АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

15.12.2017                                                                                №6100

 

Утратило силу с01.01.2019 в частидействия муниципальной программы на 2019 - 2020 годы - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от29.12.2018 г. № 3840

 

Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода» на 2018-2020 годы

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от26.03.2019 г. № 840)

 

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей52.1 Устава города Нижнего Новгорода, решением городской Думы города НижнегоНовгорода от 15.11.2017 № 231 «О согласовании проекта постановленияадминистрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программыгорода Нижнего Новгорода «Адресная поддержка отдельных категорий граждан городаНижнего Новгорода» на 2018 - 2020 годы», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014№ 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методическихрекомендаций по разработке и реализации муниципальных Программ города НижнегоНовгорода», в целях повышения эффективности бюджетных расходов администрациягорода Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую муниципальную программу города Нижнего Новгорода «Адреснаяподдержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода» на 2018 - 2020годы» (далее – Программа).

2. Признатьутратившими силу с 01.01.2018 в части действия Программы на 2018 и 2019 годы:

2.1. Постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода    от14.12.2016 № 4246 «Об утверждении муниципальной программы города НижнегоНовгорода «Адресная поддержка отдельных категорий граждан города НижнегоНовгорода» на 2017 - 2019 годы».

2.2.Постановление  администрации городаНижнего Новгородаот 24.04.2017 № 1716 «О внесении изменений в постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4246».

3. Департаментуобщественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода(Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления вофициальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. НижнийНовгород».

4. Департаментуправового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.)обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода КазачковуН.В.

6. Установитьначало срока действия Программы с 01.01.2018.

 

 

 

Исполняющий обязанности главы администрации города

Н.В.Казачкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Г.Н.Гуренко

419 80 40

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемадминистрации

города

от 15.12.2017  №  6100

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 «Адресная поддержка отдельных категорийграждан города Нижнего Новгорода» на 2018 – 2020 годы

(далее – Программа)

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от26.03.2019 г. № 840)

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель Программы	Департамент по социальной политике администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Программы	Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода; Департамент физической культуры и спорта администрации города Нижнего Новгорода; Администрации районов города Нижнего Новгорода.
Подпрограммы Программы	«Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»; «Доступная среда».
Цели Программы	Дополнительная социальная поддержка, повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан
Задачи Программы	1. Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющих детей и несовершеннолетним гражданам города Нижнего Новгорода, находящимся в социально опасном положении. 2. Оказание социальной поддержки, совершенствование и создание условий по улучшению качества жизни, жизнедеятельности и повышению статуса отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода. 3. Обеспечение адресной поддержки, направленной на повышение качества жизни семей, имеющих в своем составе инвалидов. 4. Обеспечение возможности по улучшению качества жизни и созданию беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап. Срок реализации 2018 – 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода			руб.коп.
		Ответственный исполнитель (соисполнители)	2018	2019	2020	Всего
		Всего:	380 135 944,29	373 157 000,00	387 885 000,00	1 141 177 944,29
		Департамент по социальной политике	380 135 944,29	373 157 000,00	387 885 000,00	1 141 177 944,29
		Администрации районов города (Департамент по социальной политике)	0,00	0,00	0,00	0,00
Целевые индикаторы Программы	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления мер адресной поддержки – 85%. Обеспеченность  городскими пособиями семей Нижнего Новгорода из числа, имеющих на это право – 100%. Готовность к каникулярному периоду, подведомственных муниципальных загородных оздоровительных лагерей – 100%. Обеспеченность детей первых трех лет жизни полноценным питанием – 7 545 чел. в день. Доля детей и подростков, в отношении которых осуществлены мероприятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах – 100% Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за мерами адресной и иной социальной поддержки – 100% Доля ветеранов города Нижнего Новгорода, участвующих в культурной и общественной жизни города, задействованных по направлениям творческой самореализации и адаптации их к современным условиям жизни – 36% Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за назначением ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума – 100%. Удельный вес людей с физическими ограниченными возможностями от общего количества участников мероприятий– 20%. Уровень обеспечения доступа людям с физическими ограниченными возможностями для личного обращения в здания администрации города Нижнего Новгорода – 100%

 

 

2.Текстовая часть Программы

 

2.1. Характеристика текущегосостояния

 

Приоритетныминаправлениями социально-экономического развития города Нижнего Новгородаявляются социальная поддержка граждан, повышение качества и созданиеблагоприятных условий жизни отдельных категорий граждан, социально незащищенныхслоёв населения города, поддержка семьи, материнства и детства, предоставлениедополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям населения городаНижнего Новгорода с учетом их потребностей.

ГородНижний Новгород является одним из крупнейших городов России, он входит впятерку крупнейших российских городов с численностью населения, превышающейодин миллион человек. По данным социального паспорта города Нижнего Новгородачисленность населения города Нижнего Новгорода составляла:

на 1марта 2014 года – 1269,4 тыс. человек;

на 1марта 2015 года – 1262,1 тыс. человек;

на 1февраля 2016 года – 1269,6 тыс. человек.

на 1февраля 2017 года – 1272,0 тыс. человек.

Вгороде Нижнем Новгороде в территориальных органах социальной защиты населениясостоят на учете почти 400 тысяч семей, из них около 12000 тысяч – семьи одиноких матерей с уровнем дохода нижевеличины прожиточного минимума, в которых воспитывается около 14 тысячдетей.

Повышениецен на продукты питания, одежду, отсутствие жилья зачастую являютсяпредпосылками к снижению количества многодетных семей, также отметим, чтоостается достаточно высоким число семей, имеющих доход ниже прожиточногоминимума.

Становятсяредкостью семьи, воспитывающие пять и более детей. На 01.02.2017 на учетесостоят 6857 многодетных семей, что составляет примерно 4% от общего числасемей с детьми в городе.

Поддержаниестабильной численности населения возможно при решающем воздействии напоказатели рождаемости, смертности и миграционного прироста. Эффективноевоздействие на данные показатели возможно путем создания системы формирования,сохранения, укрепления и восстановления здоровья людей, повышения престижаматеринства и отцовства, создания социально-экономических условий для выходаотдельных категорий граждан из трудной жизненной ситуации и недопущениясоциального иждивенчества, обеспечения их полноценного участия в экономической,социальной и культурной жизни города Нижнего Новгорода. Это является основойдля стабильного развития экономики и социальной сферы города. Отсутствиеположительной динамики демографических процессов может привести к возникновениюпроблем формирования трудовых ресурсов, что неблагоприятно скажется насоциально-экономической ситуации города Нижнего Новгорода.

Особенностьюсовременной демографической ситуации и уровня здоровья нации является высокаячисленность граждан с ограниченными возможностями здоровья, ветеранов и гражданпожилого возраста. В связи с этим защита прав и интересов этих категорийнаселения, поддержание их социального статуса являются неотъемлемой частьюсоциальной политики города.

Тенденциясоциально-демографического старения отчетливо проявляется в России. В городеНижнем Новгороде 400643 человека – пенсионеры пенсионного фонда РоссийскойФедерации, из них 86064 человека – старше 71 года. Процентная доля пенсионеровот общей численности жителей составила около 32,0%, то есть почти 1/3 частьвсего населения города. В этой связи реализация мер по созданию условий,направленных на повышение качества жизни пожилых граждан, является актуальнойпроблемой.

Негативныеизменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья инвалидови пожилых людей, приобрели масштабный характер. Неудовлетворительное состояниездоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособностина рынке труда граждан с ограниченными возможностями здоровья, граждан в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные чертыположения большинства пожилых граждан и инвалидов.

Многиеграждане с ограниченными возможностями здоровья, пожилые граждане в современныхсоциально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность исоциальную невостребованность, теряют ориентацию всовременном социокультурном пространстве,затрудняются социальные контакты ветеранов. Возможности для полноценногоучастия в жизни у них ограничены.

В тоже время надо отметить, что высокая численность ветеранов в России приводит кусилению их роли в социальном развитии, повышению требований в отношениипредоставления социальных гарантий во всех сферах жизнедеятельности.

В городе Нижнем Новгороде на 01.02.2017 проживают 16329 ветерановВеликой Отечественной войны 1941-1945 годов, из них 1312 участники и инвалидыВеликой Отечественной войны 1941-1945 годов, 91 человек – вдовы, родители, семьи погибшихучастников Великой Отечественной войны, 179 человек – бывшие несовершеннолетниеузники фашистских концлагерей, 16121 человека – труженики тыла, 9465 человек –ветераны боевых действий, 219 человек – инвалиды боевых действий, 185 человек –жители блокадного Ленинграда.

Неустойчивое материальное положение, неудовлетворительноесостояние здоровья, снижение ответственности семьи за предоставление ухода иудовлетворения потребностей ветеранов, ограниченные возможности дляполноценного участия в общественной жизни - характерные черты значительнойчасти ветеранов Великой Отечественной войны. Ветераны Великой Отечественнойвойны нуждаются в улучшении своего положения, чему может служить комплексныйподход к решению связанных с этим задач.

Использованиесредств культуры и искусства способствует реабилитации ветеранов, пожилыхграждан и инвалидов, ускорению их социальной интеграции и возрастанию ихтрудовой активности. Одна из задач социокультурнойреабилитации заключается в том, чтобы выявить, какие виды деятельностиинтересуют ветеранов, и по возможности организовать их реализацию. Кроме того, социокультурная реабилитация способствует расширениютворческого потенциала пожилых граждан и граждан с ограниченными возможностямиздоровья. Основы процесса социокультурнойреабилитации составляют разнопрофильные культурно-досуговые мероприятия. Эти мероприятия направленына развитие коммуникативных навыков, приобретение опыта социальноговзаимодействия, новых умений и навыков, расширение круга общения.

Ежегодноеувеличение числа участников социокультурныхмероприятий и возрастающий к ним интерес общественности свидетельствуют об ихвысокой востребованности и значимости. Участие вгородских социально значимых мероприятиях, творческих фестивалях илилитературных конкурсах для многих становится отправной точкой к активномуобразу жизни.

Социокультурная реабилитация ветеранов, инвалидов и пожилых граждан во многомспособствует формированию активной жизненной позиции, достижению определенныхположительных результатов как в физическом, так и вэмоционально-психологическом состоянии. Участие в социокультурныхмероприятиях также способствует развитию их творческого потенциала, и в настоящеевремя многие из них готовы к открытому диалогу с обществом. Но, к сожалению,само общество не всегда готово понять проблемы пожилых граждан и людей сограниченными возможностями. В связи с этим в городе необходимо развиватьсоциальную рекламу, которая станет важным шагом в создании благоприятногообщественного климата, способствующего социальной интеграции отдельныхкатегорий граждан.

Дляобеспечения социально-культурной поддержки в Нижнем Новгороде функционируетмуниципальное бюджетное учреждение «Городской Дом ветеранов», котороеорганизует и поддерживает работу городской общественной  организации ветеранов войны, труда,вооруженных сил и правоохранительных органов, на его базе работает городскойсовет ветеранов. Более 200 первичных общественных организаций, работу которыхкурирует городской дом ветеранов, объединяют более 150 тыс. нижегородскихветеранов и пенсионеров. Организуя социокультурную,правовую, медицинскую поддержку нижегородских ветеранов, большое внимание  уделяется также военно-патриотическомувоспитанию молодежи.

Поддержкасемьи, материнства и детства также является одной из приоритетных задачсоциальной политики, как государства, так и города Нижнего Новгорода. Во всевремена о развитии страны судили по положению семьи в обществе и по отношению кней государства. С семьи начинается жизнь человека, здесь происходитформирование его как личности и гражданина. Семья - это то, на чем строитсялюбое цивилизованное общество, без чего не может существовать человек.

В целях дополнительной адресной поддержки семей снесовершеннолетними детьми в городе Нижнем Новгорода с 2002 года выплачиваютсягородские социальные пособия.

Всепособия оформляются и выплачиваются через органы социальной защиты населения посхеме «встроенной» (на программно-технологическом уровне, принцип «единогоокна») в систему назначения и выплаты федеральных и региональных пособий.

Кроме этого, с 1 января 2012 года, когда во всех городах ирайонах Нижегородской области взамен натуральных молочных продуктов быливведены ежемесячные денежные выплаты (произошла монетизация льгот на детскоепитание), в городе Нижнем Новгороде удалось сохранить систему обеспечения детейпервых лет жизни натуральной кисломолочной продукцией.

Всоответствии с Законом Нижегородской области от 03.11.2006 года № 133-З городуНижнему Новгороду были переданы государственные полномочия в области социальнойподдержки и социального обслуживания семей, имеющих детей, по обеспечениюполноценным питанием детей в возрасте до 3-х лет. Для этих целей в Нижнем Новгородефункционирует муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Молочнаякухня».

В настоящий момент в городе Нижнем Новгороде функционирует 3молочные кухни, расположенные в Автозаводском, Нижегородском и Сормовском районах города и 43 пункта раздачи молочногопитания во всех районах города, которые обеспечивают специальным молочнымпитанием 7,5 тысяч  детей льготныхкатегорий бесплатно, а также около 9,0 тысяч детей - за личные средстваграждан. Ежегодно отмечается увеличение численности детей, имеющих право на бесплатноеполучение питания.

Также в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" организация отдыха детей вканикулярное время относится к муниципальным полномочиям.

Для осуществления указанных полномочий в городеНижнем Новгороде на базе муниципального автономного учреждения муниципальныйцентр «Надежда» сформировалась четкая система организации отдыха и занятостидетей, в том числе из числа отдельных категорий граждан, улучшаетсяматериально-техническая база подведомственных муниципальных загородныхоздоровительных лагерей, что позволяет обеспечивать полноценный отдых детей вканикулярное время.

Вместе с тем, анализ преступности среди несовершеннолетних натерритории города Нижнего Новгорода показывает, что обстановка остаетсястабильной. По итогам 1 полугодия 2017 года наблюдается тенденция снижения:

общего количествапреступлений, совершенных несовершеннолетними на -35,7% (со 185 до 119);

количествонесовершеннолетних лиц, совершивших преступления снизилось на -42,4% (со 170 до98).

За отчетный период 2017 года снизился удельный вес преступленийсовершенных несовершеннолетними среди общей преступности с 4,4% до 3,3% присреднем областном показателе 3,5%.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений, нарушенийдисциплины, уклонения от учебы обучающихся, обеспечения защиты их прав изаконных интересов в период со 2 мая по 1 июня 2017 года на территории городаНижнего Новгорода организована и проведена городская профилактическая акция«Нет жестокости и насилию в мире детства!». В рамках Акции к проведениюмероприятий были привлечены 158 учреждений образования, 38 учреждений спорта и28 учреждений культуры. Проведено 4209 мероприятий, 355 акций, 454 конкурса,1767 лекций, встреч, бесед, родительских собраний, 547 выставок, 466соревнований, 582 показов роликов и фильмов.Общий охват участников составил 333 565 человек.

В апреле-мае 2017 во всех образовательныхорганизациях города проводились мероприятия «Единого дня профилактики». Охватсоставил 58140 учащихся.  

Несмотря на проведенный комплекс мероприятий, направленных напрофилактику семейного неблагополучия, есть случаи, когда родители уклоняютсяот воспитания детей. На заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав (далее - Комиссия) рассматриваются административные протоколы пост. 5.35 КоАП РФ – за ненадлежащее исполнениезаконными представителями родительских обязанностей.

Особого внимания требует работа по профилактике вовлечениянесовершеннолетних в употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ.

В рамках реализации Закона Нижегородской области от 31 октября 2012 №141 "О профилактике алкогольной зависимости у несовершеннолетних" ежегодно проводится профилактическая операция «Выпускник». С 16.06.2017г.по 30.06.2017 г в рамках операции проведено 48 рейдов социального патруля, входе которых проверено 94 образовательные организации и 88 мест проведениявыпускных вечеров, 132 рейда родительского патруля по местам проведенияВыпускных вечеров.

Анализ состояния правонарушений несовершеннолетних показывает, чторешение проблем наркотизации, алкоголизации молодежи и населения, в целом,возможно только в результате целенаправленного действия на основе комплексногоподхода и межведомственного взаимодействия.

С 20 по 30 мая 2017 года на территории города Нижнего Новгородаорганизован и проведен комплекс межведомственных антинаркотическихпрофилактических мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы снаркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В ходе реализации комплексапроведено 355 мероприятий, 38 антинаркотическихакций, 114  спортивных соревнований, 308  антинаркотическихконкурсов, лекториев, тренингов, викторин и дискуссий, в которых принялиучастие 16907 человек. В средстваммассовой информации освещалось проведение 50  мероприятий.

Крометого, администрация города Нижнего Новгорода в рамках своих полномочий посодействию лицам в переселении в город Нижний Новгород осуществляет мероприятиярегиональной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденнойпостановлением правительства Нижегородской области №724 от 14.10.2013 года.

Основной целью программы является стимулирование и организация процессадобровольного переселения соотечественников, решение демографических проблем,развитие экономики, увеличение притока на постоянное место жительстваквалифицированных специалистов.

Всем переселившимся соотечественникам после их регистрации вустановленном порядке и до приобретения гражданства РФ предоставляются (наобщих основаниях) услуги государственных и муниципальных дошкольныхобразовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональныхобразовательных организаций, образовательных организаций высшего образования,учреждений социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственнойслужбы занятости.

Всентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов,принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООНот 13.12.2006г. В настоящее время проведение комплекса мер по интеграцииинвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальнойполитики государства. В России происходят коренные изменения в подходах копределению и решению проблем инвалидности в соответствии с международныминормами.

Остается нерешеннойважнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов вовсех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем неприспособлена для инвалидов.

Это, прежде всего,отсутствие развитой инфраструктуры, приспособленной для инвалидов, чтозатрудняет их доступ к объектам социальной, транспортной и информационнойинфраструктур.

Созданиедля инвалидов и других маломобильных групп населениядоступной среды жизнедеятельности является важнейшей частью процесса интеграциилюдей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствоватьсоциальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворенияпотребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественнымиуслугам.

По состоянию на 1февраля 2017 года в Нижнем Новгороде проживает 109 746 инвалидов (8,89% отнаселения города), в том числе 3186 чел. – дети-инвалиды. Из них 2073 чел.-инвалиды с нарушениями функций зрения, 706 чел. - инвалиды с нарушениямифункций слуха, 637 чел. – инвалиды-колясочники, 264 чел. – инвалиды ВеликойОтечественной войны.

Вцелях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закона Нижегородскойобласти от 5 марта 2009 года № 21-З «О безбарьернойсреде для маломобильных граждан на территорииНижегородской области» в части формирования доступной для инвалидов средыжизнедеятельности разработан и утвержден постановлением администрации городаНижнего Новгорода от 12 января 2016 года №23 План мероприятий администрациигорода Нижнего Новгорода («дорожная карта») по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и предоставляемых (исполняемых) на них услуг(функций), которым определяются: значения показателей доступности для инвалидовобъектов (зданий, сооружений и помещений), в которых предоставляются услуги;сроки их достижения на период 2015-2020 годов; перечень мероприятий,реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности дляинвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения.

Созданиедля инвалидов и других маломобильных групп населениядоступной среды жизнедеятельности является важнейшей частью процесса интеграциилюдей с ограниченными возможностями в общество. Несмотря на уже реализованные вНижнем Новгороде мероприятия, проблемы создания доступной для инвалидов средыжизнедеятельности, сегодня остроактуальны.

Вцелях дальнейшего решения проблем доступной для инвалидов среды для создания имравных возможностей во всех сферах жизни общества, а также преодолениюсоциальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношениянаселения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной средыжизнедеятельности для инвалидов, эта задача будет решаться в рамкахПодпрограммы «Доступная среда», мероприятия которой направлены на повышениеуровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности(социальная сфера, сферы, образования, спорта, культуры) на основе данных,полученных в результате паспортизации объектов социальной инфраструктуры иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

Отметим,что важной составляющей, направленной на достижение целей и задач Программыявляется осуществление управлением по труду и работе с населением деятельности,связанной с организацией закупок товаров, работ и услуг для надлежащейорганизации и проведения соответствующих мероприятий Программы.

Организацияи финансирование мероприятий социальной сферы позволит сконцентрироваться наприоритетах, определить наиболее проблемные вопросы в социальном развитиигорода и обеспечить комплексное воздействие со стороны администрации городаНижнего Новгорода на указанные процессы.

Успешноевыполнение предусмотренных в Программе мероприятий позволит создать условия длявыхода отдельных категорий граждан из трудной жизненной ситуации и недопущениясоциального иждивенчества, а также для укрепления социального института семьи,возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений,семейного и патриотического воспитания, формирования ориентации населения нарасширенное демографическое воспроизводство.

 

2.2. Цели, задачи Программы

 

Целью Программы является:

Дополнительнаясоциальная поддержка, повышение уровня и качества жизни отдельных категорийграждан.

Достижениецелей Программы будет осуществляться через решение следующих задач:

1. Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющихдетей и несовершеннолетним гражданам города Нижнего Новгорода, находящимся всоциально опасном положении;

2. Оказание социальной поддержки, совершенствование исоздание условий по улучшению качества жизни, жизнедеятельности и повышению статуса отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода.

3. Обеспечение адресной поддержки, направленной наповышение качества жизни семей, имеющих в своем составе инвалидов.

4.Обеспечение возможности по улучшению качества жизни и созданиюбеспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения.

Дляформирования системы социальной поддержки на муниципальном уровне используетсядифференцированный подход к предоставлению мер социальной поддержки гражданам,учитывающий особенности контингентов получателей, в том числе, адресный подход,при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от ихкатегориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом ихэкономического потенциала (доходов, имущества).

Отдельные элементы государственной практики, способствующиеповышению уровня, качества и эффективности социальной поддержки населения, втом числе, предусматривающие расширение сферы применения адресного подхода кпредоставлению мер социальной поддержки, основанного на оценке нуждаемости,расширение масштабов участия некоммерческих организаций, благотворителей идобровольцев к предоставлению социальной поддержки и помощи населениюпредполагается реализовать в рамках Программы.

Программавключает следующие подпрограммы:

«Дополнительные меры социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан».

«Доступная среда».

 

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программареализуется в 2018 – 2020 годах в один этап.

2.4. Основные мероприятия Программы

Таблица1

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Краткое описание основного мероприятия
1.	Подпрограмма 1: «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Задача. Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющих детей и несовершеннолетним гражданам города Нижнего Новгорода, находящимся в социально опасном положении;
1.1.	Выплата пособий отдельным категориям семей, имеющих детей, проживающих в Нижнем Новгороде	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике	1. Выплата ежеквартального пособия многодетным семьям, имеющим пять и более детей 2. Выплата единовременного пособия первоклассникам общеобразовательных учреждений города Нижнего Новгорода из малообеспеченных семей при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума 3. Выплата ежеквартального пособия на детей многодетных и одиноких матерей (отцов) из малообеспеченных семей 4. Выплата единовременного пособия студенческим семьям, обучающимся на дневных отделениях высших и средних профессиональных образовательных учреждений, при рождении первого ребенка 5. Выплата единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей
1.2.	Организация отдыха, оздоровления и временной занятости детей, проживающих в городе Нижнем Новгороде	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике(администрации районов города)	1. Организация загородного отдыха и оздоровления детей, в том числе из числа отдельных категорий граждан, в летний период на базе МАУ "МЦ "Надежда" 2. Проведение военно-патриотических смен (21 день) в летний период для детей города Нижнего Новгорода из группы социального риска на базе МАУ "МЦ "Надежда" 3. Организация временной занятости несовершеннолетних в летний период в сфере благоустройства города Нижнего Новгорода 4. Комплекс мероприятий, направленных на организацию и функционирование деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в целях работы с детьми из группы социального риска 5. Обновление материально-технической базы детских оздоровительных лагерей
1.3.	Социальная поддержка и обслуживание семей, имеющих детей, по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до 3 лет по заключению врачей	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике(администрации районов города)	Обеспечение детей города Нижнего Новгорода в возрасте до 3 лет полноценным питанием на базе МБУЗ "Молочная кухня"
1.4	Организация и проведение городских мероприятий для семей, имеющих детей	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике(администрации районов города)	1. Обеспечение новогодними подарками и проведение новогодних мероприятий для детей из малообеспеченных семей города Нижнего Новгорода 2. Чествование многодетных матерей, награждение их за особые заслуги и вручение подарков в рамках проведения городского торжественного мероприятия, посвященного Всероссийскому дню матери
Задача. Оказание социальной поддержки, совершенствование и создание условий по улучшению качества жизни, жизнедеятельности и повышению статуса отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода.
1.5.	Назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике(администрации районов города)	Организация назначения, перерасчета и выплаты путем перечисления на лицевые счета получателей в кредитных организациях пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде
1.6.	Назначение, перерасчет и выплата дополнительного материального обеспечения работникам бюджетной сферы города Нижнего Новгорода	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике	Назначение, перерасчет и выплата дополнительного материального обеспечения работникам бюджетной сферы города Нижнего Новгорода
1.7.	Осуществление денежных выплат отдельным категориям граждан города Нижнего Новгорода	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике	1. Организация ежегодной выплаты почетным гражданам города Нижнего Новгорода путем перечисления на лицевые счета получателей в кредитных организациях 2. Организация единовременной денежной выплаты ветеранам, удостоенным звания "Почетный ветеран города Нижнего Новгорода", на торжественном приеме руководителей города Нижнего Новгорода 3. Проведение комиссии по определению размера адресной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и организация выплаты 4. Организация частичной компенсации стоимости отдыха и оздоровления малообеспеченным работникам бюджетной сферы города Нижнего Новгорода 5. Организация назначения и выплаты частичной компенсации расходов малообеспеченным гражданам на газификацию домовладений в городе Нижнем Новгороде 6. Организация назначения и выплаты частичной компенсации расходов на оплату твердых видов топлива гражданам, проживающим в квартирах (домовладениях) без центрального и газового отопления и не имеющим права на льготное обеспечение твердыми видами топлива
1.8.	Обеспечение социально-культурной поддержкой ветеранов города	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике	1. Обеспечение ветеранов города Нижнего Новгорода социально-культурной поддержкой на базе МБУ "Городской дом ветеранов" 2. Организация и проведение городских мероприятий для отдельных категорий граждан в области социальной политики
1.9.	Обеспечение оказания первой помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, на базе МАУ МЦ "Надежда"	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике	1. Оказание помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, не нуждающимся в медицинской помощи
Подпрограмма 2: «Доступная среда»
Задача. Обеспечение адресной поддержки, направленной на повышение качества жизни семей, имеющих в своем составе инвалидов.
2.1.	Предоставление мер дополнительной адресной поддержки семьям нижегородцев, имеющим в своем составе инвалидов	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике	1. Выплата ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума
Задача. Обеспечение возможности по улучшению качества жизни и созданию беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
2.2.	Проведение мероприятий для лиц с ограниченными возможностями, проживающих в Нижнем Новгороде	прочие	2018 - 2020 годы	Департамент по социальной политике администрации города Нижнего Новгорода, Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода, Департамент физической культуры и спорта администрации города Нижнего Новгорода	1. Проведение городского торжественного мероприятия, посвященного Международному Дню инвалидов 2. Проведение мероприятий в учреждениях культуры города Нижнего Новгорода (встреч, лекториев, организация клубов по интересам, проведение тематических экскурсий, концертов и др.) 3. Привлечение лиц с ограниченными возможностями, проживающих в Нижнем Новгороде, к участию в спортивных соревнованиях по различным видам спорта, а также в городских спортивных праздниках.

 

2.5. Целевые индикаторы Программы

 

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ ПРОГРАММЫ

 

Таблица2

№ п/п	Наименование цели Программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора	Ед. измерения		Значение показателя целевого индикатора
				2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3		4	5	6
1.	Цель. Дополнительная социальная поддержка, повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан
	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления мер адресной поддержки		%	80	85	85
1.1.	Подпрограмма 1 «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»
1.1.1	Задача.  Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющих детей и несовершеннолетним гражданам города Нижнего Новгорода, находящимся в социально опасном положении
	Обеспеченность  городскими пособиями семей Нижнего Новгорода из числа, имеющих на это право	%		100	100	100
	Готовность к каникулярному периоду, подведомственных муниципальных загородных оздоровительных лагерей	%		100	100	100
	Обеспеченность детей первых трех лет жизни полноценным питанием	чел. в день		7 545	7 545	7 545
	Доля детей и подростков, в отношении которых осуществлены мероприятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах	%		100	100	100
1.1.2.	Задача.  Оказание социальной поддержки, совершенствование и создание условий по улучшению качества жизни, жизнедеятельности и повышению статуса отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода.
	Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за мерами адресной и иной социальной поддержки	%		100	100	100
	Доля ветеранов города Нижнего Новгорода, участвующих в культурной и общественной жизни города, задействованных по направлениям творческой самореализации и адаптации их к современным условиям жизни	%		34	35	36
1.2.	Подпрограмма 2 «Доступная среда»
1.2.1.	Задача. Обеспечение адресной поддержки, направленной на повышение качества жизни семей, имеющих в своем составе инвалидов
	Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за назначением ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума	%		100	100	100
1.2.2.	Задача. Обеспечение возможности по улучшению качества жизни и созданию беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
	Удельный вес людей с физическими ограниченными возможностями от общего количества участников мероприятий	%		20	20	20
	Уровень обеспечения доступа людям с физическими ограниченными возможностями для личного обращения в  здания администрации города Нижнего Новгорода	%		100	100	100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица2.1

Методикарасчета целевых индикаторов Программы

№ п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измерения	НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
				формула расчета	буквенное обозначение переменной в формуле расчета	источник исходных данных	метод сбора исходных данных	периодичность сбора и срок представления исходных данных
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления мер адресной поддержки	%	нет	У1 =   Г1     Х 100% Г2	Г1 – количество граждан, положительно оценивающих качество предоставления мер адресной поддержки Г2 – Количество опрошенных граждан	Социологический опрос	Социологический опрос	Годовая, за отчетный период
2.	Обеспеченность  городскими пособиями семей Нижнего Новгорода из числа, имеющих на это право	%	нет	Оп = С1	С1 – количество семей, получающих пособие (согласно внутреннего учета и сведений органов социальной защиты населения)	Внутренний учет управления	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
3.	Готовность к каникулярному периоду, подведомственных муниципальных загородных оздоровительных лагерей	%	нет	Г =   Л1     Х 100%                Л2	Л1 – количество подведомственных лагерей всего, Л2 – количество подведомственных лагерей, принятых комиссиями для организации детского отдыха	Внутренний учет управления	Периодическая отчетность	К конкретному периоду
4.	Обеспеченность детей первых трех лет жизни полноценным питанием	Чел. в день	нет	О = Д1	Д1 – количество обслуженных граждан за день (согласно ведомственного учета учреждения)	Внутренний учет учреждения	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
5.	Доля детей и подростков, в отношении которых осуществлены мероприятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах	%	нет	Д =   К1     Х 100%                К2	К1 – количество детей на проф. учетах, К2 – количество детей, в отношении которых осуществлены мероприятия	Внутренний учет управления, предоставление информации	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
6.	Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за мерами адресной и иной социальной поддержки	%	нет	У =   N1     Х 100% N2	N1 – количество обратившихся граждан всего, N2 – количество граждан, с которыми организована работа или оказано содействие	Внутренний учет управления	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
7.	Доля ветеранов города Нижнего Новгорода, участвующих в культурной и общественной жизни города, задействованных по направлениям творческой самореализации и адаптации их к современным условиям жизни	%	нет	Д =   В1     Х 100% В2	В1 – количество ветеранов в городе всего, В2 – количество ветеранов, участвующих в культурной и общественной жизни города	Внутренний учет управления	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
8.	Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за назначением ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума	%	нет	Ур =   И1     Х 100%                И2	И1 – количество обратившихся за назначением пособия граждан всего, И2 – количество граждан, с которыми организована работа или назначено и выплачено пособие	Внутренний учет управления	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
9.	Удельный вес людей с физическими ограниченными возможностями от общего количества участников городских мероприятий	%	нет	Уд1=  О1     Х 100% О2	О1 – Количество участников мероприятий всего О2 – Количество граждан с ограниченными возможностями здоровья	Внутренний учет управления, предоставление информации	Периодическая отчетность	Годовая, за отчетный период
10.	Уровень обеспечения доступа людям с физическими ограниченными возможностями для личного обращения в  здания администрации города Нижнего Новгорода	%	нет	Ур1=  О1     Х 100%                О2	О1 – Количество структурных подразделений, отвечающих требованиям доступности для обслуживания граждан с ограниченными возможностями здоровья, О2 – всего структурных подразделений администрации города	Предоставление информации	Единовременное обследование	К конкретному периоду

2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3

 Сведенияоб основных мерах правового регулирования

№ п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма 1 «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»
1.1.	Основное мероприятие 1.4. Организация и проведение городских мероприятий для семей, имеющих детей
1.1.1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Об утверждении перечня мероприятий	Департамент по социальной политике	По мере необходимости
1.2.	Основное мероприятие 1.7. Осуществление денежных выплат отдельным категориям граждан города Нижнего Новгорода
1.2.1	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Об оказании дополнительной адресной помощи	Департамент по социальной политике	По мере необходимости
1.3.	Основное мероприятие 1.8. Обеспечение социально-культурной поддержкой ветеранов города
1.3.1.	Постановления администрации города Нижнего Новгорода	Об утверждении перечня мероприятий	Департамент по социальной политике	По мере необходимости

 

2.7. Сведения об источниках финансирования мероприятийПрограммы

 

Муниципальныеунитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иныеорганизации в реализации мероприятий Программы участие не принимают.

 

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

 

Необходимыерасходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблицах 4, 5.

Вфинансировании мероприятий Программы участвуют собственные средства городскогобюджета, а также средства вышестоящих бюджетов, перечисляемых в виде субвенцийв рамках реализации государственных обязательств.

Ежегодныеобъемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всехуровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов наочередной финансовый год.

 

 

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средствбюджета города Нижнего Новгорода

Таблица 4

 

 

 

ПРОГНОЗНАЯОЦЕНКА

РАСХОДОВНА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ

 

Таблица 5

№ п/п	Наименование Программы подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Объем финансового обеспечения, руб.
			2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2018 - 2020 годы		Всего (1)+(2)+(3)+(4), в том числе:	380 135 944,29	373 157 000,00	387 885 000,00
		(1) Собственные городские средства в том числе:	236 969 541,38	224 578 200,00	233 350 100,00
		Департамент по социальной политике	236 969 541,38	224 578 200,00	233 350 100,00
		Администрации районов города (Департамент по социальной политике)	0,00	0,00	0,00
		(2) Средства областного бюджета, в том числе:	143 166 402,91	148 578 800,00	154 534 900,00
		Департамент по социальной политике	143 166 402,91	148 578 800,00	154 534 900,00
		(3) Средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники	0,00	0,00	0,00
1.	Подпрограмма «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий отдельных категорий граждан»	Всего (1)+(2)+(3)+(4), в том числе:	378 678 109,29	371 537 000,00	386 265 000,00
		(1) Собственные городские средства в том числе:	235 511 706,38	222 958 200,00	231 730 100,00
		Департамент по социальной политике	235 511 706,38	222 958 200,00	231 730 100,00
		Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением)	0,00	0,00	0,00
		(2) Средства областного бюджета, в том числе:	143 166 402,91	148 578 800,00	154 534 900,00
		Департамент по социальной политике	143 166 402,91	148 578 800,00	154 534 900,00
		(3) Средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники	0,00	0,00	0,00
1.1.	Выплата пособий отдельным категориям семей, имеющих детей, проживающих в Нижнем Новгороде	Всего (1)+(2)+(3)+(4), в том числе:	18 500 050,00	18 626 300,00	18 759 070,00
		(1) Собственные городские средства в том числе:	18 500 050,00	18 626 300,00	18 759 070,00
		Департамент по социальной политике населением	18 500 050,00	18 626 300,00	18 759 070,00
		(2) Средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00
		(3) Средства федерального бюджета	0,00	0,00	0,00
		(4) Прочие источники	0,00	0,00	0,00
1.2.	Организация отдыха, оздоровления и временной занятости детей, проживающих в городе Нижнем Новгороде	Всего (1)+(2)+(3)+(4), в том числе:	88 324 188,35	72 815 400,00	74 724 100,00
		(1) Собственные городские средства в том числе:	88 063 788,35	72 815 400,00	74 724 100,00
		Управление по труду и работе с населением	88 063 788,35	72 815 400,00	74 724 100,00
		(2) Средства областного бюджета	260 400,00	0,00	0,00
		(3) Средства федерального бюджета