. К настоящему времени состояниеосновных фондов и другой техники требует принятия неотложных мер по ихобновлению во избежание нарастания количества сбоев при перевозке пассажиров.

В целях создания условий для равного доступа жителейгорода Нижнего Новгорода к транспортным услугам планируется продолжитьреализацию мероприятий по созданию доступной среды для жизнедеятельности лиц сограниченными возможностями и маломобильных групп населения. В связи с этим обеспечениеэкономической устойчивости и обновление транспортного парка муниципальныхпредприятий общественного транспорта является приоритетным направлениемразвития на ближайшую перспективу.

В настоящее время администрация города НижнегоНовгорода участвует в Программе подготовки к проведению в 2018 году вРоссийской Федерации чемпионата мира по футболу (утв. постановлениемПравительства Нижегородской области от 19.11.2013 № 859), в рамках которойпредусмотрена закупка автобусов, вагонов метро, оборудованных, в том числе, дляперевозки маломобильных групп населения.

В городе действует 15трамвайных, 18 троллейбусных маршрутов и 115 автобусных маршрутов, из которых59 обслуживаются муниципальным автобусным парком. В июле 2016 годапостановлением администрации города утвержден Документ планирования регулярныхперевозок в городе Нижнем Новгороде, содержащий первоочередные мероприятия напериод до 2018 года по реформированию маршрутной сети.

В период 2017 - 2018 гг.проводится оптимизация маршрутной сети автобусного и электрического транспортапо двум главным направлениям:

оптимизация маршрутной сетиназемного автомобильного транспорта общего пользования с целью устранениядублирования маршрутов и создания единой рентабельной экономически оправданнойсистемы пассажирского транспорта на территории г. Нижнего Новгорода;

оптимизация количестваподвижного состава с целью повышения эффективности его использования.

По итогам реализации подпрограммы планируется сокращение дублированиямаршрутов при сохранении сетевой доступности, снизится время ожидания наостановочных пунктах наземного транспорта общего пользования (сокращениемаршрутного интервала в виду сокращения протяженности среднего оборотногомаршрута и концентрации подвижного состава на коротких подвозных маршрутах),увеличится роль метрополитена.

3.1.2.2. ЗадачиПодпрограммы 1

Развитиеназемного транспорта.

Развитие метрополитена.

3.1.2.3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 1

Подпрограмма реализуется с2018 года по 2020 год в один этап.

3.1.2.4. Перечень основныхмероприятий подпрограммы

Информация об основныхмероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

3.1.2.5. Целевые индикаторыПодпрограммы 1

Информация о составе изначении целевых индикаторов Подпрограммы 1 приведена в таблице 2 Программы.

3.2.Подпрограмма «Организация дорожногодвижения и единого городского парковочного пространства» (далее – Подпрограмма2)

3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы 2

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния,описание основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В 2009-2013 годах на территории города НижнегоНовгорода реализовывались мероприятия по обеспечению безопасности дорожногодвижения, в результате которых количество ДТП снижалось, однако, в настоящеевремя удельный вес ДТП в городе Нижнем Новгороде остается высоким и составляет41 % от всех зарегистрированных по Нижегородской области.

Аварийность на дорогах города Нижнего Новгородаявляется одной из важных социально-экономических проблем.

По итогам реализации муниципальной программы «Развитиетранспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода» в 2016 году удалосьстабилизировать аварийность и добиться снижения количества дорожно-транспортныхпроисшествий на 6,9%, погибших на14,1%, раненых - на 10,9%, по итогам работы за 12 месяцев 2016 года количество погибших вДТП людей по сравнению с 2012 годом снижено на 49,6%.

К основнымфакторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, по-прежнемуотносятся:

недостатки системыгосударственного управления, регулирования и контроля деятельности побезопасности дорожного движения (далее - БДД);

массовоепренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения;недостаточная поддержка мероприятий, направленных на обеспечение безопасностидорожного движения, со стороны общества;

низкое качествоподготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки;

недостатки технического обеспечениямероприятий БДД, в первую очередь, несоответствие технического уровняулично-дорожной сети, транспортных средств, технических средств организациидорожного движения современным требованиям;

несвоевременность обнаружениядорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) и оказания медицинской помощипострадавшим.

Сохраняющаяся сложная обстановка саварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностьюнаселения при перераспределении объемов перевозок от общественного транспорта кличному.

Одним из факторов, оказывающих наиболее сильноевлияние на состояние безопасности дорожного движения, является уровеньавтомобилизации. Повышение уровня автомобилизации (прирост числа автомобилей)влечет за собой увеличение количества аварий на дорогах, так как существующиедороги не рассчитаны на возросшую интенсивность движения. Как следствиеснижается пропускная способность дорог. В 2015 году в городе Нижнем Новгородеобщее количество транспортных средств, зарегистрированных в УГИБДД ГУВД поНижегородской области, возросло по сравнению с 2014 годом на 1 177 единици составляет 457 302 единицы.

При этом наблюдается увеличение диспропорции междуприростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, нерассчитанной на современные транспортные потоки. В результате растет количествоучастков дорог с критическим уровнем загрузки дорожной сети, при которомвероятность совершения дорожно-транспортных происшествий резко повышается.

Значительно перегружены основные магистрали городаНижнего Новгорода, периодически возникают задержки в движении транспорта.

Ежегодно увеличивается поток транзитныхтранспортных средств, следующих по дорогам города Нижнего Новгорода в другиесубъекты Российской Федерации, что связано с увеличением количества автомобилейв других регионах.

Для сложившейся ситуации характернывысокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе высокийуровень детского дорожно-транспортного травматизма, недостаточный уровеньбезопасности при перевозках пассажиров и грузов.

Среди самыхраспространенных нарушений ПДД, приводящих к ДТП, отмечаются следующие: несоответствиескорости движения конкретным условиям, управление транспортным средством безправа управления, выезд на встречную полосу движения, несоблюдение очередностипроезда, неправильный выбор дистанции, эксплуатация незарегистрированноготранспортного средства, управление транспортным средством в нетрезвомсостоянии.

Также повышениюколичества ДТП сопутствуют неудовлетворительные дорожные условия.

Среди неудовлетворительных дорожныхусловий, сопутствующих совершению ДТП, наиболее часто встречающимися являются:низкие сцепные качества покрытия, недостаточное освещение, несоответствиепараметров дороги ее категории. В сложившейся ситуации проблема повышениябезопасности дорожного движения в городе Нижнем Новгороде становится одной изважнейших проблем, решение которых должно рассматриваться в качестве основныхсоциально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья людей.

Администрацией г. Н.Новгорода обеспеченостроительство 1 и ремонт 7 светофорных объектов. Обязательным условиемполучения федерального оборудования является готовность администрации городаобеспечить городским финансированием капитальный ремонт аналогичного количествасветофорных объектов и установку дорожных ограждений. Выполнена установка 442,5п.м. искусственных дорожных неровностей.

В 2017 году в рамках ФЦП «ПБДД» осуществляласьпоставка2590 п.м. пешеходных ограждений. Вместе с тем, администрацией г.Н.Новгорода со своей стороны обеспечено выполнение работ по монтажу 1927 п.м.пешеходных ограждений.

В рамках ФЦП «ПБДД» выполнено комплексное обустройство85 пешеходных переходов возле средних общеобразовательных учрежденийсовременными техническими средствами организации дорожного движения.

В рамках муниципальной программы в 2017году департаментом транспорта и связи и МКУ «ЦОДД» разработано 1036 техническихзаданий по установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки и внесениюизменений в режимы работы светофорных объектов.

В 2017 году выполнена установка 4974дорожных знаков. Значительную часть вновь установленных дорожных знаковсоставили знаки 5.19 «пешеходный переход» на желтом фоне с повышеннымисветовозвращающими показателями, знаки 5.21 «жилая зона», 1.23 «дети». На рядеучастков улично-дорожной сети с целью снижения скоростного режима установленызнаки 3.24 «ограничение максимальной скорости».

Также на территории г.Н.Новгорода обеспечено нанесение дорожной разметки лакокрасочными материаламиобщей площадью 109 тыс. м²

Вместе с тем, за последние годы на работутранспортного комплекса и на всю жизнедеятельность города Нижнего Новгородасущественное влияние оказывают не только высокие темпы роста автомобилизации,но и значительное увеличение транзитного транспортного потока, проходящегочерез территорию города. В связи с этим возникают проблемы, связанные свозникновением заторов и значительным снижением транспортной доступностиразличных районов города в часы пик.

Завершены мероприятия поразработке 3 этапа КТС, включающейразработку вариантов развития транспортной системы города и комплексавзаимоувязанных программ для ее реализации.

На период 2018-2020 годы планируется продолжитьдеятельность по обеспечению безопасности дорожного движения в городе НижнемНовгороде. В рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018году, в ближайшей перспективе разрабатывается и актуализируется операционныйплан управления перевозками на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Нижнем Новгороде.

Проблема размещения транспортных средств на УДС городаявляется следствием как дефицита внеуличных мест для стоянки, так инеэффективности административных мер при запрещении стоянки. Действенной меройв борьбе с перегруженностью центра города является введение системы платнойпарковки. Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от28.11.2013 № 4634, был составлен перечень размещения парковок (парковочныхмест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения.

По итогам реализациимуниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры города НижнегоНовгорода на 2015-2017 годы» созданы парковки на пл. Революции и ул.Рождественской, планируется создание новых парковок. Внесены изменения вПоложение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) наплатной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения города Нижнего Новгорода, утвержденного решением городскойДумы от 21.11.12 № 182. На основании решения городской Думы от 21.11.12 № 182для реализации проекта внедрения муниципальных платных парковок:

1. Принято постановление администрации города НижнегоНовгорода от 04.04.2016 № 1229 «О реализации мероприятий, связанных с созданиеми использованием городских парковок (парковочных мест) на платной основе,расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значениягорода Нижнего Новгорода».

2. Принято постановление администрации города НижнегоНовгорода от 23.01.2014 № 145 «Об утверждении методики расчета размераплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами),расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значенияНижнего Новгорода».

3. Принято постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от 10.05.2016 № 1262, от 25.05.2017 № 2357 «Овнесении изменений в постановление администрации города НижнегоНовгорода от 23.01.2014 № 145» о внесенииизменений в Методику расчета размера платы за пользование на платной основепарковками.

01.09.2016 запущена закрытая парковка на 67парковочных мест на пл. Революции.

В ближайшую перспективу планируется осуществлятькомплекс мероприятий:

1. Содержание инфраструктуры парковочногопространства, включающей все виды итипы объектов парковочного пространства, непосредственно или косвенно влияющихна дорожное движение.

2. Реализациюединой технической и информационной политики, в первую очередь, в отношении технологийи оборудования, обеспечивающих сбор платежей за использование городскихобъектов парковочного пространства, а также контроль за своевременной и полнойоплатой услуг при использовании этих городских объектов.

3.2.2.2. Задачи Подпрограммы 2

Усовершенствование организации дорожного движенияна улично-дорожной сети города Нижнего Новгорода.

Обеспечение безопасности дорожного движения.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуетсяс 2018 года по 2020 год в один этап.

3.2.2.4. Перечень основныхмероприятий Подпрограммы 2

Информация об основныхмероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

3.2.2.5. Целевые индикаторыПодпрограммы 2

Информация о составе изначении индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

4. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка фактическойэффективности муниципальной Программы проводится по итогам ее реализации вцелях оценки влияния результатов Программы на социально-экономическое развитиегорода Нижнего Новгорода, исходя из степени достижения ожидаемых результатов исопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с ихплановыми значениями.

Критериями эффективности являются:

повышение уровня сервиса икомфортности городского пассажирского транспорта, в том числе для маломобильныхгрупп населения;

обеспечение экономическойустойчивости муниципальных транспортных предприятий;

совершенствованиеорганизации движения транспорта и пешеходов и сокращение количества ДТП;

создание и техническое обслуживание платныхмуниципальных стоянок.