Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4243
Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
14.12.2016 № 4243
Утратило силу с01.01.2018 г. в части действия Программы на 2018 и 2019 годы- ПостановлениеАдминистрации г.Нижнего Новгорода от23.03.2018 № 780)
1. Паспорт программы
| Ответственный исполнитель программы | Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИ и ЗР). | ||||
| Соисполнители программы | Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС); МКУ "Дирекция по эксплуатации муниципальных объектов недвижимого имущества г. Н.Новгорода" (далее – МКУ "ДЭМОНИ -Н.Н."). | ||||
| Цель программы | достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей | ||||
| Задачи программы | Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом; Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода | ||||
| Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в один этап. Срок реализации программы 2017 - 2019 годы. | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | | ||||
| ГРБС | руб. | ||||
| Годы | |||||
| 2017 | 2018 | 2019 | Всего | ||
| Всего, в т.ч. | 106 029 197,77 | 54 369 100,0 | 54 369 100,0 | 214 767 397,770 | |
| КУГИ и ЗР | 105 721 197,77 | 52 329 100,0 | 52 329 100,0 | 210 379 397,77 | |
| ДС | 308 000,0 | 2 040 000,0 | 2 040 000,0 | 4 388 000,0 | |
| Целевые индикаторы программы | Целевые индикаторы: доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества по состоянию на 01.01.2020 года, - 46,0 %; площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города за 2017 - 2019 годы, - объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами за 2017 - 2019 годы – 7 001 713,3 тыс. руб.; доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа, 2,05 % | ||||
2.1.Характеристика текущего состояния
Под муниципальнымимуществом понимается имущество, находящееся в собственности муниципальногообразования и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальнымипредприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями,органами местного самоуправления, имущество Муниципальной казны, в том численаходящиеся в муниципальной собственности земельные участки.
Совершенствование управлениямуниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельностиадминистрации города Нижнего Новгорода. От рационального управления муниципальнымимуществом и земельными ресурсами органами власти и местного самоуправления взначительной степени зависят объемы поступлений в городской бюджет.
Конкретные доходына 2017 - 2019 годы будут устанавливаться в соответствии с решением городской Думы о бюджете городаНижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
По состоянию на01.01.2016 года балансовая стоимость имущества Муниципальной казны городаНижнего Новгорода составляла 49,1 млрд руб., в томчисле стоимость недвижимого имущества - 39,9 млрд руб., движимого имущества -4,8 млрд руб., непроизведенных активов – 4,4 млрд руб.
В том числе вмуниципальном образовании имеются:
акции 15 хозяйственных обществ;
доли в уставных капиталах 3 хозяйственныхобществ.
21 муниципальное предприятие, из них:одно находится в стадии реорганизации;два - в стадии ликвидации; одно - впроцедуре банкротства.
В целях повышенияэффективности управления муниципальной собственностью города Нижнего Новгороданеобходимо оптимизировать количество муниципальных предприятий города НижнегоНовгорода, а также количество долей муниципального образования "городНижний Новгород" в хозяйственных обществах.
В ходе реализациипрограммы предполагается осуществить по представлениям профильных структурныхподразделений администрации города Нижнего Новгорода реорганизацию (ликвидацию)нефункционирующих (неэффективно функционирующих) муниципальных предприятий городаНижнего Новгорода.
Для возможностивовлечения объектов муниципальной имущественной казны в сделки (приватизация,передача в аренду, хозяйственноеведение, оперативное управление) активно проходит процесс техническойинвентаризации и регистрации права собственности муниципального образования«город Нижний Новгород» на объекты недвижимости.
КУГИиЗРорганизуется проведение торгов по продаже неиспользуемого имущества. В планыприватизации муниципального имущества в 2015-2017 годах включено 345 объектовмуниципальной собственности города Нижнего Новгорода, подлежащих продаже наторгах.
Всоответствии с Федеральнымзаконом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Обособенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности иарендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"осуществляется приватизация объектов нежилого фонда путем предоставления преимущественногоправа выкупа субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретениеарендуемого ими имущества.
По состоянию на01 августа 2016 года в собственности города Нижнего Новгорода находятся 4009земельных участков общей площадью
Для эффективногоуправления муниципальными земельными участками и возможности вовлечения этихобъектов недвижимости в сделки (продажа (приватизация), передача в аренду) необходимоналичие кадастровых паспортов и государственной регистрации прав.
Объем поступающихплатежей в бюджет города от использования земельных участков зависит отколичества оформленных правовых документов на землю областными органами исполнительнойвласти и администрацией города Нижнего Новгорода.
Одним изприоритетных направлений деятельности в сфере земельных отношений являетсяработа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищногостроительства в порядке бесплатного предоставления отдельным категориямграждан. По состоянию на 01 августа 2016 года состоят на учете и имеют право набесплатное получение земельных участков 353 многодетные семьи.
Программанаправлена на комплексное решение вопросов приращения муниципальной собственностигорода Нижнего Новгорода, оптимизации структуры муниципальной собственности,совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности, ихиспользования, рациональное вовлечение объектов в хозяйственный оборот.
2.2. Цели и задачи программы
Цель программы:
достижениенаивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом иземлей.
Достижениеуказанной цели осуществляется посредством решения следующих задач:
формированиеоптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительныйэффект от управления имуществом;
совершенствование системы учета объектовмуниципальной собственности города Нижнего Новгорода.
2.3. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализациипрограммы 2017 - 2019 годы.
Программареализуется в один этап.
2.4. Основные мероприятия программы
Системапрограммных мероприятий представлена в таблице № 1.
Основныемероприятия программы
Таблица№ 1
| № п/п | Наименование задачи, основного мероприятия | Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Краткое описание основного мероприятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Задача | Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом | ||||
| 1 | Обновление, содержание имущества муниципальной казны | Прочие расходы Кап. вложения | 2017 - 2019 | КУГИ и ЗР | Приобретение имущества в муниципальную казну, текущее содержание объектов муниципальной казны, обеспечение безопасности объектов муниципальной собственности, исполнение судебных решений, связанных с содержанием имущества казны |
| 2 | Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом. | Прочие расходы | 2017 - 2019 | КУГИ и ЗР | Оплата расходов по предоставлению информации, необходимой для распоряжения муниципальным имуществом. Уплата членских взносов в НП "Редакция газеты "Курс Н" |
| 3 | Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов. | Прочие расходы | 2017 - 2019 | КУГИ и ЗР | Проведение процедур создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, акционерных обществ с долей муниципального образования "город Нижний Новгород" в уставных капиталах (оплата ликвидационных мероприятий, оплата уставных капиталов) Проведение мониторинга находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов (расходы, связанные с получением информации из реестра акционеров) |
| 4 | Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н." | Прочие расходы | 2017 - 2019 | МКУ "ДЭМОНИ -Н.Н." | Материально-финансовое содержание МКУ "ДЭМОНИ -Н.Н." |
| 5 | Расходы, связанные с подготовкой аукционов | Прочие расходы | 2017 - 2019 | департамент строительства | Подготовка и организация торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципальных земельных участков под строительство капитальных объектов и размещение временных объектов |
| Задача | Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода | ||||
| 6 | Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков | Прочие расходы | 2017 - 2019 | КУГИ и ЗР | Проведение работ по изготовлению технических планов, межевых планов и кадастровых паспортов для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков, подлежащих регистрации в собственность города Нижнего Новгорода, оплата расходов за предоставление выписок из единых государственных реестров. Оплата услуг нотариуса по изготовлению доверенностей и заверению копий документов. |
| 7 | Модернизация и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР | Прочие расходы Кап. вложения | 2017 - 2019 | КУГИ и ЗР | Разработка и обновление баз данных комитета, обновление информационно-справочных систем, приобретение компьютерной и оргтехники, модернизация локальной сети комитета |
2.5. Целевыеиндикаторы программы
Развитие исовершенствование имущественных и земельных отношений на основе современныхпринципов и методов управления для решения задач социально-экономического развитиягорода Нижнего Новгорода.
Сведения о целевых индикаторах программы
Таблица № 2
| № п/п | Наименование цели программы, задачи, целевого индикатора | Ед. измерения | Значение показателя целевого индикатора | |||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1. Цель | Достижение наивысших показателей по обеспечению полномочий в сфере управления имуществом и землей | |||||
| | объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами | тыс. руб. | 2 293 200,8 | 2 334 134,5 | 2 374 378,0 | |
| 1.1. Задача | Формирование оптимального состава муниципального имущества, обеспечивающего положительный эффект от управления имуществом | |||||
| доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа* | % | 1,97 | 2,0 | 2,05 | |
1.2. Задача | Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода | |||||
| | доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества | % | 28,0 | 42,0 | 46,0 | |
| | площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города | га | 20 | 37 | 32,9 | |
* Доля муниципальных земельных участковот общей площади территории города Нижнего Новгорода составляет 17%, из них 63% не подлежат передаче в аренду(автомобильные дороги, территории парков, кладбища, инженерные объекты)
Методикарасчета целевых индикаторов программы
Таблица № 2.1
| № п/п | Наименование показателя целевого индикатора | Единица измерения | НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора | Расчет показателя целевого индикатора | Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора | |||
| формула расчета | буквенное обозначение переменной в формуле расчета | источник исходных данных | метод сбора исходных данных | периодичность сбора и срок представления исходных данных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа | % | - | X=A*100/Y | X - доля земельных участков, переданных в аренду, в общей площади территории городского округа A – площадь муниципальных земельных участков, переданных в аренду Y – площадь территории города Нижнего Новгорода | | | |
| 2 | доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества | % | - | X=A*100/Y | X - доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества A – количество зарегистрированных объектов недвижимости к году расчета целевого индикатора Y – общее количество объектов недвижимости в реестре муниципального имущества к году расчета целевого индикатора | Выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах | Подсчет количества объектов, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано | 2 раза в год |
Расчет индикатора (площадь земельных участков, на которыезарегистрировано право муниципальной собственностигорода) производится исходя из площади земельных участков, подлежащихрегистрации в муниципальную собственность, на которые изданы приказы «Обутверждении схем расположения земельных участков».
Расчет индикатора (объем неналоговыхдоходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельнымиресурсами) производится исходя из согласованного с министерством финансовНижегородской области плана доходов на 2017 год, на последующие годы с учетомпродажи и выбытия из арендных отношений муниципального имущества, и с учетом коэффициентаинфляции.
2.6. Меры правового регулирования
Для достижения целей программы принятиенормативных правовых актов не требуется.
2.7. Сведения обисточниках финансирования
Муниципальные унитарные предприятия,акционерные общества, общественные, научные и иные организации в реализациимероприятий Программы участия не принимают.
Источником финансирования Программыявляются средства бюджета города Нижнего Новгорода.
2.8. Обоснование объемафинансовых ресурсов
Необходимые расходы на финансированиемероприятий программы приведены в таблицах №№ 4, 5.
Ежегодные объемы финансированиямероприятий программы будут уточняться исходя из возможностей бюджета наочередной финансовый год.
Ресурсноеобеспечение реализации программы
за счет средств бюджета города НижнегоНовгорода
Таблица № 4
| № п/п | Наименование программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители | Расходы (руб.), годы | ||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| | Муниципальная Программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода" | всего: в том числе: | 106 029 197,77 | 54 369 100,0 | 54 369 100,0 |
| КУГИ и ЗР | 102 381 299,21 | 51 203 000,0 | 51 203 000,0 | ||
| Департамент строительства | 308 000,0 | 2 040 000,0 | 2 040 000,0 | ||
| МКУ «ДЭМОНИ - Н.Н.» | 3 339 898,56 | 1 126 100,0 | 1 126 100,0 | ||
| Основное мероприятие 1: | Обновление, содержание имущества муниципальной казны | КУГИ и ЗР | 88 275 520,51 | 21 500 000,0 | 21 500 000,0 |
| Основное мероприятие 2: | Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом. | КУГИ и ЗР | 1 216 000,0 | 1 780 000,0 | 1 780 000,0 |
| Основное мероприятие 3: | Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов. | КУГИ и ЗР | 3000,0 | 0,0 | 0,0 |
| Основное мероприятие 4: | Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н." | МКУ «ДЭМОНИ - Н.Н.» | 3 339 898,56 | 1 126 100,0 | 1 126 100,0 |
| Основное мероприятие 5: | Расходы, связанные с подготовкой аукционов | департамент строительства | 308 000,0 | 2 040 000,0 | 2 040 000,0 |
| Основное мероприятие 6: | Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков | КУГИ и ЗР | 10 951 055,70 | 26 520 000,0 | 26 520 000,0 |
| Основное мероприятие 7: | Модернизация и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР | КУГИ и ЗР | 1 935 723,0 | 1 403 000,0 | 1 403 000,0 |
Прогнознаяоценка расходов на реализацию программы за счет всех источников
Таблица № 5
| № п/п | Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия | Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник | Объем финансового обеспечения, руб. | ||
| 2017 | 2018 | 2019 | |||
| 1 | 2 | 3 | 6 | 7 | 8 |
| | Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода" | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 106 029 197,77 | 54 369 100,0 | 54 369 100,0 |
| собственные городские средства | 106 029 197,77 | 54 369 100,0 | 54 369 100,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 1 | Обновление, содержание имущества муниципальной казны | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 88 275 520,51 | 21 500 000,0 | 21 500 000,0 |
| (1) собственные городские средства/ КУГИ и ЗР | 88 275 520,51 | 21 500 000,0 | 21 500 000,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 2 | Информационное сопровождение мероприятий по управлению муниципальным имуществом. | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 1 216 000,0 | 1 780 000,0 | 1 780 000,0 |
| (1) собственные городские средства/ КУГИ и ЗР | 1 216 000,0 | 1 780 000,0 | 1 780 000,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 3 | Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов. | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 3 000,00 | 0,00 | 0,00 |
| (1) собственные городские средства | 3 000,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 4 | Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н." | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 3 339 898,56 | 1 126 100,0 | 1 126 100,0 |
| | | (1) собственные городские средства/ МКУ «ДЭМОНИ - Н.Н.» | 3 339 898,56 | 1 126 100,0 | 1 126 100,0 |
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 5 | Расходы, связанные с подготовкой аукционов | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 308 000,0 | 2 040 000,0 | 2 040 000,0 |
| (1) собственные городские средства/ департамент строительства | 308 000,0 | 2 040 000,0 | 2 040 000,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 6 | Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 10 951 055,70 | 26 520 000,0 | 26 520 000,0 |
| (1) собственные городские средства/ КУГИ и ЗР | 10 951 055,70 | 26 520 000,0 | 26 520 000,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
| Основное мероприятие 7 | Модернизация и обновление информационных систем и технической базы КУГИ и ЗР | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 1 935 723,0 | 1 403 000,0 | 1 403 000,0 |
| (1) собственные городские средства/ КУГИ и ЗР | 1 935 723,0 | 1 403 000,0 | 1 403 000,0 | ||
| (2) расходы областного бюджета | | | | ||
| (3) расходы федерального бюджета | | | | ||
| (4) прочие источники | | | | ||
2.9. Анализ рисков реализации программы
Негативноевлияние на реализацию программы может оказать недостаточное финансированиепрограммы из городского бюджета, а также отсутствие спроса потребителей(физических или юридических лиц) на муниципальное имущество.
3. Оценка планируемой эффективности программы
Оценкаэффективности выполнения программы проводится исходя из степени реализацииосновных мероприятий, запланированных индикаторов и непосредственныхрезультатов их реализации.
Критериямиэффективности программы являются:
поступлениененалоговых доходов от предоставления в аренду объектов муниципальной собственностии земельных участков, от приватизации муниципального имущества, прочих неналоговыхдоходов;
вовлечение вхозяйственный оборот дополнительных объектов муниципальной собственности иземельных участков;
повышение качества подготовки земельных участков под жилищноестроительство.