Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 21.12.2018 № 3652

Об утверждении муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2019 - 2024 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

21.12.2018                                                                                                 №3652

 

 

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2019 - 2024 годы

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации гижнего Новгорода от26.12.2019 г. № 5150)

 

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», статьей 19 Устава города Нижнего Новгорода, постановлениемгородской Думы города Нижнего Новгорода от08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методическихрекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города НижнегоНовгорода» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1.   Утвердитьприлагаемую муниципальную программу «Развитие форм общественногосамоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе НижнемНовгороде» на 2019 - 2024 годы.

2.   Признать утратившимисилу с 01.01.2019 в части действия муниципальной программы на 2019 - 2020 годы:

постановление администрации города Нижнего Новгорода           от24.11.2017 № 5699 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие формобщественного самоуправления, социальной активности населения, межнациональногои межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018 – 2020годы»;

постановление администрации города Нижнего Новгорода от22.03.2018 № 770 «О внесении изменений в постановление администрации городаНижнего Новгорода от 24.11.2017 № 5699».

3. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода(Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальномпечатном средстве массовой информации администрации города Нижнего Новгорода –газете «День города. Нижний Новгород».

4.   Департаментуправового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.)обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

5.   Контрольза исполнением настоящегопостановления возложить на руководителя аппарата главы города Нижнего НовгородаКайнову Л.В.

6. Установить начало срока действия муниципальной программы «Развитиеформ общественного самоуправления, социальной активности населения,межнационального и межконфессионального взаимодействияв городе Нижнем Новгороде» на 2019 - 2024 годы с 01.01.2019.

 

 

 

Исполняющий полномочия

главы города                                                                                                 Н.В.Казачкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р.Р.Бадретдинов

419 87 81


УВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации

города

от 21.12.2018  № 3652

 

 

Муниципальная программа

«Развитие форм общественногосамоуправления, социальной активности населения,

межнационального имежконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2019 - 2024годы

(далее – программа)

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации гижнего Новгорода от20.05.2020 г. № 1584)

1.Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы

Департамент социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода (ДСПиК)

Соисполнители

программы

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Подпрограммы

программы

Подпрограмма 1 «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»

Подпрограмма 2 «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»

Цель программы

Муниципальная поддержка форм и направлений общественного самоуправления и социальной активности населения

Задачи

программы

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов.

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап, 2019 - 2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Ответственный исполнитель

(соисполнители)

(руб.), годы

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

Всего

9 775 575,13

 

 

6 733 300,00

 

6 824 400,00

 

6 919 200,00

 

7 078 755,20

7 244 692,60

44 575 922,93

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

2 266 914,60

2 370 000,00

2 370 000,00

2 370 000,00

2 370 000,00

2 370 000,00

14 116 914,60

 

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

7 508 660,53

4 363 300,00

4 454 400,00

4 549 200,00

4 708 755,20

4 874 692 ,60

30 459 008,33

Целевые индикаторы программы

Активные жители города, вовлеченные в деятельность общественного самоуправления  – 2,5%.

Доля некоммерческих организаций, национальных и религиозных объединений Нижнего Новгорода, вовлеченных в участие в городских конкурсах и проектах – 12,5%.

Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально значимых проектах –  35ед.

Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов – 10 ед.

 


2. Текстовая часть программы

 

2.1. Характеристика текущегосостояния.

 

Общественноесамоуправление – это проявление общественной активности жителей, формыколлективного объединения людей, благодаря которым они добровольно ибезвозмездно участвуют в решении конкретных вопросов местных сообществ. Онопредставляет собой систему управления общественными делами, построенную наоснове самоорганизации и саморегулирования.

Средипричин и мотивов создания различных структур общественного самоуправленияжителей отмечается открывающаяся для людей возможность реализовать свой опыт исоциальный потенциал.

Взаимодействиеорганов местного самоуправления и местного сообщества подразумевает партнерствов достижении общей цели – повышения уровня и качества жизни горожан. Крометого, комплексное социально-экономическое развитие города и совершенствованиеуправленческих механизмов основывается на привлечении горожан к участию впринятии решений по важным местным вопросам в самых различных формах. Конечнаяцель этого процесса – создание эффективной административной структуры,позволяющей оперативно реагировать на возникающие проблемы внутримуниципального образования. Система самоуправления должна обеспечиватьвозможность построения эффективных моделей информационного, правового,хозяйственного сотрудничества органов управления городом и экономическихсубъектов. Важным звеном в становлении системы местного самоуправления должныстать местные сообщества.

Развитиесовременного мегаполиса непосредственно зависит от степени и активности участиягорожан в процессах его управления через инструменты самоорганизации исамоуправления, от способности сообществ к самореализации и консолидации длядостижения общественно полезных целей.

Всистеме общественного самоуправления особое место занимает территориальноеобщественное самоуправление. Оно рассматривается сегодня как самоорганизацияграждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправления вНижнем Новгороде определяется Уставом города, в соответствии с федеральнымизаконами, законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления.

Некоммерческиеобщественные организации, созданные и зарегистрированные в соответствии сдействующим законодательством, составляют институциональную основу гражданскогообщества и объединяют наиболее активных местных жителей. Они также организуютлюдей для самостоятельного решения различных вопросов, обеспечивают обратнуюсвязь с органами власти. Некоммерческие организации играют заметную роль всоциально-экономическом развитии города, способствуя повышению качества жизнигорожан на местном уровне во всех его составляющих: нравственном, культурном,социальном. Уже не первый год эти организации удовлетворяют востребованныенижегородцами запросы на:

1)создание дополнительных рабочих мест;

2)оказание социально-бытовых и жилищно-коммунальных услуг;

3)благоустройство микрорайонов;

4)организацию специального сопровождения отдельных категорий детей и пожилыхлюдей;

5)организацию досуга жителей;

6)иную социальную поддержку нуждающихся.

Национально-культурныеорганизации способствуют установлению межнационального согласия на территориигорода, религиозные организации нацелены на достижение взаимного понимания,терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

Именнопоэтому особое внимание следует уделять созданию благоприятных условий дляконструктивного сотрудничества всех некоммерческих организаций между собой, атакже со всеми видами и ветвями публичной власти.

Инициативыгорожан, направленные на решение жизненно важных для развития города задач,нуждаются в организационной и финансовой поддержке со стороны администрациигорода. На сегодняшнем этапе целесообразно поддерживать идеи, которые, с однойстороны, обеспечивают насущные потребности жителей, а с другой стороны, могутбыть увязаны со среднесрочными программами и планами деятельности органовместного самоуправления.

Средствагородского бюджета, выделяемые на реализацию данной программы, должныиспользоваться как стимулирующий фактор. С помощью бюджетной поддержкипредполагается привлечение и эффективное использование ресурсов и потенциалаобщественности для совместного решения вопросов местного значения. В этойдеятельности необходима организация и функционирование муниципальнойинфраструктуры по поддержке общественных инициатив.

 

2.2. Цели и задачи программы.

 

Цельпрограммы:

Муниципальнаяподдержка форм и направлений общественного самоуправления и социальнойактивности жителей.

Задачипрограммы:

1)повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления сорганами территориального общественного самоуправления;

2) повышение эффективности взаимодействия органов местногосамоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественнозначимых проектов.

2.3. Сроки и этапы реализациипрограммы.

 

Программареализуется в один этап. Программа рассчитана на шесть лет (2019 – 2024 годы).


2.4. Целевые индикаторы программы.

Таблица 1

Сведенияо целевых индикаторах программы

п/п

Наименование цели муници­пальной программы, подпро­граммы, задачи, целевого индикатора

Ед. измерения

Значение показателя целевого индикатора

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Цель. Муниципальная поддержка форм и направлений общественного самоуправления и социальной активности жителей

 

Активные жители города, вовлеченные в деятельность общественного самоуправления 

%

2

2,1

2,2

2,3

2,4

2,5

 

Доля некоммерческих организаций, национальных и религиозных объединений города, вовлеченных в участие в городских конкурсах и проектах

%

12

12,1

12,2

12,3

12,4

12,5

1.1.

Подпрограмма «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»

1.1.1

Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления

 

Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально значимых проектах

Ед.

27

30

32

33

34

35

1.2.

Подпрограмма «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»

1.2.1.

Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов.

 

 

Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов

Ед.

5

6

7

8

9

10

 


Таблица 2

Методика расчета целевых индикаторов Программы

№№ п/п

Наимено­вание по­казателя целевого индика­тора

Еди­ница изме­рения

НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора

Расчет показателя целевого индикатора

Исходные данные для расчета зна­чений показателя целевого инди­катора

 

формула расчета

буквенное обозначение переменной в формуле расчета

источник исходных данных

метод сбора исходных данных

периодичность сбора и срок представления исходных данных

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

 

1.

Активные жители города, вовле­ченные в деятельность об­щественного самоуправления

%

отсутствует

 

x – число социально активных жителей в конкретном Совете ТОС;

nпорядковый номер Совета ТОС.

Рt – численность населения города Нижнего Новгорода старше 16 лет

Показатели

Нижегородстат, данные Советов ТОС

Запрос в администрации районов 

Полугодовая (за отчетный период)

 

12

Доля некоммерческих организаций, национальных и религиозных объединений города, вовлеченных в участие в городских конкурсах и проектах

%.

отсутствует

 

БНКО – количество некоммерческих организаций, зарегистрированных в базе рассылки департамента общественных отношений и информации;

БРО – количество религиозных организаций, взаимодействующих с администрацией города Нижнего Новгорода;

БНКиОО – количество национально-культурных организаций и общественных объединений, взаимодействующих с администрацией города Нижнего Новгорода;

НКО – количество некоммерческих организаций, зарегистрированных в городе Нижнем Новгороде;

ВО – количество волонтерских объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Нижнего Новгорода;

РО – количество религиозных организаций, зарегистрированных в городе Нижнем Новгороде

1. Данные ГУ Министерства Юстиции РФ по НО 2. Официальный сайт администрации города Нижнего Новгорода раздел «Общественные и религиозные организации»

3.Электронная база адресов рассылки ДСПиК

Обобщение и анализ собственной информации и данных из официальных источников

Полугодовая (за отчетный период)

 

 

3.

Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально значимых проектах

ед.

отсутствует

-

-

-

Оперативные данные

ДСПиК

Полугодовая (за отчетный период)

 

 

4.

Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов

ед.

отсутствует

-

Количество НКО - победителей конкурса «Открытый Нижний» в отчетном году

-

Постановление администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении списка победителей городского конкурса социальных проектов «Открытый Нижний» и размеров субсидий, выделяемых на реализацию социальных проектов»

Полугодовая (за отчетный период)

 


2.5. Меры правового регулирования.

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования

п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Подпрограмма 1 «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»

1.1.

Проведение городского конкурса «Лучший Совет общественного самоуправления территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода»

1.1.1.

Постановление администрации города Нижнего Новгорода

О подведении итогов конкурса «Лучший Совет общественного самоуправления территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода»

Департамент социальных проектов и коммуникаций

4 квартал

2020 года

1.1.2

Постановление администрации города Нижнего Новгорода

О награждении жителей территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода

Департамент социальных проектов и коммуникаций

4 квартал 2020 года

2

Подпрограмма 2 «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»

2.1.

Проведение городского конкурса социальных проектов «Открытый Нижний»

2.1.1.

Постановление администрации города Нижнего Новгорода

О внесении изменений в постановление от 12.07.2018 №1726 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из средств бюджета города Нижнего Новгорода на реализацию социальных проектов, Положения о городском конкурсе социальных проектов «Открытый Нижний»

Департамент социальных проектов и коммуникаций

2 квартал 2020 года

2.1.2.

Постановление администрации города Нижнего Новгорода

Об утверждении списка победителей городского конкурса социальных проектов «Открытый Нижний» и размеров субсидий, выделяемых на финансовое обеспечение затрат по выполнению работ, связанных с реализацией социально значимых проектов организаций, включенных в перечень победителей городского конкурса социальных проектов «Открытый Нижний» в 2019 году

Департамент социальных проектов и коммуникаций

3 квартал 2020 года

 

2.6. Участие организаций,реализующих мероприятия Программы за счет собственных средств, непредусматривается.

Одним из критериев отбора участников городского конкурсасоциальных проектов «Открытый Нижний» является наличиесобственных средств не менее 10% от запрашиваемой суммы субсидии.

 

 


2.7. Обоснование объема финансовыхресурсов.

 

Программареализуется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, выделенных вустановленном порядке. Объемы финансирования настоящей Программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектовбюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год, исходя извозможностей бюджета города Нижнего Новгорода.

Таблица4

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средствбюджета

города Нижнего Новгорода

п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы, (руб.)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2019 – 2024 годы

Всего, в том числе:

9 775 575,13

6 733 300,00

6 824 400,00

6 919 200,00

7 078 755,20

7 244 692,60

Департамент социальных проектов и коммуникаций  (управление делами)

2 266 914,60

2 370 000,00

2 370 000,00

2 370 000,00

2 370 000,00

2 370 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

7 508 660,53

4 363 300,00

4 454 400,00

4 549 200,00

4 708 755,20

4 874 692, 60

1.

Подпрограмма 1 «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»

Всего, в том

числе:

7 706 362,78

4 563 000,00

4 654 400,00

4 749 200,00

4 908 755,20

5 074 692,60

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

197 702,25

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

7 508 660,53

4 363 300,00

4 454 400,00

4 549 200,00

4 708 755,20

4 874 692, 60

1.1.

Обеспечение деятельности ТОС

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

7 508 660,53

4 363 300,00

4 454 400,00

4 549 200,00

4 708 755,20

4 874 692, 60

2.

Подпрограмма 2 «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

2 069 212,35

2 170 000,00

2 170 000,00

2 170 000,00

2 170 000,00

2 170 000,00

2.1.

Проведение городского конкурса социальных проектов «Открытый Нижний»

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

1 900 000,00

2 000 000,00

2 000 000,00

2 000 000,00

2 000 000,00

2 000 000,00

2.2.

Реализация Комплексного плана мероприятий по развитию и укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в целях повышения уровня общественной безопасности на территории Нижнего Новгорода

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

169 212,35

170 000,00

170 000,00

170 000,00

170 000,00

170 000,00

 



 

 

2.8. Анализ рисков реализациипрограммы.

 

2.8.1.Основные риски, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, связаны снедостаточным финансированием ее мероприятий.

Способомограничения рисков будет являться мониторинг целевых показателей Программы,своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей взависимости от их достигнутого состояния и объемов финансирования.

Вданном случае предполагается объединять мероприятия, запланированные в ходереализации Программы, по одной тематике (укрупнять) или сокращать переченьмероприятий, не изменяя основных целей Программы.

2.8.2.Основными факторами риска реализации Программы являются несвоевременное инедостаточное финансирование за счет средств бюджета города на очереднойфинансовый год. Кроме того, не исключены риски, связанные с принятием новыхнормативных правовых актов, а также внесением изменений в действующие акты,регламентирующие деятельность органов территориального общественногосамоуправления в Нижнем Новгороде и деятельность общественных некоммерческихорганизаций. Возникает необходимость проведения анализа таких документов ивнесения соответствующих изменений в программные мероприятия (принеобходимости).

Вцелях достижения плановых значений показателей и реализации Программы в целомнеобходимо обеспечить преодоление указанных факторов риска.

2.8.3.Изменение социально-экономической обстановки в стране и в регионе в целом.

2.8.4.Другие форс-мажорные обстоятельства, человеческий фактор (низкая активностьгорожан, структурные изменения органов муниципальной власти).

Вслучае возникновения вышеперечисленных рисков разработчик программы исоисполнители принимают меры по соответствующей корректировке Программы.

Ежегодныйобъем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии сбюджетом на очередной финансовый год.

 

3. Подпрограммы программы

 

3.1. Подпрограмма «Муниципальнаяподдержка развития территориального общественного самоуправления» (далее –подпрограмма 1).

 


 

 

3.1.1. Паспорт подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1

Департамент социальных проектов и коммуникаций

 

Соисполнители подпрограммы 1

Администрации районов города Нижнего Новгорода

 

Задача подпрограммы 1

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления

 

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в один этап, в 2019 - 2024 годы

 

Объемы бюджетных ассигнований подпро­граммы 1 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Ответственный исполнитель (соисполнители)

(руб.) годы

 

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

 

Всего

7 706 362,78

 

4 563 000,00

 

4 654 400,00

 

4 749 200,00

 

4 908 755,20

5 074 692,60

31 656 410,58

 

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

197 702,25

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

200 000,00

1 197 702,25

 

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

7 508 660,53

 

4 363 300,00

 

4 454 400,00

 

4 549 200,00

 

4 708 755,20

4 874 692,60

30 459 008,33

 

Целевой индикатор подпрограммы 1

Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально значимых проектах – 35 ед.

 


 

 

3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 1.

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния.

Практическиво всех субъектах РФ созданы и активно действуют ТОС. ТОС - инструмент реализацииинициативы жителей, вовлечения горожан в осуществление местного самоуправления,содействующий не только развитию хозяйственной сферы решения вопросов местногозначения, но и становлению гражданского общества. В рамках действующегозаконодательства органы ТОС способны удовлетворять многие потребности и решатьширокий круг проблем жителей определенной территории. Сфера их деятельности это— благоустройство дворовых пространств, помощь пожилым людям, организациядосуга и занятости различных групп горожан, проведение дворовых праздников испортивных соревнований, содействие в охране и поддержании правопорядка,установка игровых и спортивных площадок, защита прав и интересов жителей и ряддругих.

В Нижнем Новгороде осуществляется целенаправленнаядеятельность по созданию и развитию территориального общественногосамоуправления как формы непосредственного осуществления жителями местногосамоуправления, в которой рождается гражданская инициатива, реализуютсяобщественные начинания.

Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Уставом города Нижнего Новгорода,постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.05.2006 № 41 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении вгороде Нижнем Новгороде» установлены принципы и порядок организациитерриториального общественного самоуправления, его правовые, территориальные ифинансово-экономические основы, гарантии осуществления деятельности ТОС натерритории Нижнего Новгорода.

Насегодняшний день система территориального общественного самоуправления в НижнемНовгороде выстраивается по инициативе жителей, на основе добровольности идемократичности. В Нижнем Новгороде установлены границы 92 территориальныхобщественных самоуправлений (из них активную деятельность осуществляют 63Совета общественного самоуправления). Деятельность органов территориальногообщественного самоуправления объясняется активной жизненной позициейпредседателей органов территориального общественного самоуправления.

Наиболееэффективно органы территориального общественного самоуправления в НижнемНовгороде решают следующие вопросы:

1)благоустройство территорий, включая проведение субботников во дворах,озеленение придомовых территорий, ремонт подъездов;

2)проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий, конкурсов, организациядосуга детей;

3)социальная защита жителей;

4)благотворительность.

Дляполучения субсидии из бюджета города на реализацию социального проектаорганизации территориального общественного самоуправления необходимо бытьзарегистрированной в форме юридического лица. Однако активисты органовтерриториального общественного самоуправления не обладают высокой мотивацией дляведения подобной деятельности. Кроме того, они сталкиваются с рядом трудностейпри оформлении документов при регистрации юридического лица. Механизм поддержкиорганизаций территориального общественного самоуправления через проведениегрантовых конкурсов способствует повышению их заинтересованности в развитиисвоих территорий. Но в настоящее время на муниципальном уровне данная системаостается невостребованной.

Исходяиз общей оценки состояния и уровня развития территориального общественногосамоуправления в Нижнем Новгороде, можно сделать вывод о целесообразностииспользования потенциала органов территориального общественного самоуправлениякак неотъемлемой и структурированной части гражданского общества.

Вразвитии территориального общественного самоуправления города существуеткомплекс системных проблем, требующих решения:

1)сохранение тенденции к пассивному отношению людей к происходящим в городесоциально значимым событиям;

2)необходимость развития компетенций председателей Советовобщественного самоуправления;

3)высокий процент пожилых людей среди председателей и актива Советов ТОС;

4)отсутствие у значительного числа Советов ТОС статуса юридического лица, чтоограничивает их возможности привлечения дополнительных средств на развитиесвоих территорий;

5)относительно слабое, зачастую поверхностное и одностороннее освещениеактуальных вопросов деятельности территориального общественного самоуправленияв средствах массовой информации.

Этии другие проблемы, зачастую тесно связанные между собой, необходимо решатькомплексно на основе принципа взаимовыгодного партнерского сотрудничества междуорганами местного самоуправления и органами территориального общественногосамоуправления.

Исходяиз вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в Нижнем Новгородесуществует необходимость дальнейшей работы в сфере развития ТОС. Неотъемлемойчастью данного направления работы является разработка и принятие муниципальнойпрограммы развития территориального общественного самоуправления как наиболееоптимального варианта решения стоящих задач.

АктуальностьПодпрограммы 1 объясняется:

1)важностью имеющихся проблем и необходимостью их своевременного, комплексного ипланомерного решения;

2)целевой направленностью подпрограммы на оказание содействия территориальномуобщественному самоуправлению;

3)стратегическими целями реализации муниципальной политики в Нижнем Новгороде всфере общественных отношений.

Толькосистемный подход к решению задач и устойчивая финансовая поддержка со стороныорганов местного самоуправления позволит наиболее эффективно содействоватьразвитию территориального общественного самоуправления.

Реализацияподпрограммы 1 будет направлена на создание условий для развитиятерриториального общественного самоуправления и повышения гражданскойактивности при непосредственном участии в этом процессе самих Советовобщественного самоуправления территориального общественного самоуправления.

Работабудет вестись по нескольким направлениям:

1)применение органами местного самоуправления Нижнего Новгорода практики организациии проведения конкурсов по реализации общественно полезных проектов спредоставлением их победителям субсидий из бюджета города;

2)разъяснение преимуществ регистрации организации территориального общественногосамоуправления в качестве юридического лица, работа с активом территориальногообщественного самоуправления города;

3)ресурсная поддержка органов ТОС, материальное поощрение активистовтерриториального общественного самоуправления города;

4)реализация муниципальной политики в сфере развития территориальногообщественного самоуправления в Нижнем Новгороде через разработку и утверждениеПрограммы, направленной на комплексное решение вопросов местного значения.

3.1.2.2. Задача подпрограммы 1.

Повышениеэффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органамитерриториального общественного самоуправления.

3.1.2.3.Сроки и этапы реализации подпрограммы 1.

Реализацияподпрограммы 1 рассчитана на период 2019 - 2024 годов и осуществляется в одинэтап.

3.1.2.4.Целевые индикаторы подпрограммы 1.

Информацияо составе и значениях целевых индикаторов Подпрограммы 1 приведена в таблице1 программы.

 

3.2. Подпрограмма «Поддержка общественных некоммерческихорганизаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурнымисообществами» (далее – подпрограмма 2).

 


 

 

3.2.1. Паспорт подпрограммы 2.

Ответственный исполнитель

подпрограммы 2

Департамент социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода

Задача

подпрограммы 2

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов.

Этапы и сроки реализации подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется в один этап, в 2019 - 2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Ответственный исполнитель

(руб. коп.), годы

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Всего

Всего

2 069 212,35

2 170 000,00

2 170 000,00

2 170 000,00

2 170 000,00

2 170 000,00

12 919 212,35

Департамент социальных проектов и коммуникаций

(управление делами)

2 069 212,35

2 170 000,00

2 170 000,00

2 170 000,00

2 170 000,00

2 170 000,00

12 919 212,35

Целевой индикатор подпрограммы 2

Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов – 10 ед.


 

 

3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2.

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния.

Взаимодействиеорганов государственной власти в России с общественными и религиознымиорганизациями является одним из важнейших направлений национальной политики.Данный процесс в разных регионах Российской Федерации имеет различия вспецифике и приоритетах коммуникации.

Администрациягорода в рамках взаимодействия с общественными, религиозными инационально-культурными организациями строит свою работу в соответствии сдействующим законодательством на принципах открытости, сотрудничества ивзаимоуважения.

Вцелях оказания финансовой поддержки общественным организациям города былразработан городской конкурс социальных проектов, который с 2008 года ежегоднопроводится администрацией города. С 2011 года конкурс получил название«Открытый Нижний».

Вусловиях конкурса с 2019 года отражено 6 тематических направлений:

1. Поддержка, содействие трудовойи социально-психологической реабилитации и интеграции социально-незащищенныхкатегорий населения, комплексной реабилитации людей с ограниченнымивозможностями здоровья, повышение качества жизни людей пожилого возраста.

2. Содействие развитиюблаготворительной и добровольческой деятельности, поддержка волонтерскогодвижения.

3. Развитие территориальногообщественного самоуправления и повышение социальной активности населения,развитие и укрепление институтов гражданского общества.

4. Экологическое воспитание,экологическая и природоохранная деятельность, благоустройство города Нижнего Новгорода.

5. Профилактика наркомании иупотребления психоактивных (наркотических) веществ, продвижение антитабачной иантиалкогольной идеологии в молодежной и подростковой среде, профилактикаасоциального поведения подростков.

6. Создание возможностей длясамореализации молодежи, содействие развитию современного уличного искусства ипопулярных уличных видов спорта.

Завсе время существования конкурса реализовано более 300 социальных проектов наобщую сумму более 36,5 млн. рублей, в которых приняли участие тысячинижегородцев.

В соответствии с постановлением администрации города НижнегоНовгорода от 04.07.2011 № 2698 «О создании Межконфессиональногоконсультативного совета администрации города Нижнего Новгорода приадминистрации города Нижнего Новгорода» создан и работает Межконфессиональныйконсультативный совет (далее - МКС). В заседаниях принимают участиеруководители основных традиционных конфессий города (православие, ислам,иудаизм, протестантизм, католичество, старообрядчество), руководителипрофильных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, представителинаучно-экспертного сообщества и ведущих нижегородских вузов.

Темы, которые были рассмотрены на заседаниях МКС, являютсяважными и актуальными для городского сообщества. На заседаниях обсуждалисьвопросы взаимодействия религиозных организаций и органов власти в вопросахрелигиозного образования, проблемы и перспективы миграционной политики в НижнемНовгороде, система мер по предупреждению этнических конфликтов, взаимодействиеСМИ и религиозных организаций, гражданско-патриотическое воспитаниенижегородской молодежи, 800-летие основания Нижнего Новгорода.

В рамках деятельностиМежконфессионального совета разработан межконфессиональный туристическиймаршрут для нижегородцев и гостей города, желающих познакомиться с религиознойсоставляющей жизни города, ежегодно проводятся межконфессиональные имежнациональные субботники в преддверии майских праздников, круглые столы исеминары, посвященные вопросам межэтнического и межконфессиональноговзаимодействия, с привлечением представителей религиозных, национальныхорганизаций, научной общественности и администрации города.

Также для поддержаниямежнационального и межконфессионального согласия и предупреждения возникновениямежнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов, всоответствии с Федеральным законом от 22.10.2013                № 284-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочийи ответственности органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сферемежнациональных отношений», в рамках деятельности МКС в Нижнем Новгородесоздана рабочая группа по межнациональным отношениям. В состав рабочей группывошли представители администрации города, правоохранительных органов инационально-культурных организаций города.

С 2014 по 2019 года при участиипредставителей администрации города проведено более 500 различных тематическихмероприятий, среди которых: научно-практические конференции, различныеконцертные и игровые программы, литературные вечера, творческие конкурсы,выставки и спортивные праздники, а также традиционные празднования религиозных,светских праздников и памятных дат (Ураза-байрам, Курбан-байрам, Рош-а-Шона,Пурим, католическая и православная Пасха, Песах, 9 Мая и ряд других). В общей сложности в мероприятияхрегулярно принимают участие представители 22 национально-культурных организацийгорода.

3.2.2.2. Задача подпрограммы 2.

Повышение эффективности взаимодействия органов местногосамоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественнозначимых проектов.

3.2.2.3.Сроки и этапы реализации подпрограммы 2.

Реализацияподпрограммы 2 рассчитана на период 2019 - 2024 годов и осуществляется в одинэтап.

3.2.2.4.Целевые индикаторы подпрограммы 2.

Информацияо составе и значениях целевых индикаторов подпрограммы 2 приведена в таблице 1программы.

 

4. Оценка планируемойэффективности программы

 

Оценкаэффективности программы будет ежегодно производиться на основе использованиясистемы целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики измененийситуации в Нижнем Новгороде за оцениваемый период с целью уточнения задач имероприятий программы.

Врезультате реализации системы мероприятий программы, направленной на созданиеблагоприятных условий для повышения устойчивого и динамичного развитиятерриториального общественного самоуправления, развития деятельностинекоммерческих организаций, будет получен позитивный социальный эффект:

1)привлечение внимания жителей города к существующим проблемам и способам ихрешения;

2)создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления города,органов территориального общественного самоуправления, представителейобщественности, представителей различных национальных культур, жителей;

3)информирование нижегородцев о результатах деятельности органов территориальногообщественного самоуправления, некоммерческих организаций, представителейнациональных объединений, повышение уровня интереса к деятельности органовместного самоуправления города в целом;

4)своевременное изучение существующих проблем для выработки новых методик ипланирования работы по выявленным вопросам;

5)поддержка активной жизненной позиции у горожан;

6)поиск и поддержка талантливых нижегородцев;

7)активное вовлечение в решение городских социально важных задач различныхсоциальных и возрастных групп жителей города Нижнего Новгорода;

8)эффективность и результативность реализации мероприятий подпрограмм будутоцениваться ежегодно в соответствии с количественными показателями целевыхиндикаторов подпрограмм.


 

 

5. План реализации программы

Таблица5

План

реализации муниципальной программы «Развитие формобщественного самоуправления, социальной активности

населения, межнационального и межконфессиональноговзаимодействия в городе Нижнем Новгороде»

на 2019 - 2024 годы на 2019 год

п/п

Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный за выполнение мероприятия

Срок

Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР)

Объемы финансового обеспечения, руб.

начала

реализации

окончания

реализации

Наименование ПНР

Ед. изм.

Значение

Собственные городские средства

Средства областного

бюджета

Средства федерального

бюджета

Прочие

 источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Всего по муниципальной программе

9 710 175,13

0,00

0,00

0,00

1.

Подпрограмма "Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления"

7 640 962,78

0,00

0,00

0,00

Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления

1.1.

Проведение городского конкурса "Лучший Совет общественного самоуправления территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода"

197 702,25

0,00

0,00

0,00

1.1.1.

Организация методического сопровождения конкурса.

Защита проектов и подведение итогов конкурса.

Отдел по взаимодействию с ИГО УОК ДСПиК

01.06.2019

20.12.2019

Количество изданных правовых актов, количество объездов территорий.

Количество итоговых мероприятий

Ед.

10 (3 - правовых акта, 3 объезда, 3 заслушивания, 1 награждение)

-

-

-

-

1.1.2.

Выплата премий Советам ТОС - победителям

01.10.2019

20.12.2019

Количество премий

Ед.

3

67 202,25

0,00

0,00

0,00

1.1.3.

Выплата премий Советам ТОС, принявших участие в конкурсе, не занявших призовые места

01.10.2019

20.12.2019

Количество премий

Ед.

23

80 500,00

0,00

0,00

0,00

1.1.4.

Поощрение активных жителей, победивших в номинациях "Лучший балкон, лоджия", "Лучший палисадник частного сектора", "Лучший палисадник МКД", "Лучшая дворовая территория"

01.10.2019

20.12.2019

Количество ценных призов

Ед.

50

50 000

0,00

0,00

0,00

1.2.

Обеспечение деятельности ТОС

7 443 260,53

0,00

0,00

0,00

1.2.1.

Осуществление текущих коммунальных платежей

Администрации районов города

01.01.2019

31.12.2019

Сумма оплаты текущих коммунальных платежей

Руб.

3 787 313,35

3 787 313,35

0,00

0,00

0,00

В том числе:

Автозаводский

01.01.2019

31.12.2019

Сумма оплаты текущих коммунальных платежей

Руб.

556 236,79

556 236,79

0,00

0,00

0,00

Канавинский

558 524,00

558 524,00

0,00

0,00

0,00

Ленинский

461 894,28

461 894,28

0,00

0,00

0,00

Московский

599 735,79

599 735,79

0,00

0,00

0,00

Нижегородский

332 262,21

332 262,21

0,00

0,00

0,00

Приокский

670 056,93

670 056,93

0,00

0,00

0,00

Советский

268 834,55

268 834,55

0,00

0,00

0,00

Сормовский

339768,80

339 768,8

0,00

0,00

0,00

1.2.2.

Ремонт помещений Советов ТОС

Администрации районов города

01.01.2019

31.12.2019

Количество помещений

Ед.

16

3 655 947,18

0,00

0,00

0,00

В том числе:

Автозаводский

01.01.2019

31.12.2019

Количество помещений

Ед.

3

323 930,69

0,00

0,00

0,00

Канавинский

2

415 648,30

0,00

0,00

0,00

Ленинский

2

360 641,92

0,00

0,00

0,00

Московский

2

118 190,35

0,00

0,00

0,00

Нижегородский

3

985 123,36

0,00

0,00

0,00

Приокский

2

565 300,96

0,00

0,00

0,00

Советский

1

365 122,70

0,00

0,00

0,00

Сормовский

1

521 988,90

0,00

0,00

0,00

2.

Подпрограмма 2 "Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами в городе Нижнем Новгороде"

2 069 212,35

0,00

0,00

0,00

Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов

2.1.

Проведение городского конкурса социальных проектов "Открытый Нижний"

1 900 000,00

0,00

0,00

0,00

2.1.1.

Сбор заявок социально ориентированных проектов

Отдел по взаимодействию с ИГО УОК ДСПиК

24.09.2019

11.10.2019

Количество отобранных проектов

Ед.

5

-

-

-

-

2.1.2.

Перечисление средств субсидии на реализацию проектов-победителей

01.11.2019

25.12.2019

Объем субсидии

Руб.

1 900 000,00

1 900 000,00

0,00

0,00

0,00

2.1.3.

Размещение материалов о реализации проектов-победителей городского конкурса на сайте нижнийновгородф

24.09.2019

31.12.2019

Количество размещенных материалов (информационные сообщения)

Ед.

16

-

-

-

-

2.2.

Реализация комплексного плана мероприятий по развитию и укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в целях повышения уровня общественной безопасности на территории Нижнего Новгорода в городе Нижнем Новгороде

169 212,35

0,00

0,00

0,00

2.2.1.

Проведение мероприятий в рамках взаимодействия с религиозными и национально-культурными организациями

Сектор по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений УОК ДСПиК

01.01.2019

31.12.2019

Количество мероприятий

Ед.

130

169 212,35

 

0,00

0,00

0,00

2.2.2.

Информационное освещение мероприятий в рамках взаимодействия с религиозными и национально-культурными организациями

01.01.2019

31.12.2019

Количество материалов (размещение в светских и религиозных СМИ информации о мероприятиях Комплексного плана)