Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 23.03.2018 № 780
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4243
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23.03.2018 №780
| О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4243 |
В соответствии со статьей 179Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от14.12.2016 № 4243, изложив еев новой прилагаемой редакции.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации городаНижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование настоящегопостановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете«День города. Нижний Новгород».
3. Департаменту правового обеспеченияадминистрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещениенастоящего постановления на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода КазачковуН.В.
| Исполняющий полномочия главы города |
Н.В.Казачкова |
В.С.Никулина
435 22 50
Приложение
к постановлению администрации
города
от 23.03.2018 № 780
Муниципальная программа
«Управление муниципальным имуществом иземельными ресурсами города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы
1.Паспорт программы
| Ответственный исполнитель программы | Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИ и ЗР). | ||||
| Соисполнители программы | Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС); МКУ "Дирекция по эксплуатации муниципальных объектов недвижимого имущества г. Н.Новгорода" (далее – МКУ "ДЭМОНИ -Н.Н."). | ||||
| Цель программы | достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей | ||||
| Задачи программы | Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом; Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода | ||||
| Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в один этап. Срок реализации программы 2017 - 2019 годы. | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | | ||||
| ГРБС | руб. | ||||
| Годы | |||||
| 2017 | 2018 | 2019 | Всего | ||
| Всего, в т.ч. | 106 029 197,77 | 54 369 100,0 | 54 369 100,0 | 214 767 397,770 | |
| КУГИ и ЗР | 105 721 197,77 | 52 329 100,0 | 52 329 100,0 | 210 379 397,77 | |
| ДС | 308 000,0 | 2 040 000,0 | 2 040 000,0 | 4 388 000,0 | |
| Целевые индикаторы программы | Целевые индикаторы: доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества по состоянию на 01.01.2020 года, - 46,0 %; площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города за 2017 - 2019 годы, - объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами за 2017 - 2019 годы – 7 001 713,3 тыс. руб.; доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа, 2,05 % | ||||
2.1. Характеристикатекущего состояния
Под муниципальным имуществомпонимается имущество, находящееся в собственности муниципального образования изакрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями,на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, органамиместного самоуправления, имущество Муниципальной казны, в том числе находящиесяв муниципальной собственности земельные участки.
Совершенствование управления муниципальнымимуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации городаНижнего Новгорода. От рационального управления муниципальным имуществом иземельными ресурсами органами власти и местного самоуправления в значительнойстепени зависят объемы поступлений в городской бюджет.
Конкретные доходы на 2017 -2019 годы будут устанавливаться в соответствии с решением городской Думы о бюджете города Нижнего Новгорода наочередной финансовый год и плановый период.
По состоянию на 01.01.2016года балансовая стоимость имущества Муниципальной казны города НижнегоНовгорода составляла 49,1 млрд руб., в том числе стоимость недвижимого имущества- 39,9 млрд руб., движимого имущества - 4,8 млрд руб., непроизведенных активов– 4,4 млрд руб.
В том числе в муниципальномобразовании имеются:
акции 15 хозяйственных обществ;
доли в уставных капиталах 3 хозяйственных обществ.
21 муниципальное предприятие, из них: одно находится в стадии реорганизации; два - встадии ликвидации; одно - в процедуребанкротства.
В целях повышенияэффективности управления муниципальной собственностью города Нижнего Новгорода необходимооптимизировать количество муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, атакже количество долей муниципального образования "город Нижний Новгород"в хозяйственных обществах.
В ходе реализации программыпредполагается осуществить по представлениям профильных структурныхподразделений администрации города Нижнего Новгорода реорганизацию (ликвидацию)нефункционирующих (неэффективно функционирующих) муниципальных предприятий городаНижнего Новгорода.
Для возможности вовлеченияобъектов муниципальной имущественной казны в сделки (приватизация, передача варенду, хозяйственное ведение,оперативное управление) активно проходит процесс технической инвентаризации ирегистрации права собственности муниципального образования «город НижнийНовгород» на объекты недвижимости.
КУГИиЗР организуетсяпроведение торгов по продаже неиспользуемого имущества. В планы приватизациимуниципального имущества в 2015-2017 годах включено 345 объектов муниципальнойсобственности города Нижнего Новгорода, подлежащих продаже на торгах.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимогоимущества, находящегося в государственной собственности субъектов РоссийскойФедерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого исреднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" осуществляется приватизацияобъектов нежилого фонда путем предоставления преимущественного права выкупасубъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имиимущества.
По состоянию на 01 августа2016 года в собственности города Нижнего Новгорода находятся 4009 земельныхучастков общей площадью
Для эффективного управлениямуниципальными земельными участками и возможности вовлечения этих объектовнедвижимости в сделки (продажа (приватизация), передача в аренду) необходимоналичие кадастровых паспортов и государственной регистрации прав.
Объем поступающих платежей вбюджет города от использования земельных участков зависит от количестваоформленных правовых документов на землю областными органами исполнительнойвласти и администрацией города Нижнего Новгорода.
Одним из приоритетныхнаправлений деятельности в сфере земельных отношений является работа по предоставлениюземельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядкебесплатного предоставления отдельным категориям граждан. По состоянию на 01августа 2016 года состоят на учете и имеют право на бесплатное получениеземельных участков 353 многодетные семьи.
Программа направлена накомплексное решение вопросов приращения муниципальной собственности городаНижнего Новгорода, оптимизации структуры муниципальной собственности,совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, ихиспользования, рациональное вовлечение объектов в хозяйственный оборот.
2.2.Цели и задачи программы
Цель программы:
достижение наивысшихпоказателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей.
Достижение указанной целиосуществляется посредством решения следующих задач:
формирование оптимального составамуниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управленияимуществом;
совершенствованиесистемы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.
2.3. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы2017 - 2019 годы.
Программа реализуется в одинэтап.
2.4.Основные мероприятия программы
Система программныхмероприятий представлена в таблице № 1.
Основныемероприятия программы
Таблица№ 1
| № п/п | Наименование задачи, основного мероприятия | Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Краткое описание основного мероприятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Задача | Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом | ||||
| 1 | Обновление, содержание имущества муниципальной казны | Прочие расходы Кап. вложения | 2017 - 2019 | КУГИ и ЗР | Приобретение имущества в муниципальную казну, текущее содержание объектов муниципальной казны, обеспечение безопасности объектов муниципальной собственности, исполнение судебных решений, связанных с содержанием имущества казны |
| 2 | Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом. | Прочие расходы | 2017 - 2019 | КУГИ и ЗР | Оплата расходов по предоставлению информации, необходимой для распоряжения муниципальным имуществом. Уплата членских взносов в НП "Редакция газеты "Курс Н" |
| 3 | Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов. | Прочие расходы | 2017 - 2019 | КУГИ и ЗР | Проведение процедур создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, акционерных обществ с долей муниципального образования "город Нижний Новгород" в уставных капиталах (оплата ликвидационных мероприятий, оплата уставных капиталов) Проведение мониторинга находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов (расходы, связанные с получением информации из реестра акционеров) |
| 4 | Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н." | Прочие расходы | 2017 - 2019 | МКУ "ДЭМОНИ -Н.Н." | Материально-финансовое содержание МКУ "ДЭМОНИ -Н.Н." |
| 5 | Расходы, связанные с подготовкой аукционов | Прочие расходы | 2017 - 2019 | департамент строительства | Подготовка и организация торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципальных земельных участков под строительство капитальных объектов и размещение временных объектов |
| Задача | Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода | ||||
| 6 | Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков | Прочие расходы | 2017 - 2019 | КУГИ и ЗР | Проведение работ по изготовлению технических планов, межевых планов и кадастровых паспортов для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков, подлежащих регистрации в собственность города Нижнего Новгорода, оплата расходов за предоставление выписок из единых государственных реестров. Оплата услуг нотариуса по изготовлению доверенностей и заверению копий документов. |
| 7 | Модернизация и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР | Прочие расходы Кап. вложения | 2017 - 2019 | КУГИ и ЗР | Разработка и обновление баз данных комитета, обновление информационно-справочных систем, приобретение компьютерной и оргтехники, модернизация локальной сети комитета |
2.5. Целевые индикаторыпрограммы
Развитие и совершенствованиеимущественных и земельных отношений на основе современных принципов и методовуправления для решения задач социально-экономического развития города НижнегоНовгорода.
Сведенияо целевых индикаторах программы
Таблица № 2
| № п/п | Наименование цели программы, задачи, целевого индикатора | Ед. измерения | Значение показателя целевого индикатора | |||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1. Цель | Достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей | |||||
| | объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами | тыс. руб. | 2 293 200,8 | 2 334 134,5 | 2 374 378,0 | |
| 1.1. Задача | Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом | |||||
| доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа* | % | 1,97 | 2,0 | 2,05 | |
1.2. Задача | Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода | |||||
| | доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества | % | 28,0 | 42,0 | 46,0 | |
| | площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города | га | 20 | 37 | 32,9 | |
* Доля муниципальных земельных участков от общейплощади территории города Нижнего Новгорода составляет 17%, из них 63 % не подлежат передаче в аренду (автомобильныедороги, территории парков, кладбища, инженерные объекты)
Методика расчетацелевых индикаторов программы
Таблица № 2.1
| № п/п | Наименование показателя целевого индикатора | Единица измерения | НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора | Расчет показателя целевого индикатора | Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора | |||
| формула расчета | буквенное обозначение переменной в формуле расчета | источник исходных данных | метод сбора исходных данных | периодичность сбора и срок представления исходных данных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа | % | - | X=A*100/Y | X - доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа A – площадь муниципальных земельных участков, переданных в аренду Y – площадь территории города Нижнего Новгорода | | | |
| 2 | доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества | % | - | X=A*100/Y | X - доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества A – количество зарегистрированных объектов недвижимости к году расчета целевого индикатора Y – общее количество объектов недвижимости в реестре муниципального имущества к году расчета целевого индикатора | Выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах | Подсчет количества объектов, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано | 2 раза в год |
Расчетиндикатора (площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальнойсобственности города) производится исходя из площади земельных участков, подлежащихрегистрации в муниципальную собственность, на которые изданы приказы «Обутверждении схем расположения земельных участков».
Расчетиндикатора (объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальнымимуществом и земельными ресурсами) производится исходя из согласованного с министерствомфинансов Нижегородской области плана доходов на 2017 год, на последующие годы сучетом продажи и выбытия из арендных отношений муниципального имущества, и сучетом коэффициента инфляции.
2.6. Меры правового регулирования
Для достижения целей программы принятие нормативныхправовых актов не требуется.
2.7. Сведения об источникахфинансирования
Муниципальные унитарные предприятия, акционерныеобщества, общественные, научные и иные организации в реализации мероприятийПрограммы участия не принимают.
Источником финансирования Программы являютсясредства бюджета города Нижнего Новгорода.
2.8. Обоснование объема финансовыхресурсов
Необходимые расходы на финансирование мероприятийпрограммы приведены в таблицах №№ 4, 5.
Ежегодные объемы финансирования мероприятийпрограммы будут уточняться исходя из возможностей бюджета на очереднойфинансовый год.
Ресурсное обеспечениереализации программы
за счет средств бюджета города НижнегоНовгорода
Таблица № 4
| № п/п | Наименование программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители | Расходы (руб.), годы | ||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| | Муниципальная Программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода" | всего: в том числе: | 106 029 197,77 | 54 369 100,0 | 54 369 100,0 |
| КУГИ и ЗР | 102 381 299,21 | 51 203 000,0 | 51 203 000,0 | ||
| Департамент строительства | 308 000,0 | 2 040 000,0 | 2 040 000,0 | ||
| МКУ «ДЭМОНИ - Н.Н.» | 3 339 898,56 | 1 126 100,0 | 1 126 100,0 | ||
| Основное мероприятие 1: | Обновление, содержание имущества муниципальной казны | КУГИ и ЗР | 88 275 520,51 | 21 500 000,0 | 21 500 000,0 |
| Основное мероприятие 2: | Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом. | КУГИ и ЗР | 1 216 000,0 | 1 780 000,0 | 1 780 000,0 |
| Основное мероприятие 3: | Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов. | КУГИ и ЗР | 3000,0 | 0,0 | 0,0 |
| Основное мероприятие 4: | Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н." | МКУ «ДЭМОНИ - Н.Н.» | 3 339 898,56 | 1 126 100,0 | 1 126 100,0 |
| Основное мероприятие 5: | Расходы, связанные с подготовкой аукционов | департамент строительства | 308 000,0 | 2 040 000,0 | 2 040 000,0 |
| Основное мероприятие 6: | Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков | КУГИ и ЗР | 10 951 055,70 | 26 520 000,0 | 26 520 000,0 |
| Основное мероприятие 7: | Модернизация и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР | КУГИ и ЗР | 1 935 723,0 | 1 403 000,0 | 1 403 000,0 |
Прогнозная оценкарасходов на реализацию программы за счет всех источников
Таблица № 5
| № п/п | Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия | Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник | Объем финансового обеспечения, руб. | ||
| 2017 | 2018 | 2019 | |||
| 1 | 2 | 3 | 6 | 7 | 8 |
| | Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода" | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 106 029 197,77 | 54 369 100,0 | 54 369 100,0 |
| собственные городские средства | 106 029 197,77 | 54 369 100,0 | 54 369 100,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 1 | Обновление, содержание имущества муниципальной казны | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 88 275 520,51 | 21 500 000,0 | 21 500 000,0 |
| (1) собственные городские средства/ КУГИ и ЗР | 88 275 520,51 | 21 500 000,0 | 21 500 000,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 2 | Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом. | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 1 216 000,0 | 1 780 000,0 | 1 780 000,0 |
| (1) собственные городские средства/ КУГИ и ЗР | 1 216 000,0 | 1 780 000,0 | 1 780 000,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 3 | Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов. | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 3 000,00 | 0,00 | 0,00 |
| (1) собственные городские средства | 3 000,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 4 | Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н." | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 3 339 898,56 | 1 126 100,0 | 1 126 100,0 |
| | | (1) собственные городские средства/ МКУ «ДЭМОНИ - Н.Н.» | 3 339 898,56 | 1 126 100,0 | 1 126 100,0 |
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 5 | Расходы, связанные с подготовкой аукционов | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 308 000,0 | 2 040 000,0 | 2 040 000,0 |
| (1) собственные городские средства/ департамент строительства | 308 000,0 | 2 040 000,0 | 2 040 000,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 6 | Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 10 951 055,70 | 26 520 000,0 | 26 520 000,0 |
| (1) собственные городские средства/ КУГИ и ЗР | 10 951 055,70 | 26 520 000,0 | 26 520 000,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 7 | Модернизация и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 1 935 723,0 | 1 403 000,0 | 1 403 000,0 |
| (1) собственные городские средства/ КУГИ и ЗР | 1 935 723,0 | 1 403 000,0 | 1 403 000,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
2.9.Анализ рисков реализации программы
Негативное влияние нареализацию программы может оказать недостаточное финансирование программы изгородского бюджета, а также отсутствие спроса потребителей (физических или юридических лиц) на муниципальное имущество.
3. Оценка планируемой эффективности программы
Оценка эффективностивыполнения программы проводится исходя из степени реализации основныхмероприятий, запланированных индикаторов и непосредственных результатов их реализации.
Критериями эффективностипрограммы являются:
поступление неналоговыхдоходов от предоставления в аренду объектов муниципальной собственности иземельных участков, от приватизации муниципального имущества, прочих неналоговыхдоходов;
вовлечение в хозяйственныйоборот дополнительных объектов муниципальной собственности и земельныхучастков;
повышение качества подготовки земельных участков под жилищное строительство.